大部分村集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯，主要是利用集體統管的耕地、林場、草場及門面房等資源，通過出讓使用權，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。下面是小編整理的關于農村經濟發展現狀論文2000字范文精選三篇，希望能對大家有所幫助。

關于農村經濟發展現狀論文2000字范文 篇1

【關鍵詞】農村 集體經濟 發展現狀

我國的農村人口占我國總人口的三分之二，因此發展農村經濟是我國的重點問題，在農村集體經濟中首先要立足在農業發展的基礎上，其次是實現農村剩余價值的優化轉型，全面發展農村經濟，實現我國的小康社會目標。目前我國的農村集體經濟發展中存在三大問題：政府對集體經濟的引導缺陷、農業發展的后備力量有限、農村剩余勞動力轉移步伐緩慢。根據具體的問題筆者提出發展農村集體經濟的幾點建議：調整優化品種結構，實現改善品質的目標、深化改革民生政策，增加農民收入、加大農業深加工與綜合開發力度，確保農業產業化得以實現、加強農村技能培訓和就業指導服務。希望能夠從根本上解決我國的農村集體經濟問題。

一、農村集體經濟的發展現狀分析

(一)政府對集體經濟的引導缺陷

相關職能部門與各級政府所頒布的指導性文件比較少，對農業進行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性，嚴重缺乏引導力度，導致農業輸出工作的難度加大，在農村農民流動的盲目性以及隨意性加大。此外，基礎性建設比較差，而且自身力量也比較薄弱，以及基層輸出單位的多頭管理制度，無法充分發揮相關職能部門的有效作用。

(二)農業發展的后備力量有限

外出務工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人，這就導致留在農村的人員以婦女、兒童以及老人居多，所以，養殖技術以及科學種植就很難推廣，這樣長期下去會導致農業發展沒有后勁。其次，因為農村土地不能買賣與自由轉讓，也因為土地是農民的保障與歸宿，因此，一般農民都不會將土地拋棄，而且繼續開墾與種植。但是，這些農民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上，對于土地增收問題，他們并不在乎，因為土地收入最大化不是他們對土地予以經營的目標，而是當成對未來投資與占有的一種保障。因此，這就使農業出現空殼化現象。

(三)農村剩余勞動力轉移步伐緩慢

根據調查發現輸出農村剩余勞動力中，只有24%的人員屬于有組織輸出，很多都是自發組織、親鄰相帶以及零散外出，屬于“地緣、血緣以及親緣”自發帶隊輸出。還有些農村勞動力基于準確信息的缺乏，再加上混亂的中介管理造成一些農民徒勞往返、盲目流動，造成一定經濟損失。不完善的公共服務管理制度以及服務平臺的嚴重缺乏，這些都會造成農村剩余勞動力組織化程度低下，在很大程度上制約了農村集體經濟的發展。

二、農村集體經濟發展的具體對策

(一)調整優化品種結構，實現改善品質的目標

要想大力發展農業，首先要做的就是優先調整優化品種結構，實現改善品質的目標。穩定發展主導產品的糧食產業，如優質小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農產品的區域規劃重點發展優勢產品，在穩定面積的基礎上要重點提高品質，將生產目標定位以深加工原料為主。建設具有示范性的項目，如小麥高產攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，品種結構要調整優化，以實現改善品質的目標。其次，各地政府要充分發揮其有效職能，根據我國的現有國情來不斷調整發展策略，綜合開發農業，推進農業產業化的發展，使農業內部的勞動容量可以得到擴大，從而使農村勞動力的就業壓力可以得到有效緩解。

