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新疆第四個白皮書的內容篇一

中國新疆維吾爾自治區位于中國西北，位于亞歐大陸腹地，與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，著名的絲綢之路在這里將古代中國與世界聯系起來，成為多種文明的元氣之地。

中國是統一的多民族國家，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。在漫長的歷史發展過程中，新疆的命運始終與偉大的祖國和中華民族的命運密切相關。但是，一個時期以來，國內外敵對勢力，特別是民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力(以下簡稱三股勢力)，為了達到分裂、分解中國的目的，故意歪曲歷史，混淆是非。他們抹殺新疆是中國的固有領土，否認新疆自古以來就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客觀事實，主張新疆是東土耳其，鼓噪新疆獨立，打算分割新疆各民族和中華民族的大家庭、新疆各民族文化和多元一體的中華文化。

歷史不可篡改，事實不可否認。新疆是中國神圣領土不可分割的一部分，新疆不是東土耳其維吾爾族是經過長期移動融合形成的，是中華民族的一部分新疆是多文化多宗教并存的地區，新疆各民族文化在中華文化懷抱中孕育發展的伊斯蘭教不是維吾爾族天生信仰的唯一信仰宗教，而是與中華文化融合的伊斯蘭教扎根于中華沃土，健康發展。

中國統一多民族國家的形成，是經濟社會發展歷史的必然。歷史上，培育中華民族及其先民的東亞大陸，既有農耕區，也有游牧區等。各種生產生活方式的民族交流互補、遷徙聚集、沖突融合，促進了中國統一多民族國家的形成和發展。

中國歷史上最早的幾個朝代夏、商、周先后在中原地區興起，與其周圍的大小氏族、部落、部落聯盟逐漸融合形成的族群統稱為諸夏或華夏。從春秋到戰國，華夏族群與王朝周邊的氏族、部落、部落聯盟的交流融合，逐漸形成了齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦等7個地區，分別與東夷、南蠻、西榮、北狄等周邊族聯系。公元前221年，秦始皇建立了第一個統一的封建王朝。公元前202年，漢高祖劉邦再次建立了統一的封建王朝。

從漢代到清代中晚期，包括新疆天山南北在內的許多地區統稱為西域。從漢代開始，新疆地區正式成為中國版圖的一部分。漢朝以后，歷代中原王朝時強時弱，與西域關系疏遠，中央政權在新疆地區管理時緊張，但任何王朝都把西域視為故土，行使著該地區的管轄權。在中國統一多民族國家的歷史演進中，新疆各族人民與全國人民一起開拓了中國廣闊的疆土，共同創造了多樣化的中華民族大家庭。中國多民族統一結構是包括新疆各族人民在內的所有中華兒童共同奮斗創造的。

西漢前期，中國北方游牧民族匈奴控制西域地區，不斷進入中原地區。漢武帝登基后，采取一系列軍事和政治措施反擊匈奴。公元前138年，公元前119年，派張騫兩次出使西域，與月氏、烏孫等合作應對匈奴。公元前127年至公元前119年，三次出兵打匈奴，在內地通往西域的喉嚨要道設立武威、張掖、酒泉、敦煌四郡。公元前101年，在輪臺等地進行屯田，設置地方官員管理。公元前60年，東部天山北麓的匈奴日逐王降漢，西漢統一西域。同年，設立西域都護府作為管理西域的軍政機構。公元123年，東漢改西域都護府為西域長史府，繼續行使管理西域的職權。

