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促進旅游消費的意見篇一
當前，我國國內消費持續穩定增長，為經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了基礎性作用。順應群眾期盼，以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給、補上短板，有利于改善民生、促進服務業發展和經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。經國務院同意，現提出以下意見：
(一)加速升級旅游消費。
1.20xx年底前再新增100家全域旅游示范區創建單位。實施鄉村旅游后備箱行動。研究出臺休閑農業和鄉村旅游配套設施建設支持政策。(國家旅游局、農業部、國家發展改革委按職責分工負責)
2.指導各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標準牽引裝置的小型客車按規定拖掛旅居車上路行駛，研究改進旅居車準駕管理制度。加快研究出臺旅居車營地用地政策。(公安部、交通運輸部、國土資源部、國家旅游局按職責分工負責)
3.制定出臺郵輪旅游發展總體規劃。規范并簡化郵輪通關手續，鼓勵企業開拓國內和國際郵輪航線，進一步促進國內郵輪旅游發展。將已在上海啟動實施的國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策，逐步擴大至其他郵輪口岸。(國家旅游局、交通運輸部、海關總署、公安部、質檢總局按職責分工負責)
4.制定出臺游艇旅游發展指導意見。有序推動開展粵港澳游艇自由行，規劃建設50—80個公共游艇碼頭或水上運動中心，探索試點游艇租賃業務。(國家旅游局、交通運輸部、工業和信息化部、公安部、海關總署、國家發展改革委、質檢總局按職責分工負責)
5.出臺促進體育與旅游融合發展的指導意見。(國家旅游局、體育總局按職責分工負責)
(二)創新發展文化消費。
6.支持實體書店融入文化旅游、創意設計、商貿物流等相關行業發展，建設成為集閱讀學習、展示交流、聚會休閑、創意生活等功能于一體、布局合理的復合式文化場所。(新聞出版廣電總局牽頭負責)
7.穩步推進引導城鄉居民擴大文化消費試點工作，盡快總結形成一批可供借鑒的有中國特色的文化消費模式。(文化部、財政部按職責分工負責)
8.適時將文化文物單位文化創意產品開發試點擴大至符合條件的地市級博物館、美術館、圖書館。(文化部牽頭負責)
9.出臺推動文化娛樂行業轉型升級的意見，提升文化娛樂行業經營管理水平。出臺推動數字文化產業發展的指導意見，豐富數字文化內容和形式，創新數字文化技術和裝備。(文化部、新聞出版廣電總局按職責分工負責)
促進旅游消費的意見篇二
各縣(市、區)人民政府，贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為認真貫徹國務院、江西省人民政府關于促進旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現代服務業攻堅戰，加快區域旅游資源整合，打造特色旅游產品，集聚優秀旅游人才，培育優勢旅游品牌，實現贛州旅游產業井噴式發展，特制定本意見。
一、發展目標
以調結構、促轉型、強產業、惠民生為切入點，加大開發力度，重點推進以章貢區、南康區、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態休閑度假區轉型升級發展，形成“一核三區”的旅游格局，把贛州建設成為全國著名的紅色旅游目的地、區域性文化旅游中心城市和東南沿海地區休閑度假后花園。到20xx年，全市旅游接待人次達到15000萬人次以上，旅游綜合收入達到1600億元以上，旅游業增加值占全市生產總值的比重超過5%。
二、主要任務
(一)解放思想，推進旅游產業井噴式發展
1.創新發展理念。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，轉變旅游發展思路，創新旅游發展模式，提升旅游發展水平，圍繞“一核三區”和全域旅游，以發展理念和體制機制創新帶來的爆發力，引發旅游發展動力的“井噴”，形成“政府引導、企業主體、市場運作、部門聯動、社會參與、全民興旅”的旅游產業發展大格局。