(二)深化改革民生政策，增加農民收入

實現農民增收的基本前提就是深化改革各種制約農村發展，農民增收的機制體制。一是切實減輕農民負擔加強農村稅費的體制改革，讓農民沒有負擔地去發展經濟和生產，增加收入。國家曾為大力發展農村經濟提出了一系列的惠民政策，如“取消農業稅，新興農村合作社，新農保和糧食直補”等，都是為了讓農民實實在在的享受到優惠。二是為農民提供實用和先進的技術，使農業生產率得到提高。三是鼓勵農民自主創業，農民在創業期間遇到的資金問題，政府可建立一系列的鄉鎮銀行來解決農民資金問題，加大金融支農力度。四是配套深化改革集體林權制度，將補償機制和生態公益林管護進一步完善。通過深化改革民生政策，盡力方便農民的生產，盡力讓農民獲得重要的生產資料，盡力調動農民發展生產經營的積極性，使農民收入逐步增加。

(三)加大農業深加工與綜合開發力度，確保農業產業化得以實現

要加大農業深加工與綜合開發力度，確保農業產業化得以實現。所謂農業產業化，其實就是通過多環節、多層次、多元化以及多形式的優化組合來主導農業產業，密切連接生產、流通以及加工等各個環節，最終形成專業化生產、區域化布局、社會化服務、規模化經營以及企業化管理。發展農業產業化，能夠最大限度地有序轉移農業剩余勞動力，同時對打破工農商業與城鄉阻隔的差距非常有利，實現合理配置城鄉資源，能夠充分發揮區域優勢，保證城鄉一體化進程的加快。

(四)加強農村技能培訓和就業指導服務

首先，要對各類培訓資源進行整合，建立多層次培訓體系以及以市場為導向的農村教育培訓制度，進一步發動社會各界人士參與到農村工作技能培訓與輸出的活動中。就農村工作技能培訓的方式而言，將定點培訓、訂單培訓、企業自主培訓以及流動培訓等進行有效結合，構建場地、設備、教材資源以及師資的共享與有效利用機制。對高級勞務人才隊伍進行發展，對中級勞務人才隊伍進行壯大，對初級勞務人才隊伍進行提升，以此保證初中高三級隊伍結構得以盡快形成。其次，要將市場和培訓進行有效對接，同時堅持“技能促進就業，市場引導培訓”的原則，全面實現技能培訓、就業指導以及技能鑒定服務。

三、結束語

農村經濟的發展代表著我國民生經濟的具體發展現狀，根據目前我國農村經濟發展的具體問題，進行一些全面的調控實現我國農村經濟間的不斷發展，將我國的國民經濟大力的增長，實現農村的全面發展，為我們的億萬農民創造發展生存的機會。

參考文獻

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[2]劉興瓊.關于新平縣農村集體經濟發展現狀的調查與思考[J].商場現代化，2010(16).

[3]韓忻文.太原市農村集體經濟發展現狀調查與思考[J].山西農業科學，2010(01).

關于農村經濟發展現狀論文2000字范文 篇2

一、新和縣發展農村集體經濟現狀

新和縣位于新疆西南部，面積5817.83平方公里，11個民族，總人口18萬，轄6鄉2鎮1農場，共117個行政村(社區)。2013年，實現地方生產總值28.1億元，農村居民人均可支配收入10027元，集體經濟取得較快發展。其中，各鄉鎮集體經濟總收入為3367.803萬元，主要為發包及上交收入1598.853萬元，財政轉移支付和其他收入1329.6006萬元(見表1);117個行政村(社區)平均集體經濟收入28.78萬元(3367.803/117=28.78萬元)。從實際情況來看，各行政村集體經濟發展呈現以下特點：

(一)集體土地仍是農村集體經濟收入的主要來源

2013年，新和縣農村集體共有耕地67.7萬畝，平均每村5786畝;林地40.02萬畝，平均每村3421畝;集體土地總收入2440萬元，占村集體經濟總收入的72.5%。(數據來源：新疆阿克蘇地區新和縣《農經統計資料(2013)》)

(二)集體資產多種經營仍是最普遍的經營方式

大部分村集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯，主要是利用集體統管的耕地、林場、草場及門面房等資源，通過出讓使用權，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。例如，塔什艾日克鄉塔什艾日克村用該村出讓集體土地所得的600多萬元的閑置資金購買了1000余平方米的門面房商鋪，采取店面或房屋出租、企業承包經營等形式，收取租金和管理費，10多間店面房每年為村集體創收40多萬元。(數據來源：新和縣壯大農村集體經濟課題調研組)全縣除新和鎮、依其艾日克鄉、塔什艾日克鄉及塔木托格拉克鄉外，其余4鄉鎮村集體經濟收入均主要來自發包及上交收入(見圖1)。

