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水污染防治草案心得體會篇一

大氣污染防治工作事關人民群眾的身體健康，新修訂寧波市大氣污染防治條例也將下月實施，那么下面是小編特地為大家整理的的對《寧波市大氣污染防治條例》(草案)的說明，希望對大家有幫助。

大氣污染防治工作事關人民群眾的身體健康,是生態(tài)文明建設的重要內容。20xx年4月29日,全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)。20xx年6月27日,省人大常委會審議通過了《浙江省大氣污染防治條例》(以下簡稱《大氣條例》)。

《大氣法》和《大氣條例》的實施，為我市大氣污染防治工作提供了重要的法制保障。自20xx年以來，我市采取了一系列大氣污染防治措施。主要有：(1)燃煤電廠開展脫硫、脫硝以及高效除塵改造;(2)燃煤等高污染燃料的鍋爐、窯爐實施清潔能源替代;(3)石化等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理;(4)對工地和道路揚塵實施監(jiān)管;(5)嚴格執(zhí)行國家機動車排放標準，實施油品升級，推進機動車環(huán)保標志管理，并通過采取劃定限行區(qū)域、經濟補償等方式，大力淘汰黃標車。

然而，20xx年到20xx年，我市大氣環(huán)境質量與全國其他大多數城市一樣，仍呈逐年下降趨勢。對照老標準，達標比例(天數)從96.9%(354天)下降到86.6%(316天)。20xx年2月，國家環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》(gb3095-20xx),新增pm2.5、一氧化碳、臭氧等污染因子為環(huán)境空氣質量的評價指標，并于20xx年1月1日開始實施。對照新標準，20xx年我市大氣環(huán)境質量達標天數占75.3%，在六項空氣污染物基本項目中，pm2.5超標嚴重。其中，20xx年上半年，我市空氣質量不達標的天數中，pm2.5為首要污染物的天數占83.3%。特別是20xx年12月，受全國大范圍灰霾天氣影響，本市pm2.5月均濃度比國家空氣質量二級標準高出2.86倍。因此，實現(xiàn)我市空氣質量達標的關鍵是做好pm2.5的防治工作。為加大大氣污染防治力度，20xx年6月14日，國務院召開常務會議專門研究部署了大氣污染防治十條措施;同年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)[20xx]37號)，提出用十年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。為實現(xiàn)上述目標，確定了調整優(yōu)化產業(yè)結構、加快調整能源結構、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理等十項具體措施，并明確要求地方結合實際制定大氣污染防治的法規(guī)、規(guī)章。為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，市政府于20xx年5月30日發(fā)布《寧波市大氣污染防治行動計劃(20xx-20xx)》(甬政發(fā)〔20xx〕49號)，明確要求到20xx年我市空氣質量明顯改善，重污染天數較大幅度減少，pm2.5年均濃度比20xx年下降18%以上，市中心城區(qū)降塵強度比20xx年下降20%以上。為了上述目標的實現(xiàn)，本次立法聚焦pm2.5污染防治。

根據“寧波市pm2.5污染特征與大氣監(jiān)測網絡優(yōu)化”課題研究，我市工業(yè)(包括燃煤、揮發(fā)性有機物等)、機動車船、揚塵的pm2.5貢獻率分別占到47%、22%、11%。對此，我市將燃煤總量控制、工業(yè)廢氣防治、機動車船大氣污染防治以及揚塵治理等方面防治工作作為《條例》需要規(guī)范的重點。其中在燃煤污染防治方面，制定了燃煤消費總量控制、集中供熱、禁燃區(qū)建設等制度;在其他工業(yè)污染防治方面，制定了生產廢氣控制、voc控制、管道泄漏檢測和維修等制度;在機動車船污染防治方面，制定了城市公共交通與寧波港內部使用車輛使用新能源、港口碼頭進出港船舶使用低硫油和岸電、提升在用成品油品質等制度;在揚塵污染防治方面，設計了建設施工、交通運輸、堆場、礦山開采等方面的揚塵治理措施等。

