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建材企業環保增效方案篇一

為增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應經濟發展新常態，近日，安慶市財政局(國資辦)制定出臺市屬國有企業深化改革提質增效工作方案，重點從四個方面推進國企改革，實現提質增效。

整合重組城投、發投、交投公司和擔保集團等，推動投融資平臺公司實施市場化改革。進一步拓寬融資渠道，創新融資方式，構建多元化融資體系。

強化資產經營和資本運營，積極推進項目建設。嚴格加強管理，提升企業精細化管理水平，增強核心競爭力。積極開拓市場、嚴格防范風險，著力保持國有經濟可持續發展。

設立產業發展資金，出臺四大產業政策，推動產業轉型升級。設立規模1億元的市級天使投資基金、規模10億元的市級股權投資基金和規模100億元的產業發展基金,支持戰略性新興產業企業和優質項目。將市擔保集團資本金擴充到10億元，降低擔保費率，擴大覆蓋面。

積極穩妥推進國企混合所有制改革、改制上市，推動華茂集團整體上市。全面梳理虧損企業和企業虧損源，重組整合低效無效資產，清理關閉僵尸企業。

構建“市國資辦??國有資本投資、運營公司??國有出資企業”監管架構，推進集中統一監管。將市屬企業劃分為競爭性商業類、投融資商業類和公益類，實施分類監管。

改進監管方式，統一監管制度，建立考核分配和責任追究制度。

健全公司法人治理結構，加快建立專業化、職業化的董事、監事隊伍，探索外派財務總監制度。建立市場化選人用人管理機制，探索職業經理人制度，分類制定國企目標管理和經營業績考核辦法，制定國有企業負責人職務消費管理辦法。

為認真貫徹2016年全省質量技術監督工作會議精神，大力改進工作作風，提高工作能力，提升工作質量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內深入開展提質增效活動。現制定實施方案如下。

以省局黨組《關于在全省質監系統深入開展提質增效活動的意見》為指導，以提高質量和效益為中心，全面落實抓質量、保安全、促發展、強質監工作方針，以提高隊伍素質、提升工作能力、規范行政行為、實現質提效增為目標，以學習培訓、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續推進，為建設質監強局，開創質監事業科學發展新局面提供堅強保障。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，任辦公室主任。負責此項工作的組織協調、監督檢查、考試考核等工作。

(一)著力改進工作作風

工作作風的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，切實保證政令暢通;要切實增強事業心和責任心，領導干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業，積極做好本職工作。從而樹立良好的質監形象。

(二)著力提升工作能力

要樹立剛性執行理念，接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不打折扣，形成雷厲風行、一抓到底的執行作風。要創新工作理念，拓展發展空間;要創新工作方法，找準質監工作與地方中心工作的切入點、結合點，積極作為;要創新工作機制，健全監管制度，完善應急處置預案，形成長效監管機制。

(三)著力提高工作質量

工作質量的提升是做好一切工作的基礎，要建立健全崗位責任制，明確職責，量化目標，細化任務，優化措施，形成目標明確、任務具體、措施有力、運轉協調的工作格局。此外，要勤于學習，善于思考，提高文字質量。要確保公文文種、格式的規范統一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數字、計量單位、標點符號等準確無誤。

(四)著力增強工作效能

增強工作效能，健全制度是關鍵。要建立健全崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位ab角制等制度，形成用制度管權管事管人的有效機制。要規范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務公開，并充分利用網絡，將各環節工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規范透明運行。

(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發動，引導廣大干部職工把思想和行動統一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。

(二)學習培訓。制定學習計劃，組織好專題培訓。重點學習黨的十八大精神，學習省委省政府關于作風建設、“兩轉兩提”等一系列指示要求，學習省局黨組關于提質增效的安排部署。堅持集中學習和分散學習相結合，個人自學和專題輔導相結合，政治學習和業務學習相結合，確保學習實效。

