無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現這些目標。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

生態公墓審批流程 生態文明建設實施方案篇一

把生態文明建設放在突出的戰略位置，不斷推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，全域打造成為有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴的城市。以下是關于生態文明建設實施方案，歡迎閱讀!

為全面貫徹落實縣委、縣政府《關于加快推進生態文明建設打造美麗桂東的決定》(桂發〔〕1號)(以下簡稱《決定》)，完成《決定》提出的總體目標和工作任務，特制定本實施方案。

各級各部門要按照縣委、縣政府的決策部署，采取切實可行的措施，著力推進生態文明建設各項工作，將生態文明建設的目標要求和工作任務落實到城鄉建設規劃、基礎設施建設、產業發展、資源利用和環境保護、人口發展等各個方面，促進我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

縣委、縣政府成立縣生態文明建設工作領導小組，組建專門辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，負責日常工作。各鄉鎮、各部門要盡快成立相應的組織機構，落實經費，完善機制，保障各項工作有效推進。

為確保《決定》提出的總體目標和工作任務全面實現，我縣按照國家試點文件和全省建設小康社會要求，設置了生態文明建設評價指標體系(見附件1)，將生態文明建設5大類20個方面的主要任務細化分解成了108項重點工作，明確了牽頭部門、配合部門和實施時間(見附件2)。其中縣林業局和縣環保局等部門還要負責牽頭做好生態環境保護等五大體系的具體構建工作。各有關部門要進一步理清工作思路，明確目標任務，認真履行職責，形成工作合力，創造性地開展工作，確保各項工作有效推進。

縣領導小組辦公室要按照《決定》的精神，聘請有關專業機構抓緊完成生態文明建設規劃編制、論證工作，并盡快組織實施。各鄉鎮、各部門要根據任務分工，結合工作實際制定每一項工作任務的詳細實施方案，明確具體項目、采取有效措施，按步驟分年度扎實有序推進各項工作。

各鄉鎮、各牽頭部門要對照總體目標要求，結合工作實際，于每年1月底前向縣領導小組辦公室報送年度計劃和實施方案，提出該年度的工作目標和需實施的具體項目。縣領導小組辦公室根據綜合匯總情況研究制定全縣年度實施方案，經縣領導小組審定后組織實施。要將生態文明建設工作指標任務納入全縣年度績效考評體系。要建立聯合督查機制，組織對各鄉鎮、各部門工作進展和目標任務完成情況進行定期、不定期的督促檢查，及時掌握和通報情況，并將督查情況作為年度績效考核的依據。

各鄉鎮、各部門要認真總結本地區本部門的工作成效和經驗，客觀分析工作中存在的問題，并于每年12月底前向縣領導小組辦公室報送全年

工作總結

根據《區委、區政府關于加快推進生態文明建設的實施意見》(萬州委發〔〕1號)和《萬州區生態文明建設重點任務分解表》(萬州委辦〔〕28號)文件精神，為進一步改善全鎮環境質量，鞏固和深化我鎮生態建設成果，促進經濟社會科學發展，結合我鎮實際，制定本方案。

深入貫徹落實科學發展觀，以創建生態文明為目標，嚴格落實生態文明建設大會有關精神，堅持以人為本、生態優先，以保護生態環境促進經濟增長，完善城鄉環境管理和生態環境建設的長效機制，真正營造整潔優美、規范有序、和諧文明的城鄉環境。

通過加強宣傳措施、加大宣傳力度，完善綜合整治基礎設施，健全生態環境建設綜合管理，全面提升生態文明水平，確保到年底全面完成區政府下達的各項指標，全面實施生態文明建設六大行動。

(一)生態空間保護行動

1.今年完成-x年小城鎮總體規劃的編制。劃定禁止、限制、優化、重點和適度開發區域，構建區域功能明確、產業布局科學、高效協調可持續的國土空間開發格局。由村環所負責在x年底完成小城鎮總體規劃的編制。

2.嚴守生態紅線，節約集約利用土地資源，切實保護耕地資源，強化耕地總量動態平衡，提高土地集約利用水平。

(二)經濟綠色轉型行動

積極發展生態農業。加快打造生態休閑旅游基地，重點建設青山紫農業示范園區以及其他鄉村旅游基地。

(三)環境質量改善行動

1.防控秸稈焚燒污染。加強秸稈綜合利用，嚴格秸稈禁燒，實行分片包干負責制度，將秸稈禁燒落實情況與相關補貼政策和工作考核掛鉤，堅決遏制秸稈露天焚燒造成的大氣環境污染。由村環所和農業服務中心共同督促各村禁止秸稈焚燒。