三國曹魏政權繼承漢制，西域設置戊己校尉。西晉在西域設立西域長史和戊己校尉管理軍事事務。三國二晉時期，北方匈奴、鮮卑、丁零、烏桓等民族部分內遷，最后與漢族融合。327年，前涼政權首次將郡縣制推廣到西域，設置了高昌郡(吐魯番盆地)。從460年到640年，以吐魯番盆地為主，建立了以漢人為主體居民的高昌國，歷坎、張、馬、閻諸氏。隋代，結束了中原長期的割據狀態，擴大了縣制在新疆地區的范圍。土耳其、吐谷渾、黨項、嘉良夷、附國等周邊民族相繼回到隋朝。唐代，中央政權大大加強了西域的管理，安西大都護府和北庭大都護府相繼設立，管轄天山南北。阮王國自稱唐宗屬，唐國姓李。宋代，西域地方政權與宋朝保持朝貢關系。高昌鵜鶘尊中朝(宋)是叔叔，自稱西州侄子。喀喇汗王朝多次派使臣向宋朝貢獻。元代，設立北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務，加強西域管轄。1251年，西域實行省制。明代，中央政權設立哈密衛作為管理西域事務的機構，在嘉峪關和哈密之間建立了穩定、阿端、曲先、少東、赤斤蒙古、沙州6個衛生，支持管理西域事務。清朝，清政府平定準格爾叛亂，確定了中國西北國界。此后，對新疆地區實施了更系統的管理政策。1762年成立伊犁將軍，實行軍政一體化的軍府體制。1884年在新疆地區建省，取故土新歸的意思，改名為西域新疆。1912年，新疆積極應對辛亥革命，成為民國省。

1949年中華人民共和國成立，新疆和平解放。1955年成立新疆維吾爾自治區。在中國共產黨的領導下，新疆各族人民與全國人民團結奮斗，新疆進入了歷史上最好的繁榮發展時期。

在長期的歷史進程中，中國疆土有分割時期和統一時期，統一和分割交替循環，國家統一發展始終是主流方向。與中原地區不同時期有諸侯國和分割政權一樣，新疆地區也多次出現地方政權分割情況，但無論這些政權分割時間有多長，情況有多嚴重，最終都會重新統一。歷史上，西域不同時期存在的國，包括城郭諸國、行國、封國、王國、汗國、王朝、所屬國、朝貢國等形態，無論是漢代西域三十六國、宋代喀喇汗王朝、高昌鵜鶘王國等，元代都是臺汗國、明代葉爾羌汗國，都是中國領域內的地方政權形式即使地方分割政權，也有濃厚的中國一體意識，或者認為自己是中原政權的分支，或者大臣屬于中原政權。宋代著名的歷史文獻《土耳其語大詞典》將當時中國分為上秦、中秦和下秦三部分，上秦是北宋，中秦是遼朝，下秦是喀什加爾一帶，三人一體是完整的秦。在《長春真人西游記》中，漢人被稱為桃花石，在《土耳其語言大詞典》的詞條中，鵜鶘被稱為塔特桃花石，也有直譯為中國鵜鶘的人。在喀喇汗王朝的硬幣上，桃花石布格拉汗、秦王、秦東王等被稱為，表示是中國的一部分。

土耳其是6世紀中葉興起于阿爾泰山地區的游牧部落，552年消滅了柔軟的汗國，建立了土耳其汗國。583年，土耳其汗國以阿爾泰山為界，分為東西兩大勢力。630年，唐朝發兵擊敗東土耳其汗國。657年，唐朝聯合回上流滅西土耳其汗國，中央政權完全統一西域。682年，安置在北方的東土耳其部隊反叛了唐朝，一度確立了土耳其汗國政權。744年，唐朝與漠北回上流、葛邏祿等合作平定后，土耳其汗國。回上流領導骨力裴羅因工作被懷仁可汗封印，在漠北建立回上流汗國。土耳其作為中國古代的游牧民族，隨著汗國消亡于8世紀中后期解體，在西遷中亞西亞過程中與當地部族融合，形成了多個新民族，新民族與古土耳其民族有本質的不同。從那以后，土耳其在我國北方退出了歷史舞臺。

中國歷史上沒有把新疆稱為東土耳其，也沒有所謂的東土耳其國。從18世紀到19世紀上半葉，隨著西方對阿爾泰語系土耳其語族各種語言的劃分，一些國家的學者和作家經常使用土耳其斯坦這個詞，從天山以南到阿富汗北部，大致包括新疆南部到中亞的地區，以帕米爾高原為界，這個地理區域分為西土耳其斯坦和東土耳其斯坦。19世紀末20世紀初，土耳其主義泛伊斯蘭主義思潮傳入新疆后，國內外分裂勢力政治化了這個地理名詞，擴大了其內涵，土耳其語族語言和信奉伊斯蘭教的民族共同構成了政教一體化的東土耳其。所謂的東土耳其論調，成為國內外民族分裂勢力、國外反華勢力分裂中國、肢解中國的政治工具和行動綱領。