(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學習成效、促進質提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關法律法規、公文寫作與處理以及各項質監業務知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學、以考促干的目的`。

(四)查擺剖析。結合工作職能和崗位職責實際，以干部素質、機關效能和紀律作風等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。

(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務，明確整改時限，落實整改責任。要通過整改提高，促進隊伍素質能力的提高,促進紀律作風的轉變,促進工作質效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。

(六)建章立制。對各項規章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位ab角制等，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

(一)加強組織領導。把提質增效活動列入重要議事日程，明確工作責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層領導帶頭落實的責任體系，切實加強對活動的組織領導和協調推動。

(二)加強督導檢查。把深入開展提質增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內容，全方位地加強督促、指導和檢查，及時發現問題、掌握情況，及時通報督導檢查結果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規范，確保活動扎實推進。

(三)完善工作機制。建立健全提質增效工作機制，完善形勢分析、督導檢查、情況通報等工作制度，確保活動部署的各項工作規范實施、高效運行、整體推進。要加強調度，通過月通報、季點評、半年總結、全年考核等有效方式，不斷提高提質增效制度化、科學化水平。

(四)明確獎勵和懲處。認真參加學習培訓，并在考試考核中取得優異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優評先資格。

1.

提質增效工作方案

2.

企業提質增效方案

3.

2017提質增效工作方案

4.

減負增效提質方案

5.

提質增效活動方案

6.

公司提質增效方案

7.

國企提質增效方案

8.

提質增效實施方案

建材企業環保增效方案篇二

編制目的

建立健全環境污染事故應急機制，提高企業應對涉及公共危機的突發環境污染事故的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。

編制依據

依據《_環境保護法》、《_安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突法環境事故應急預案》及相關的法律、行政法規，制定本預案。

事故分級

污染事故級別劃分根據國家污染事故劃分有關規定執行。

適用范圍

適應于全體員工、運輸方、處理方及外來人員。

工作原則

(1)堅持以人為本，預防為主。建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免噢突發環境污染事故的發生，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

(2)堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。

(3)堅持平戰結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，在應急時快速有效。

、公司組建事故應急救援指揮部，在公司應急指揮小組的統一領導下，編為綜合協調組、搶險救災組、后勤保障組及醫療救助組四個行動小組。

應急救援指揮部成員

各應急救援小組的職責

應急指揮小組

（2）負責制定環境污染事故的應急方案并組織現場實施；

（3）制定應急演習工作計劃、開展相關人員培訓；

（5）落實環境污染事故應急處理指揮部的指令。

綜合協調小組

（4）負責編制環境污染事故報告，并將事故報告向上級部門匯報。

應急搶險小組

（2）根據事故發展情況，做出向上級主管部門請示支援的決定。

后勤保障小組

（1）負責應急設施或裝備的購置和妥善存放保管；

（4）負責廠內車輛及裝備的調度。

醫療救助小組

（1）負責事故現場的救助工作；

（2）發生重大污染事故時，組織廠區人員安全撤離現場；

（3）協助領導小組做好事故遇難者的善后工作。

環境污染事故源本公司在生產過程中發生的危險廢物污染，有可能為廢水、廢油、廢固等“三廢”污染事故。

主要部位有機修車間、鈑噴車間，噴漆房，原料倉庫、污水池管道等部位泄露污染環境。其泄露量視設備的腐蝕程度，因工作壓力條件不同，操作過程和其他因素，泄漏事故起因也是多樣，一般事故可由崗位操作人員巡回檢查及早發現，相應措施予以處理，重大事故操作人員及時發現，但一時難以控制，可能造成人員傷害，應處以下應急措施救援。

