近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優化道路交通環境，全市交通安全大局總體平穩。下面是小編整理的2023農村道路交通安全調研報告精選三篇，希望能對大家有所幫助。

2023農村道路交通安全調研報告 1

隨著我國經濟的大發展和國家“摩托車汽車下鄉”政策的實施，農村機動車和駕駛人數量將迅猛增加。而農村落后的交通觀念、低等級的道路條件現狀還難以在短期內改變，防范農村道路交通事故所面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，加強當前農村道路交通安全管理，預防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門面前一項重大而緊迫的問題。

一、“汽車下鄉”給農村道路交通安全帶來的突出問題

近年來，農村公路發展迅速，國家發展內需政策必將促進農村道路更快發展，縣鄉村道路通車里程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風險也不斷加大，“汽車下鄉”必將成為農村新一輪發展的動力，但是也將給農村道路管理帶來許多新問題，成為道路交通事故的新增點。主要表現在以下幾個方面：

1、農村道路等級較低設施不全，各種交通方式混行嚴重。近年來，由于“村村通”工程的實施，使農村道路網絡四通八達，我小河****警中隊轄區鄉村通車公路已達330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標志、標線、交通警示牌依然不齊全，存在無標志、標線等安全設施的光板路，且大多數道路寬度只有5米左右，路面相對較窄，造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現混行路面并交會困難。這些不僅給農村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農村道路交通安全形勢處于更嚴峻的時期。

2、新車發展迅猛，舊車安全技術狀況依然堪憂。目前，正在實施“汽車下鄉”政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經濟補貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線”多個標段在我縣境內施工，帶動了新一輪機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個****過程，轄區群眾出行以摩托車、低速貨車作為代步工具，短期內不會得到根本解決;部分鄉鎮大量摩托車、低速汽車、低速載貨汽車等從事采石或貨物運輸業、非法載客等現象難以根除，絕大多數舊車安全技術狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當數量的車輛未能上牌上證和檢驗審驗，有的舊車在交易中沒有辦理法定手續，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力和安全隱患。

3、農村道路交通安全管理警力嚴重不足。農民為盡快的脫貧致富，大量購置了低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和一些“二手車”、報廢車、拼裝車，這些車輛技術狀況安全性能較差，無牌無證現象嚴重，給交通安全留下嚴重的隱患，成為影響社會穩定的一個不利因素，加之鄉村道路的安全管理警力嚴重不足使管理矛盾更顯突出。

4、農村道路交通安全社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障。農村道路交通安全管理工作未得到社會及各級****及職能部門的足夠的重視，農村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打一的局面沒有得到根本改變。廣大農村地區群眾交通安全方面的知識貧乏，交通安全及相關法制意識不高，造成承受著交通事故所帶來的巨大痛苦和損失。

二、解決突出問題的辦法

1、堅持依靠****和發揮主力軍作用相結合，把農村道路交通安全管理由“部門行為”提升為“****行為”，進而轉化為“全民行為”。堅持依靠****和發揮主力軍作用相結合，在深化新機制上下功夫，進一步完善預防道路交通事故工作“網絡化”機制，努力形成齊抓共管格局。推動新機制向部門和鄉鎮延伸，將交通安全責任拓展、覆蓋至鄉村、學校及有關部門，協助鄉鎮建立****主要領導為第一責任人的交通安全責任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負責。

2、堅持路面執法與源頭管理相結合，全面加強農村道路交通安全管理，大力整治農村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長點。主動參謀，不斷改善農村道路的通行條件，不斷強化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構筑農村交通安全管理體系，系統推進農村交通安全各項制度的落實，大力做好源頭管理工作，要始終堅持加大路面執法的力度，從重處理嚴重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發生。