中華民族的形成和發展是中原各族和文化與周邊各族和文化連續交流的歷史過程。先秦時期的華夏族群，經過長期與周圍族群的多樣化融合，特別是經過春秋戰國500多年的大動蕩融合，到秦漢為止，與周圍族群進一步融合，形成了中原人口多的漢族，成為中國歷史進程的主體民族。魏晉南北朝時期，各民族特別是北方少數民族向中原遷移，出現了大融合的局面。13世紀元朝成立，規模空前的政治統一局面推進了規模空前的民族遷移，形成了元朝國內廣泛的民族雜居局面。中華各民族在長遠發展中，最終形成了大雜居、小聚居的分布特征。多民族是中國的一大特色，各民族共同開發祖國美麗的河山、廣闊的領域，共同創造了悠久的中國歷史、輝煌的中華文化。

新疆地區自古以來就與中原地區密切相關。早在商代，中原和西域就有玉石貿易。漢代張騫鑿西域開通絲綢之路，使者望路，商旅不斷。唐代絲馬相互市繼續繁榮，參天可汗大道直達內地，沿途車站星羅棋布成為西域先民與中原密切相關的紐帶。阮樂、高昌樂、胡旋舞等西域樂舞深入宮廷，長安城流行西域風。從現在的新疆庫車出生的龜茲樂在中原很有名，成為隋唐至宋代宮廷燕樂的重要組成部分。近代以來，中華民族面臨生死危機，新疆各族人民與全國人民一起，奮起抵抗，去國難，共同寫下可歌可泣的愛國主義篇章。新中國成立以來，新疆各民族關系進入平等、團結、互助、和諧的新時期。

新疆自古以來就是多民族聚居地區。最初開發新疆地區的是先秦至秦漢時期生活在天山南北的塞人、月氏人、孫子、羌族人、龜茲人、楊琦人、阮人、疏勒人、莎車人、樓蘭人、車師人、匈奴人、漢人等。魏晉南北朝時代的鮮卑、柔軟、高車、吐谷渾、隋唐時代的土耳其、土耳其、回上流、宋遼金時代的契丹、元明清時代的蒙古、女真、黨項、哈薩克、柯爾克孜、滿、錫伯、達調停、回、烏孜別克、塔爾族等，每個歷史時代都有包括漢族在內的不同民族大量人口進出新疆地區，帶來不同的生產技術、文化觀念、風俗習慣，在交流融合中促進經濟社會發展，他們是新疆地區的共同開拓者。到19世紀末，維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回歸、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達調停爾、烏茲別克、塔塔、俄羅斯等13個主要民族定居新疆，形成維吾爾人口多、多民族聚居分布的結構。各民族在新疆地區經過生育、分化、融合，形成了血濃于水、休戚和共同的關系。各民族為開發、建設、保衛新疆做出了重要貢獻，都是新疆的主人。目前，新疆共生活56個民族，是中國民族成分最完整的省級行政區之一。其中，超過100萬人口的有維吾爾族、漢族、哈薩克族和回族4個民族，超過10萬人口的有柯爾克孜族、蒙古族2個民族。新疆地區既是新疆各民族的家園，也是中華民族共同家園的組成部分。

新疆地區民族關系的發展始終與中華各民族關系的發展有關。各民族有溝通交流融合，團結、共同奮進是主流。包括新疆各民族在內的中華各民族，在分布上交錯雜居，在經濟上相互依賴，在文化上合并儲蓄，在感情上相互接近，在你中有我，在我中有你，誰也離不開誰的多樣性一體結構，是大家庭中不同成員的關系。在中華民族大家庭中，新疆各民族手足相親，守望相助，休戚相關，榮辱相助，共同生產生活，抗外來侵略，反對民族分裂，維護祖國統一。

