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全市食品安全工作會議上的講話精神篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

近年來，在x委、x政府的高度重視和各地、各監管部門的共同努力下，我們在食品安全方面制定了一系列制度措施，在體制改革、機制完善、專項整治、能力建設、社會參與和產業發展等方面，做了大量卓有成效的工作，全x沒有發生重大食品安全事故、沒有發生嚴重妨礙社會穩定的食品安全事件，食品安全狀況總體平穩向好。

當前，全x正處在食品安全監管機構改革、職能轉變的重要時期，各地要確保食品監管機構和隊伍只能加強、不能削弱，機構改革中組建成立的x場監督管理局，要盡快實現機構到位、人員到位、保障到位，確保改革過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂、力度不減。要促進食品監管工作盡快步入新軌道，重點解決監管工作的“最后一公里”問題，確保各項監管措施落到實處，建立“科學高效、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的食品監管新機制。

新一輪食品安全監管體制改革，國家下了很大決心，全社會寄予很高期望。這次機構改革的核心，就是整合職能、創新機制，切實解決“職能交叉、權責不明、推諉扯皮”問題。我們要按照國家、x里和x里的部署要求，堅定不移地推進食品安全監管體制改革，保持監管體系的專業性、技術性和系統性，圓滿完成x兩級x任務，并同步把鄉鎮街道監管所建起來，建立健全覆蓋城鄉統一、權威、高效的食品安全監管體制。加強食品安全執法、檢驗檢測、風險監測、溯源管理等體系建設，為食品安全行政執法提供強有力的技術支撐。

加強食品安全監管，要充分考慮食品監管的專業性、技術性。要以本輪x為契機，堅持重心下移、關口前移，充實基層監管力量，填補基層監管執法空白。要加強專業人才培養，努力造就一支懂技術、通法律、善監管的執法干部隊伍。要整合食品安全檢驗檢測資源，配齊x檢驗裝備，提高監管的科學性、有效性、針對性。值得一提的是，x在全x率先成立了x級食品檢驗所，得到了x里肯定和扶持，成立之后在食品安全監管中發揮了很好的作用。

要針對群眾反映強烈、嚴重擾亂x場秩序的重點產品和重點領域，集中監管力量持續深入開展整治，重點抓好四大環節的專項整治。在種養殖環節，以治理食品添加劑、蔬菜農藥殘留等為重點，把好源頭關；在生產加工環節，以生產許可證發放、食品質量監督抽查、生豬屠宰管理等為重點，把好車間關；在批發零售環節，積極實施x場準入、索證索票等制度，把好x場關；在消費環節，擴大餐飲業量化分級管理范圍，進一步推進“透明廚房”建設，把好餐桌關，確保舌尖上的安全。

要加強行政執法和刑事司法的有力銜接，堅決防止以罰代刑和以刑代罰，做到重拳出擊、重點整治，查處一案、警示一片、規范一方。要推進各級公安機關食品犯罪偵查隊伍建設，集中力量查處一批食品安全大案要案，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為，嚴懲犯罪團伙和首惡分子。要通過加強監管、嚴格執法，確保x內不發生重特大食品安全事故。

要掌握輿論主動權，加強與新聞媒體的聯系溝通，支持引導新聞媒體客觀報道食品安全違法違規行為，嚴防夸大或片面報道。要大力宣傳食品安全法律法規和政策措施，廣泛普及食品安全科學常識，增強人民群眾的食品消費信心和自我保護能力。健全完善投訴舉報體系，落實有獎舉報制度，激發社會公眾參與監管積極性，營造“人人參與食品監管、個個維護食品安全”的濃厚氛圍。

要加快應急處置體系建設，細化應急預案，健全信息報告網絡，完善輿情監測、舉報投訴、媒體互動等機制，提高應急處置工作效率。要進一步樹立主動防范、及早介入意識，按照早發現、早報告、早處置的原則，及時、有序、妥善處置好事件，準確發布有關信息，迅速回應社會關切，努力把危害和影響降到最低。

這次機構改革后，直接監管食品安全的部門主要是x和x兩家，基本解決了“責任不清、任務不明”的問題。但是，正如我前面所講的，食品安全是一項系統工程，需要各級政府齊抓共管、相關部門共建共治、社會各界共同參與。因此，機構改革后，各級政府和各x單位務必找準定位，明確自身承擔的食品安全監管職能，分工負責、落實責任、互相配合、通力協作，形成共同治理食品安全的強大合力。