2.加快污水處理系統建設。加快污水處理設施配套收集及管網建設和改造，由村環所負責加快完成污水處理廠的管網建設，早日投入使用。

3.農村環境綜合整治工作。積極爭取上級項目資金，全面開展我鎮農村環境連片整治工作，不斷擴大整治范圍，提升整治效果;積極開展村級污水處理設施建設。由村環所負責與區環保局聯系，爭取農村環境連片整治項目。

4.整治規模化畜禽養殖場污染，劃定畜禽禁養區。采用干濕分離糞污綜合利用等辦法，杜絕污水直接排入河道污染水體。由村環所和農業服務中心共同監督和規范各養殖場。

5.我鎮的進鎮道路由現在的水泥路面改為柏油路面，并對原有路面進行增寬。新增1.5公里夏小路和2公里馬小路的建設，改善人們出行不便的現狀。責任科室由經發辦負責，爭取xx20xx年底完成該項目。

6.對我鎮各村的危舊房進行改造。c級危房以排險加固、局部修復為主，輔以風貌改造、環境改造等形式對集中成片的村莊、院落、農業產業園區、國道、省道等重要交通沿線、整村脫貧示范村進行改造。d級危房以拆除重建為主對其房屋進行改造。x年c、d級危舊房改造由村環所負責完成。

7.垃圾收運統一進行，將分散的垃圾集中進行收運、處置，城鎮生活垃圾無害化處理率達100%，鄉村為分點式的集中處理。

8.城鎮的人行道均鋪設透水式地磚，兩邊安裝太陽能電燈、栽培行道樹及放置垃圾桶。

9.完成小周村石地壩高山生態扶貧安置點的建設。x年將完成50戶150人的安置，由扶貧辦統籌安排。

(四)生態生活全民行動

保障飲用水源及食品安全，增加自來水管道的安裝和新增農村集中點飲用水水池的數量。完善食品安全監管體制，從嚴打擊食品安全違法犯罪行為。該項行動由村環所和食藥監辦一起進行監督管理。

(五)生態文化傳播行動

加大宣傳力度，通過廣播、宣傳車、宣傳站、趕場面對面等形式進行宣傳，讓廣大群眾了解環保的重要性。由文化服務中心負責宣傳工作。

(一)加強組織領導。鎮里成立由主要領導任組長的生態文明建設領導小組，具體負責整個活動的協調調度和推進落實。各村(居)及有關責任單位實行“一把手”負責制，各村黨支部書記、村委會主任及有關單位主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，具體負責本單位生態建設和環境整治工作。各村把生態建設工作列入重要議事日程，周密安排部署，明確責任分工和完成時限，抓好工作落實。

(二)深入宣傳發動。充分利用召開廣播、群眾代表會、張貼宣傳標語及出動宣傳車等有效形式，大力營造“環境衛生、人人有責”的濃厚氛圍。各村要教育引導廣大群眾講究衛生、革除陋習，自覺養成良好的衛生習慣和行為習慣。

(三)切實完善各項管理制度。以加強制度建設為主，建立健全專項行動等督查落實制度，細化環境衛生目標考核，促進環境綜合整治工作制度化、規范化、經常化建設。

(四)嚴格考核。鎮政府組織力量定期對各單位責任落實情況和整治效果進行督查指導，及時通報有關情況。將生態建設納入全年目標考核，對工作不力的，實行問責追究，限期整改，確保農村環境衛生整治工作取得實效。鎮辦公室、督查辦等部門對各村(居)、責任單位進行考核評比，實行責任追究制。

生態公墓審批流程 生態文明建設實施方案篇二

為了切實做好2012年扶貧生態移民工程實施工作，有效改善我省居住在深山區、石山區、生態環境脆弱地區、三個集中連片特困地區和民族地區的農村貧困農戶生存發展環境，建立生態保護與農民增收的長效機制，逐步實現人口戰略轉移，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