3、由****牽頭，組織多部門開展農村道路交通安全專項治理行動，全力預防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農機、工商、安監等部門，適時開展各類專項整治，從嚴查處農用車、摩托車等違法載人行為。要堅持專項整治與長效管理相結合，在解決突出問題上見成效，把工作的重心始終放在長效管理上，并找準日常管理工作中的不足，這樣有利從“應急式整治”向“長效管理”轉變，從人力“粗放型管理”向科學“集約型管理”轉變，這是走出困境和實現交通管理工作長效化的必經之路。

4、深化交通安全宣傳“五進”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎，著力構建交通安全宣傳“五進”活動的長效機制。針對農民群眾受教育的程度和法律意識相對較低的情況，交通管理工作者要深入農村地區，開展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動。一方面，充分利用社區、村鎮、企業內部的宣傳櫥窗、板報宣傳駕駛無牌無證、假牌****、挪用號牌機動車上路行駛的危害，增強群眾法制意識;另一方面，充分利用電視、廣播、報紙、標語、展板、宣傳車等形式，在學校、村委會、集市等人流量大的公共活動場所開展多種形式的宣傳活動。并通過分析發生在農民群眾身邊的交通事故案例，講清違法行車、違法載人等造成事故對本人、家庭和社會帶來的害性，讓群眾都來關注交通安全，都來參與交通安全管理，努力營造社會各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務“汽車下鄉”政策的全面落實。

2023農村道路交通安全調研報告 2

一、全市交通安全工作基本情況

近年來，全市各級各部門依法履職、密切配合，大力加強交通安全工作，不斷優化道路交通環境，全市交通安全大局總體平穩。特別是今年以來，市交安委按照市委、市****部署要求，充分發揮牽頭抓總、協調推進的作用，各相關部門通力協作，堅持“構建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，扎實開展交通安全管理樣板市創建工作，著力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數與去年同比減少65人、下降12.84%。

(一)堅定一個目標，實施三項工程，綜合治理更加有力。堅定“交通事故總起數和死亡人數雙下降”一個總目標，大力實施黨政、社會和全警三個工程。一是實施黨政工程。市****先后召開9次會議專題研究部署，成立了由市長任組長、25個市直部門負責人、11個縣(市、區)長為成員的領導小組，出臺了實施意見，將30項交通安全重點工作量化分解到各級各有關部門，高規格啟動交通安全管理樣板市創建工作，各縣(市、區)也都成立了由****一把手任組長的領導組織，召開專題會議研究部署、強力推進。二是實施社會工程。各成員單位強化協作，安監、公安、交通、公路部門積極推進公路安全生命防護工程，宣傳、廣電、公安部門健全交通安全公益宣傳機制，教育、公安、交通部門大力推進“平安校車工程”，住建、公安、城 管、交通部門綜合治理渣土運輸車輛，充分調動社會各方面力量參加交通管理。三是實施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實行交通安全工作“片長、路長、段長”三長負責制，交警、特警、治安等警種部門聯勤聯動、常態化聯合執法。

(二)完善兩項機制，健全兩個保障，基層基礎更加扎實。完善基層管理和督導考核兩個機制，為工作開展提供兩個保障。一是完善基層管理機制。20xx年起，推動市、縣兩級成立了常設議事機構交安委及其辦公室，鄉鎮普遍成立了交管辦，30%的鄉鎮配設了專****交通安全******，50%的村居配備了專****交通安全協管員，市交安委堅持每月一考核、每月一通報，“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的交通安全管理機制日趨完善。二是完善督導考核機制。市委、市****將淘汰黃標車等重點工作納入年度目標考核，市大督查落實委員會跟蹤考核，駐聊主要媒體公開曝光。出臺了《依法加強對社會單位道路交通安全責任追究工作的實施細則》，依法從嚴追究有關單位及責任人的事故責任。