各x、x政府要強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，對本轄x食品安全工作負總責。要將食品安全工作列入政府的重要議事日程，納入經濟社會發展整體規劃，列為黨政領導干部和監管部門績效考核、綜合治理考核的重要內容，切實加強組織領導和考核督查，切實提高轄x食品安全保障水平。要將食品安全作為重點工作，逐級下達責任狀，層層落實監管責任，防范出現x域性、系統性食品安全問題，確保本轄x不發生重大食品安全事件。目前，國家正在進行創建食品安全城x的試點，x要在全x率先開展這項工作，x里出臺《x》。我們計劃用五年時間，通過示范帶動、以點帶面的創建手段，達到全x食品安全監管明顯增強、食品安全狀況明顯改善、群眾食品安全滿意度明顯提升的目標，為x發展創造良好的食品消費環境，保障全x人民在全面創建小康社會的進程中，首先享受到飲食用藥安全保障。各x人民政府是這項工作的具體組織實施者，要認真研究、周密部署、精心組織、全面落實、務求成效。

。x局和x局是食品安全的主要責任單位，既要做好生產加工、x場流通、餐飲消費過程中的食品安全監管工作，又要履行好x職能，加大督查督辦力度，確保綜合協調到位。x局是食品安全的重要責任單位，要認真履行好種養殖環節食用農產品的質量安全監管和動物檢疫等職責。其它食安委成員單位要按照各自職責，分工負責、協調配合，確保工作落到實處。對玩忽職守、監管不力的，將依法依規嚴肅問責。各地、各部門要統一認識、強化措施，確保《x》的落實。

。企業是食品生產經營主體，也是食品安全第一責任主體。要進一步加強制度設計，探索建立企業首負責任制，建立健全質量安全內控、溯源、召回制度，提高自管自控水平，讓企業認識到維護食品安全既是責任所在、更是利潤來源。健全完善誠信體系，推進企業道德誠信體系建設，促進企業自律。建立各類食品生產經營單位信用檔案，實施“黑名單”制度。

同志們，食品安全責任重于泰山。各地、各有關部門要以這次會議為新起點，統一思想，明確職責，齊心協力，迅速行動，全面加強食品安全各項工作，提升食品安全工作水平，為促進我x經濟社會持續健康發展做出新貢獻。

全市食品安全工作會議上的講話精神篇二

食品安全問題與人類的生存和健康、國家經濟的發展和社會的繁榮,以及政府的良好形象都有著密切的關系。下面是本站小編給大家整理的全市食品安全工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議，是食品藥品監管體制改革順利完成后召開的第一次食安委會議。市委、市政府對開好這次會議非常重視。會前，吳翠云書記、楊宜新市長專門為這次會議作出重要批示。兩位領導同志的批示，為我們做好今后一個時期的食品安全工作提出了明確要求，提出了殷切期望。希望大家認真學習，深刻領會，用心把握，抓好落實。剛才，翟市長傳達了吳翠云書記和楊宜新市長重要批示指示精神，市政府與各縣市區簽訂了《20xx年度食品安全

責任書

》，陵城區、禹城市、慶云縣作了典型發言。一會，翟市長還將作重要講話。下面，我就做好今年的食品安全工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強維護食品安全的責任感和使命感

食品安全事關民生福祉，事關經濟發展和社會穩定。中央、省委、省政府和市委、市政府高度重視食品安全工作。黨的xx屆三中、四中全會以及近期召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議都對食品安全工作作出了重要部署，提出明確要求。指出，能不能在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。強調，“食品安全是天大的事”。在今年全省治理“餐桌污染”會議上，姜異康書記、郭樹清省長分別對食品安全工作作出批示，充分體現了省委、省政府對食品安全工作的高度重視。吳翠云書記、楊宜新市長多次聽取食品安全工作會議，提出明確要求。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識在經濟社會發展的“新常態”下做好食品安全工作的極端重要性，進一步增強做好食品安全監管工作的責任感和緊迫感。