維吾爾族先民的主體是隋唐時期的上流人，活動在蒙古高原，曾有烏護、上流、袁上流、韋上流、上流等多種漢譯名。回上流人為了抵抗土耳其的壓迫和奴役，與鐵勒諸部的仆人、同羅等部分組成了回上流部落聯盟。744年，回上流各部領導骨力裴羅被唐代冊封印。788年，上流統治者在唐朝，請改為鵜鶘。840年，鵜鶘汗國被戛斯攻破，鵜鶘人除了一部分轉移到內地與漢人融合外，其馀分為三個:轉移到吐魯番盆地。

今天的吉木薩爾地區，建立了高昌回鶻王國；一支遷往河西走廊，與當地諸族交往融合，形成裕固族；一支遷往帕米爾以西，后分布在中亞至今喀什一帶，與葛邏祿、樣磨等部族一起建立了喀喇汗王朝。回鶻人相繼融合了吐魯番盆地的漢人、塔里木盆地的焉耆人、龜茲人、于闐人、疏勒人等，構成近代維吾爾族的主體。元代，維吾爾族先民在漢語中又稱畏兀兒。元明時期，新疆各民族進一步融合，蒙古人尤其是察合臺汗國的蒙古人基本和畏兀兒人融為一體，為畏兀兒補充了新鮮血液。1934年，新疆省發布政府令，決定統一使用維吾爾作為漢文規范稱謂，意為維護你我團結，首次精確表達了uygur名稱的本意。

歷史上，維吾爾族先民受突厥人奴役，兩者是被奴役和奴役的關系。維吾爾族先民回紇早期受突厥統治，在唐朝軍隊支持下，起兵反抗東突厥汗國，并先后攻滅西突厥汗國、后突厥汗國。西突厥汗國滅亡后，一些使用突厥語族語言的部落向西遷徙，其中一支長期輾轉西遷小亞細亞，融入當地諸族。維吾爾人不是突厥人的后裔。

近代以來，一些“泛突厥主義”分子以西遷的部分使用突厥語族語言的部落融入當地諸族為借口，把使用突厥語族語言的各民族都說成是突厥人，這是別有用心的。語族和民族是兩個不同的概念，有著本質的區別。中國使用突厥語族語言的有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔塔爾、裕固、撒拉等民族，他們都具有各自歷史和文化特質，絕不是所謂“突厥族”的組成部分。

中華民族具有5000多年的文明發展史，各民族共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。秦漢雄風、盛唐氣象、康乾盛世，是各民族共同鑄就的輝煌。多民族多文化是中國的一大特色，也是國家發展的重要動力。

自古以來，由于地理差異和區域發展不平衡，中華文化呈現豐富的多元狀態，存在南北、東西差異。春秋戰國時期，各具特色的區域文化已大體形成。秦漢以后，歷經各代，在中國遼闊的疆土上，通過遷徙、聚合、戰爭、和親、互市等，各民族文化不斷進行交流交融，最終形成氣象恢宏的中華文化。

早在2000多年前，新疆地區就是中華文明向西開放的門戶，是東西方文明交流傳播的重地，這里多元文化薈萃、多種文化并存。中原文化和西域文化長期交流交融，既推動了新疆各民族文化的發展，也促進了多元一體的中華文化發展。新疆各民族文化從一開始就打上了中華文化的印記。中華文化始終是新疆各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是新疆各民族文化發展的動力源泉。