(三)圍繞三大重點，實行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車、治好路三大重點，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執法常態化。市公安局立足路面主戰場，扎實開展對生命安全負責、向交通事故宣戰行動、“七類重點車輛、七種違法行為”專項整治，今年以來查處各類交通違法139萬起，行政拘留607人，對4625名嚴重違法駕駛人一次記滿12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監、交通、公路、教育、住建等部門建立聯合治理城區交通環境、治超、治理“四非”車、治理危化品運輸車和黃標車五項機制，成效顯著。二是狠抓源頭監管動態化。81家“兩客一危”運輸企業和重點貨運企業建立車輛動態監管平臺，目前正籌建全市重點車輛監管中心。建成全市車管指揮中心和駕考中心，實現對26個考場、21條檢測線網上實時動態監管。摸排列管“七類重點車輛”10.7萬輛、重點駕駛人1.5萬人，特別是把5781名酒駕、一次記滿12分等5類高危駕駛人納入派出所重點列管。三是狠抓基礎設施規范化。實施生命防護工程，排查道路交通安全隱患129處，實行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進樣板路建設，完善護欄、減速帶等防護設施，年內四環路建成樣板路，各縣(市、區)至少建成1條國省道樣板路、2條縣鄉道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國省道高清監控卡口127處、區間測速系統27處，完成環城區5處警務工作站升級改造，建成全省的機動車緝查布控系統，實現對機動車實時布控和對假牌套牌等重點交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導制度化。深入實施“文明交通行動計劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協調配合、督導考核等5項宣傳機制，開辦了由一線交警主持的《長濤說交通》電視專欄和《平安行直播室》廣播專欄。六是狠抓分類教育精細化。嚴格駕駛人培訓考試，加強客貨運駕駛人“大培訓、大宣傳、大教育”，對“七類重點車輛”駕駛人每季度進行一次宣傳教育，開展宣教活動500多場次，印發宣傳資料300多萬份，發送提示短信50多萬條。市城區正推進湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設，村普遍建設“一墻(墻體標語)、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升群眾的文明交通意識。

(四)創新四項工作，抓好四個突破，交管工作亮點突出。一是創新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國首次明確為“一票否決”項目，并實行通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設評先創優資格五個等次的強力問責，受到省交安委高度關注。二是創新學生宣傳教育。全市推廣冠縣經驗，為中小學校培訓并配設專****交通安全教師，將學生交通安全教育納入了日常教學和綜合素質評定，出版了20多萬冊全省首創、擁有獨立版權的《小學生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創新渣土運輸管理。實行源頭控、動態查，以人管車、統一標識、統一改裝、部門聯動、公開曝光，住建、公安、城 管、交通等部門聯合治理，查處渣土車違法20__多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土運輸規范化管理現場會在我市召開。四是創新平安校車工程。大力推廣平安校車“東阿模式”，全市11個縣(市、區)均成立校車公司，已配設專用校車277部，目前正加快建設全市校車監管中心，初步形成了“以縣為主、公司運營，校企共管、部門監管”的集約化運營管理機制。

二、當前交通安全工作存在的問題

雖然全市交通安全形勢總體平穩，但隨著經濟快速發展，機動車保有量激增，人、車、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢依然嚴峻。20xx年，全市生產經營****通事故起數占安全生產事故總數的98.43%，死亡人數占92.31%，交通事故已成為人民群眾平安幸福最嚴重的危害之一，交通安全形勢嚴峻性和事故預防工作****性的基本局面依然沒有改變。主要存在四個方面的問題：

(一)從人的因素看，交通參與者安全意識不強。20xx年以來，因機動車、非機動車駕駛人交通違法及行人交通陋習等原因，造成的事故起數占94.43%、死亡人數占95.33%。問題突出表現在以下幾個方面：一是機動車駕駛員方面，部分駕駛人員安全意識淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開斗氣車等依然存在。一些交通運輸企業日常********不到位，掛 靠經營問題突出，只收取對掛 靠車輛的管理費，不履行對掛 靠車輛及駕駛人員的安全管理和教育職責，安全防范不到位。二是行人和非機動車駕駛人方面，闖紅燈、跨越防護欄、不按交通標線指示行駛等現象屢見不鮮;公路集市貿易時有發生，嚴重堵塞交通，影響交通安全;部分群眾為個人出行方便，阻礙安裝或安裝后偷拆掉公路中央防護欄，極大增加了公路行駛的危險性，此問題在縣鄉公路尤其嚴重。三是學生安全方面，部分學校為降低成本，仍用非標準校車接送學生，存在較大安全隱患;部分家長安全意識薄弱，存在僥幸心理，家庭拼車超員接送學生，農村三輪車、小貨車、小面包車超員接送學生的現象時有發生。