(三)組建農業合作社，拓寬集體經濟增收新渠道

各村按照“參股不控股，監督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立農業合作社，如玉奇喀特鄉阿其墩村畜禽養殖農業合作社在2013年增加集體收入20萬元，達到了村集體與村民“雙贏”的效果。“樂器第一村”塔什艾日克鄉加依村，立足民俗特色旅游業發展，成立了民族樂器制作協會，打造特色民俗旅游村，2013年為村集體創收約5萬元。(數據來源：新和縣壯大農村集體經濟課題調研組)

(四)幫扶共建集體經濟，形成合力

一是將發展壯大村級集體經濟與扶貧開發“整村推進”工作相結合。全縣選派25個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟，收到明顯成效。2013年各幫扶單位累計投入58萬元，為11個重點幫扶村購買了450只生產母畜、購置村級辦公陣地配套設施(數據來源：新和縣壯大農村集體經濟課題調研組)。二是采取強鄉幫弱鄉、強村帶弱村的方式扶持“后進”。例如，玉奇喀特鄉采取“牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料”的方式，有效地促進了村級集體經濟的快速、協調發展。

二、新和縣發展農村集體經濟過程中存在的問題

(一)農村經濟基礎薄弱，農業集約化、產業化水平較低

新和縣已初步形成以棉花、小麥和玉米等種植業，紅棗、核桃林果業和良種牛羊畜牧業為主的農業集約化、產業化生產格局。但目前龍頭企業剛剛起步、水平較低，例如，依其艾日克鄉、塔什艾日克鄉及塔木托格拉克鄉雖有集體農業企業，但基本屬于紅棗、核桃或者棉花初級加工，且生產產品銷路不穩定，經濟效益不明顯。

(二)農村集體經濟發展不平衡且差距較大

目前，全縣各村均有集體經濟收入，但因環境、資源不同，發展不平衡，差距較大(見表1和圖1)。2013年全縣6鄉2鎮集體經濟總收入在70～700萬元之間，其中收入最高的是尤魯都斯巴格鎮(679.8萬元)，最低的是新和鎮(75.9萬元)，前者是后者的9倍。交通便利、靠近鄉鎮政府駐地、土地較多的村集體經濟收入較高，位置偏僻、資源匱乏的村集體經濟收入較低，呈兩極分化態勢。雖然2013年收入達10～20萬元的村集體經濟居多，但來源主要依靠土地發包、國家轉移支付及其他經營性收入。

(三)農民增收空間、渠道較狹窄

各村集體經濟主要以發包土地、林地等租賃性收入和土地征用后的補償性收入為主，村集體經濟收入穩定性和持續性較差，無法為村民提高更多福利和增加可支配收入;“十二五”規劃以來，雖然全縣農牧民收入穩步增加，2013年農牧民人均純收入達到10027元(數據來源：2014年新和縣政府工作報告)，但農民主要靠種植業和林果業獲得收入，特別是售賣棉花、紅棗及核桃等，渠道較窄。

(四)資金管理問題突出

新和縣農村集體經濟存在非生產性支出特別是干部報酬和管理費用過多的問題(見表2);對農村集體“三資”(指集體資金、資產和資源)管理不善，缺乏活力;各鄉鎮不同程度存在外債，稅費改革后鄉村兩級債務清償難度加大。

(五)農村土地糾紛多發且解決難度較大

大致可分為無地少地農民同村集體經濟組織的糾紛、土地流轉引發的糾紛以及基層組織違規操作而引發的糾紛等三類。家庭聯產承包責任制相關政策法規的頻繁出臺也造成基層組織無所適從，更難以解決頻出的各類土地糾紛。