20xx年，全市各級各有關部門按照上級和市委、市政府決策部署，圍繞建設全省農產品和食品消費最放心地區、打造“食安山東”的目標，深化改革和加強監管兩手抓、兩促進，維護了食品藥品安全穩定向好的局面。一是監管體制改革取得新進展。市縣鄉三級食品藥品監管體制改革全面完成，全市134個鄉鎮(街辦)建所136個，每個鄉鎮所確保了5個以上的行政編制，多的7-10個，每個行政村(社區)都配齊了食品協管員。整合食品檢測資源，新組建了市食品藥品檢驗檢測中心。二是專項治理整頓打出新聲威。食品“十個專項整治”、保健食品“打四非”、農村食品市場“四打擊四規范”、農資打假治理行動、農藥質量安全百日整治等專項治理工作都取得了顯著成效。各級農產品和食藥監部門累計查處食品違法案件4011起，案件查處數量位居全省前列，取締違法經營業戶131家。各級公安機關立案偵破食品安全犯罪109起，刑拘204人，逮捕56人，起訴58人，涉案金額1794萬元，打擊成果位居全省前列。農業、水產、蔬菜、畜牧、林業等部門大力發展品質農業，農產品質量不斷提高，對農獸藥和飼料市場的管理越來越規范;食藥監、教育、工商、城管、公安等部門聯合清理規范學校周邊“兩店一販”、治理“五小”(小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲店、小食堂)、 “四黑”(黑工廠、黑作坊、黑窩點、黑市場)，食品市場秩序進一步規范。檢驗檢疫、海關等部門盡職盡責，為維護食品安全做了大量卓有成效的工作。三是“食安山東”創建邁出新步伐。各地各有關部門認真制定實施方案，實施抓點、拓面、建規范“三步走”計劃，各類創建活動扎實推進。目前，我市已創建果蔬標準園17個，經濟林標準化示范園4個，畜禽養殖示范場6個，水產健康養殖示范場4個，區域放心農產品品牌13個，縣(市、區)特殊農產品品牌46個，食品生產示范企業28個、食品流通175個、餐飲食品50個(示范店25個、示范學校食堂13個、示范街區12個)，“食安山東”品牌引領效果初顯。四是著力構建監管長效機制。各監管部門重視制度建設，食藥監部門出臺了《小作坊管理辦法》、《農村自辦宴席食品安全管理辦法》、《食品安全風險管理指導意見》等一系列規范性文件，排查食品藥品安全風險點300余個。農業、畜牧、林業等部門完善標準化生產規程，農業投入品治理實現常態化。食安委成各員單位協作配合更加密切。五是社會共同治理取得新成效。組織開展食品安全知識“五進”、宣傳周、專題欄等形式多樣的宣傳教育活動，加強與社會、企業、消費者互動，激發食品安全治理的潛能和活力。加強輿情監測和分析研判，確保輿論環境平穩。全市共受理12331投訴舉報1776起，通過“12331”查處的違法案件占案件總量的40%以上。食品安全工作走在全省全列，6月份代表山東省在全國會上發言，10月份在省委、省政府會上代表食安系統發言，年終會上，禹城市作整體食安工作發言。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前食品安全仍處于問題高發期和矛盾凸顯期，影響食品安全的深層次制約因素仍然較為突出。從產業看，我市食品中小型企業居多，產業規模化、集約化程度低，監管對象多、小、散、亂，帶來大量風險隱患。食品行業主體責任意識、誠信意識亟待提高。品牌建設仍處于起步階段，有影響、成規模的品牌不多，公眾認知度不高。從監管看，食用農產品和食品藥品監管基礎工作仍然薄弱，縣級局普遍存在“糧不足、兵不夠、馬不壯”等問題，鄉鎮基層站所普遍存在“空編缺人”的問題，監管力量嚴重不足。技術支撐能力不強，信息化工作和追溯體系建設滯后，檢驗機構的劃轉和整合還不到位，難以發揮應有作用。農村集貿市場、小餐飲、小作坊等處于松散型管理狀態，亟待加大監管力度。食用農產品產地準出、市場準入、質量可追溯體系建設仍處于起步階段。食用農產品違規使用農(獸)藥種植養殖、非法添加有害物質運輸保鮮，以及食品生產經營過程中摻雜使假、非法添加等現象仍然難以杜絕。從領導層面看，部分縣市區存在著食品安全講著重要，抓著次要的問題。食品監管“缺人、缺錢、缺技術支撐能力”的現實問題沒有得到切實解決，有的不出問題不重視，出了問題不知怎么處理。從社會看，食品安全社會共治格局尚未形成，行業協會的自律管理作用沒有真正發揮，企業主體責任還不落實，市場機制和利益導向還沒有激活，公眾食品安全知識和維權意識仍然不足，新媒體的輿論監督作用需要進一步引導。這些問題的存在，導致食品安全問題屢打不絕，屢禁不止。可以說，食品安全形勢依然嚴峻，容不得絲毫懈怠。各級各部門特別是領導同志，要牢記黨和人民的重托，深懷憂患意識，堅持底線思維和問題導向，一仗一仗地打，一個問題一個問題的解決，積小勝為大勝，通過不懈的努力，使我市食品安全水平實現大的提升。