(二)從車的因素看，機動車安全隱患明顯增多。全市機動車保有量已達103.7萬輛，其中汽車62.8萬輛，汽車與10年前相比增長6.97倍，并以每年10萬多輛的速度激增，私家車發生事故起數占75.05%、死亡人數占63.46%。此外，我市有電動三四輪車生產廠點30家，銷售商戶101家，此類車技術落后、增長迅猛，存在很大安全隱患。同時，隨著周邊省市高速公路采取危化品運輸車輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經我市的危化品車輛大幅增加，全市日均通行危化品車輛800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過1輛，特別是夜間通行高達287輛次，平均2.1分鐘通過1輛;青銀高速80輛次)，其他國省道290輛次，稍有不慎極易引發惡性事故。近三年共發生危化品車輛交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經濟損失152萬元，僅濟聊高速公路就發生泄漏、著火事故8起。

(三)從路的因素看，交通安全設施建設仍然薄弱。一是交通安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入)制度落實不夠好。減速、隔離、交通信號燈、警示標志等安全設施欠賬大，全市縣鄉公路占通車總里程88%，總體安全技術狀況較低，其中次、差等級4634公里、占28.2%，隱患路段1095.9公里，各類危險橋梁359座，嚴重影響通行安全。近三年在防護設施不全的道路上，發生的事故起數占67.8%、死亡人數占72%，今年3起較大事故發生的道路都不同程度存在防護設施不全問題。二是城區交通設施不能滿足需求。缺乏立體交通設施，停車規劃不完善，管理機制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發展相對滯后。公共交通發展滯后于群眾出行需求，市城區公共交通出行分擔率僅為11.2%，遠低于全省22.7%的平均分擔率。特別是農村公共交通運力不足，客運難以覆蓋偏遠地區。四是科技投入進展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設“全路段覆蓋、全時段監控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統建設三年規劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設任務，重點國省道要有明顯突破。我市高速公路、國省道和重點縣鄉道智能交通三年規劃建設需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬元，目前僅投入資金608萬元，距省里要求的每公里投入20萬元、年底完成的目標相比，差距很大。

(四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強。一是有的地方交通安全主體責任和部門監管責任落實不力，縣、鄉兩級雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處于空轉狀態，工作推動力度不大。尤其是鄉、村交通安全******、協管員配設不到位,經費保障不落實，致使工作流于形式，嚴重制約了全市交通安全管理工作的發展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬人配備交警數量為1.45人，低于全國1.85人的平均水平。全市有鄉鎮交警中隊32個，警力130人。每個中隊平均警力4人，管理3至4個鄉鎮，人均需管控138公里公路。市城區僅有民警164人、協勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來恐怖襲擊、人為破壞等非傳統安全事件在交通安全領域時有發生，給交通安全管理工作帶來新挑戰。

三、加強交通安全工作的意見建議

交通安全工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展，涉及到方方面面，是一項系統工程，必須按照市委、市****部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創建，深入推進道路交通“平安行你我他”行動，打造“暢安聊城”。

(一)著力解決管理合力不足的問題，實現交通安全管理系統化。一是要切實加強組織領導。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃交通事業的發展。要依法完善交通安全管理規劃，并納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規劃、教育、城 管、工商等單位各司其職，協作互動，形成監管合力。二是要健全交通安全管理機制。做實縣、鄉兩級交安委及其辦公室，為鄉鎮配齊交通安全******，為村居配齊交通安全協管員，提供好經費保障，充分發揮基層作用。借鑒菏澤經驗，由各縣(市、區)統一招錄****交通安全專職******，統一財政保障，由公安機關交警中隊管理使用，專職配合開展交通安全管理工作。同時，為城區新招錄一批交通協管員，緩解警力不足問題。三是要健全考核機制。壓實各縣(市、區)****的交通安全工作主體責任，由市大督查落實委員會進一步加強督導考核，確保實施意見確定的30項重點工作落實到位。