2.加快融合發展。破解各種瓶頸，加大跨行業、跨區域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農業、林業、水利、城建、體育、礦產、環保、商貿等相關產業和行業的融合，形成共建機制，打造旅游新業態。
(二)破解瓶頸，深入推進旅游綜合改革
3.完善旅游行政管理體制。進一步加強旅游主管部門對旅游發展工作的整體謀劃和協調管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯席會制度，明確兼職委員職責和任務，強化兼職委員結合本部門職能履行旅游產業協調管理的職責。
4.加快推進旅游資源整合。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用，推進旅游領域政企分開、政事分開，推行旅游資源產權和經營權分離改革。盤活、做優旅游存量，促進涉旅資源跨產業聚集，積極推進全域旅游開發建設。
(三)加大投資，深度開發旅游特色產品
5.堅持旅游規劃引領。按照先規劃設計、后開發建設的原則，通過規劃引領，加強對旅游資源和生態環境的保護與利用，防止重復建設、盲目開發。增強旅游規劃與相關規劃的銜接，城鄉規劃、土地利用總體規劃、交通規劃和風景名勝區、自然保護區、森林公園等規劃要統籌考慮旅游功能。
6.豐富旅游產品體系。按照“一核三區”旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設，著力打造創意旅游產品，提升觀光旅游產品，豐富休閑旅游產品，做大做強度假旅游產品。
7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發和產業整合。引導社會資本構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作(ppp)模式，引導社會資本通過特許經營、提供服務、股權合作等方式，進入基礎設施和公共服務領域。
8.發展壯大旅游企業。鼓勵旅游企業對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強。鼓勵旅游企業突出主業、多元經營，向多業務、多行業、聯合化方向發展，努力打造“旅游企業航母”。
(四)強化配套，提升旅游服務質量
9.完善旅游交通網絡。著力完善旅游交通規劃設計，形成暢通有序、多模式一體化的旅游交通體系。將旅游公路建設納入當地交通發展規劃，優化高速公路與景區、景點連接通道。推進重點景區開設旅游公交專線、旅游直通車。將標志性旅游場所標識納入城市交通標識標牌體系建設。加快推進章江、貢江、贛江流域旅游碼頭建設，完善相關水上游覽設施。
10.健全旅游接待設施。完善贛州旅游集散中心服務功能，逐步推進多級旅游集散服務體系建設。推動3a級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。強化以星級飯店為龍頭，精品特色酒店、經濟型酒店及民宿為重要組成部分的多層次食宿接待體系建設。
(五)拓展市場，延長旅游消費鏈條
11.大力發展休閑度假產業。構建中心城區至瑞金“紅色旅游休閑帶”、至上猶“生態旅游休閑帶”、至龍南“客家旅游休閑帶”,重點開發山地度假、森林度假、濱水度假、鄉村度假、溫泉度假等產品。
12.擴大旅游購物消費。鼓勵市場主體開發富有贛州特色的旅游紀念品和旅游食品，支持重點旅游景區建設區域性旅游商品市場，重點旅游縣(市、區)培育集“吃、住、游、購、娛”為一體的旅游商貿綜合體。依托旅游景區、度假區，配套完善旅游特產商店、旅游特色餐飲、旅游娛樂消費等設施。充分利用電商平臺多渠道推介和銷售旅游商品。
三、支持政策
13.加大財政扶持。中央、省、市支持服務業、新農村建設、扶貧開發、節能減排、生態文明建設等專項資金，要充分考慮符合條件的旅游企業和旅游項目。各類農業示范基地、水利風景區、森林公園、文化、體育等建設資金要注重與重點旅游項目的建設融合使用。
14.落實稅費優惠。旅游企業開發建設項目屬于本級收入的行政事業性收費，縣級以上人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、免收。以租賃方式取得土地使用權的可按年繳納租金。對符合西部大開發稅收優惠政策條件的旅游企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