危險廢物意外事故應急措施

廢水污染物事故性排放主要表現為廢水外排的截污管道破裂或污水泵發生故障而造成污水外泄，污染周圍水環境。就以上情況提出以下防范措施。

（1）保證設備良好運行，以降低水耗及各種廢水污染物的發生量，確保污水達標排放。

（2）排污管道出現爆裂，及時報當地環保組織救援隊對排污管進行搶修。

（3）一旦排污管無法在廢水應急貯存時間內修復，總指揮必須下令指揮車間停產的準備工作。

廢油污染事故性排放主要表現在機動車維修、拆解過程中，產生的危險廢機油、潤滑油、制動液等，隨意丟棄、販賣，造成環境的污染。就以上情況提出以下防范措施。

（1）不同品種危險廢物分別存放在不同容器中，不得混合。并設有專門的危險廢物存放地，并有標識牌。

建材企業環保增效方案篇三

按照依法治國基本方略和依法治縣戰略任務的總體要求，全面深入實施《xxx縣委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委市委全會精神全面深入推進依法治縣的實施意見》和《關于印發縣依法治縣20xx年工作要點的通知》等文件要求，為進一步提高依法治理能力，推進依法執政、依法審計，現結合我局實際，制定20xx年法律進機關活動實施方案。

按照法律進機關工作要求，以厲行法治為重點，以解決問題為導向，大力開展憲法、黨內規章、行政法以及審計法等法律法規的學習宣傳教育活動，努力提高干部職工的法律意識、法律素養和依法行政的能力水平，推進依法審計，努力建設法治，為推進二次創業，再造一個創造良好的法治環境。

成立以局長任組長，副局長、紀檢組長、總審計師任副組長，各股室、中心負責人為成員的法律進機關活動領導小組，領導小組下設辦公室于局辦公室，負責日常工作。領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等，確保各項工作得到落實。

（一）切實強化憲法和國家基本法律的學習宣傳力度。努力提高全體審計人員特別是領導干部的憲法意識，進一步形成學習貫徹憲法的熱潮；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，充分發揮審計監督在建設社會主義法治國家中的重要作用；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識和國家安全統一意識。

（二）深入學習宣傳審計法和與審計工作相關的法律法規。認真學習貫徹落實審計法及其實施條例、黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定和國家審計準則、省內部審計條例等審計法律法規；認真學習宣傳會計法、預算法、財政違法行為處罰處分條例等與審計工作密切相關的法律法規等。將審計法律法規的宣傳教育推向深入，結合今年開展的各項審計項目，將法律進機關的工作落實到審計實施過程中，組織開展好日常審計工作中的法律宣傳，有聲勢、有影響、效果好的組織開展審計進點會、審計報告征求意見會等，確保活動取得實效。

（三）突出宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規，維護社會政治大局穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、調解等相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強依法行政、公正司法教育，促進黨員干部依法辦事，促進社會公平正義。

（四）圍繞實現改革創新，大力學習宣傳促進創新發展的法律法規。學習宣傳加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災等方面的法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；學習宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設。

（一）建立落實各項制度。一是落實黨組中心組學法制度、黨組會前學法制度、領導干部學法用法制度、職工會會前學法制度等，制定黨組會、職工會會前學法計劃，黨組中心組至少進行1次法治專題集中學習，職工會全年會前學法不少于4次。二是落實黨組織生活會學法制度，定期組織學習與機關黨員干部工作、生活密切相關的黨內條規和法律知識，每年安排學法次數不少于4次，讓法律學習常態化。

（二）開展法律進機關普法活動。一是舉辦專題法制講座，組織干部職工一起學法。二是開展法律進機關知識競賽，以考促學，提高審計人員的工作能力和依法服務群眾的水平。三是開展學法用法討論會，組織干部職工一起討論在工作中遇到的學法用法問題，互學互鑒。四是利用審計進點見面會、審計情況通報會、政府信息公開等平臺，向被審計單位講解宣傳財經管理法規和審計法律法規，促進被審計對象不斷規范管理，增強被審計對象自覺接受審計的意識，營造支持、配合、理解審計工作良好的外部環境。五是開展送法律知識進村（社區）入戶活動，走村串戶宣傳法律法規知識，提高村（居）民的法治觀念，增強群眾的法律意識。