(二)著力解決宣傳不廣泛的問題，實現宣傳引導制度化。一是完善社會宣傳制度。以深化實施“文明交通行動計劃”為載體，將文明交通納入文明建設體系，加大權重，督促各部門、單位依法履行交通安全宣傳責任，組織開展交通安全文化作品和“文明交通之星”評選，廣泛招募文明交通志愿者，組建志愿者服務隊伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發揮傳統媒體和新興媒體優勢，進一步完善交通安全公益宣傳機制，在各級各類媒體設立專欄，對交通安全公益廣告報刊每周刊發、電視臺每天播出、廣播電臺每天播出3次、主流網站設置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開曝光制度。對查處的典型違法案例、發生的死亡事故，要公開曝光，做到處罰一個人，教育一個村、影響一個鄉;一地發生事故，全鄉、全縣、全市受教育，發揮好預防警示作用。要通過微博、微信等新媒體平臺，開展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監督”、“文明出行我點贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動，弘揚文明交通正能量。

(三)著力解決安全意識差的問題，實現分類教育精細化。一是抓好繼續教育。繼續大力開展交通安全知識“大培訓、大宣傳、大教育”活動，繼續加強對校車、客車、貨車、渣土車、危化品運輸車、農村面包車、低速載貨車等“七類重點車輛”駕駛人的宣傳教育，將酒駕、年內有10次以上交通違法等5類高危駕駛人納入派出所列管教育，切實提高其交通安全素質。二是抓好陣地教育。建強宣傳教育陣地，市城區打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區)至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊下鄉進村宣傳，推進農村交通安全宣傳“一墻、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設。三是抓好學生教育。繼續推廣冠縣經驗，以“教育一個學生、影響一個家庭、帶動整個社會”為目標，開展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動，實現交通安全教育進課堂，逐校完善宣傳設施，各縣(市、區)至少建成兩處高標準交通安全示范學校，形成教育常態化、教師專業化、教材普及化的學生交通安全教育模式。

(四)著力解決關口把不嚴的問題，實現源頭監管動態化。一是嚴格源頭監管。加強車輛生產、銷售、登記、檢驗等每個環節的管理，對非法生產、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車輛違法行為，拉網式、常態化從嚴打擊，堅決鏟除源點病灶，把好控牢源頭。二是嚴格重點監管。旅游包車、大型貨車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車、渣土車全部安裝使用衛星 定位裝置，臥鋪客車安裝車載視頻裝置，“兩客一危”運輸企業健全動態監管平臺。建成全市重點車輛監管中心，對存在交通違法行為的車輛，公安、交通部門和企業實行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領、動態監管、精準干預、三方聯動的動態監管模式。三是嚴格基層監管。鄉、村兩級全部健全轄區車輛臺帳，落實檢驗告知、交通違法警示等動態監管措施。村居設立交通安全勸導站，發動協管員、治保人員等力量開展勸導，及時勸導、舉報交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。