實施扶貧生態移民工程要切實做到“四堅持、五為主、四結合、一確保”。即：總的原則是堅持政府主導、群眾自愿，堅持統籌規劃、合理布局，堅持因地制宜、分類指導，堅持先易后難、有序推進。搬遷對象以居住在深山區、石山區特別是石漠化嚴重地區的貧困農戶為主，以生態位置重要、生態環境脆弱地區的貧困農戶為主，以三個集中連片特困地區和民族地區貧困農戶為主；安置地以小城鎮、產業園區為主；實施方式以發揮基層黨委、政府和礦山企業積極性、農民自力更生為主。工程實施要與推進工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與發展旅游等特色小城鎮相結合，與農村危房改造相結合，與基礎設施向縣及縣以下延伸相結合。通過周密組織、精心實施，確保扶貧生態移民搬得出、留得住、能就業、有保障。

二、目標任務

2012年，全省扶貧生態移民工程目標任務10.13萬人，各市（州）、縣（市、區、特區）具體任務見附表。其中，三大集中連片特困地區8.63萬人（武陵山區3萬人、烏蒙山區1.4萬人、滇桂黔石漠化區4.23萬人），占85.2%；其他地區1.5萬人，占14.8%。

三、移民對象和安置方式

根據具備扶貧生態移民條件、尊重移民群眾意愿、當地黨委政府有積極性的原則，2012年扶貧生態移民對象由各地組織進村入戶調查上報確定。根據遷出地自然村寨分布情況，以地域上相連的人口聚居區（村、村民組、自然村寨）為單元逐年整體遷出。因采礦沉陷、開發占地、工程建設等原因需要搬遷的人口，由相關企業和項目業主負責，不作為扶貧生態移民對象。需要安置的扶貧生態移民根據各地資源環境條件集中安置，安置點共180個，其中進入小城鎮和工業園區的集中安置點159個，安置21072戶、94091人；150戶/700人以上較大規模安置點82個，安置15314戶、68659人。

四、主要建設內容

新建扶貧生態移民住房2.27萬套、建筑面積182萬平方米，鋪設供水管道645公里，修建水池57口、8241立方米，架設供電線路381公里、安裝變壓器110臺及入戶電線電表，新建道路44公里，道路硬化110萬平方米，150戶/700人以上集中安置點配套建設82個集貿市場和綠化亮化、排污等相關設施。

五、投資補助標準及資金來源

2012年扶貧生態移民工程總投資18.11億元，其中，中央財政扶貧資金3.2億元、易地扶貧搬遷資金1.89億元、省級財政資金4億元，整合部門資金2.95億元，其余不足部分由市（州）、縣（市、區、特區）籌措，市（州）、縣（市、區、特區）配套比例由省財政廳研究確定。

（一）住房。投資12.16億元，按人均1.2萬元、戶均3萬元左右進行補助。中央和省按人均0.7萬元補助，其余由市（州）、縣（市、區、特區）補助。

（二）基礎設施。投資4.95億元，按人均4900元進行補助，省財政補助2000元，其余2900元通過整合資金解決。

（三）征地及前期工作。投資1億元，今年暫按人均1000元由市（州）、縣（市、區、特區）財政補助。

六、配套政策

（一）住房政策。扶貧生態移民住房執行人均15-20平方米、戶均80-120平方米標準，房屋設計要與城鎮規劃相銜接，體現地方特色和民族特色。進入城鎮安置的，為每戶移民配套建設一個門面或攤位。移民住房個人10年內不得轉讓，但可以抵押，10年后產權歸農戶所有。移民搬遷后原有住房予以拆除，由當地政府組織復墾或進行生態建設。積極探索移民購買經濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。

（二）土地政策。省國土資源廳負責統籌解決扶貧生態移民建設用地，用地指標單列管理，項目縣（市、區、特區）根據批復的實施方案實行先用后報。實行城鄉用地增減掛鉤，對原有宅基地復墾為耕地的，置換移民城鎮建設用地指標由安置地政府統籌使用。減免辦理土地征收使用等相關費用。涉及的征地、拆遷等問題由項目縣（市、區、特區）政府解決。建立健全扶貧生態移民土地承包經營權流轉制度，扶貧生態移民原有土地承包經營權由集體經濟組織統一轉包、出租、轉讓，收益歸原農戶所有；以股份合作等方式流轉土地承包經營權，原農戶參與收益分配。扶貧生態移民在流轉土地承包經營權后，繼續享受政府原有各項支農惠農補貼和退耕還林政策。

