為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

國(guó)有糧食企業(yè)改制方案最新篇一

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國(guó)有資產(chǎn)退出，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工，實(shí)行民營(yíng)化改制。

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手，摸清兩方面的情況。

1、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）、收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司及6戶附營(yíng)企業(yè)：食用油脂廠、面粉廠、廣告公司、飼料公司、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人），應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應(yīng)置換身份5人。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬(wàn)元，固定資產(chǎn)2165.1萬(wàn)元，其他資產(chǎn)95萬(wàn)元，負(fù)債8560.6萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)充分討論，反復(fù)研究，分別制定《__縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司改革方案》、《__縣塑料編織袋廠改革方案》、《__縣食用油脂廠改革方案》、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》、《__縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府，縣人民政府分別于20__年4月、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司、面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國(guó)有糧食企業(yè)職工身份全部終止，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國(guó)有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)，創(chuàng)建國(guó)有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革。其余4戶附營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡814元安置補(bǔ)償金，面粉廠、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測(cè)算工作。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬(wàn)元。其中：在職職工終止國(guó)有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬(wàn)元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為140.7萬(wàn)元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬(wàn)元；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬(wàn)元；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬(wàn)元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬(wàn)元；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬(wàn)元。

（四）盤(pán)活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。

妥善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會(huì)穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而安置的關(guān)鍵在于錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪里去。在改革過(guò)程中，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金，并從以下幾方面入手籌集資金：1、清收舊帳。一是清收職工往來(lái)借款及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的賒帳欠款。二是對(duì)企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。2、變現(xiàn)資產(chǎn)。一是企業(yè)整體出售，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對(duì)職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入；三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)；四是盤(pán)活資產(chǎn)收入。通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元。其中：收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬(wàn)元，油脂廠資產(chǎn)收入30萬(wàn)元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬(wàn)元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬(wàn)元；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬(wàn)元

至20__年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，共支付資金750.5萬(wàn)元，其中：支付安置金552萬(wàn)元

，支付職工安家費(fèi)35.6萬(wàn)元，撫恤費(fèi)16.7萬(wàn)元，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬(wàn)元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬(wàn)元、清退職工股金21.1萬(wàn)元。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過(guò)清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬(wàn)元，尚缺口資金1200.3萬(wàn)元，。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)總公司深化企業(yè)改革及附營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo)，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”。

根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測(cè)算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬(wàn)元，資金組成情況如下：

（一）、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用為559.3萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬(wàn)元，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬(wàn)元，合計(jì)721.6萬(wàn)元；

（二）、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、所需費(fèi)用為353.9萬(wàn)元，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬(wàn)元，合計(jì)393.6萬(wàn)元；

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問(wèn)題。由于各企業(yè)沒(méi)有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬(wàn)元。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國(guó)有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，搞活流通，使企業(yè)輕裝上陣，讓改革深入徹底地進(jìn)行，需要解決以下三個(gè)問(wèn)題：

一、由于企業(yè)欠費(fèi)，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保，這些職工一天比一天老，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)__市的政策，已經(jīng)達(dá)到退休條件，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策，致使一部分人無(wú)法辦理退休，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬(wàn)元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。

國(guó)有糧食企業(yè)改制方案最新篇二

局屬各單位：

為盡快解決我市國(guó)有糧食企業(yè)改革遺留問(wèn)題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財(cái)政、國(guó)資、市總工會(huì)、勞動(dòng)及經(jīng)委等部門(mén)意見(jiàn)后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國(guó)有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案。

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬(wàn)元資金，全額支付x年改制時(shí)拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，除保留部分國(guó)有性質(zhì)的糧食購(gòu)銷企業(yè)以行使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑糧價(jià)，維護(hù)國(guó)家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實(shí)行減員增效，解聘職工按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國(guó)家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問(wèn)題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問(wèn)題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來(lái)3年的生活費(fèi)用、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來(lái)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，待下一步通過(guò)逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

（一）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報(bào)各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的計(jì)劃。此項(xiàng)工作11月27日前完成。

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營(yíng)企業(yè)5.85%×6年，附營(yíng)企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項(xiàng)工作11月28日前完成。

（三）向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，制定減員增效的方案。除三家關(guān)閉的附營(yíng)企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會(huì)或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項(xiàng)工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡(jiǎn)分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金。對(duì)于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心。此項(xiàng)工作12月15日完成。