(五)著力解決治理不徹底的問題，實現綜合執法常態化。一是強化公路執法。縣、鄉兩級至少建立一支****牽頭，公安、交通、公路、安監、農機等部門參加的聯合執法隊伍，按照“屬地管理”的原則，常態長效推進對生命安全負責、向交通事故宣戰行動，不定期組織開展流動執法，嚴查嚴糾酒駕，“三超一疲勞”，侵占、挖掘、損壞公路和公路設施等各類嚴重交通違法行為，始終保持嚴防嚴管嚴控的強大聲勢。二是強化城市治理。深入實施城市暢通工程，完善交通安全管理規劃、停車規劃等專項規劃，建立道路交通安全評價制度，重拳治理混亂區域和交通亂象，搞好主干道路的“大回環”和背街小巷的“微循環”，限度提高道路通行效率。發動全社會向不文明交通行為和交通陋習宣戰，從嚴治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護欄、“中國式”過馬路等交通違法行為，提升文明交通指數，樹立文明城市形象。從嚴治理非法營運載客三輪車，健全常態管理機制;強化渣土車管理，實現公司運營、密閉運輸。三是強化校車管理。大力推廣東阿平安校車模式，加快校車配置進度，各縣(市、區)全部做好校車公司化運營的各項準備工作，建成全市校車監管中心，形成****主導、以縣為主、覆蓋全市、公司化運營、集約化監管的“平安校車”模式。

(六)著力解決安全隱患多的問題，實現基礎設施規范化。一是實施生命防護工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護欄、紅綠燈、黃閃燈、標識標牌、減速帶等防護設施。加強農村公路安全設施設置，足額配置交通標志、標線、護欄等設施，沿線村莊全部設置村名標牌。在農村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線出村道口、學校駐地等重點路段設置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設施。完善“交通、公安部門聯合排查，交通部門實施隱患治理，安監部門負責掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農村客運網絡。制訂鼓勵發展農村公共交通的優惠政策，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的農村客運網絡，從源頭上杜絕農用車、摩托車違法載人以及非法營運等現象。三是加強公路基礎設施建設。新建、改建、擴建道路要嚴格落實交通安全設施使用“三同時”制度，在竣工驗收時吸收公安、安監等部門驗收評價，驗收不合格的不得通車運行，確保道路安全設施投資到位并同步建成。嚴格落實市縣兩級道路建設養護管理主體責任，確保設施及時維護更新，不新增隱患。

(七)著力解決科技含量低的問題，實現安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區)建立由發改、財政、公安、交通、氣象等部門共同參與的工作機制，進一步加大投入，加快公路智能交通安全系統建設。二是提升管理水平。實現與立體化治安防控體系、視頻監控全覆蓋工程互通互聯、信息共享，建立完善指揮平臺調度、監控系統取證、執法站檢查的“三位一體”運行機制，著力構建點線面結合、網上網下聯動、人防物防技防互補的道路交通安全防控體系，實現對道路的信息化、動態化、科技化管控。進一步加強深度研判，分析各類非傳統安全因素可能帶來的巨大風險，做到超前預警、嚴密防范、高效應對。

2023農村道路交通安全調研報告 3

地區西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個鎮、14個民族鄉，168個行政村，總人口65萬人。縣境內有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉道17條170公里、鄉村道路3293公里)，有機動車20000余輛，機動車駕駛人22000余人。在公路總里程中，有等外級公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養公路僅有548公里，接養率只占總里程的14.2%。

滯后的道路條件與不完善的管理機制，使道路交通成為全縣安全生產工作的重點和難點。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動局面，進行了大量探索，總結出了一些有效的管理經驗。但因機制不完善、措施不配套，導致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢呈現出波浪式的不穩定狀態。道路交通安全形勢穩定與否，成了全縣安全生產形勢是否穩定的晴雨表。

20xx年，新xx屆****把道路交通安全工作作為關注民生、構建和諧一項重要工作，在總結前幾年工作經驗和教訓的基礎上，以夯實基層基礎為核心，以狠抓責任和措施落實為重點，著力建立社會化管理長效機制，推動了全縣道路交通安全形勢的明顯好轉，道路交通安全事故在全縣安全生產事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實現了地區和縣下達的年度控制目標，探索建立了一整套較穩定的道路交通安全社會管理機制。