（三）就業政策。拓展扶貧生態移民就業途徑，促進扶貧生態移民穩定就業。對扶貧生態移民中的青壯年勞動力開展職業技術培訓，提高職業技能，增強就業能力。扶貧生態移民子女初中畢業未考入高中、高中畢業未考入大學的，可在當地職業院校免費享受兩年職業技能教育培訓。鼓勵建設項目和園區、企業用工優先聘用扶貧生態移民。對于吸納一定比例扶貧生態移民穩定就業的企業，地方稅和稅收地方留成部分予以適當減免。鼓勵和支持扶貧生態移民自主創業，對于自主創業的，享受各級創業優惠政策，申請小額擔保貸款由財政全額貼息，并提高擔保貸款額度上限。自主創辦以吸收扶貧生態移民就業為主的微型企業，享受“3個15萬元”的扶持措施。通過組織勞務輸出，以及對“4050”人員通過政府購買公益性崗位安排就業等途徑，促進移民穩定就業。

二、三產業。省人民政府設立扶貧生態移民創業投資引導資金，加大對扶貧生態移民從事特色優勢產業發展的支持力度。對新增就業崗位優先安排扶貧生態移民的農畜產品深加工企業和產業化項目，在專項資金上予以重點扶持。對吸納扶貧生態移民就業的旅游項目，省財政在旅游發展專項資金安排方面給予傾斜。

（五）社會保障政策。扶貧生態移民必須是農村戶籍人口，搬遷戶數統計以2011年12月31日戶口簿為準。搬遷后轉為城鎮居民的，實行屬地管理，與當地城鎮居民享有同等的教育、醫療衛生、養老保險、失業保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對孤寡、智障等喪失勞動能力的，由當地政府統一集中供養;符合條件的扶貧生態移民（新建安置房不作為衡量條件）全部納入低保。搬遷后仍保留農村戶籍的，扶貧生態移民在原住地享受的最低生活保障、醫療救助、新農合補助、養老保險等政策不變，由遷出、遷入地縣級政府安排做好轉移接續工作，解除扶貧生態移民后顧之憂。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責同志為成員的省扶貧生態移民工程領導小組，負責組織制定全省扶貧生態移民工作的重大方針政策，統籌解決相關重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委，負責日常事務。各市（州）、縣（市、區、特區）要成立相應的組織領導和辦事機構。

（二）明確部門職責。各部門要高度重視，加強溝通，相互配合，切實履行職責，合力做好扶貧生態移民工作。省發展改革委負責編制扶貧生態移民總體規劃，積極爭取國家易地扶貧專項資金，牽頭做好扶貧生態移民工程實施工作；省扶貧辦負責積極爭取國家扶貧資金用于扶貧生態移民工程住房建設，并會同省經濟和信息化委、省農委、省林業廳等部門切實做好扶貧生態移民工程后續產業發展；省財政廳負責做好本級匹配資金的安排和資金撥付、監管工作；省住房城鄉建設廳負責協調推進集中安置點的規劃、綠化、亮化工程和排污設施建設；省國土資源廳負責土地調整、建設用地安排及土地整治，保證扶貧生態移民工程用地需求；省交通運輸廳負責協調推進扶貧生態移民安置區道路建設；省水利廳負責協調推進扶貧生態移民安置區供水工程；貴州電網公司負責扶貧生態移民安置區電力設施建設；省商務廳、省工商局負責協調推進扶貧生態移民安置區集貿市場建設；省廣電局負責協調推進扶貧生態移民安置區廣播電視網絡設施建設；省人力資源社會保障廳等部門負責職業技術培訓；省民政廳負責協調社會保障有關工作；省政府新聞辦負責協調做好工程實施宣傳報道工作；其他相關部門也要積極參與扶貧生態移民工作。

（三）落實責任主體。縣級人民政府是扶貧生態移民工程實施主體，承擔主體責任，要切實做好組織實施、后續發展等各項工作。市（州）人民政府要加強對所轄各縣（市、區、特區）工程實施的統籌協調，對本地區工程實施負總責。省有關部門要認真履行職責，抓緊制定實施支持扶貧生態移民的配套政策措施，切實落實省各項定額補助。

（四）嚴格考核督查。將工程實施情況作為市、縣政府和省相關部門目標績效考核的重要內容，由省目標績效辦組織考核。將本《方案》明確的各項工作任務納入省政府督查程序，由省政府督查室會同省發展改革委、省監察廳、省審計廳等部門督辦落實。