各地要高度重視旅游產業發展，加強組織領導，采取有力措施確保各項任務落到實處，推動本區域旅游要素完善、規模壯大、產品提升。涉旅相關行政管理部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，狠抓工作落實，促進全市旅游產業大發展、快發展。
促進旅游消費的意見篇三
為擴大旅游消費需求，拉動經濟增長，為建設高成長服務業大省提供支持，現提出以下意見:
一、指導思想和發展目標
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔20xx〕31號)精神，加快旅游業轉型升級，擴大旅游消費領域，拓展旅游消費市場，優化旅游消費環境，不斷提高旅游消費占居民消費總量的比重。圍繞建設世界知名旅游目的地，整合資源、培育品牌、創新服務，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業態為特色、精品線路為依托的旅游產業體系，力爭到20xx年，全省年接待海內外游客7.8億人次，旅游總收入達到7800億元，旅游消費占居民消費總量的比重明顯提升。
二、擴大旅游消費領域
(一)發展休閑旅游消費。重點推進伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休閑度假區建設，力爭到20xx年，創建2—3家國家級旅游度假區，建成5家省級旅游度假區。完善提升旅游度假區的休閑度假功能，推進度假酒店等度假設施建設。創新發展休閑產業，加快開發登山運動、漂流、保健養生、溫泉滑雪、房車旅游、低空飛行等休閑產品。大力發展城市周邊休閑旅游消費，在城市近郊開發一批以康體休閑娛樂、農業采摘觀賞、體育賽事節會、教育培訓等為主題的周末休閑度假產品。
(二)培育鄉村旅游消費。加快推動旅游業與農業融合發展，充分發揮鄉村旅游在帶動創業就業、增加農民收入、銷售農副產品、改善農村環境等方面的重要作用。圍繞大中城市及重點景區，發展一批休閑農業與鄉村旅游點、特色旅游鄉村、魅力休閑鄉村，支持有條件的地方打造鄉村旅游集聚區。結合鄉村旅游示范創建活動和國家鄉村旅游扶貧工作，實施旅游富民工程，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型、產業規模型等不同類別和功能的旅游小鎮、特色旅游村。
(三)拉動旅游購物消費。加快旅游商品開發，完善旅游商品研發、生產、流通體系，推動高等院校、科研單位與旅游商品生產企業開展合作。實施全省旅游商品品牌建設工程，重點扶持創新能力較強的旅游商品研發生產骨干企業，打造一批具有較強市場競爭力的名優旅游商品品牌。以重點旅游城市和旅游景區為依托，建設旅游購物廣場，大力推進旅游休閑購物街區和旅游購物商店建設。實施亮化工程，打造夜間景觀，開發夜間購物休閑產品，鼓勵商場、餐飲店、酒吧、娛樂場所延長夜間營業時間。
(四)擴大文化娛樂消費。大力培育旅游演藝娛樂業，支持《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等文化旅游演藝節目提升水平，鼓勵重點旅游城市、旅游小鎮和旅游景區建設演藝場、酒吧、茶吧等休閑娛樂場所。充分挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開展具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節目，延長游客停留時間，拉動綜合消費。
(五)提高住宿餐飲消費水平。積極適應市場需求，推動住宿餐飲業向品牌化、連鎖化、特色化轉型升級，進一步釋放住宿餐飲業消費潛力。合理規劃星級酒店布局，推廣連鎖經營方式，發揮其價格、服務、品牌優勢，帶動整體消費水平提高。依托各地資源優勢，發展主題鮮明、各具特色的主題酒店、度假酒店，建設形式多樣的鄉村休閑度假中心，滿足各類消費需求。培育本地美食品牌，支持特色餐飲企業做大做強，打造一批特色餐飲街區、名店。
三、拓展旅游消費市場