建材企業環保增效方案篇四

審計實施方案是審計項目實施的指南和靈魂，是完成審計計劃、落實工作方案、指導實施過程、控制審計質量、實現審計成果的“作戰計劃”。自《xxx國家審計準則》（20xx年xxx第8號令，以下簡稱“準則”）20xx年1月1日正式施行，迄今已逾一年。與原有的質量控制規范相比，準則對審計實施方案編制和調整的規定是最引人注目的內容變動之一，從總體來看，這些規定適應審計工作的現實需求，各級審計機關普遍認可和接受這些規定是指導審計實施方案編制、調整、執行的至關重要的依據。但也不可否認，在具體操作的微觀層面審計實施方案編制質量不高、對實際執行指導性不足等問題仍未得到徹底解決，且受到審計組內部人員素質、質量管理、控制水平等影響，編制不及時、內容針對性不強等問題又逐漸顯現。審計實施方案編制和執行水平已經成為制約審計現場管理乃至審計項目整體質量提高的重要因素，需要予以進一步關注和研究。

（一）編制時間滯后。隨著新舊準則更替，審前調查和審計實施的界限不復存在，審計實施方案不再強調要求審計業務會議審議，一般只要經審計組組長審定就可以，雖然有及時報審計機關業務部門備案的要求，但對很大一部分項目而言審計組與其所在業務處室重合，且審定和備案的具體時間要求并未確定，審計實施方案的編制在一定意義上成為審計組的內部事項。不少項目編制審計實施方案明顯滯后于進度安排，有些項目審計實施時間過半實施方案還未成型，個別項目甚至直至審計報告提交審理前才匆匆倒擬實施方案，使得審理工作受到阻滯和影響。

（二）編制過程隨意性大。審計實施方案的編制建立在對被審計對象及其相關情況的調查了解基礎之上，準則對調查了解的操作對象、執行方法及其范圍程度，就此作出職業判斷的依據、標準、重點，審計應對措施的確定作出了極其詳盡的規定，但是在實踐中，很多審計組并未按照這些規范從審計工作方案提出的審計目標出發，對調查了解過程進行完整、精確、明細的分工，審計人員對調查了解的目標、重點和執行要求不清楚，工作的重復、遺漏和大量的“無用功”不同程度地存在， 表現出一定的盲目性和無序性。

（三）編制內容針對性不強。盡管自20xx年以來，審計機關在提升審計實施方案編制和執行水平上做了很多探索和總結，把調查了解被審計單位及其相關情況，評估被審計單位存在重要問題的可能性，確定審計應對措施，編制審計實施方案，并且做到審計分工和時限細化到人等做法在某些審計機關已經得到公認和較為普遍的執行。但是，從更廣泛的領域來看，審計實施方案的目標和內容與審計項目對應性不強、審計重點不突出、重要審計事項的方法步驟不具體、審計分工責任不明晰等實質性問題仍未得到徹底解決，且其存在程度與范圍在審計機關之間極不平衡，個別審計項目的實施方案還在照搬工作方案，審計重點流于行業審計通用審查內容而無法突出項目本身特點，這些都使得實施方案內容失于籠統模糊，欠缺針對性和操作性。

（四）對審計實施的指導性不足。在審計實施方案的執行過程中，偏離和執行不到位現象不容忽視。部分審計組未能把審計實施方案作為統一明確的執行目標和行動綱領進行強調，甚至把實施方案擱置或形式化，以行政指令代替實施方案，使得各個小組主要依靠自身的習慣實施審計，一些項目中盡管發現了頗具價值的問題，但是由于缺乏系統的計劃指導，各小組之間不能形成默契的協調和溝通，難以就其在項目中的問題形成整體情況和規模化的信息點，或者對相同問題執行的探查范圍、審查深度、輸出口徑各不相同，影響最終匯總形成審計結論。在現今審計項目對協作和聯動需求日益強調的背景下這一問題也越加凸顯。