生態公墓審批流程 生態文明建設實施方案篇三

一、指導思想以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以“整治環境、關愛健康、提高素質、創建文明生態村”為總體工作思路，以提高農民素質和生活質量為目的，以經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好為主要內容，以實現“三化”，建立“功能齊全，設備配套，環境優美”的人居環境為突破口，以實現“三個好”為目標，以人為本、因地制宜、科學規劃，抓好農村“三個文明”的協調發展，加快城鄉一體化進程。

二、按照區文明委制定的創建標準（五個好），系統負責，落實到人，嚴格考核。重點督促，確保任務完成1、生態環境好。一是街院凈化，推行“四個一”長效衛生管理機制，確保制度、人員、設備、場所的“四落實”，村容村貌整潔優美。二環以外的村（皖新村）要建立養殖小區，實行集中養殖，村內建座水沖式公廁，村內實現“三凈、五無”要求，即街凈、院落凈、廁所凈；無雜物亂擺、五亂搭亂建、無垃圾亂倒、無臟水亂潑、無禽畜亂跑。二是道路凈化。三是村院綠化，今村綠化面積占村面積的40%以上。

2、道德風尚好。實現“三有四無”有村規民約，上墻公開，家喻戶曉，有兩會一錄一戶（紅白理事會、道德評議會并發揮作用）。《公民道德新風錄》《星級文明戶》創建活動；有“四室、一校、一經、一場、一欄”和群眾文化活動隊伍。即有一間不小于30平米并配備必要器材（電視機、vcd）、棋牌、文化器材（樂器、道具）、健身器材的文化活動室，一間面積不小于30平米，藏書3000冊左右的圖書閱覽室，一所方便村民的衛生室，一間廣播室，一所不小于30平米（有黑板、桌椅、

教學

3、治安秩序好。實現“三有六無”即有專職治保村干部，有治安防范隊伍，有治安防范措施，有民事調解組織；六無是：無惡性刑事案件，無重大經濟案件，無惡劣治安案件，無嚴重責任事故，無黑惡勢力團伙，無非法宗教及邪教活動，農民群眾的安全感，滿意度得到提高。

二、三產業的比例逐年增加，個體私營經濟不斷壯大，農民收入逐年增加，病殘孤寡特困農民的生活得到保障。

5、領導班子好。以黨支部為核心的村兩委班子關系和諧，依法行政，干群關系融洽，能夠認真貫徹民主集中制原則，堅持村內重大事項按規定民主討論決定，村務公開規范及時，群眾滿意度達到85%以上，黨員隊伍素質高，發揮作用好，落實黨員掛牌示范工作。

三、創建要求

1、建立有力的領導機制，成立以街道黨工委書記為組長的創建活動領導小組（名單附后）。各村也要由一把手掛帥負總責的領導機構負責對活動的組織協調、檢查督導，調查研究和經驗推廣等工作，建立上下貫通、協調一致、一抓到底的領導機制。同時建立辦事處領導干部聯系村和區直單位幫建制度，包村名單附后，保證創建活動的順利開展。

2、建立多元的投入機制。要推行以村集體和農民投入為主，政府獎勵補貼，動員社會力量等舉措，有關部門幫扶為輔的辦法，整合資源，形成合力，共投共建，05年重點對皖新村進行幫扶。各村按照民主、公開、自愿的原則組織農民投資出力，號召轄區內企事業單位捐助，廣泛動員社會力量籌資共建。

3、建立嚴格的責任機制。班子成員責任人要對照文明生態村創建標準和幫建內容，對所負責的工作進行認真研究，明確任務、明確時限、明確目標、明確進度。各村要搞好本村的創建規劃，各村要把創建活動同本村的建設規劃結合起來，研究制定長期發展規劃和近期建設目標，規范村民的建設行為。

4、建立完善的帶動機制，采取典型引路、全面鋪開的方式推動工作的開展，街道設示范村，村設示范街，街設示范戶，形成人人搞創建，全民齊參與，干群齊動手的良好創建氛圍。

5、建立長效管理機制，堅持義務與利益相統一的原則。要克服重集體整治，輕鞏固提高的傾向，堅持創建與鞏固并生，建設與管理并舉，把創建活動同其他各項制度結合起來。保證創建工作按時達標。