20xx年年初和20xx年年初，市人大常委會將《條例》立法工作列為當年立法調研項目，20xx年年初列為立法制定項目。

自20xx年開始，市人大常委會城建環(huán)資工委、法工委，市法制辦、市環(huán)保局就大氣污染防治地方立法進行了大量的調研和論證。市環(huán)保局充分聽取了社會各界以及法律專家的意見，并形成了《條例(草案)》。20xx年5月，市法制辦開始介入有關立法工作，并組織聽取了市相關行政管理部門、縣(市)區(qū)人民政府等方面的意見。針對各方面提出的意見，市法制辦對《條例(草案)》進行了修改、完善，并將有關重要事項提請市政府常務會議予以了明確。在此期間，市法制辦和環(huán)保局還就《條例(草案)》修訂有關事項與市人大城建環(huán)保委、市人大法工委進行了多次溝通。8月3日，經市政府常務會議討論通過，形成目前的《條例(草案)》。

(一)關于削減高污染燃料消費總量(見第23條、第24條、第25條)

我市燃煤總量居高不下。據統(tǒng)計，我市20xx年-20xx年規(guī)上企業(yè)煤炭消費量分別高達4327.36萬噸、4001.43萬噸、4234.6萬噸、3867.8萬噸。能源的大量消費，特別是煤炭燃燒排放了大量的二氧化硫、氮氧化物、pm2.5等污染物。全市so2、nox排放總量歷年來位居省內第一。從國際經驗來看，控制能源消費總量、推進清潔能源替代是改善大氣環(huán)境質量的根本措施。《條例(草案)》設定了有關防治措施：一是設定了實施燃煤消費總量控制的規(guī)定，除提出我市合理控制能源消費總量的總體要求外，要求有關部門制定和落實煤炭消費總量削減目標和控制措施，力爭到20xx年實現(xiàn)全市非電煤炭消費總量比20xx年削減10%。二是規(guī)定除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產、垃圾焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電項目外，我市禁止新建、擴建高污染燃料電廠;禁止新建、擴建20蒸噸/小時【含】以下高污染燃料鍋爐;禁止自備熱力供應站新建、擴建配套發(fā)電機組。三是規(guī)定采取擴大禁燃區(qū)范圍、禁止銷售高硫分高灰分燃煤、集中供熱和天然氣覆蓋地區(qū)禁建高污染燃料鍋爐、企業(yè)自備燃煤電廠機組達到重點地區(qū)特別排放限值要求等措施。

(二)關于產業(yè)結構調整和高污染行業(yè)淘汰(見第11條、第12條)

研究表明，我市工業(yè)污染排放pm2.5貢獻率約占到47%，包括工業(yè)鍋爐、電廠排放、工業(yè)生產過程等，為我市大氣pm2.5污染的主要來源。所以，調整產業(yè)結構，逐步淘汰高污染、高耗能的產業(yè)是我市大氣污染防治的重要途徑，也是實現(xiàn)轉型發(fā)展的必由之路。為此，《條例(草案)》專門規(guī)定了三個條款，具體包括以下措施：一是規(guī)定嚴格控制污染大氣的產業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目。要求市經信委等部門應當逐步優(yōu)化產業(yè)布局，將排放大氣污染物的產業(yè)項目安排在工業(yè)園區(qū)內。工業(yè)園區(qū)管理機構應當完善相關環(huán)境基礎設施，指導、監(jiān)督企業(yè)減少大氣污染物排放。二是規(guī)定要求市經信委等部門制定產業(yè)結構升級規(guī)劃、大氣污染行業(yè)退出計劃和嚴重污染大氣環(huán)境的生產工藝、設備和產品的淘汰名錄，以減少污染存量。三是對新建污染項目加強準入控制，要求項目排放量必須按照規(guī)定實施減量替代，以控制新建項目排污總量的增加。

(三)關于揮發(fā)性有機物污染防治(見第29條、第30條)