由于上述問題的存在，審計組內部對“審哪些內容”、“怎么審”、“審到何種程度”、“輸出什么樣的成果”等關鍵性問題缺乏完整明確的共識，項目組織和執行呈現出一定程度的無序和渙散，忙閑不均、控制缺位比較普遍，導致資源浪費，審計成果分散，集約效果差，直接削弱了審計實施方案的指揮引領作用，并進而損及審計項目執行的秩序、效率和效果，甚至影響審理工作的正常開展。導致上述問題出現的因素是多方面的，既有審計組內部對審計規范的認識和管理水平，也有外部質量控制過程演變和考核機制等制度環境。

（一）控制節點的適度前移使得審計組對審計實施方案的質量控制責任凸顯。《審計機關審計方案準則》（20xx年xxx第2號令）第一次以部門規章的形式定義“審計實施方案”并就其編制的基礎、內容、程序和調整、執行、歸檔等做出規定，《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》（20xx年xxx第6號令）進一步鞏固和強化了審計實施方案對于辦理審計項目的綱領性作用。20xx年開始實行的準則對審計實施方案的重視程度有增無減，在審計實施一章的第一節就對審計實施方案作出專門而詳細的規定，同時，從順應審計實踐進一步改進審計質量分級控制的要求，對審計實施方案的審定和調整程序提出要求：除了重要審計項目的審計實施方案應當報經審計機關負責人審定，其他項目的審計實施方案由審計組組長審定，并及時報審計機關業務部門備案；除了對審計目標、審計組組長、審計重點、現場審計結束時間四大事項外，其他調整事項由審計組自行實施。前已述及，以前需要經審計機關業務會議審議、經主管領導審批的實施方案，現在基本上已經成為審計組可以自行決定內容的事項，且由于審計組現場實際負責人均是業務處室的負責人，并且其中的 “重要審計項目”尚沒有明確定義，審計項目通常比照一般項目執行，因此，審計實施方案的編制、調整由審計組所在處室主導，且其編制、執行、調整過程中的質量控制責任也落在了審計組。有些審計機關的審理部門盡管在項目執行中也會提醒審計組及時編寫實施方案，但是這也只能是指引性的建議，從規范設定的控制節點上講，只有到審計項目提交審理時，審理部門才能取得審計實施方案。

（二）審計組對審計質量的系統管理和控制水平尚不能完全適應現實需求。一方面，審計組對審計質量管理的認識還不夠到位。在前準則時期審計質量控制的實質性工作大多是由法規部門承擔，審計組、業務處習慣于根據法規部門提出的要求和檢查內容來逐項安排控制事項，體現為一種“被動”式控制責任，準則的施行使得審計組需要承擔更加積極的質量管理責任，且賦予審計組更大的空間，而大多審計組還未建立與這一要求相適應的質量管理意識。另一方面，審計組對審計實施的組織管理活動還不夠系統規范。由于當前審計現場管理水平不高，目標分散、組織失序、溝通不暢等問題普遍存在，審計組習慣于“見招拆招”，未雨綢繆、全盤掌控的系統控制思路和精細化管理模式尚未建立。

（三）現有考核機制的不完善不健全在客觀上加重了審計實施方案的形式化風險。審計質量是規范執行質量和成果實現質量的統一，但是由于后者實現的難度更大，且無法后補，審計機關現行行政考核機制更多地突出審計要情、案件移送、專題報告等審計成果的取得，因此長期以來審計項目形成了“重成果、輕管理”的問題導向模式，審計組織從開始就要集中精銳優先突擊重大違法違規問題和查找違法犯罪案件線索，因此就不可能在調查了解被審計單位總體情況和編制審計實施方案上投注足夠的時間和精力。

