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社區(qū)基層治理存在的問題 當前我國基層治理存在的問題篇一

（一）治理人才缺乏，素養(yǎng)不高。由于中高山地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，農村有文化、有遠見、有學識的勞動力人口外出務工，在家群眾文化素養(yǎng)普遍不高，再加上政府沒有政策鼓勵和支持，對基層黨員干部的教育培訓缺乏針對性，造成基層治理先進人才缺乏。

（二）農村基層社會治理缺乏資金保障。農村基層社會治理的經費主要來自政府財政投入，然而地方政府財政主要用于經濟發(fā)展和完善基礎設施建設，投入基層治理經費相對有限，這些資金對于范圍廣、種類復雜的農村基層社會治理工作如九牛一毛，只能勉強維持日常的開支，無法保障基層治理工作正常運轉，加之，很多村民外出務工或創(chuàng)業(yè)，他們不愿意為本村的公共事務掏腰包、作貢獻，導致基層社會治理資金投入不足。

（三）部分群眾對基層治理參與的積極性不高。一是村民思想意識有待提高，受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分群眾衛(wèi)生習慣較差，對農村環(huán)境的認識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于公共設施不予愛護;二是農村大部分年輕有文化的人都外出務工，在家的都是老人和孩子，對基層治理工作理解不深，表現出“事不關己，高高掛起”的消極思想，對農村基層治理參與的積極性不高。

（一）加強基層人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)轉化為治理主力軍。開展村民素質提升培訓行動，大力開展“傳幫帶”活動，加快基層后備人才培養(yǎng)，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，持續(xù)開展村干部能力素質和學歷水平提升，逐步提高村干部報酬，激發(fā)有知識、有文化青年參與村干部競爭，增加他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）加大資金投入，為基層治理提供財力保障。要想改善目前農村基層社會治理的狀況，當務之急就是加強各級政府對農村基層治理資金支持力度，同時發(fā)動企業(yè)和社會的力量開展募捐活動，整合社會資源，給予基層社會治理全方位的財力物力支持。

（三）充分調動社會組織及群眾的參與度。一是建立有效溝通機制，及時將群眾訴求、惠農政策上傳下達，充分調動群眾的參與度。二是及時更新黨務、村務公開欄，讓百姓知曉村上大小事，保障村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。三是引導企業(yè)、專業(yè)合作社等社會組織積極有序地參與到農村社會治理工作中來，對做出貢獻的企業(yè)和單位給予一定幫助、支持和進行表彰，進一步提升群眾和社會組織自我管理、自我服務的能力和水平。

農村基層社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，現實中各地方的風土人情、產業(yè)結構、區(qū)域布局、經濟、地域差異等情況有所不同，在具體的工作中不能千篇一律、一概而論，還需要進一步了解農村經濟和社會發(fā)展狀況，把工作做細做實，同時要善于學習借鑒其他地區(qū)農村基層社會治理成功的先進經驗，為基層治理服務。

社區(qū)基層治理存在的問題 當前我國基層治理存在的問題篇二

當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經濟社會發(fā)展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

（一）對基層社會治理的認識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創(chuàng)新意識不強。基層工作的中心和重心在招商引資和經濟建設上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規(guī)律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。

（二）基層基礎薄弱。縣級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織，村（居）疲于應付上級安排的各項工作，自治功能難以發(fā)揮，聯系服務群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。

（三）基層社會治理制度設計不夠系統(tǒng)化。隨著此次機構改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯動機制沒有有效銜接，社會治理仍側重政府主導，社會治理系統(tǒng)化不夠，制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個部門，各相關部門對患者評定標準、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區(qū)分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務方面還較為欠缺，網格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統(tǒng)，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰(zhàn)方面沒有形成良好機制，各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面，深度開發(fā)應用不夠。基層治理長期處于一種“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，事后處置多、事前預防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