按照世界衛(wèi)生組織的定義，揮發(fā)性有機物是指在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的，沸點在50℃-260℃之間的各種有機物，如苯系物、氟利昂系列、石油烴化合物等。pm2.5包括一次顆粒物和二次顆粒物，揮發(fā)性有機物是形成二次顆粒物的氣態(tài)前體主要污染物。據分析，二次顆粒物對人體健康的危害更大。而我市煉油、化工以及造船業(yè)等行業(yè)產生的揮發(fā)性有機物，總量占到全省的一半左右，因此，加強揮發(fā)性有機物防治顯得尤為重要。考慮到揮發(fā)性有機物種類繁多，涉及的行業(yè)、工藝眾多，排放差異大，《條例(草案)》采取了源頭預防和生產過程控制相結合的綜合性措施來防治揮發(fā)性有機物污染。一是加強源頭防治，鼓勵生產、使用低毒低揮發(fā)性有機物含量的原料和產品。二是要求有揮發(fā)性有機物排放的生產經營活動須在密閉的空間或設備中進行，同時設置廢氣收集和處理系統(tǒng);三是要求石化等行業(yè)建立泄漏檢測與修復制度，有效防范和處置泄漏事故。

(四)關于機動車船等移動源的大氣污染防治(見第35條、第36條、第37條、第38條)

我市機動車保有量持續(xù)增加，20xx年我市機動車保有量達204萬輛，排放產生的顆粒物及氮氧化物、有機污染物形成二次污染成為影響城市空氣質量的主要因素之一。研究表明，我市機動車船等移動源污染物的排放對pm2.5的貢獻占比約為22%。為有效防治機動車船對大氣環(huán)境的污染，我市于20xx年1月1日起實施了《寧波市機動車排氣污染防治管理辦法》，于20xx年3月1日起施行了《浙江省機動車排氣污染防治條例》。近期，國家、省和我市又出臺了一系列有效政策，因此有必要將其納入地方性法規(guī)中加以固化。為此，《條例(草案)》為補充《省條例》的不足，結合寧波實際作了如下規(guī)定：一是推進進入寧波港區(qū)的船舶使用低硫油和采用岸基供電方式。寧波港內的船舶如能使用低硫油，靠泊船舶采用岸基供電，將會明顯減少大氣污染物的排放，但目前低硫油生產儲備和岸基設施建設都處于探索階段，對此，《條例(草案)》只作了較原則的規(guī)定。二是授權市人民政府根據城市發(fā)展規(guī)模和大氣環(huán)境質量狀況，采取相應措施合理控制機動車保有量，同時為規(guī)范政府行政行為，對出臺相關政策作了程序上的規(guī)定。三是規(guī)定我市提前執(zhí)行國家階段性機動車、船舶和非道路移動機械污染物排放標準，提前供應符合國家下一階段機動車船排放標準的成品油，實施更嚴格的環(huán)保標志管理等措施。四是規(guī)定本市實施機動車環(huán)保檢驗合格標志制度和高污染機動車限行措施。20xx年8月份以來，我市實施并不斷強化高污染機動車區(qū)域限行措施，在淘汰8.3萬輛高污染機動車方面發(fā)揮了積極作用。本次修訂將高污染機動車限行措施上升為法規(guī)規(guī)范。

(五)關于環(huán)境信息發(fā)布的問題(見第18條、第20條、第21條)

環(huán)境信息公開是保障公眾環(huán)境知情權的基本手段和公眾監(jiān)督機制的重要內容。《條例(草案)》從政府和企業(yè)兩個層面對環(huán)境信息發(fā)布作了規(guī)范。一是明確政府信息發(fā)布責任。要求市和縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一發(fā)布本轄區(qū)內的大氣環(huán)境質量信息，定期公布重點監(jiān)管單位的監(jiān)督監(jiān)測信息。二是推進企業(yè)環(huán)境信息公開。規(guī)定大氣污染物排放重點監(jiān)管單位應當定期主動發(fā)布企業(yè)排污信息。三是規(guī)定環(huán)境保護主管部門將企業(yè)環(huán)境違法信息記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向社會公布違法者名單。通過建立企業(yè)環(huán)境信息發(fā)布制度，一方面可對企業(yè)排污行為進行約束，另一方面也為公眾參與和監(jiān)督環(huán)保工作提供制度保障。

(六)關于大氣污染的執(zhí)法監(jiān)管(見第64條、第65條、第66條)