審計項目的執行過程實質上也正是審計實施方案的貫徹和落實過程，因此，改進實施方案編制的質量并緊緊圍繞其提出的目標、內容、步驟、方法展開審計，對于保證和提升審計質量來說具有至關重要的作用。

（一）在認識層面，著力樹立審計實施方案作為一項重大資源的定位。如果將編制、調整審計實施方案形式化、模版化，那么勢必會把實施方案作為一項工作負擔，僅僅停留在應付檢查的層面。但事實上，它不僅不是負擔，反而是可以開發利用的重要審計資源。對于團隊管理來說，統一任務目標、確定合理路徑、明晰人員分工是十分必要且可以有效提升工作效率和效果的。因此，可以采取組織審計組管理評析、典型案例交流座談、重要項目審計講評等有效手段引導審計組、業務處進一步端正和提升對審計實施方案作用的理解和認識，明確高質量的實施方案與人員、技術、政策法規等并列作為重大審計資源的定位和要求，逐步提升審計項目執行的計劃性。

（二）在執行層面，著力突出系統論思維方式對實施過程的指導。積極創新和探索審計組織管理思維和方式，切實從統籌管理和有序實施出發處理好計劃與實施、分工和協作的關系，一方面通過充分細致的調查了解和信息整合工作增強審計實施方案的科學性和可操作性，保證現場審計的高效有序，另一方面要時刻關注在實施中發現的新情況、新問題，及時調整和優化方案；一方面要合理分工，劃定各小組工作內容和范圍，明確目標責任，另一方面要搞好綜合協調和進度管理，跟蹤檢查各小組的工作進展，評估其工作質量，并根據已經發現的線索題材及時改進實施方案，指導各小組統一取證內容和操作標準，避免各自為戰影響從整體分析歸納和提煉審計成果。

（三）在規范層面，著力研究進一步細化準則相關規定的必要和實現途徑。可以自上而下明確界定準則第七十九條“重要審計項目”的范圍，并研究出臺或授權下級審計機關自行制定相關配套和補充性規范指南，構建和完善審計實施方案編制、執行、調整的過程監控機制。xxx不僅要重視審計成果實現質量的考評，而且要強化和完善審計規范執行質量的檢查、通報和考核，進一步增強全體審計人員樹立“依法、規范、程序、嚴謹、細致、責任”的審計質量意識。

建材企業環保增效方案篇五

以建設“美麗--、宜居--”為主題，努力打造“生產發展、生活富裕、生態良好”的旅游小鎮。以城鄉規劃為引領，以保護生態環境為核心，堅持“政府主導、社會參與，城鄉并重、屬地管理”原則，按照“凈、綠、美、靚”的要求，以更高的標準、更大的力度、更硬的措施，在全鎮開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁，清潔水源、清潔田園、清潔家園、拆除違法違規建筑，增加綠化面積的“七改三清一拆”行動，著力改善鄉村環境質量，努力建設綠色生態、宜居宜業、青山綠水、民富村美的幸福美好家園。

二、目標任務

(一)有序推進農村“七改”行動

1.改路——改造農村道路。以建制村通硬化路為目標，結合脫貧攻堅工作任務，全面推進鎮村組道路硬化工程。結合現有鄉村組道路，合理確定道路寬度，實現村內道路等級提升。具有歷史文化特色的傳統村、生態村、旅游村等路面硬化要做到與自然人文相和諧。20--年完成農村危房改造省級示范村、美麗鄉村、民族團結示范村等村道路通暢工程。20--年進行查缺補漏，對全鎮范圍內村組道路未硬化進行統計并實施硬化;20--年實現20戶以上村組通村硬化路。(牽頭領導：周松;責任部門：經濟發展辦;配合單位：綜治辦、派出所、自然資源所、人居辦、農業農村綜合服務中心(水務、林業)、財政所、各村委會)