（四）干部隊伍素質參差不齊。基層從事政法綜治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質量不高，群眾滿意度較低。基層網格員隊伍不穩(wěn)定，專職網格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結構明顯較低，僅能應付部分工作，對于創(chuàng)造性、精準性、差異化的服務難以提供。

結合我市工作實際，我們認真總結治理實踐經驗，以構建“共建共治共享的社會治理格局”為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

（一）提高政治站位。一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化服務管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區(qū)）警務室等基層服務陣地，將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設的協同化水平。以“黨建引領、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措，建立聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。

（二）不斷夯實基層基礎。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下，聚焦重點解決發(fā)展瓶頸問題，構建黨委統(tǒng)領、政府負責、部門參與的協同治理格局，推動社會治理向村、社區(qū)等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能，積極參與和服務社會基層治理，優(yōu)化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業(yè)、重點部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網格化服務管理中心，深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯網建設，建立起“互聯網+社會治理”的“一網通管”格局，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

（三）積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領基層治理。社區(qū)黨建要融合“網格化”管理，逐步形成“小網格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創(chuàng)新精準化服務模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現政務服務事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區(qū)分類服務管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關心關注的民生領域，創(chuàng)新方式方法，提供精準化社會服務，打通服務群眾“最后一米”。三是實現技術智能化，以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一，要準確把握新時代基層社會治理的特點和規(guī)律，用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網格化服務管理的科技含量，做大做強網格化聯動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。

（四）強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監(jiān)督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業(yè)技能進修、崗位交流等培養(yǎng)機制，在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業(yè)入門培訓課程。三是筑牢基層基礎，推動基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設，打造規(guī)范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務、管理放到最基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供服務和管理。

社區(qū)基層治理存在的問題 當前我國基層治理存在的問題篇三

近日，蜀山區(qū)西園街道人大工委組織部分市、區(qū)人大代表組成調研組，對基層綜治治安工作進行調研。調研發(fā)現，與當前經濟發(fā)展形勢相比，基層綜治治安工作仍存在不少困難和問題，需認真研究解決。

一是社區(qū)基礎相對薄弱，綜合治理作用難以有效發(fā)揮。目前，大多社區(qū)只有1—2名專職干部，人員力量不能滿足要求，而且多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務能力不強，工作效率不高，難以保證綜治工作有效開展。

二是沒有形成部門聯動、齊抓共管的機制。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都簽訂目標責任書，但因督查落實、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門聯動作用發(fā)揮不夠好，沒有形成有效的合力。特別是對酒店等場所的管理，涉及工商、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門難以真正形成齊抓共管的工作合力。

三是執(zhí)法行為不夠規(guī)范，服務水平有待進一步提高。執(zhí)法為民觀念和責任心不夠強，對群眾的合理要求不能及時依法辦理。

一要完善部門協調機制，形成齊抓共管合力。充實社區(qū)綜治辦公人員，切實加強對街道綜治工作的組織領導，充分發(fā)揮街道綜治辦的綜合協調作用。發(fā)揮街道綜治辦的牽頭作用，履行好指導、協調等職責，創(chuàng)新工作思路和方法，努力提高服務水平。進一步細化分解任務，明確各社區(qū)、各單位負責人的職責，切實落實綜治責任制和責任追究制。

二要健全組織網絡，構建群防群治的工作格局。按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，進一步健全社區(qū)綜治組織網絡，發(fā)揮街道信訪辦、司法所、派出所的職能，形成聯動網絡，形成防治矛盾糾紛的綜合優(yōu)勢。同時，加強社區(qū)治安防控設施建設，落實人防、物防和技防措施，增強防范能力。

三要完善綜治工作相關制度，形成長效機制。一是制定應急預案。結合基層綜治工作的實際，制定針對性強、具體可行的應急預案，遇有矛盾、問題發(fā)生，做到措施、人員等及時到位，防止矛盾的升級和激化。二是制定矛盾糾紛排查調處方案。充分發(fā)揮社區(qū)治保主任的作用，及時掌握矛盾糾紛信息，重點排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛。三是健全相關考核制度。加強對街道、社區(qū)和有關單位綜治工作的督促、檢查和考核，落實重大事件一票否決制、責任追究制、納入年終考核評比等措施，切實兌現獎懲。四是完善綜治經費保障制度。嚴格按照上級有關文件的規(guī)定，落實綜治工作專項經費，同時積極探索多種渠道籌集綜治經費。