目前，環(huán)保領域普遍存在違法成本低、執(zhí)法成本高以及執(zhí)法難的問題。由于違法成本低，一些企業(yè)寧可違法被罰，也不愿意采取大氣污染防治措施。為了提高執(zhí)法效率，加大懲處力度，《條例(草案)》規(guī)定了以下措施：一是規(guī)定對超標和超總量排放、無排污許可證排放、開啟煙氣旁路排放、不正常使用廢氣處理設施排放、發(fā)生管道泄漏不及時修復排放等違法排放行為實施按日計罰。二是規(guī)定對被政府停業(yè)關閉和被環(huán)保部門停產整治的企業(yè)，實施停電停水措施。對少數違法單位拒不執(zhí)行停產決定的情形，目前政府及環(huán)保部門缺乏有效的制約措施，需要相關部門予以配合方能真正實現(xiàn)停產。為此，《條例(草案)》規(guī)定了停電、停水措施。三是規(guī)定對未經環(huán)評審批違法建設或違法生產拒不停建或停產、未取得排污許可違法排污拒不停止排污、拒絕監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查或調查、損毀監(jiān)測設施或偽造銷毀監(jiān)測數據證據、采取規(guī)避監(jiān)管方式排污、延誤最佳處置時機導致環(huán)境污染或者污染擴大、拒不配合當地政府采取重污染天氣應急響應措施等行為移送公安機關依法處理。

鑒于目前上位法以及我市行政體制改革方案尚未出臺，本條例是在尊重現(xiàn)有法律和行政體制的前提下對我市負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門職責作原則性的規(guī)定。但現(xiàn)有的大氣污染防治監(jiān)管體制暴露出主體不明、責任不清等諸多問題，難以有效形成大氣污染防治的合力。建議在上位法出臺和我市行政體制改革方案明確后，在權限容許的情況下，對我市負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門職責再作合理的調整和進一步細化。

水污染防治草案心得體會篇二

民法典自20__年1月1日起施行!

《中華人民共和國民法典》共1260條。律師從頭到尾都要熟讀、記憶、掌握每個知識點。需要無數個日日夜夜學習才能精通。

民法典自20__年1月1日起施行!是新中國第一部以法典命名的法律。

正所謂：民之所安，法之所系。民法典、民法典，是保護人民的寶典!

這部法典，關系每一個人生活的方方面面，它是生活的百科全書。她很溫柔，守護陪伴著每位公民的生老病死;她也很霸道，出臺之后，現(xiàn)行的民法通則、物權法等相關法律將不再保留。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會的路上，要不忘學習《民法典》。讓《民法典》的為民思想和情懷，更加激勵打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心，讓即將全面建成的小康社會成為《民法典》行穩(wěn)致遠的堅實基礎。

水污染防治草案心得體會篇三

“民法典來了!”28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》。作為“社會生活的百科全書”，民法典與百姓生活息息相關，既是人民權利的宣言書，更為維護人民權益織密防護網。

民有所呼，法有所應。民法典以人民為中心，對接人民的法治需求，把人民群眾的所思、所盼、所急，實實在在地寫進了法律條文中，更好地為百姓幸福生活保駕護航。正如一些網友所說，民法典是一部“寶典”，遇到問題可以找法說理，解決問題可以依法辦事。

針對這些新問題，民法典把對人格權的保護提升到前所未有的新高度。明確個人信息的種類和內涵，規(guī)定個人信息的收集、處理原則以及信息控制者的特定義務，細化了網絡侵權責任的具體規(guī)定……一系列法律規(guī)定，為個人信息打造“保險箱”，為公民合法權益構筑“防火墻”。解決信息化和大數據時代帶來的矛盾沖突，從法治上提出解決方案，正是民法典與時俱進、以人為本的生動體現(xiàn)。

水污染防治草案心得體會篇四

十二屆全國人大常委會第二十八次會議22日首次審議土壤污染防治法草案，草案對農用地和建設用地土壤污染的風險管控和修復分別作出規(guī)定。詳情請閱讀下文。

國家將建立農用地分類管理制度，按照污染程度和相關標準，將農用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。對于“嚴格管控類”農用地將被依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)。列入禁止生產區(qū)的農用地，各級人民政府及其有關部門應當鼓勵采取調整種植結構、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。

對于建設用地，草案要求建立土壤污染風險管控和修復名錄制度，列入名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等有關主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地。

此外，草案還規(guī)定，禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者擴建可能造成土地污染的建設項目。