(六)村領導班子素質和能力有待提高，基層組織干部觀念有待進一步轉變

一大批村干部年齡過大、學歷較低、思維滯后，缺乏發展農村集體經濟的新思路、新舉措，存在“小富即安”思想。有的村發展集體經濟的主動性和積極性不高，缺乏長遠規劃。針對國家各項惠農政策，多滿足于接受現金支持且不斷提高日常開銷，而不是將國家支持資金更多用于加大科技投入，促進生產發展。土地承包時，缺乏對土地分類競價發包程序，加之承包期 限長，價格不合理，致使農村集體經濟蒙受損失或喪失發展良機。

三、發展壯大新和縣農村集體經濟的對策建議

(一)挖掘本地優勢，調整產業結構

應堅持因地制宜，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，立足對現有資源的開發利用，按照“資源換資金、存量換增量”的方針，把農村集體經濟的潛在能量釋放出來。宜農區要利用好國家惠農政策，通過農田規模化經營，推動農業向集約化、產業化方向發展。開展糧食高產創建，穩定全縣25萬畝糧食種植面積，到2015年建成10萬畝無公害糧食生產示范基地。大力推廣高效節水灌溉等技術，保持全縣50萬畝棉花播種面積，皮棉單產提高到130公斤以上。庭院經濟區要以設施農業作為新增長點，發展下挖式節能日光溫室和食用菌產業。鞏固現有設施農業基地，適度擴大規模，開發新的生產模式，提高生產供應能力、市場綜合競爭能力和總體效益。引進浙江麗水先進食用菌生產技術，在設施農業基地示范推廣以香菇、黑木耳為主的食用菌生產，輻射帶動高效設施農業發展。宜林區要結合國家退耕還林還草政策，穩步增加集體林面積。通過發揮速生林產業優勢擴大規模，積極發展本地特色林業，保持全縣36萬畝特色林果面積，建立綠色、有機林果產品生產基地。宜牧區要以肉牛、羊和家禽養殖為主，擴大養殖規模，提高養殖效益。一方面不斷擴大集體畜群的數量，加快品種改良步伐，以肉羊雜交改良和黃牛改良為重點，健全完善畜禽品種改良體系。另一方面形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發展機制，在滾動發展中增加集體的生產資料。通過3～5年的發展，使新和每個村集體牲畜達到300頭(只)以上，建設家禽養殖專業村和標準化養殖小區。要積極擴大宜商區，推動市場經濟的發展。要通過發展工業和旅游業，進一步優化產業結構，扭轉農業占比過大的局面，提高農民收入。大力發展能源產業基地、生態農業發展基地、娛樂休閑農家旅游基地、商貿物流樞紐基地等四大基地;推進以農副產品加工及輕紡工業為主的新和縣工業園區、以煤化工產業為主的新和縣工業園區(北區)、以油氣化工產業為主的新和縣工業園區(西區)等三大產業園區建設。同時，發揮“班超府治、漢唐重鎮、龜茲故里”的品牌效應，做強旅游業。一是把已被列入第二批部級非物質文化遺產名錄的民族樂器村—依其艾日克鄉加依村，建成具有濃郁民族特色的觀光、休閑、度假的旅游勝地。二是打造托拓厥關——通古孜巴什古城遺址和古葡萄園遺址——玉奇喀特古城遺址——它乾城——羊達庫都克烽燧——科克阿斯曼古道龜茲柳荷度假村的集觀光、考察、科研為一體的國家AAA級精品旅游線路。三是以垂釣、農產品采摘、觀賞、餐飲等為主要內容，大力發展“農家樂”休閑旅游。