中原與西域的經濟文化交流始于先秦時期。到漢代，漢語已成為西域官府文書中的通用語之一，琵琶、羌笛等樂器由西域或通過西域傳入中原，中原農業生產技術、禮儀制度、漢語書籍、音樂舞蹈等在西域廣泛傳播。高昌回鶻使用唐代歷書，一直延續到10世紀下半期。唐代詩人岑參的詩句“花門將軍善胡歌，葉河蕃王能漢語”，是當時新疆地區民漢語言并用、文化繁榮景象的寫照。宋代，天山南麓的佛教藝術依然興盛，至今仍留有大量遺跡。西遼時期，契丹人征服喀喇汗王朝，控制新疆地區和中亞，典章禮制多沿襲中原舊制。元代，大批畏兀兒等少數民族移居內地生活，學習使用漢語，有的參加科舉考試并被錄用為各級官員，涌現了一批政治家、文學家、藝術家、史學家、農學家、翻譯家等，有力推動了新疆各民族文化的發展。明清時期，受伊斯蘭文化的影響，新疆各民族文化在同域外文化既吸收又沖突的過程中徘徊發展。近現代以來，在辛亥革命、俄國十月革命、五四運動、新民主主義革命斗爭影響下，新疆各民族文化向現代轉型，各民族的國家認同和中華文化認同達到新的高度。新中國成立后，新疆各民族文化進入史無前例的大繁榮大發展時期。歷史證明，新疆地區凡是多語并用、交流頻繁的時期，也是各民族文化勃興、社會進步的時期。學習使用國家通用語言文字，是繁榮發展新疆各民族文化的重要歷史經驗。

新疆各民族文化始終扎根中華文明沃土，是中華文化不可分割的一部分。早在伊斯蘭文化傳入新疆之前，包括維吾爾族文化在內的新疆各民族文化已在中華文明沃土中枝繁葉茂。源自7世紀的阿拉伯文明體系的伊斯蘭文化，直到9世紀末10世紀初，隨著伊斯蘭教傳入西域才對新疆各民族文化發生影響。宗教對文化的影響，既有自愿接受的途徑，也有通過文化沖突甚至宗教戰爭的強制方式。在新疆，伊斯蘭教很大程度上是通過后一種方式進入，這導致佛教流行時期創造的新疆各民族文化藝術遭到嚴重破壞。伊斯蘭文化傳入新疆，新疆各民族文化既有抵制，更有選擇性吸收和中國化改造，既沒有改變屬于中華文明的特質和走向，也沒有改變屬于中華文化一部分的客觀事實。產生于9世紀至10世紀的英雄史詩《瑪納斯》，經過柯爾克孜歌手世代傳唱與加工，成為享譽中外的文學巨著。15世紀前后，蒙古族衛拉特英雄史詩《江格爾》在新疆地區逐漸形成，與《瑪納斯》《格薩爾王傳》一起被譽為中國少數民族3部最著名的史詩。維吾爾族文學佳作紛呈，代表作《福樂智慧》《真理的入門》《突厥語大詞典》《十二木卡姆》等，都成為中華文化寶庫中的珍品，新疆各民族對中華文化的形成和發展都作出了貢獻。

中華文化認同是新疆各民族文化繁榮發展之基。歷史上，凡是中央王朝對新疆進行有效治理、社會穩定的時期，新疆各民族文化和中原文化的交流交融就暢通，經濟文化就繁榮興旺；凡是新疆各民族文化秉承中華文化崇仁愛、重民本、守誠信、講辯證、尚和合、求大同的思想，對多元文化吸收融合、兼收并蓄，多元一體的特征就越明顯，新疆各民族文化就越進步。新疆各民族文化要繁榮發展，必須與時俱進，樹立開放、包容理念，堅持與中華各民族文化交流融合，與世界多民族文化交流互鑒，建設各民族共有精神家園。

中國自古以來就是多宗教的國家，除了組織性、制度性較強的幾大宗教外，還存在大量的民間信仰。除了道教和民間信仰是中國土生土長的之外，其他都由國外傳入。新疆地區歷來也是多種宗教信仰并存，一教或兩教為主、多教并存是新疆宗教格局的歷史特點，交融共存是新疆宗教關系的主流。

新疆多種宗教并存格局形成和演變經歷了漫長的歷史過程。早在公元前4世紀以前，新疆流行的是原始宗教。大約公元前1世紀，佛教傳入新疆地區，4世紀至10世紀，佛教進入鼎盛時期。同期，祆教流行于新疆各地。至16世紀末17世紀初，藏傳佛教在北疆地區逐漸興盛起來。道教于5世紀前后傳入新疆，主要盛行于吐魯番、哈密等地，至清代傳播至新疆大部分地區并一度復興。摩尼教和景教于6世紀相繼傳入新疆。10世紀至14世紀，景教隨著回鶻等民族信仰而興盛。