6月22日，中小企業(yè)促進法修訂草案提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議二審，草案進一步明確了針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施和融資促進措施。

針對中小企業(yè)融資難、融資貴問題，草案二審稿增加規(guī)定，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵和引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。

此前，有常委會委員提出，稅收優(yōu)惠是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，建議在草案中明確相關稅收優(yōu)惠措施。草案增加規(guī)定，國家對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施;高等學校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

此外，草案還明確規(guī)定，國家支持利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎，今日提交十二屆全國人大常委會第二十八次會議二次審議的水污染防治法修正案草案，對環(huán)境監(jiān)測數據造假提出明確規(guī)定。

實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當對監(jiān)測數據的'真實性和準確性負責，環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數據異常，應當及時進行調查。

此外，草案還進一步加大了對水環(huán)境違法行為的處罰力度，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

水污染防治草案心得體會篇五

“昔日農藥味，今日桂花香。”10月底，我們在原南天農藥廠西廠區(qū)土壤污染治理項目區(qū)內，看到的是桂花盛開，聞到的是濃濃的桂花香味。隨著西廠區(qū)（二期）項目治理完成，原南天農藥廠東西廠區(qū)已全部完成治理。這意味著昭山綠心地帶進一步得到修復，湘江水系得到有效保護，周邊生態(tài)環(huán)境大為改善。

原南天農藥廠始建于1950年，農藥廠長達半個世紀的生產排污，對土壤和地下水造成了嚴重污染。20xx年該廠全面停產，20xx年由湘潭產業(yè)集團負責破產改制和污染治理，20xx年啟動推進污染場地治理，陸續(xù)實施南天農藥東廠區(qū)、西廠區(qū)、東廠區(qū)周邊、西廠區(qū)二期四個項目，并于20xx年底全面完成治理任務。

最先啟動治理的是南天農藥東廠區(qū)項目。項目于20xx年開始修復治理，20xx年10月完成治理任務。說起治理前后的對比，在南天農藥東廠區(qū)一路之隔住了20多年的村民李平深有感慨：“以前這里樹上光禿禿的，現(xiàn)在枝繁葉茂。”李平是長沙人，1998年嫁到昭山鎮(zhèn)新民村后，一直居住在南天農藥東廠區(qū)對面。以前周邊散發(fā)著農藥味，一次氯氣泄露、樹葉枯萎的情形讓她記憶清晰，如今寧靜的鄉(xiāng)村小道上，陽光暖照，樹影斑駁。廠區(qū)內，完成修復的“毒土”上，播種的草木已歷經兩個春秋，生機盎然。

緊挨著又啟動西廠區(qū)項目和東廠區(qū)周邊項目。

其中東廠區(qū)周邊項目，湘潭市攻堅克難，創(chuàng)新舉措，將有機復合物污染土壤運用水泥窯協(xié)同處置技術，僅用25天時間根治了后續(xù)遺留問題，比原計劃節(jié)約處置成本1400余萬元。

西廠區(qū)二期治理是這些項目中最后完成的，這是一個后續(xù)補充治理項目。緣由是，在西廠區(qū)項目治理過程中發(fā)現(xiàn)，基坑底部和側壁仍存在不少重金屬和有機物污染。該污染地塊緊鄰湘江，是長株潭綠心限開區(qū)，環(huán)境位置十分敏感。省環(huán)科院對此前未調查的基坑底部和側面重新調查，并進行風險評估后，產業(yè)集團啟動了西廠區(qū)二期治理，并于去年底完成治理。如今，這里到處都是樹綠花香，完成治理的土地上也已播撒了草籽，當春天到來時，一片新的綠色土地必將形成。

市生態(tài)環(huán)境局有關負責人介紹，農藥遺留場地污染程度嚴重，治理技術難度大，是業(yè)內公認的治理難題。南天農藥廠土壤治理項目是國內最早一批開展治理的農藥場地治理工程，是國家土壤試點項目。這里的污染類型有重金屬和有機物污染，根據污染類型不同，采取了熱脫附+尾氣焚燒、重金屬固化、化學氧化還原等多種工藝治理，目前南天農藥廠已全部完成了污染土壤治理任務，徹底將農藥毒地還原為生態(tài)綠地。

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