(二)積極推進農業集約化、產業化發展

以城鎮化、工業化帶動農業集約化、產業化是發展農村集體經濟促農民增收、解決“三農”問題的重要途徑。新和縣抓住浙江麗水對口援助發展的機遇，借鑒阿克蘇地區招商引資經驗，實施大區域內資源整合，借力周邊環境和優勢，促進資源優勢轉換，帶動二、三產業發展，加快城鎮化進程，增強經濟發展后勁。例如，通過招商引資建成2家肉制品加工企業，發展無公害有機肉制品，促進全縣畜牧業發展，并發揮其輻射作用。同時，積極創辦鄉鎮企業，發揮對農村經濟發展的引領作用。各鄉鎮應依托本地自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型鄉鎮企業。目前依其艾日克鄉和塔什艾日克鄉農民收入明顯呈現同當地鄉鎮企業數量掛鉤的特征。要大力發展訂單農業，積極培育“農戶+協會”、“農戶+企業”等社會組織形式，推動農業產業化發展，創造致富增收新模式(見圖2)。依其艾日克鄉成立溫室大棚、小拱棚協會，魯都斯巴格鎮成立良種羊協會等，都取得明顯效果。積極探索和實施農村剩余勞動力轉移就業工程，促農業集約化與產業化經營。

(三)強化行政服務，提升政策利用與外部扶持效率

將村級集體經濟發展納入全縣推進城鄉一體化進程，制定和明確地方稅收、規模經營獎勵制度、政府墊底資金、政府貸款貼息、疏通融資平臺等扶持政策，優化村級集體經濟發展的政策環境;抓好基礎設施建設，夯實發展基礎。圍繞“優化環境、提升功能、促進發展”的要求，重點抓好村組道路建設、自來水入戶、人畜飲水和廣電、通訊等基礎設施建設，營造招商引資的良好環境;積極改革行政審批制度，降低市場門檻，簡化辦事手續，取消不合理收費，改行政審批方式為市場監督方式，進一步規范行政事業性收費行為，建立監督舉報機制，嚴懲亂收費行為;提高國家政策利用效率。對由公共財政開支項目所欠的債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和準確的原則積極爭取國家給予資金扶持。充分利用農田水利基本建設項目、種植業無償補助項目、以及土地、林業等有關國家或自治區的優惠政策;按照“包扶到底”的原則，尋求外力支持。對農村集體協會進行指導和幫助，建章立制，充分發揮協會在促進農村產業結構調整、為農戶服務等方面的作用。農技相關部門和人員要發揮專長，圍繞農業抓工業和第三產業，積極為村集體經濟發展出資、出力、出方案。

(四)加強農村“三資”監管，完善集體經濟監督機制

一是開展專項審核和離任審計。每年對集體資產進行一次專項審核，全面排查掌握各鄉鎮村集體資產數額和各項財務開支情況，摸清各鄉鎮村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。落實對村主要干部離任審計。二是完善集體資產承包經營制度，以科學經營提高效益。結合養殖示范區、種養示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，實現集中發包，確保規模經營。村委會要堅持民主、公開、公平、公正的原則，每個步驟都要經鄉鎮把關，分預批、審批、發包、鑒證和公開五個步驟(見圖3)。可實行“反租倒包”等方式，實現集體經濟不斷壯大和群眾增收致富的 雙重目標，即村委會將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體(稱為反租)，進行統一規劃和布局，然后將土地的使用權通過市場的方式承包給農業經營大戶或者從事農業經營公司(稱為倒包)。三是堅持“量入為出”，實現集體經濟資產的積累。實行“雙代管”，聘請義務監督員，成立村級事務監督委員會，對農村非生產性開支實行限額控制，以減少集體資產浪費，增加農村積累。“雙代管”是指在不改變村級賬務和資金的所有權、審批權、使用權、收益權的前提下，由村委會與鄉鎮經管站會計服務中心簽訂委托合同書，實行村級賬務和資金委托鄉鎮經管站會計服務中心管理。要嚴格按照村經濟發展狀況、農民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼。學習借鑒塔什艾日克鄉通過精減村干部，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出的經驗。此外，要嚴格執行報刊征訂制度，出臺控制日常行政性支出、禁止村集體用現金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產性支出。四是建立健全民主監督機制，實現村務、財務公開。嚴格執行“四議兩公開”、“兩會兩票”等制度，加大信息公開的真實性和透明度，提高村民對村務公開的認識并有效監督。其中“四議”指村黨支部委員會提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、聯戶代表會議或村民會議決議;“兩公開”指決議的公開、組織實施決議和實施結果的公開;“兩會兩票”指對涉及村民切身利益或全村重大事項，先由黨員征求村民意見并投建議票，然后再召開村民代表大會由村民代表投票表決的一種民主管理方式。五是開展農村“三資”清查和村級債權債務清理。堅決清理對集體資金、資產和資源所采取的變賣、租賃、抵賬等手段，應回收的各種欠款一定要收回，化解村級不良債務。