四要加大宣傳教育力度，營造良好的社會綜治環(huán)境。加大宣傳力度，動員廣大群眾積極參與綜治工作。積極挖掘基層綜治工作的亮點，積極發(fā)現典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，發(fā)揮示范效應。對見義勇為的先進人物和事跡，進行大張旗鼓地表彰、宣傳，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性。運用宣傳欄、發(fā)放傳單、廣播等多種形式，加大對各社區(qū)的法制宣傳，增強群眾的防范意識和法制意識。

社區(qū)基層治理存在的問題 當前我國基層治理存在的問題篇四

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。黨的十八大以來，全國各地積極推廣“四議兩公開”工作法，不斷完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，鄉(xiāng)村治理效果明顯，廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。但也要清醒地看到，新形勢下鄉(xiāng)村治理仍然面臨諸多問題和不足。必須立足實際，堅持問題導向，從問題中找辦法，精準施策，靶向破難，確保治理有效。

鄉(xiāng)村治理面臨的現實問題

黨建引領問題。部分村黨組織帶頭人素質能力不適應鄉(xiāng)村治理新要求，一些黨支部書記運用數字技術能力不足，習慣于以“經驗”為主、靠“面子”辦事。部分村黨組織管理松散，自身不硬，存在組織生活不經常不規(guī)范問題，黨員參與意識不強、參與率低。部分村黨組織群眾組織力不強，不會做群眾思想工作，缺少有效吸引凝聚群眾的措施。

治理主體問題。治理中堅力量流失缺位，大批青壯年外出務工經商，尤其是傳統(tǒng)農區(qū)農村空心化、老齡化問題嚴重。村子留守人口能力有待提升，“386199部隊”成為農村的主體，治理能力不足。不少鄉(xiāng)村缺少真正發(fā)揮作用的服務性、公益性、互助性的農村社會組織。

權責匹配問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權少責多，規(guī)劃審批權、建設許可權等都在縣級政府，遇到侵占基本農田、亂建、亂排等違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須督促整改卻又無權執(zhí)法。鄉(xiāng)村關系現實扭曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在行政上沒有隸屬關系，但前者習慣于將后者作為自己的“腿”，隨意下達任務。作為村民自治組織的村委會在實踐中承擔著依法應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的部分工作職能，存在一定的行政化傾向。

文化建設問題。鄉(xiāng)土文化的解構，鄉(xiāng)土文化中的傳統(tǒng)美德沒有得到有效傳承，攀比炫富、鋪張浪費等陳規(guī)陋習抬頭。先進文化亟待建設，鄉(xiāng)村已然成為“半熟人社會”，亟待推動移風易俗，培育法治文化，建立規(guī)則意識。精神文化生活匱乏，村民參與的群眾性精神文化活動少，形式呆板單一，特別是偏遠地區(qū)幾乎是空白。

基礎支撐問題。村級集體經濟薄弱，多數行政村集體經濟規(guī)模較小，財力支撐不足，存在無錢辦事的問題。不少地方存在綜合服務水平較低、服務內容和服務供給方式單一等問題。基礎設施建設滯后，鄉(xiāng)村公路建設與農民群眾的熱切期盼還有差距，一些偏遠山區(qū)通達不深、通而不連。農村垃圾治理手段落后，污水管網和污水處理站亟待建設。