2.改房——改造農村民房。完善提升村莊規劃，建立健全農村建房規劃許可管理，推行農村土地規劃建設專管員制度，改變農村違規建房亂象。大力推廣《楚雄州特色民居圖集》使用，改善農村住房居住功能，逐步實現外觀特色化、內部功能現代化和人畜分離、廚衛入戶。20--年完成農村危房改造320戶;20--年完成農村危房改造340戶;20--年完成農村危房改造383戶;到20--年農村建房規劃許可覆蓋率達80%以上。(牽頭領導：白麗波;責任部門：國土村鎮規劃建設服務中心;配合單位：人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、農業農村綜合服務中心(林業)、財政所、各村委會)

5.改圈——改造農村牲畜養殖圈舍。按照“人畜分離、廚衛入戶，集中建圈、科學養殖”的要求，改進畜禽飼養方式，大力推進畜禽集中養殖點建設，引導農民單獨建設畜廄等附屬用房或集中養殖區，結合產業發展，推進標準化、規模化畜禽養殖，提高畜禽集中圈養率和養殖場畜禽糞便綜合利用率。到20--年，農村畜禽集中圈養殖率和養殖場畜禽糞便綜合利用率明顯提高。(牽頭領導：周松;責任部門：鎮農業農村綜合服務中心(畜牧);配合單位：鎮人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、農業農村綜合服務中心(林業)、財政所、各村委會)

6.改廁——改造農村廁所。按照“數量充足、布局合理、干凈無味、使用免費、有效管理”的要求，加快推進鄉集鎮和村委會所在地公廁建設。20--年完成公廁布點規劃和建設任務分解，每個村新建一座三類公廁;力爭到20--年，基本完成農村戶廁無害化建設改造。(牽頭領導：白麗波;責任部門：鎮人居辦;配合單位：綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、農業農村綜合服務中心(林業、水務)、財政所、各村委會)

7.改灶——改造農村爐灶。加大清潔能源開發利用力度，積極推進“以電代柴”“以氣代柴”，引導農村改灶與沼氣建設、改廁和改圈相結合。推動燃氣下鄉，引導農村使用液化天然氣，同步推廣使用電炊具、氣炊具、節能灶。加快成型燃料開發利用，積極推廣高效低排放節能生物質爐灶，改善室內空氣質量，減少柴薪、煤炭消耗，減少污染排放，提高能源利用效率。(牽頭領導：白麗波;責任部門：農業農村綜合服務中心(水務);配合單位：鎮人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、農業農村綜合服務中心(林業)、財政所、各村委會)

(二)著力抓好農村“三清”工程

1.清潔水源。加強飲用水水源環境保護，劃定集中式飲用水水源保護區，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法違規建筑和污染源，全面排查飲用水水源保護區周邊排污源，強化飲用水水源水質監測。加強飲用水水源保護和水質檢測。(牽頭領導：席子龍;責任部門：農業農村綜合服務中心(水務);配合單位：鎮人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、財政所、各村委會)

2.清潔田園。以清除田間地頭農業生產廢棄物為重點，對農業生產全過程進行清潔化控制，減輕農業面源污染，實現農膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農地膜等安全回收處置，提升農業清潔生產水平。到20--年，基本實現農村畜禽糞便資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上，農村工業危險廢物無害化利用處置率達95%。(牽頭領導：周松;責任部門：農業農村綜合服務中心(農業);配合單位：鎮人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、市場監督管理所、農業農村綜合服務中心(水務)、財政所、各村委會)

3.清潔家園。以“兩污”處理項目建設為重點，按照農村生活垃圾治理有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度的“五有”要求，加快推進農村生活垃圾、重點村莊污水治理工作。20--年已完成垃圾填埋場及垃圾收轉運建設并投入使用，目前正在正常運轉，逐步完善垃圾處理設施(牽頭領導：白麗波;責任部門：鎮人居辦;配合單位：綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、市場監督管理所、農業農村綜合服務中心、社會事務辦、文化站、財政所、各村委會)