9世紀末10世紀初，喀喇汗王朝接受伊斯蘭教，并于10世紀中葉向信仰佛教的于闐王國發動40余年宗教戰爭，11世紀初攻滅于闐，強制推行伊斯蘭教，結束了佛教在這個地區千余年的歷史。隨著伊斯蘭教的不斷傳播，祆教、摩尼教、景教等宗教日趨衰落。14世紀中葉，東察合臺汗國統治者以戰爭等強制手段，將伊斯蘭教逐漸推行到塔里木盆地北緣、吐魯番盆地和哈密一帶。至16世紀初，新疆形成了以伊斯蘭教為主要宗教、多種宗教并存的格局并延續至今，原來當地居民信仰的祆教、摩尼教、景教等逐漸消失，佛教、道教仍然存在。17世紀初，衛拉特蒙古人接受了藏傳佛教。約自18世紀始，基督教、天主教、東正教相繼傳入新疆。

新疆現有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教、東正教等宗教。清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動場所2.48萬座，宗教教職人員2.93萬人。其中，清真寺2.44萬座，佛教寺院59座，道教宮觀1座，基督教教堂（聚會點）227個，天主教教堂（聚會點）26個，東正教教堂（聚會點）3座。

同世界上大多數國家一樣，中國堅持政教分離原則。任何宗教不得干預政治、干預政府事務，不得利用宗教干預行政、司法、教育、婚姻、

計劃

新疆全面貫徹國家宗教信仰自由的憲法原則，既尊重信仰宗教的自由、又尊重不信仰宗教的自由，決不允許在信教和不信教、信這種教和信那種教、信這一教派和信那一教派群眾之間制造紛爭。新疆始終堅持各宗教一律平等，對所有宗教一視同仁，不偏袒某個宗教，也不歧視某個宗教，任何宗教不得享有超越其他宗教的特殊地位。新疆始終堅持法律面前人人平等，信教群眾和不信教群眾享有同等權利、履行同等義務，無論什么人、哪個民族、信仰什么宗教，只要違法，就必須依法處理。

同所在社會相適應是宗教生存發展的趨勢和規律。中國宗教發展的歷史證明，只有堅持中國化方向，宗教才能更好地與中國社會相適應。新中國成立70年的歷史也證明，宗教只有與社會主義社會相適應，才能健康發展。必須堅持獨立自主自辦原則，防止一切“去中國化”傾向。必須大力培養和提倡世俗化現代化的文明生活方式，摒棄愚昧落后的陳規陋習。必須弘揚宗教中國化的歷史傳統，用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤中國各種宗教，努力把宗教教義同中華文化相融合，積極引導包括伊斯蘭教在內的各種宗教走中國化道路。

維吾爾族先民最初信仰原始宗教和薩滿教，后來相繼信仰過祆教、佛教、摩尼教、景教、伊斯蘭教等。唐宋時期，在高昌回鶻王國和于闐王國，上至王公貴族、下至底層民眾普遍信仰佛教。元代，有大量回鶻人改信景教。直到今天，仍有一些維吾爾族群眾信奉其他宗教，也有許多人不信仰宗教。

伊斯蘭教傳入新疆地區，與阿拉伯帝國興起和伊斯蘭教由西向東擴張有關。維吾爾族信仰伊斯蘭教，不是當時民眾主動改信和轉型，而是宗教戰爭和統治階級強制推行的結果。雖然這種強迫并不影響今天尊重維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教的權利，但它是一個歷史事實。伊斯蘭教既不是維吾爾族天生信仰的宗教，也不是唯一信仰的宗教。