破解鄉(xiāng)村治理難題的著力點

加強農村基層黨組織建設。以農村基層黨組織建設為主線，大力實施黨支部建設工程，健全鄉(xiāng)村組織體系。一是選優(yōu)配強農村基層黨組織帶頭人。實施農村基層黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，提高村黨支部書記的服務意識和服務能力。建立選派駐村第一書記長效機制，完善村級后備干部儲備制度。二是加強農村黨支部建設。全面開展黨支部標準化規(guī)范化建設，嚴格“三會一課”等制度，提高村黨支部組織生活質量。用好蘭考“六步工作法”，深入推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。三是構建黨建引領鄉(xiāng)村治理新格局。發(fā)揮黨組織對鄉(xiāng)村組織的領導核心作用，推廣運用新時代“楓橋經驗”，加快形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

激活鄉(xiāng)村治理內生動力。用好改革這個法寶，抓住人才這個關鍵，厚植文化這個土壤，全面激活鄉(xiāng)村治理內生動力。一是以改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權。推進縣鄉(xiāng)體制改革，堅持權責對等，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和服務能力。推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心。二是以政策激活人的因素。實施鄉(xiāng)村人才回流工程，引導和支持本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，打造有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。用好鄉(xiāng)村致富能手、復員退伍軍人、退休還鄉(xiāng)人員。三是培育積極向上的鄉(xiāng)村文化。堅持以文化人，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，營造積極參與鄉(xiāng)村治理的文化氛圍。

促進“四治”有機結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先、數治為用，推動自治法治德治數治“四治融合”。一是深化村民自治實踐。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。二是推進鄉(xiāng)村法治建設。提高基層干部依法決策、依法辦事的能力，廣泛開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，強化法治文化建設，提高群眾法律素養(yǎng)。三是提升鄉(xiāng)村德治水平。深入推進社會主義核心價值觀建設，開展孝親敬老活動，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍。四是探索鄉(xiāng)村數治模式。積極推進數字鄉(xiāng)村建設，加快構建縣、鄉(xiāng)、村三級數字鄉(xiāng)村服務體系，推動數字技術與鄉(xiāng)村治理深度融合。

強化鄉(xiāng)村治理基礎支撐。一是壯大農村集體經濟。整合農村資源要素，盤活農村資源資產資金，創(chuàng)新農村集體經濟管理體制和經營方式，確保集體資產有穩(wěn)定收益。二是強化農村基礎設施建設。全面推進“四好農村路”建設，鼓勵農村公路更多向進村入戶傾斜。有序推進農村污水處理設施建設，加快農村污水管網鋪設進度。三是夯實鄉(xiāng)村數字化基礎。完善鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，推動電信網絡和廣播電視網絡進村入戶，優(yōu)化現有網絡性能，提升網絡質量和覆蓋深度，適時推進鄉(xiāng)村5g基站建設，全面優(yōu)化農村“雪亮工程”。

社區(qū)基層治理存在的問題 當前我國基層治理存在的問題篇五

讓城市生活更加美好，是x區(qū)黨建引領基層治理創(chuàng)新的首要目標。今年以來，x區(qū)積極構建黨建引領基層治理的基層組織體系、治理體系和服務體系，夯實基層基礎，打造新時代基層治理新格局。

（一）堅持黨建為魂，筑牢基層治理根基。夯實基層黨組織引領基層治理創(chuàng)新的橋頭堡作用，通過定目標、強筋骨、亮品牌，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎。一是做好頂層設計。制定印發(fā)《x區(qū)關于深入推進黨建引領基層治理的實施方案（試行）》，建立x區(qū)黨建引領基層治理工作聯席會議制度，明確x項自治建設重點任務、x項法制建設重點任務、x項德治建設重點任務和x項服務進社區(qū)重點任務，全面推進基層社會治理體系和治理能力建設。二是強化隊伍建設。分四批組織全區(qū)x余名各領域黨務工作者到成都、x先進群體教育基地和x縣委黨校進行學習和培訓；

選拔x名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專學歷教育；

對x名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼。三是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，讓社區(qū)服務更加貼近基層、貼近群眾。目前，x社區(qū)“三家七社十色服務”、x社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、x社區(qū)“紅色細胞工程”等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎。