(一)開發康體養生和老年旅游市場。發揮醫療資源優勢，開發特色醫療、療養康復、美容保健、中醫藥體驗等醫療旅游項目。依托中醫藥機構、中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥博物館等，培育一批省級中醫藥健康旅游示范單位。開展以養生、保健、藥膳、中醫藥實踐體驗等為主要內容的中醫藥健康旅游活動。支持旅游度假區、自然療養區、度假酒店開發以中老年為主、適合各類人群的健康養生、養老旅游產品，促進旅游業與健康養生、養老服務業融合發展。
(二)激活研學旅行市場。依托自然和文化遺產資源、重大工程設施、知名院校、工礦企業、科研院所，建設一批研學旅行基地。
四、優化旅游消費環境
(一)完善旅游公共服務體系。統籌城鄉基礎設施與旅游公共服務設施一體化發展，依托機場、車站、高速公路服務區等現有設施，建設旅游集散中心或旅游咨詢服務中心，完善游客集散功能。加快旅游公共交通建設，實現機場、車站、碼頭等設施與外部交通無縫銜接。旅游景區要加強旅游道路、步行道、停車場、廁所等基礎設施建設，重點旅游城市要合理布局建設旅游廁所和停車場。加快自駕車營地、旅游房車營地建設。做好旅游氣象預報服務工作，及時向公眾發布天氣和氣象災害預警信息。建設旅游公共服務設施時，要充分考慮老年人、殘疾人、未成年人等特殊人群需求。制定完善旅游安全應急預案，推動建立全方位的旅游應急救援體系。
(二)加快智慧旅游建設。進一步完善旅游信息化基礎設施，鼓勵傳統旅游企業進行信息化升級改造，加快河南旅游公共信息服務平臺推廣應用。
五、強化旅游消費保障
(一)完善落實旅游消費政策。進一步健全對組織大型旅游團隊、系列旅游團隊、旅游專列的激勵機制。落實旅行社參與政府采購和服務外包政策，機關、企事業單位和社會團體舉辦公務活動，可委托旅行社嚴格按照國家和我省要求安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，所產生的費用按照有關財務規定在相應科目中列支報銷。落實帶薪休假制度，引導機關、企事業單位職工旅游休閑。落實對老年人、現役軍人、殘疾人、未成年人等特殊人群門票減免優惠政策。鼓勵旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價政策。鼓勵金融機構和旅行社加強合作，積極開展個人旅游貸款業務，增強居民旅游消費能力。支持各地廣泛開展旅游惠民活動，讓人民群眾更多地享受到旅游發展成果。
(二)健全旅游市場監管體系。建立行業檢查、旅游監督員巡查、游客滿意度調查相結合的旅游監督機制，引導旅游市場健康有序發展。
促進旅游消費的意見篇四
為擴大旅游消費需求，拉動經濟增長，為建設高成長服務業大省提供支持，現提出以下意見:
一、指導思想和發展目標
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔20xx〕31號)精神，加快旅游業轉型升級，擴大旅游消費領域，拓展旅游消費市場，優化旅游消費環境，不斷提高旅游消費占居民消費總量的比重。圍繞建設世界知名旅游目的地，整合資源、培育品牌、創新服務，構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業態為特色、精品線路為依托的旅游產業體系，力爭到20xx年，全省年接待海內外游客7.8億人次，旅游總收入達到7800億元，旅游消費占居民消費總量的比重明顯提升。
二、擴大旅游消費領域
(一)發展休閑旅游消費。重點推進伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休閑度假區建設，力爭到20xx年，創建2—3家國家級旅游度假區，建成5家省級旅游度假區。完善提升旅游度假區的休閑度假功能，推進度假酒店等度假設施建設。創新發展休閑產業，加快開發登山運動、漂流、保健養生、溫泉滑雪、房車旅游、低空飛行等休閑產品。大力發展城市周邊休閑旅游消費，在城市近郊開發一批以康體休閑娛樂、農業采摘觀賞、體育賽事節會、教育培訓等為主題的周末休閑度假產品。
(二)培育鄉村旅游消費。加快推動旅游業與農業融合發展，充分發揮鄉村旅游在帶動創業就業、增加農民收入、銷售農副產品、改善農村環境等方面的重要作用。圍繞大中城市及重點景區，發展一批休閑農業與鄉村旅游點、特色旅游鄉村、魅力休閑鄉村，支持有條件的地方打造鄉村旅游集聚區。結合鄉村旅游示范創建活動和國家鄉村旅游扶貧工作，實施旅游富民工程，集中打造一批歷史文化型、特色景觀型、產業規模型等不同類別和功能的旅游小鎮、特色旅游村。