新疆的維吾爾、哈薩克等民族的先民在接受伊斯蘭教過程中，既保留了這些民族原有的信仰和文化傳統，又吸收了新疆地區其他民族和內地的文化，一些原有的宗教觀念、儀式、風俗習慣經演化得以存續，并相互影響，逐漸形成了具有鮮明地域特征和民族特色的新疆伊斯蘭教。例如，伊斯蘭教原本反對崇拜安拉之外的任何人或物，但維吾爾等民族至今仍有麻扎崇拜，這是伊斯蘭教本土化最典型的表現。在麻扎上立高桿、掛旗幡、懸羊皮等習俗，則是薩滿教、佛教等多元宗教的遺存。又如，始建于乾隆年間的伊寧拜圖拉清真寺、烏魯木齊陜西大寺等，在修建時采用了內地傳統梁柱式結構。這都是伊斯蘭教中國化的具體表現。

值得注意的是，20世紀70年代末80年代初以來，特別是冷戰結束后，受國際宗教極端主義思潮影響，宗教極端主義在新疆滋生蔓延，導致暴恐案事件多發頻發，給新疆社會穩定和人民生命財產安全造成極大危害。宗教極端主義披著宗教外衣、打著宗教旗號，宣揚“神權政治論”“宗教至上論”“異教徒論”“圣戰論”等，煽動暴力恐怖，制造族群對立。宗教極端主義與伊斯蘭教等宗教倡導的愛國、和平、團結、中道、寬容、善行等教義背道而馳，其本質是反人類、反社會、反文明、反宗教的。宗教極端主義是對宗教的背叛，絕不能把宗教極端思想同宗教問題扯在一起，絕不能用宗教問題來替宗教極端思想作說辭，絕不能借口涉及宗教問題而推脫清除宗教極端思想的責任。新疆借鑒國際經驗，結合本地區實際，采取堅決措施，依法開展反恐和去極端化斗爭，沉重打擊了暴恐勢力的囂張氣焰，有力遏制了宗教極端思想的滋生蔓延，滿足了新疆各族人民對安全的殷切期待，保障了基本人權，維護了社會和諧穩定。新疆的反恐、去極端化斗爭，是人類正義、文明對邪惡、野蠻的斗爭，理應得到支持、尊重和理解。國際上有的國家、組織或個人，奉行反恐和人權“雙重標準”，對此橫加指責，胡說八道，完全違背了人類公理和基本良知，這是一切愛好正義和進步的人所絕不能答應的。

結束語

歷史問題是重大原則問題。運用歷史唯物主義、辯證唯物主義的立場、觀點和方法，正確認識國家、歷史、民族、文化、宗教等問題，科學回答新疆若干歷史問題，關系中華民族的凝聚力、向心力，關系中國的統一和國家長治久安，關系地區安全、穩定和發展。

當前，新疆經濟持續發展，社會和諧穩定，民生不斷改善，文化空前繁榮，宗教和睦和順，各族人民像石榴籽一樣緊緊團結在一起，新疆處于歷史上最好的繁榮發展時期。境外敵對勢力與“三股勢力”沆瀣一氣，杜撰歷史、歪曲事實，逆歷史潮流而動，其結果必將被歷史和人民所唾棄。

新疆屬于新疆各族人民，屬于整個中華民族。堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，構建各民族共有精神家園，是包括新疆各族人民在內的全中國人民的共同責任和追求。當前，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民的關心支持下，新疆各族人民正在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力，新疆的明天會更加美好，新疆的明天一定會更加美好！

新疆第四個白皮書的內容篇二

尊重公民的勞動權利，維護勞動者合法權益，實現體面勞動，是中國政府一貫堅持的理念和目標。新疆嚴格遵循《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規精神，結合本地區實際，制定實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實施〈勞動保障監察條例〉辦法》《新疆維吾爾自治區職工勞動權益保障條例》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規規章，為公民平等享有勞動就業權利提供了堅實法治保障。

切實保障勞動者平等就業權利。遵照平等保護公民權利的法治原則，確保勞動者不因民族、地域、性別、宗教信仰不同而受歧視，也不因城鄉、行業、身份等而受限制。在保障婦女平等就業權利方面，新疆努力消除阻礙婦女平等就業的壁壘，制定實施扶持婦女自主創業政策。2019年，城鎮新增就業48.09萬人，其中，婦女22.81萬人，占比47.43%。在保障殘疾人勞動權利方面，不斷加大職業技能培訓力度，大力發展集中就業、輔助性就業、公益性崗位就業，積極推動殘疾人按比例就業，鼓勵支持殘疾人通過個體就業、自主創業、靈活就業等多種形式就業。截至2019年底，全疆殘疾人就業18.37萬人，占就業年齡段有勞動能力殘疾人總數的59.37%。