（二）堅持自治為基，激發(fā)基層治理活力。搭建社區(qū)多元治理平臺，實現自治共治有機融合。一是建立志愿者積分激勵機制。探索實施“道德銀行”志愿者積分激勵機制，動員全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，構建“受助—助人—互助”“奉獻—回報—奉獻”的黨建服務新模式，撬動黨員群眾更多的志愿服務熱情，儲蓄愛心、傳遞善行。目前，“道德銀行”已登記愛心商家x戶，黨員居民儲戶x戶，服務人群x余人次。二是搭建協商議事平臺。針對居民反映強烈的樓棟亂堆亂放、綠化帶內亂耕亂種等問題，通過“實地協商”模式，現場看、現場議、現場定、現場改；

對社區(qū)居民公約制定、公共服務設施改造等事關居民整體利益的事項，通過“黨群議事會”，召集多方參與、集體解決。目前，先后解決了小區(qū)私搭亂建、垃圾無人清理、安裝健身器材等各類問題x余件。三是構建區(qū)域化黨建格局。堅持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯席會議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的社區(qū)工作者、社會工作者和社會組織負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內重大問題。目前，全區(qū)x個街道和x個社區(qū)均已建立“區(qū)域黨（工）委”，參與共駐共建黨組織x個，協調解決問題x余項。

（三）堅持法治為綱，強化基層治理保障。發(fā)揮法治護航作用，推動社區(qū)治理有序運行。一是完善矛盾糾紛多元化解機制。搭建“x區(qū)大調解指揮中心”，采用“互聯網+大調解”的工作模式，運用“網格+調解”“政府+民間”“行業(yè)+專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調處手段，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛x件，化解辦結案件x件，矛盾調處化解率達x%。二是扎實推進“雪亮工程”建設。投資x萬元，完成了對區(qū)級視頻監(jiān)控中心的數字化系統(tǒng)升級，加強了人臉識別、智能巡屏等信息化技術的升級改造，實現社會法治治理智能化。目前一類聯網已完成x路，二類聯網已完成x個單位x路。三是穩(wěn)步開展“四官服務進社區(qū)”。組建x支四官服務隊，深入社區(qū)開展矛盾調解、法律咨詢、普法宣傳等，將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共開展調解，法律咨詢、普法宣傳等x余次，化解訴前重大隱患x余件。

（四）堅持德治為先，培樹基層治理新風。傳承紅色基因，實現紅色教育正心、道德教化潤心、文化服務暖心。一是開展黨建創(chuàng)新提升活動。開展x黨建創(chuàng)新提升活動，開展“x精神大討論”“我身邊的優(yōu)秀共產黨員大家談”“尋找x式好黨員、好干部”等活動，挖掘各行各業(yè)優(yōu)秀共產黨員，推出“道德榜樣”x名，讓廣大黨員干部學有榜樣、行有示范。同時，拍攝《x》等x部微視頻，目前全網點擊播放量已超x萬次，在全區(qū)范圍內掀起了傳承弘揚x精神的熱潮。二是積極弘揚“德治”新風。推進“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動，開展理論宣講活動x余場，受眾x余人；

建成新時代文明實踐中心x個、文明實踐所x個、文明實踐站x個，舉辦文明禮儀培訓講座x余場，開展實踐活動x余場。三是不斷提高文化服務能力。積極組織開展“快樂星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動。x年以來，共開展了“心系弱勢群體、傳遞組織溫暖”“傳承紅色基因、弘揚x家風”等活動x余場，參與居民x余人；

完成社區(qū)公益電影放映x余場。

（五）堅持群眾為本，彰顯基層治理溫度。堅持從服務切入，不斷創(chuàng)新工作載體，切實打通服務群眾“最后一公里”。一是開展連心群眾活動。創(chuàng)新開展以“領導干部下基層，萬名黨員連群眾；