(三)拉動旅游購物消費。加快旅游商品開發，完善旅游商品研發、生產、流通體系，推動高等院校、科研單位與旅游商品生產企業開展合作。實施全省旅游商品品牌建設工程，重點扶持創新能力較強的旅游商品研發生產骨干企業，打造一批具有較強市場競爭力的名優旅游商品品牌。以重點旅游城市和旅游景區為依托，建設旅游購物廣場，大力推進旅游休閑購物街區和旅游購物商店建設。實施亮化工程，打造夜間景觀，開發夜間購物休閑產品，鼓勵商場、餐飲店、酒吧、娛樂場所延長夜間營業時間。
(四)擴大文化娛樂消費。大力培育旅游演藝娛樂業，支持《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》等文化旅游演藝節目提升水平，鼓勵重點旅游城市、旅游小鎮和旅游景區建設演藝場、酒吧、茶吧等休閑娛樂場所。充分挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開展具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節目，延長游客停留時間，拉動綜合消費。
(五)提高住宿餐飲消費水平。積極適應市場需求，推動住宿餐飲業向品牌化、連鎖化、特色化轉型升級，進一步釋放住宿餐飲業消費潛力。合理規劃星級酒店布局，推廣連鎖經營方式，發揮其價格、服務、品牌優勢，帶動整體消費水平提高。依托各地資源優勢，發展主題鮮明、各具特色的主題酒店、度假酒店，建設形式多樣的鄉村休閑度假中心，滿足各類消費需求。培育本地美食品牌，支持特色餐飲企業做大做強，打造一批特色餐飲街區、名店。
三、拓展旅游消費市場
(一)開發康體養生和老年旅游市場。發揮醫療資源優勢，開發特色醫療、療養康復、美容保健、中醫藥體驗等醫療旅游項目。依托中醫藥機構、中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥博物館等，培育一批省級中醫藥健康旅游示范單位。開展以養生、保健、藥膳、中醫藥實踐體驗等為主要內容的中醫藥健康旅游活動。支持旅游度假區、自然療養區、度假酒店開發以中老年為主、適合各類人群的健康養生、養老旅游產品，促進旅游業與健康養生、養老服務業融合發展。
(二)激活研學旅行市場。依托自然和文化遺產資源、重大工程設施、知名院校、工礦企業、科研院所，建設一批研學旅行基地。
四、優化旅游消費環境
(一)完善旅游公共服務體系。統籌城鄉基礎設施與旅游公共服務設施一體化發展，依托機場、車站、高速公路服務區等現有設施，建設旅游集散中心或旅游咨詢服務中心，完善游客集散功能。加快旅游公共交通建設，實現機場、車站、碼頭等設施與外部交通無縫銜接。旅游景區要加強旅游道路、步行道、停車場、廁所等基礎設施建設，重點旅游城市要合理布局建設旅游廁所和停車場。加快自駕車營地、旅游房車營地建設。做好旅游氣象預報服務工作，及時向公眾發布天氣和氣象災害預警信息。建設旅游公共服務設施時，要充分考慮老年人、殘疾人、未成年人等特殊人群需求。制定完善旅游安全應急預案，推動建立全方位的旅游應急救援體系。
(二)加快智慧旅游建設。進一步完善旅游信息化基礎設施，鼓勵傳統旅游企業進行信息化升級改造，加快河南旅游公共信息服務平臺推廣應用。
五、強化旅游消費保障
(一)完善落實旅游消費政策。進一步健全對組織大型旅游團隊、系列旅游團隊、旅游專列的激勵機制。落實旅行社參與政府采購和服務外包政策，機關、企事業單位和社會團體舉辦公務活動，可委托旅行社嚴格按照國家和我省要求安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，所產生的費用按照有關財務規定在相應科目中列支報銷。落實帶薪休假制度，引導機關、企事業單位職工旅游休閑。落實對老年人、現役軍人、殘疾人、未成年人等特殊人群門票減免優惠政策。鼓勵旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價政策。鼓勵金融機構和旅行社加強合作，積極開展個人旅游貸款業務，增強居民旅游消費能力。支持各地廣泛開展旅游惠民活動，讓人民群眾更多地享受到旅游發展成果。
(二)健全旅游市場監管體系。建立行業檢查、旅游監督員巡查、游客滿意度調查相結合的旅游監督機制，引導旅游市場健康有序發展。
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