(五)更新干部思想觀念，提高農民整體素質

堅持以人為本，提高干部隊伍素質，為增強集體經濟提供組織保障。要緊緊抓住人才培養、選拔和使用三個環節，堅持德才兼備和群眾公認的原則，以優化班子結構為方向，選準村級領導班子和干部，特別是村黨支部書記，提高村級班子發展集體經濟的能力。堅持“實際、實用、實效”方針，加強教育培訓，不斷提高村級干部隊伍經營管理能力。加快實施村干部素質教育工程，采取“走出去，請進來”的方法，充分發揮縣黨校、農廣校、職業技術學校的作用，加快農村實用人才培養，使村干部以及婦女掌握1-2門實用技術。

(六)發揮村民主體作用，建立獎懲激勵機制

正確處理輸血和造血的關系，發揮主體作用加快發展。各幫扶組織和個人應樹立“授人以魚不如授之以漁”的理念，增強村級班子發展集體經濟、帶領群眾脫貧致富的能力。在爭取政府支持和社會各界扶助的同時，充分發揮村民主體作用，引導村民克服“等、靠、要”思想，樹立主人翁意識。建立健全目標管理責任制，明確獎懲目標，加強工作激勵，督促鄉鎮、村、幫扶單位等形成發展集體經濟的合力。實行村干部結構工資制度，把村干部的報酬與村集體經濟發展有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。

參考文獻：

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王景新，嚴海淼.和田少邊窮地區村集體經濟有效發展研究——來自新疆和田地區的調查.中國集體經濟，2011(30).

高秀英.關于壯大農村集體經濟的幾點思考.伊犁日報(漢)，2007.

關于農村經濟發展現狀論文2000字范文 篇3

【關鍵詞】 農村信用社 縣域經濟 問題 對策

云南省Y縣龍崗地區，現有版圖面積215平方公里，下轄7個村96個小組，總人口3.1萬人。黨的十六大精神以來，堅持以發展為先，實施了工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮的戰略，使經濟建設取得了又好又快的發展。國內生產總值每年以12%的速度增長，農村經濟形成特色鮮明，堅持以產業結構調整為導向，立足農業生產基礎，加大了對苗木花卉、規模蔬菜和畜禽養殖的調整，發展特色農業致富奔小康。目前，龍崗地區農業現已形成四大板塊：苗木花卉面積達500畝;烤煙、蔬菜種植達10000畝;綠色畜禽飼養面積達1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達2000萬元;林木面積達5000畝;成為農民增收的新亮點，地區工農業總產值不斷上升。

一、農村信用社支持縣域經濟發展的現狀

龍崗信用社經過積極的努力，業務突飛猛進增長，存款以每年18%左右的速度增長，至2012年5月底各項存款達到13391.29萬元，各項貸款達到9003.12萬元，業務發展欣欣向榮，但與當地經濟的發展情況相比仍面臨巨大壓力，因為專業銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業務在發展的初期，地區經濟發展的重任就落在農村信用社的肩上，如何適應當地經濟發展環境，走信合特色的可持續發展之路，值得探討和研究。

1、整合機構的經營現狀

根據縣域經濟發展趨勢和縣聯社的要求，縣聯社自2005年組建縣級統一法人聯社，即對轄區內網點進行了整合，人員、資金等金融資源進行統籌規劃和管理，將龍崗信用社原有機構也進行了整合，合并成二個營業網點，在經濟較為發達的地區保留了一個農村信用社和一個分社，兩個機構的負責人都在縣聯社統一法人的領導下，實行扁平化管理，在各自的陣地開展工作，互相沒有業務沖突，都能互相兌付農補資金，對轄內客戶辦理信貸業務，縣聯社對二個營業網點增加了對外形象工程投入，對營業網點進行統一規劃和改造。對存在安全隱患的營業危房進行重新裝修;使農村信用社網點按全縣營業網點信合標識進行統一更新和規范，面貌煥然一新。