6、建立嚴格的考核機制，按照創建要求，街道黨工委將此項工作作為評價三個村領導班子、領導干部工作實績的重要內容，包括（辦事處各村干部），列入領導班子和領導干部的年度考核目標。對按時完成創建任務，通過市委、市政府驗收的村，按區委、區政府要求，給予一定的物質獎勵，對沒有完成任務的街道黨工委、辦事處將追究有關領導的責任。

生態公墓審批流程 生態文明建設實施方案篇四

各單位普遍未建立懲罰性賠償、失信聯合懲戒制度和措施，對于如何開展此項工作知之甚少。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于“放管服”改革專項督查情況的通報模板，希望大家喜歡。

各相關單位：

一、好的方面

(一)簡政放權措施落實方面

市民宗委、人社局按照行政許可與非行政許可權限有序開展工作。

(二)商事制度改革落實方面

1.文廣局行政審批事項規范，檔案資料齊全，在放寬市場準入和簡化退出程序方面嚴格按照上級文件要求落實。

2.市場監督管理局優化審批流程，加快投資審批效率。實施“多證合一”，推行“一照一證”，工商登記電子化落實情況以及放寬市場準入、簡化退出程序等決策部署落實情況業績突出。企業推行“五證合一”，個體推行“兩證整合”實現了有效對接，進一步提升了審批效率，壓縮審批時限。

(三)權責清單制度落實方面

民政局、住建局、國土局、衛計委、水利局能夠按照自治區收費管理系統對行政事業性收費項目和標準進行公示，能夠按規定使用財政部門票據，票據填開內容完整、規范。

(四)事中事后監管落實方面

1.財政局懲戒制度較齊全，有追責情形、問責依據和處理辦法;有“黑名單”，對失信單位和企業將處罰決定相關信息統一上傳至中國政府網開設的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”;對阿克蘇市招投標不良行為有記錄和黑名單制度暫行辦法、處理結果。

2.國稅局、地稅局在建立信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統方面，對守信企業設立綠色通道，對a級納稅人有激勵措施及相關管理辦法，對d級企業、個體工商戶納入黑名單，依據《稅收征管法》進行懲罰，對失信企業有懲戒措施。

(五)改進優化政府服務方面

1.城市執法局保留行政許可事項標準化、規范化，優化提升“互聯網+政務服務模式”，開通《阿克蘇市城市管理行政執法局》微信平臺，為群眾提供便民服務。

2.老齡辦將《老年優待證》全部授權進駐大廳綜合窗口辦理，一個窗口辦理，由承諾件壓縮為即辦件，即到即辦。

3.林業局、農機局、農業局、畜牧局、水利局、市場監督管理局均按照標準化、規范化提供公示書，制作流程圖及節點表，對辦理事項進行時限壓縮。

4.農機局：辦理行駛證的過程中推行上門服務政策。

二、存在的問題

(一)未重視“放管服”改革專項工作

1.個別單位領導對“放管服”工作的內容和要求知之甚少，不知道“放管服”工作與本單位工作有什么聯系，工作如何開展。如：商務局、林業局。

2.部分單位領導本單位行政審批事項、權責清單事項的數量和內容不知曉，存在行政審批許可和權責清單目錄混為一談的現象。如：環保局、衛計委、住建局、農業局、林業局、旅游局、安監局、司法局。

3.個別單位對本部門應當承接國務院、自治區、地區下放縣(市)的行政審批許可事項不清楚、不了解、不掌握，工作處于被動狀態。如：科技局、農業局。

4.部分單位“互聯網+政務服務模式”、建設政務服務平臺工作慢作為，沒用充分利用微信、微博、網絡等媒介打造本系統便民服務平臺，群眾知曉率低。如：交通局、統計局。

(二)未按要求落實相應制度

2.各單位普遍未建立懲罰性賠償、失信聯合懲戒制度和措施，對于如何開展此項工作知之甚少。如：環保局。

3.部分單位雖然制作了權責清單流程圖，但未按規定和要求進行公示。如：科技局、國土局、民政局、農業局、林業局、農機局、安監局、地稅局、國稅局、旅游局、審計局。

(三)審批流程不規范

1.部分單位在審批過程中，兩頭審批、多頭受理現象依然存在，企業和群眾在辦理業務時，仍需服務中心、辦事單位兩頭跑，提速增效成果不明顯。如：發改委、交通局、住建局、衛計委、執法局、農業局、林業局、水利局。