切實保障勞動者平等就業權利。遵照平等保護公民權利的法治原則，確保勞動者不因民族、地域、性別、宗教信仰不同而受歧視，也不因城鄉、行業、身份等而受限制。在保障婦女平等就業權利方面，新疆努力消除阻礙婦女平等就業的壁壘，制定實施扶持婦女自主創業政策。2019年，城鎮新增就業48.09萬人，其中，婦女22.81萬人，占比47.43%。在保障殘疾人勞動權利方面，不斷加大職業技能培訓力度，大力發展集中就業、輔助性就業、公益性崗位就業，積極推動殘疾人按比例就業，鼓勵支持殘疾人通過個體就業、自主創業、靈活就業等多種形式就業。截至2019年底，全疆殘疾人就業18.37萬人，占就業年齡段有勞動能力殘疾人總數的59.37%。

切實保障勞動者獲得報酬權利。全面落實國家關于建立企業職工工資正常增長機制的政策要求，完善企業工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度。2014年至2019年，新疆每年制訂并發布企業工資指導線。建立健全最低工資標準調整機制，最低工資標準由2013年的1520元/月，提高至2018年的1820元/月，增長19.74%，在全國處于較高水平。出臺《新疆維吾爾自治區企業工資集體協商條例》等地方性法規，積極穩妥推進工資集體協商，并不斷擴大覆蓋面。健全工資支付保障制度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障勞動者按時足額獲得工資報酬。

切實保障勞動者休息休假權和職業安全權。嚴格貫徹落實國家有關規定，實行勞動者每日工作8小時、每周工作40小時的工時制度。用人單位因生產經營需要延長工作時間，必須依法與工會和勞動者協商，并安排補休或支付相應報酬。保障勞動者依法享有春節、肉孜節、古爾邦節等法定節假日和休息日的休息權利。嚴格執行國家職業安全衛生規程和標準，健全安全生產和職業病防治責任體系，不斷強化安全生產、職業病預防主體責任，開展勞動安全和職業健康執法檢查，最大限度預防和減少各類生產安全事故發生，從根本上控制和消除職業病危害因素。

切實保障勞動者參加社會保險的權利。全面實施全民參保

計劃

切實保障勞動者宗教信仰自由和使用本民族語言文字等權利。嚴格執行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《宗教事務條例》等法律法規。充分尊重和保障各族勞動者宗教信仰自由權利，任何組織和個人不得干涉。在依法推廣國家通用語言文字的同時，充分尊重和保障少數民族勞動者使用本民族語言文字的權利，勞動者可以自主選擇使用何種語言文字進行交流。充分尊重各族勞動者風俗習慣，創造良好的工作和生活環境。克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣的托克哈利·吐爾汗巴依是有清真飲食習慣的新疆籍少數民族，也是一位信教群眾，現在廣東一家制鞋廠工作。他曾擔心飲食不習慣、沒地方做禮拜，但工作后發現，工廠的生活環境很舒適、清真餐飲很可口，休息時間逛街購物，與家人視頻聊天，還可以到附近清真寺參加宗教活動，于是很快適應了新環境。

切實加強勞動者權益保障和救濟機制。全面推行勞動合同制度，明確用人單位和勞動者權利義務。健全政府、工會和企業組織代表協商勞動關系三方機制，研究解決勞動關系領域重大問題，積極構建和諧勞動關系。注重發揮工會在維護職工合法權益方面的作用。切實加強勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁，及時妥善處理勞動爭議。對違反勞動保障法律法規的突出問題進行集中整治，對重大違法案件進行專項督辦，有效保障勞動者在職業介紹、勞動合同、工作時間、休息休假、工資支付、社會保險、特殊勞動保護等方面的合法權益。

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