（五）解決后續(xù)遺留問(wèn)題。

（1）三家附營(yíng)企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作，由“中心”承擔(dān)。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營(yíng)企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭(zhēng)在x年元月20前完成。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行。

（六）三庫(kù)破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見(jiàn)，三庫(kù)破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫(kù)的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫(kù)職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開(kāi)展，市局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫(kù)破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。此項(xiàng)工作12月上旬啟動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā)，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡(jiǎn)人員，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測(cè)算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。

特別說(shuō)明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個(gè)月平均工資計(jì)算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來(lái)還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來(lái)各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個(gè)月，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對(duì)新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償。

（四）對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問(wèn)題。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后予以報(bào)銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號(hào)等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用。

為確保解決改革遺留問(wèn)題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬(wàn)資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報(bào)的資金使用計(jì)劃轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局分步撥付。

（一）為保障遺留問(wèn)題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立“解決遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人。

（二）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問(wèn)題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講，并積極主動(dòng)聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)。

（三）在充分聽(tīng)取廣大職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時(shí)方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)對(duì)方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問(wèn)題解決完成后，市局將根據(jù)每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn)，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

國(guó)有糧食企業(yè)改制方案最新篇三

近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的呼聲漸高，國(guó)企改革也被寄予更多的期望。國(guó)有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國(guó)有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開(kāi)展，同時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國(guó)有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲(chǔ)備庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個(gè)街道的基層糧站，其中只有中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容2萬(wàn)噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲(chǔ)備管理著區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有糧食企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：（一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問(wèn)題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。（二）自主經(jīng)營(yíng)困難。由于糧食購(gòu)銷政策性強(qiáng)，利潤(rùn)薄，風(fēng)險(xiǎn)大，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)不僅難開(kāi)展，也不敢開(kāi)展，企業(yè)自營(yíng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益缺失，無(wú)形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。（三）收入渠道縮減。由于購(gòu)銷開(kāi)展難，企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉(cāng)庫(kù)物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。（四）中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)中發(fā)生經(jīng)營(yíng)事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲(chǔ)任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時(shí)面臨著倉(cāng)庫(kù)管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化、管理弱化等問(wèn)題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫(kù)，無(wú)形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門(mén)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。（一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲(chǔ)備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲(chǔ)備糧庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個(gè)糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個(gè)新單位機(jī)構(gòu)、職責(zé)：1.中心儲(chǔ)備糧庫(kù)。國(guó)有政策性糧食購(gòu)銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù)，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不變，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營(yíng)管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營(yíng)事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營(yíng)欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲(chǔ)備糧庫(kù)存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量，區(qū)糧食管理部門(mén)按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工效益工資。具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫(kù)人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲(chǔ)備庫(kù)決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫(kù)在完成主管部門(mén)下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門(mén)視情況給予核撥。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題，特別是近幾年糧蟲(chóng)變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲(chóng)害損耗，對(duì)老舊倉(cāng)庫(kù)管理是愈來(lái)愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫(kù)橫向?qū)Ρ龋瑩p耗一般在1％-3％，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門(mén)設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫(kù)儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理?yè)p失，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門(mén)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作。（三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門(mén)吸取前幾年經(jīng)營(yíng)事故的教訓(xùn)，充分重視國(guó)有企業(yè)廉潔自律教育，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營(yíng)與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)等手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。二是將廉潔自律作為國(guó)有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實(shí)廉潔教育工作作為國(guó)有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更好開(kāi)展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，杜絕經(jīng)營(yíng)事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，明確各國(guó)有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，合理安排糧食進(jìn)出庫(kù)時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的配合，不定期開(kāi)展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制，在中心儲(chǔ)備糧庫(kù)設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理。

國(guó)有糧食企業(yè)改革近五來(lái)來(lái)，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤(rùn)和職工收入有較大改觀，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營(yíng)積極性有較增強(qiáng)。但國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)管理和糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營(yíng)事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營(yíng)能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥牛贫壬细油晟疲赏ㄟ^(guò)探索成立國(guó)有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加健康地發(fā)展。結(jié)語(yǔ)國(guó)有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場(chǎng)化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問(wèn)題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

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