2、推進鄉村金融現代化服務

近幾年來，在省聯社現代化金融技術支持下，龍崗農村信用社也加快網點的綜合業務網絡系統建設，實現二個網點與全國農村信用社之間的資金往來通存通兌;全面開通農民工銀行卡特色服務和跨行交付業務，方便了農村外出務工人員異地存取款;定期開展“反假幣”、“金融知識下鄉”等活動，促進金融知識在鄉村的普及;并在轄區的農村信用社增設自動取款機，拓寬農村地區的金融結算渠道。通過這些措施，為居民提供便利、優質的金融服務環境，使轄區居民也享受到24小時自助銀行服務。

3、人力資源配置得到優化

龍崗農村信用社二個分支機構，現有員工11人，其中有5人服務于網點門市業務。為優化網點人員的配置，龍崗信用社采取加強培訓、末位淘汰、競爭上崗，鼓勵員工參加繼續教育等措施，促進信合隊伍整體素質的提升。同時，制定崗位輪換制度，將優秀的人才向營業重點崗位傾斜，促進了人力資源的合理設置，保障了營業網點臨柜人員綜合素質，以維護農村信用社良好的外部形象和發展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉經濟的發展

2004年以來，龍崗信用社堅持把以小額信用貸款為載體的信貸服務推向社會，收益有農業、也有工商業，受益最多是一般農戶、農村專業大戶、農業產業化龍頭企業和其他涉農企業。資金使用兼顧城鄉、綜合衡量的原則，把資金有計劃、有目標、有步驟落實到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農村信用社各項貸款余額9003.12萬元，其中農業貸款7833萬元，占各項貸款的87%，有效促進了該地區資金向支持以“三農”為主的方向發展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農村信用社支持縣域經濟發展存在的主要問題

1、支農后勁不足，影響了農村信用社支農業務的拓展

農村信用社雖然在農村經濟中占有主導地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農村資金市場又增加了郵政銀行的競爭對手，由于郵政銀行相比農村信用社結算方便，信息技術相也比農村信用社先進，加之國家一些政策對專項資金存入農村信用社的限制性、歧視性規定仍然存在，又使農村信用社在縣域地區金融競爭市場上處于劣勢。這些業務貫通和政策取向等客觀因素給農信社造成了在城、鄉資金組織上的障礙，形成了支農的后勁不足，進而影響了支農業務的進一步拓展。

2、信用環境和信貸程序制約，使農村信用社支持縣域經濟發展的步伐緩慢

近年來，農村信用社經過使用信貸風險系統、人行征信系統及信用村鎮的創建，使縣域地區居民的誠信意識有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點，其信貸業務的良性循環更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風險程序的復雜性，很多優質的客戶農村信用社不能為他們提供便捷的服務，僅龍崗農村信用社今年1—5月份發放各類貸款為1106筆金額3318.17萬元，比上年同期1205筆金額3615.5萬元，少投放99筆金額296.83萬元，形成了信用環境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛莫能助。小額信用貸款證自2004年開展以來運行良好，但從2009年信貸風險系統上線運行以來，經營社只按章操作，不能靈活運用，使簡單的信貸業務又設置成了復雜化，使這一品牌優勢剛推廣開又被制約，據統計2009年龍崗農村信用社全年發放貸款2973筆金額5956萬元，而2010年全年發放貸款僅2872筆金額為4633萬元，同期減少101筆金額4633萬元，2011年貸款投放持續下降，其支農服務和內部效益相應也減少，與當地經濟發展不能同步，這對即將包攬縣域經濟發展的農村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風險補償機制，使農村金融長期處于“兩難”境地