一、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實際的道路交通安全管理辦法

(一)充分發揮****領導在社會化管理中的核心作用。

一是縣人民****把實施道路交通安全社會化管理作為加強道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩定、求發展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標，出臺了《xx縣人民****關于加強道路交通安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《xx縣鄉鎮道路交通安全管理工作實施細則》(以下簡稱《細則》)、《xx縣鄉村道路交通安全協管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉鎮、各部門的職責，把道路交通安全管理從部門行為上升為****行為和社會行為。成立了由縣****分管副縣長任組長，公安、交通、安監、農機、運管等16個相關職能部門為成員的道路交通安全領導小組，各鄉鎮也相應成立了以鄉鎮長任組長的領導小組，切實加強對道路交通安全工作的領導，形成了“****統一領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛支持”的道路交通安全社會化管理格局，充分發揮了****在社會化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。

二是落實責任，建立健全各項規章制度。年初，縣人民****按照“雙軌四級”的原則，與各鄉鎮、各部門簽訂了責任狀，各鄉鎮、各部門與各企事業單位、行政村、學校、駕駛人層層簽了《道路交通安全責任狀》，將道路交通安全控制指標分解落實到了各鄉鎮和有關職能部門，建立了統一的道路交通安全目標考核、獎懲體系，并將道路交通安全列入安全生產、社會治理考核內容及領導干部政績、業績考核內容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結、年終考核兌現獎懲的監督檢查制度及道路交通安全聯席會議制度、隱患排查整改制度、《工作臺帳》、《工作日志》等一系列制度，實現了道路交通安全制度化、規范化管理。

三是堅持道路交通安全聯席會議制度。縣人民****始終堅持每月召開一次例會、每季度召開一次聯席會議，專題研究分析、預測道路交通安全形勢，解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯合執法、綜合治理的問題。

四是把鄉鎮作為整個道路交通安全社會化管理的重點。縣人民****整合原“道路交通安全聯組”資源，以鄉鎮派出所為平臺，在27個鄉鎮分別組建了由安監、農機、派出所聯合組成的道路交通安全管理機構(道安辦)，落實了辦公場所，明確了專人負責。

五是嚴格執行道路交通安全問責制和“一票否決”制，嚴格事故查處和責任追究。縣人民****嚴格按照《道路交通安全責任狀》的內容，對各鄉鎮、各職能部門的道路交通安全工作情況進行嚴格考核獎懲;對不作為或突破死亡人數、發生較大以上事故的鄉鎮、部門、單位實行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務。嚴格實行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當年安全生產綜合評比資格，主要領導要在次年的安全生產工作會議上作問責發言;對工作措施不力的鄉鎮、部門進行通報批評，并對主要負責人和分管負責人進行問責談話，問責談話兩次以上的給予行政處分，情節嚴重的對其進行工作崗位調整;對因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責任人員，依法嚴肅處理。按照“四不放過”原則，加強對道交通安全事故的查處，嚴肅追究相關人員的責任;構成犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

(二)夯實基層基礎，把道路交通安全的重點放在農村，有效發揮各鄉鎮****的領導作用。

一是要求鄉鎮嚴格按照“屬地管理、守土有責”的原則，切實把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓，與經濟社會發展同規劃、同部署，主要領導要親自安排部署道路交通安全工作，分管領導必須親自參與道路交通安全管理工作。

二是按戶籍式的管理辦法，建立了農村機動車和駕駛員管理檔案，實行“一車一檔”，采取干部包村、包路段、包車輛的“三包”措施，對車輛、駕駛員實行“一盯一”管理，強化了源頭管理。

三是堅持路檢路查工作制度。鄉鎮派出所認真履行道路交通********職責，堅持與道安辦人員一起上路查車，加強對轄區內縣、鄉、村三級公路的路面監管;特別是每逢場天和相鄰鄉鎮場天、重大節日(活動)及車流、人流集中時期，鄉鎮分管領導必須親自帶隊上路查車。鄉鎮道安辦加強了客運車輛始發點站場的管理，堅持執行客運車輛“簽證放行”制度，嚴禁客運車輛超員超載。