百姓口碑驗初心，破解難題擔使命”為主要內容的黨員連心群眾活動，建立三級聯系群眾工作機制，大力推動“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，促進黨心民心交融。截至目前，全區(qū)已有x余名黨員開展連心活動，連心群眾x余名，解決問題x余件。二是深入推進黨建引領、“三社聯動”。出臺《x區(qū)政府購買社會組織服務實施細則》，召開x區(qū)“三社聯動”工作洽談會，為街道社區(qū)和社會組織搭建平臺，精準對接轄區(qū)居民群眾需求和專業(yè)社會組織服務。目前，已引入x等知名樞紐型社會組織x家，開展活動x余場，服務群眾x余人。三是打造“一刻鐘黨建服務圈”。投入資金x萬元，對x個開放式組織生活基地進行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務場所最大化”和“三去一改”原則，新建成x個街道黨群服務中心，探索打造了“三去一改”的x社區(qū)、x社區(qū)黨群服務中心和x鄰里中心、黨群共享空間。

一是社區(qū)工作力量不足。基層治理的成效如何，關鍵取決于基層社區(qū)工作者隊伍。今年，上級暢通了社區(qū)書記向公務員和事業(yè)編的晉升渠道，但就整體而言，目前社區(qū)工作者隊伍仍然存在社區(qū)工作任務繁重，要承擔計生、低保、民事糾紛調解、環(huán)保、創(chuàng)建等各項行政性事務，檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等，整體待遇偏低，留不住人。

二是居民參與自治不夠。目前，城市社區(qū)居民參與民主自治活力仍然不足，具體表現在參與群體單一，以社區(qū)老黨員、離退休職工為主，年輕群體明顯參與不足；

參與渠道單一，多集中于居民的文體娛樂活動，對于涉及公共事務治理的社區(qū)民主協商議事等作用發(fā)揮有限。

三是小區(qū)物業(yè)矛盾突出。目前群眾關注的物業(yè)問題主要表現在物業(yè)公司服務不到位、費用收取支出不透明、業(yè)主欠繳物業(yè)費、老舊小區(qū)“失管”等方面，物業(yè)服務糾紛量大，缺少業(yè)委會有效制約，社區(qū)對物業(yè)公司缺少有效的監(jiān)督手段，嚴重影響社區(qū)治理成效。

四是服務供給能力不足。主要是社區(qū)服務內容單一，精細化、專業(yè)化水平不高；

服務場地面積較小、服務設施較落后、服務方式偏于傳統(tǒng)。

（一）進一步強化黨建引領。20xx年，x區(qū)將持續(xù)深入推進黨建引領基層治理工作，不斷提升基層治理能力，實現基層黨建全面進步、全面過硬。一是加強組織體系建設。將組織體系延伸至城市社區(qū)各小區(qū)，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，并引導駐區(qū)單位與小區(qū)黨支部簽訂共建協議。20xx年，實現黨的工作在小區(qū)全覆蓋。二是大力推進黨員連心群眾活動。20xx年，各級黨員領導干部聯系群眾制度建立健全。到20xx年，包社聯居常態(tài)長效。三是深化拓展區(qū)域化黨建。堅持和完善區(qū)域化黨建聯席會議制度、民主科學決策、“三征三議三公開”工作法，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書記、熱心社會工作者和社會組織負責人擔任區(qū)域黨（工）委兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內重大問題，凝聚基層治理強大合力。20xx年，初步形成全區(qū)域統(tǒng)籌、各領域融合、多方面聯動的城市基層黨建新格局。四是加強社區(qū)書記隊伍建設。抓好社區(qū)黨組織書記“選、育、管、用、儲”x個關鍵環(huán)節(jié)，建強“頭雁”隊伍，充實后備力量。目前，全區(qū)x個社區(qū)書記x歲以下x個，占比x%，大專以上學歷x個，占比x%。建立社區(qū)書記績效考核管理辦法，推動能上能下。20xx年，社區(qū)書記x歲以下達到x%以上，大專以上學歷達到x%以上；