2.個別單位未及時建立健全審批跟蹤、審批流程告知、審批服務承諾等相關制度。如：環保局、交通局。

(四)回頭看至今未整改

(五)未按要求報送材料

月xx日下發了《關于進一步清理規范政府部門行政審批中介服務事項的通知》文件，要求政府各部門于xx月xx日前向市委編辦(審改辦)報送中介清理意見表，截至xx月xx日，仍未報送的單位：衛計委、司法局、林業局、文廣局、安監局、公安局、商務局;未按文件要求報送清理結果的單位：住建局、農機局、國土局、水利局。

月xx日下發了《關于進一步完善政府部門行政權力清單和責任清單工作的通知》文件，要求各部門于xx月xx日前向市委編辦(審改辦)報送權責清單變動情況，截至xx月xx日，除文廣局、畜牧局、住建局、審計局、經信委、公安局、環保局、旅游局、檔案局、人社局外、市場監督管理局，其余部門均未按時上報。

三、總體評價

優秀單位：市場監督管理局、編辦、交通局、保密局、城市執法局、老齡辦、地稅局、財政局、人社局。

良好單位：發改委、商務局、環保局、科技局、衛計委、住建局、旅游局、審計局、法院、民宗委、教育局、規劃局、殘聯、農業局、林業局、畜牧局、司法局、水利局。

差的單位：統計局、民政局、國土局、文廣局、國稅局、安監局、農機局。

四、工作要求

(一)加強組織建設，完善管理制度

各相關單位根據“放管服”改革任務的具體舉措，加大力度進一步理清關系、分清職責、明確責任、完善制度及時制定各領域工作臺賬，確保“放管服”改革專項工作的延續性。

(二)深化行政管理體制改革

持續深化行政審批制度改革，全面推行并聯審批和“一站式”服務，大力推行“互聯網+政務服務”。完成政府機構改革，提高效能，激發市場活力。加快管理體制改革，理順權責關系，提升維護穩定、服務群眾的能力，嚴格落實減負長效機制。

(三)迅速落實整改

總體評價中差的單位為本次回頭看仍未落實整改的，各單位要針對存在的問題立即進行整改，以備自治區、地區檢查。對在地區后續督查中出問題的單位將嚴肅追究相關責任人的責任。

生態公墓審批流程 生態文明建設實施方案篇五

為在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定本方案。

一、主要目標

認真貫徹黨中央關于在全黨開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動要求，踐行以人民為中心的發展思想，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，聚焦因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”和易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，堅持問題導向、目標導向，標本兼治，滿足群眾重大財產權得到有效保護、安居樂業的需求，鞏固脫貧攻堅成果，維護政府公信力，實現今年年底前排查出的因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”能夠處理的全部處理，暫時不能處理的查明原因、明確處理時限，6月底前完成易地扶貧搬遷建檔立卡人口安置住房不動產登記。

二、工作任務

（一）聚焦“登記難”，加快化解歷史遺留問題，讓群眾重大財產權有保障。

1.加快化解存量問題。落實《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發〔2021〕1號），推動各地構建“政府主導、部門聯動”的工作機制，按照“尊重歷史、照顧現實、信守承諾、讓利于民、完善手續”“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，明確責任主體、措施和時限，積極推動處理國有土地上已經出售的城鎮住宅因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”。堅持急需優先，對量大面廣、直接與自然資源部門職責相關的突出問題率先處理，切實維護群眾權益，絕不能因開發商違法違規、職能部門監管不到位，讓群眾“買單”。

2.嚴格控制增量問題。實施用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監察等各環節、全業務鏈條封閉動態監管到位，確保不動產登記所依據的要件齊全，及時為群眾辦證。要形成聯動合力，構建貫穿土地和規劃管理全生命周期的地籍調查工作機制，深化不動產單元代碼應用，方便查詢、支撐監管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免新的遺留問題產生。