二、明確任務，突出重點，扎實推動食品安全工作深入開展

20xx年是“”規劃實施的收官之年，也是體制改革完成后的開局之年。今年全市食品藥品安全工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、xx屆四中全會精神，以努力打造全省農產品和食品消費最安全、最放心地區為目標，以“食安山東”建設為載體，堅持監管為民、效能監管、綜合施策、全程控制，以改革精神、法治思維和法治方式，精心謀劃，統籌推進各項工作，努力以監管工作的實效，取信于民、惠及于民，堅決捍衛“舌尖上的安全”。

(一)鞏固改革成果，完善監管體系。中央下定決心對食藥監管體制進行改革，目的是要變分段監管為集中監管，建立統一、權威、高效的監管體系。充分考慮食藥監工作的專業性和技術性，保持食藥監機構的專業化、系統性，這是本輪改革的方向。從目前改革的情況看，仍有不到位的地方，特別是基層食品安全監管所建設和食品藥品檢驗檢測機構整合仍不是很理想，全市135個鄉鎮所，共有682個編制，實有453人，空編229人，空編率33.6%，每個所5個編制，現平均3人，有的所1-2人，面臨著“有編無人”、執法裝備、基礎建設薄弱等問題。部分縣市區檢驗檢測機構仍沒有整合。如果縣鄉基層監管機構力量薄弱，技術支撐能力不足，改革成效就會大打折扣，監管“網底”就不能筑牢。我們要來一次機構改革“回頭看”，落實中央、省、市關于機構改革的一系列文件精神，整合食品檢驗檢測資源，切實加強基本建設投入，尤其要大力加強基層監管所建設，保障辦公場所、辦公經費、執法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強、馬壯、糧足”。

(二)實施最嚴監管，提升治理水平。各級各有關部門要進一步加大工作力度，強化部門聯動和行刑銜接，針對問題多發，安全隱患較大，易引發區域性、系統性風險的重點品種和重點地區，持續保持高壓態勢。今年要結合我市實際，按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的原則，開展“守護舌尖安全”食品專項治理行動。對先前治理的品種領域要抓反復、防反彈。