目前，農村信用社除農戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔保，而我國《擔保法》規定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權不得用于抵押”，多數農戶和農村經濟實體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔保，使農戶難以達到農村信用社發放貸款的準入條件，同時，農村信用社面對農戶發放的貸款由于小額、分散，一旦發生自然災害，農村信用社不可避免地成為風險承擔者。農村地區擔保和風險補償機制的缺失，使農村金融長期以來面臨農民貸款難和農村信用社難貸款的“兩難”問題。

4、農村信用社金融創新上的滯后使其農村金融服務水平受限

隨著農村市場經濟的發展和農村收入的不斷提高，農村城鎮化步伐加快，“三農”對高效快捷金融品種和現代化金融服務手段需求與日俱增。而目前農村信用社服務手段仍然以存款、貸款、結算三大傳統業務為主，支持結算體系殘缺，電子化建設滯后，金融技術創新、工具、理財等創新產品幾乎是一片空白，這使其農村金融服務的水平受到極大的限制。

三、解決農村信用社支持縣域經濟發展問題的建議

1、多方努力，多渠道解決農民貸款難和農信社難貸款的“兩難”問題

一是政府部門出臺農村抵質押擔保政策或措施，使林木所有權及農村房產等真正成為農戶向農信社貸款的有效融資擔保標的;二是繼續推廣農戶、小企業3至5戶的聯保制度，2008年聯保貸款推行以來，龍崗信用社共發放聯保貸款1950多萬元，有效及時地解決了農村個體企業戶的燃眉之急，深受用戶好評，且沒有一筆形成不良;三是建立農貸擔保基金，專門為農戶貸款提供擔保;四是農信社應建立和完善適應農村特點的客戶評價體系，把農村各類信貸資金需求對象納入信貸評價范疇，推廣農民住房貸款、農用大型機具購建貸款、被征地農民創業貸款等信貸品種。

2、加強合作，解決農信社支農資金緊張和清收不良貸款難的問題

一是加強與政府部門的溝通，爭取國家對限制到農信社開戶結算的有關規定進行修訂，使農信社在資金組織渠道上與國有商業銀行享有同等待遇，從而擴大其支農資金來源，增強后勁;二是加強與政府農資部門的溝通，爭取其向農信社推薦優質支農項目，幫助農信社拓寬信貸服務領域，促進其支農資金的良性循環;三是加強與司法、紀檢等部門的溝通，使定期召開銀政聯誼會成為制度，借助合力提高農信社依法收貸的效果，盡可能地減少農信社支農資金的損失。

3、完善機制，改善信用環境，解決縣域地區經濟信用環境差的問題

一是各級政府應在優化信用環境、支持信用社信貸投入方面發揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農”發展擔保機構和擔保基金，降低產業化龍頭企業、重點大戶的融資難度和融資成本;二是大力開展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數不限、周轉使用的程序辦理。同時信貸人員還應堅持走出社門，訪農民家、知農民情、助農民富，從根本上扭轉農民“貸款難”問題，使農村信用社真正成為服務“三農”的主力軍。

4、加快創新，解決農村信用社金融服務水平滯后的問題

個人金融業務市場在農村有極大的開拓潛力，農村信用社應在完善電子化網絡平臺的前提下，借鑒商業銀行先進的產品和技術進行創新，開發適應于農村市場的電子金融服務產品，創建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡化的就要簡化，采取一次授信，余額控制，周轉使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關協議后直接存入信用卡，使用信用卡來取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務做活做強，不斷豐富自己的特色產品，建立農村信用社自己的金融品牌。同時，根據縣域地區客戶的不同需求，對地區市場進行科學的細分，準確定位，尋找市場的空白點和不足點，向地區居民提供個性化、差別化的優質服務，通過提升農村信用社金融服務水平，不斷推進農村信用社向城市化和現代化的方向發展，以滿足縣域經濟發展的新要求。

【參考文獻】

[1] 賈曉輝：農村信用合作社面臨的問題與改革思路[J].人力資源管理，2011(1).

[2] 周婧：農村信用社對縣域經濟的金融支持[J].商場現代化，2007(8).

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