到20xx年，社區(qū)書記x歲以下達到x%以上，大專以上學歷達到x%以上。

（二）建立健全居民服務體系。居民服務體系主要包括基本公共服務、惠民利民服務、志愿服務。一是做好社區(qū)基本公共服務體系建設。20xx年，完成服務力量和資源下沉，基層政務便民服務事項清單建立健全，做好與居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務、文化體育、公共安全等公共服務事項。二是深化惠民利民服務體系建設。大力建設“紅色業(yè)委會”，探索小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司等自治組織共同參與的聯席會議制度。推動小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，將優(yōu)秀業(yè)委會主任發(fā)展為黨員，引導小區(qū)黨員在業(yè)委會競選任職。目前，全區(qū)x個城市社區(qū)共有小區(qū)x個，成立業(yè)委會的小區(qū)x個，占比x%，成立紅色業(yè)委會的小區(qū)x個，占比x%，20xx年，紅色業(yè)委會比例達到x%；

到20xx年，紅色業(yè)委會比例達到x%以上。持續(xù)推動黨建引領、“三社聯動”。健全社會組織和社會工作專業(yè)人才參與社區(qū)治理的機制，持續(xù)開展政府購買社會組織服務，通過引入專業(yè)化社會組織，優(yōu)化服務供給。到20xx年，每個街道至少引入x個專業(yè)化社會組織參與社區(qū)治理，需投入約x萬元；

到20xx年，全區(qū)孵化培育x個樞紐型社會組織。針對老舊社區(qū)、商品房小區(qū)、村改居等不同類型，分類提供適宜的商業(yè)便民利民服務。到20xx年，初步形成惠民利民服務網絡；

到20xx年，形成“一刻鐘便民服務圈”。三是加快志愿服務體系建設。大力推進“道德銀行”志愿者積分激勵機制，開展志愿幫扶和鄰里互助。20xx年，實現全區(qū)所有社區(qū)全覆蓋。同步挖掘能力強、素質高、群眾信賴的“道德能人”，推動社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務。目前，全區(qū)平均每個社區(qū)有自組織x個，到20xx年，每個社區(qū)自組織達到x個以上。

（三）加大工作保障力度。按照每百戶居民擁有綜合服務設施（主要指黨群服務中心）使用面積不低于x㎡的標準，以新建、改造、購買、項目配套、整合資源等方式，持續(xù)推進黨群服務中心、住宅小區(qū)“鄰里中心”和養(yǎng)老服務中心建設，引導居民服務協商管理、委托社會組織運營。目前，全區(qū)黨群服務中心面積達標社區(qū)比例為x%，“鄰里中心”覆蓋小區(qū)比例為x%，養(yǎng)老服務中心覆蓋社區(qū)比例為x%，到20xx年，黨群服務中心面積達標社區(qū)比例達到x%，需再達標x個社區(qū)，投入約x萬元，鄰里中心覆蓋小區(qū)比例達到x%，需再建設x個，投入約x萬元，養(yǎng)老服務中心新建x—x個，改造提升x—x個，投入約x萬元；

到20xx年，黨群服務中心面積達標社區(qū)比例、鄰里中心覆蓋小區(qū)比例、養(yǎng)老服務中心覆蓋社區(qū)比例達到x%。20xx年，按照每個社區(qū)黨組織服務群眾專項經費不低于每年x萬元的標準納入年度財政預算，需投入約x萬元，到20xx年，每個社區(qū)黨組織服務群眾專項經費達到x萬元。進一步暢通社區(qū)書記晉升渠道，到20xx年，社區(qū)書記晉升公務員和事業(yè)編達到x%；

到20xx年達到x%以上。建立“小區(qū)黨支部書記數據庫”和“小區(qū)黨支部書記后備人才庫”，按照每人每月不低于x元的標準為小區(qū)黨支部書記發(fā)放工作津貼，全年共需投入約x萬元。20xx年以上共需投入約x余萬。

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