一要強化全程監管，抓好“四頭”治理。“全程監管”，就是建立健全“農田到餐桌”的全程監管制度，抓住重點品種、重點區域、重點場所，集中力量開展專項整治，把工作覆蓋到每一個區域、每一個行業、每一個生產經營單位、每一處場所，落實到生產、加工、流通、消費的各個環節。“四頭治理”，就是“兩個源頭”，即以高毒農藥、獸藥的生產、經營、使用為重點的食用農產品安全;“兩個口頭”，即以學校食堂及學校周邊“兩店一販”為重點的學生用餐安全和以機關企事業單位食堂、工地食堂、農村自辦宴席為重點的集中聚餐安全。農產品種養殖環節是食品安全的源頭，是整個食品安全鏈條上最重要的一環。“城門失火，殃及池魚”，如果源頭把關不嚴，必然會波及到生產、流通、餐飲等下游環節。三中全會提出，“建立食品源產地可追溯制度和質量標識制度”，強調的也是源頭治理的理念。在農產品種養殖環節，要重點解決農獸藥殘留超標、非法添加、假劣農資、產地重金屬污染、農業用水污染等問題。在農藥、獸藥等農資管理上，要實行扎口管理，嚴格市場準入。凡是進入德州的農資必須到農口部門進行備案，建立健全農藥經營企業備案、高毒農(獸)藥定點經營、高毒農(獸)藥政府儲備、高毒農(獸)藥實名登記備案四項制度，做到購銷有臺帳、信息可查詢、流向可追溯，也就是從哪里進貨、從哪里賣、賣給了誰、用在哪種農產品上、用了多少量都要全程跟蹤監管，實現農資全程追溯。同時，要加強農獸藥和禁用藥物殘留監測。通過農田例行檢測、建立農產品批發市場快速檢測站點、建設畜產品質量監管平臺等多種措施，著力構建從生產、加工、儲運、交易、配送、消費全過程治理安全控制閉環體系，從制度機制層面保證農產品的質量安全。對“兩個源頭”的治理，市政府要在6月份進行督導檢查，10月份進行全面驗收。在標準化生產上， 要健全完善以瓜菜、果品、畜禽產品為主的農產品質量標準和生產技術規程，加強農業標準化技術的培訓、示范和推廣力度，加快推進農產品質量安全示范縣建設，穩步推進“三品一標”產品認證，確保“三品一標”產品產地認定面積占食用農產品產地總面積比例達到60%以上。在追溯體系建設上，重點完善原產地和質量標識兩個制度。今年農口各部門從每個縣市區各抓1-2個蔬菜、瓜果、水產、糧油、肉、蛋、奶等初級農產品追溯試點，市政府要在6月份進行督導檢查，10月份進行全面驗收。在總結試點經驗的基礎上，明年全面鋪開。在生產加工環節，要全面推行風險管理，確保產品質量安全。突出嬰幼兒奶粉、肉制品、食品添加劑、保健食品、小餐飲等與百姓生活密切相關的重點品種和重點行業，堅持做到亮證經營，安全承諾，單據留存，原料公示，場所清潔“五個標準”，通過培訓、規范、提升、飛行檢查等各種手段，改進硬件條件、管理水平和自檢能力。在市場流通環節，嚴格市場準入制度，在全市推行流通環節“電子一票通”制度，要做到一票通通全程，既要向生產環節延伸，也要延伸到消費者。實行分級分類監管，對于安全風險大的食品經營業戶要重點監管，并加大監管頻次。在餐飲消費環節，重點抓好集體用餐和學生食堂用餐監管。餐飲環節是整個食品安全環節的終端，食品鏈條前端積累的風險最終在餐飲環節爆發。特別是集體用餐場所和學生食堂，社會關注度、敏感度較高，最容易發生食品安全事故。要全面實施量化分級管理，健全完善進貨查驗、索證索票、臺帳管理、食品添加劑公示備案、農村自辦宴席備案管理、重大活動安保等各項制度，開展學校食堂、工地食堂、機關企事業單位食堂、農村自辦宴席及集中聚餐專項治理行動。對學校周邊“兩店一販”的治理，市政府于6月份進行全面驗收;對學校食堂等集中聚餐的治理，市政府在6月份進行督導檢查，11月份進行全面驗收。市縣兩級都要建立初級農產品、食品生產、流通、餐飲環節的“笑臉迎客”和“紅黑名單通報”制度，通過抓兩頭，促中間，全面提升食品安全治理水平。在食品抽驗上，要確保抽驗經費納入同級財政預算，嚴格抽驗程序，穩步提高本地品種的抽驗合格率。在做好國抽、省抽的基礎上，增加市抽和縣抽批次，確保品種全覆蓋、環節全覆蓋、地域均衡、時間安排科學合理。進一步健全完善抽驗工作制度機制，強化監督抽檢結果匯總分析和綜合利用，充分發揮預警和查處作用。在誠信體系建設上，要健全完善食品行業誠信體系建設的各項制度，推行食品安全誠信分類監管，在食品企業法人和個體工商戶中建立“誠信身份證”和黑名單制度，采取獎勵與懲戒相結合的辦法，形成“一處失信、處處受制”的市場約束機制，營造食品安全的誠信環境。