（二）確保如期完成安置住房不動產登記，讓搬遷安置群眾安居樂業。

3.加快安置住房登記工作進度。按照《自然資源部辦公廳關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的通知》（自然資辦發〔2020〕25號）、《自然資源部辦公廳國家發展和改革委員會辦公廳國務院扶貧開發領導小組辦公室綜合司印發關于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項目手續切實做好安置住房不動產登記的意見的通知》（自然資辦發〔2020〕50號），主動服務、特事特辦，積極創造條件辦理登記。對短期內難以完善手續的，實行政府承諾制，盡快辦理安置住房登記，讓搬遷安置群眾盡快領到“紅本本”。

4.規范完善登記成果。進一步核準安置住房登記工作底數，準確掌握安置住房數量、分布。充分運用信息化手段，規范登記簿填寫、審核和校驗，登簿信息實時接入國家級不動產登記信息管理基礎平臺，切實保證登記成果質量，確保安置住房登記不缺不漏，產權證書發放到搬遷群眾手中，為搬遷安置群眾頒“鐵證”。

三、工作措施

（一）建立任務臺賬。各地要制定本地工作方案，對照工作任務，立即開展集中摸底排查工作，建立任務臺賬并逐項跟蹤處理，掛賬銷號，工作方案和任務臺賬于6月10日前報部登記局。對于排查中發現的問題，能夠立行立改的，要立即改進，并逐級報送排查完善情況；集中排查結束后，按月開展排查，并通過部月報統計系統逐級上報工作情況。對于重大問題，各地要即時上報。部將根據各地的報送情況，結合信訪工作和輿情監測等建立全國任務臺賬，逐項跟蹤處理、定期銷號。實踐活動結束后，未處理的因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”要持續推進，直至全部處理。

（二）解決突出問題。各級自然資源部門要帶著問題，派人沉下去，親自辦一辦，深入一線、集中安置點開展調研，走訪易地扶貧搬遷群眾和歷史遺留問題業主，通過實地走訪、集體座談、明察暗訪、民意調查等，全面梳理群眾反映的問題，力爭推動政府或聯合部門集中出臺一批有利于加快化解和防范產生遺留問題、方便群眾辦事的配套政策，采取負責同志分片包干、重點任務掛牌督辦、建立黨員先鋒崗等實招硬招，通過專班辦、專窗辦、集中辦、主動辦等方式，加快落實工作任務。今年年底前，每個不動產登記大廳至少公開設立一個黨員先鋒崗服務窗口，為群眾提供優質高效的示范性服務。

（三）創新服務舉措。全面推進登記服務點向鄉鎮和社區、法院、公證機構、銀行等延伸，積極提供咨詢、預約、申請、查詢等服務，增強發現和化解歷史遺留問題、完成安置住房不動產登記工作的服務能力和水平。充分運用現代信息技術，進一步鞏固深化信息、流程或人員“三個集成”改革成果，全面實施不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，加快“互聯網+不動產登記”，切實方便群眾辦事。

（四）強化激勵約束。充分發揮正反兩方面典型的激勵約束效果。部將根據各地工作情況，按照省會城市（含直轄市和計劃單列市）、地級城市和縣市層級，持續推出一批不動產登記便民利民服務窗口的典型案例。對于化解和防范歷史遺留問題、完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記、黨員先鋒崗服務窗口等工作成效好的地方，優先作為典型案例，全國總結推廣。對歷史遺留問題久拖不決，易地扶貧搬遷安置住房不動產登記不能按時完成，造成不良影響的地方，通報批評，督促整改完善。

四、組織保障

（一）落實工作責任。部黨組統籌指導實踐活動，部領導分片包干，帶隊開展實地調研督導；部登記局、辦公廳、機關黨委等司局會同不動產登記中心、信息中心、中國國土勘測規劃院、中國自然資源報社等單位，按職責分工具體負責實踐活動的組織實施；權益司、利用司、空間規劃局、用途管制司、耕保司、執法局等共同參與，形成合力，構建貫穿土地和規劃管理全生命周期的閉合管理業務鏈條，“疏堵結合”化解歷史遺留問題。各級自然資源部門負責同志要親自抓、帶頭干，集中人員力量，出實招解決重點難點問題，協調推進工作任務。

（二）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡媒體，宣傳不動產登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要意義、目標任務和進展成效，強化學習交流，宣傳湖南、山東、錦州等地化解歷史遺留問題的好經驗，推廣山西、貴州等地辦理易地扶貧搬遷安置住房登記的好做法，借鑒黃山、義烏等地“互聯網+不動產登記”不見面辦理的便民利民創新舉措，營造良好的輿論氛圍。

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