(三)依法拆除違法違規建筑

按照“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的目標，采取分時、分區、分類、分期的方式，抓重點，“下猛藥”，依法整治未經規劃建設許可，未批先建、批后加建以及侵占道路、河道、綠地、廣場等“占天占地”“長高長胖”的違法違規建筑，堅決拆除臨街私搭亂建的違法違規建筑。20--年完成集鎮、村等區域內違法違規建筑調查摸底，制訂工作方案和年度實施計劃，嚴控違法違規建筑增量;20--年，逐步處理城鄉違法違規建筑存量;20--年進行治理收尾，鞏固治理成果，建立健全長效工作機制。(牽頭領導：白麗波;責任部門：鎮國土和村鎮規劃服務中心;配合單位：鎮人居辦、綜治辦、派出所、自然資源所、經濟發展辦、市場監督管理所、農業農村綜合服務中心、社會事務辦、文化站、財政所、各村委會)

三、保障措施

(一)加強組織領導。為確保--鎮生態環境保護工作計劃取得實效，鎮黨委、鎮人民政府成立以書記、鎮長任雙組長的--鎮環境保護工作領導小組，負責統籌全鎮環境保護各項工作，研究制定環境保護重大政策，協調解決實施中的重大問題。各村委會要及時成立由村委會書記為組長的環境保護行動領導小組，組織抓好環境保護各項工作的落實。

(二)明確工作責任。各村委會、各職能站所要強化全局意識、責任意識和服務意識，認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保環境保護工作順利實施。

(三)強化規劃引領。完善總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和村莊規劃，確保規劃的性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。加快供水、污水處理、垃圾收運處理、基礎設施、公共服務設施等專項規劃向周邊農村延伸，提高規劃設計水平，促進“多規合一”，逐步形成城鄉一體、配套齊全、科學實用的空間規劃體系。加強規劃的實施監督，健全城鄉規劃委員會，制定和完善公開公示、農村土地規劃建設專管員、責任追究等制度。

(四)堅持依法行政。健全依法決策工作機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序。積極穩妥實施執法體制改革，推動執法重心下移和執法屬地化，構建權責明晰、服務為先、執法規范、安全有序的管理體制，確保公正、規范、文明執法。

(五)加大投入力度。通過向省州縣爭取“以獎代補”和鎮自籌的方式，籌措資金，專項用于鄉集鎮和村莊污水治理、農村生活垃圾收運處理、公廁建設及鄉鎮自來水供水設施建設，并探索建立市場化運作機制，充分利用國家金融支持政策，積極申請國家專項建設基金，不斷創新投融資機制，采取推行ppp和政府購買服務等模式，籌措更多的資金推動項目建設，鼓勵和引導社會資本參與投資、建設、運營和管理。

(六)加強宣傳引導。各村要充分做好全鎮環境保護宣傳工作，最廣泛地贏得群眾的理解、支持、響應和參與。進一步加大保護環境、愛護衛生、文明生活等知識的宣傳力度，健全公眾參與機制，不斷增強群眾的環保意識、衛生意識和文明意識，充分調動各方的積極性、主動性和創造性，努力營造全社會共同推進保護環境的濃厚氛圍。

(七)強化監督檢查驗收。鎮黨政綜合辦要根據方案要求及時擬訂督查方案，切實加強檢查督辦，堅持全面自查與組織抽查相結合，書面督促檢查與實地督促檢查相結合，經常性督促檢查與定期督促檢查相結合，單項督促檢查與綜合督促檢查相結合，對各村保護環境工作開展情況進行全面、全程督查，對檢查中發現的問題要及時督促并限期整改，確保實效。鎮人居辦要牽頭組織相關站所制定考核驗收標準，定期組織和開展專項檢查，對農村生活垃圾治理、污水治理、自來水供水、公廁建設4項驗收全部達到標準的，確定為農村人居環境示范村，對單項驗收達到標準的，確定為農村人居環境單項示范村;對工作不力、進度緩慢的，追究有關單位和責任人的責任。

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