四是建立了“有村名、有里程、有聯系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問題。

五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級，寫入村規民約，由鄉鎮****行文聘請村委會主任或支書兼任交通協管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔任基層協管員，根據《協管員管理辦法》明確職責，協助派出所管理轄區內的道路交通安全，初步構建了農村道路交通安全防控網絡。全縣現有鄉鎮道安辦27個，工作人員120人，道路交通安全協管員328人，專職道路交通安全管理人員56人，夯實了道路交通安全工作的基層基礎，解決了有人管、管什么、怎樣管的問題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況，把社會化管理的措施延伸到了基層一線。

(三)各部門各司其職，相互聯動，齊抓共管。

交警部門始終抓住客運車輛源頭管理這個重點，加強對客運車輛、客運駕駛人、客運企業的管理，定期開展駕駛員宣傳教育培訓工作，全面落實了交警包(保)客運車輛責任制和客運車輛“安全營運明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場”制，堅持場天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對全縣道路交通安全工作開展情況進行跟蹤、督促、指導。縣交通、交警、運管等部門，按照各自職責，分工協作，共同把好駕駛員資質關、道路運輸市場準入關、營運車輛技術關，切實加強對運輸企業的安全管理，督促客運企業嚴格執行客運車輛進出站例檢制度及客運車輛“簽證放行”制度。按照縣人民****的要求，在客運企業推行了安全費用提取及客運車輛高額投保、高額賠付、高限責任追究的“三高”措施，既增加了客運車輛的抗風險能力，又增加了客運車輛駕駛員的安全行車自覺性。教育部門將道路交通安全列入教育教學計劃，列入學生的德育考核內容，加強了學生的道路交通安全教育。交通、公路部門加強了道路的維修、整改，加快了通鄉油路建設速度，加強了工程質量監管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點路段。宣傳部門充分發揮報刊、電視、網絡等新聞媒體作用，對道路交通安全進行廣泛宣傳和****監督，及時宣傳報道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創造了良好的社會環境。

(四)突出重點、難點，扎實開展專項整治。

一是針對摩托車辦牌辦 證率低，管理難度大的特點，我縣廣泛開展了無牌無證摩托車專項治理活動。縣人民****分管領導多次帶領公安、交警、安監等部門深入無牌無證摩托車現象較突出的鄉鎮展開調查摸底。經過3個多月的調研后，縣人民****于20xx年8月8日，召開道路交通安全聯席會議，按照省交通廳《關于對無牌無證摩托車進行專項治理工作有關問題的通知》精神，組織縣交警大隊、縣國稅局、幾家保險公司等部門，本著“守法、合法、減輕農民及城鄉干部負擔”的原則，采取****督導、激勵鄉鎮、優惠車主的辦法，從8月中旬至12月底，對持有鄉鎮道安辦 證明前來辦牌辦 證的摩托車實行集中優惠，共辦理摩托車行車證5000余個，駕駛證6000余人，相當于我縣近3年來摩托車辦牌辦 證的總和。摩托車辦牌辦 證率從原來的20%提高到了85%以上。

二是重點整治農村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點在農村，解決好農村道路交通安全問題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉鎮力量，充分發揮派出所、安監站、農機中心、交通安全協管員、村治保主任、****協管員的作用，大力開展低速載貨汽車和拖拉機違法載人整治工作，著力解決了一批影響農村道路交通安全的重大問題。

三是在抓好汛期、“春運”等重點時期、重點環節的道路交通安全專項整治的同時，結合“整臟治亂”和“省級衛生城市”創建工作，狠抓城區交通秩序整治。

四是加強重特大交通事故預防工作。縣人民****下發了《關于xx縣20xx-20__年預防重特大道路交通事故實施方案的通知》(x府辦發[20xx]58號)，成立了預防道路交通事故領導機構，制定了預防重特大道路交通事故應急預案。安監、交通、公安、交警、運管等部門聯合開展了“道路交通安全集中整治決戰70天”、“報廢車輛集中治理”、“機動車嚴重交通違法行為專項整治”、“打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項預防重特大道路交通事故專項治理行動，有效預防了群死群傷事故發生。

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