二要堅持“嚴”字當頭，重典治亂。食品安全是產出來的，企業作為生產經營主體，必須承擔首負責任;食品安全也是打出來的，監管部門必須認真履職，監督企業依法規范生產經營行為，始終保持打擊食品安全違法違規行為的高壓態勢。要針對重點難點，強化綜合治理，根治行業“潛規則”，對食品安全違法犯罪行為要重拳出擊、及時曝光、嚴處重罰，情節特別惡劣的，要罰的他傾家蕩產。進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，強化案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的銜接配合，提高刑事責任追究率。農口各部門要突出農藥、獸藥的治理，開展農業投入品打假專項治理行動，嚴厲打擊農藥獸藥殘留超標、非法使用禁用高毒農獸藥、濫用生長激素等違法違規行為。食藥監部門要突出重點品種、重點領域、重點時段，集中開展農貿批發市場、學校周邊“兩店一販”、農村自辦宴席等專項治理行動，突出“五小”(小作坊、小食雜店、小超市、小餐飲、小食堂)整治，取締一批“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”。各級公安部門特別是食藥環大隊要認真研究當前食品安全領域違法犯罪特點和動向，破解行業“潛規則”，開展“食品安全違法犯罪治理年”行動，集中查處打擊食品安全違法犯罪行為，嚴厲打擊制假造假者，在社會上營造嚴打氛圍，提升人民群眾的食品安全感和滿意度。

三要強化藥械、保化品監管，實現規范提升目標。進一步鞏固藥品“兩打兩建”、醫療器械“五整治”、保健食品“打四非”等專項治理成果，全面排查藥械、保化品安全隱患，健全完善網格化、痕跡化、模板化“三化監管”模式，推動責任體系、信用體系、追溯體系和應急體系建設，著力構建長效監管機制。加大實施新版藥品生產經營質量管理規范力度，規范提升藥品生產、經營企業軟硬件水平。以新修訂《醫療器械監督管理條例》為契機，加強醫療器械注冊、生產、許可、流通、使用等環節的監管，全面實施醫療器械生產、經營、使用質量管理規范，確保醫療器械產品安全。規范保健食品化妝品標簽標識，嚴厲打擊假冒保健食品和標簽標識療效、適應癥和虛假宣傳等違法違規行為，凈化保化品市場秩序。開展食品藥品稽查“利劍行動”，突出疫苗、基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、醫院制劑、計生藥具、高風險醫療器械等重點品種的監管力度，始終保持打擊制假售假行為的高壓態勢，加大大案要案曝光力度，確保藥械、保化品安全。

(三)加強能力建設，推進依法行政。一是加強技術支撐能力建設。食品監管專業性、技術性強，僅靠肉眼無法辨別真偽，必須依靠檢驗檢測手段。要統籌規劃、合理布局，加大投入，提高市縣兩級食品藥品檢驗檢測的整體能力和水平。二是加強信息化建設。以“智慧監管”工程建設規劃和市政府信息化工作部署，建設食品安全追溯系統、應急指揮平臺等，以信息化提升食品監管工作現代化水平。三是加強應急能力建設。健全完善

應急預案

，強化應急處置隊伍培訓，積極開展應急處置演練活動，提高快速反應和應急處置能力，對食品藥品安全事故要做到早發現、早報告、早處置，努力把影響控制到最低限度。四是加強依法行政能力建設。把依法行政作為食品監管的主線，善于運用法治思維和法治方式，將法治精神融入日常監管全過程。強化制度建設，減少無制度的空白地帶，已有制度要定型精細，為生產經營提供行為規范，為監管執法提供依據，讓各項工作有所遵循。深化審批改革，穩妥推進部分審批事項下放，更加注重事中、事后監督。合理劃分各級監管機構事權關系，提高監管的協調性和整體效能。開展“執法能力提升年”活動，加強基層執法規范化建設，進一步優化工作流程，管控執法風險，增強監管的權威性和公信力。

(四)實施品牌引領，建設“食安德州”。認真總結我市食品安全示范創建經驗，加強動態管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平。各縣市區要按照省、市食安辦實施品牌引領，建設“食安山東”的要求，組織開展食品安全示范創建工作，利用2-3年的時間，創建一批標準化生產基地，放心農產品品牌，打造一批食用農產品質量安全示范區、放心食品生產加工基地和知名大型餐飲企業，推出一批餐飲安全示范區、示范學校食堂和示范店，挖掘、保護和發展一批餐飲老字號和地方風味名吃。

(五)激發多元參與，構建社會共治。食品安全，人人關心、人人有責。各地要在加強監管的同時，調動社會各方面的積極性，努力構建政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。汪洋副強調，抓好食品安全，就是最大的政績，就是莫大的功勞。推動市縣食品安全辦加強自身建設，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發揮在食品安全工作中的綜合協調作用。現在各級食品藥品監管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，各級食安辦要發揮“牽頭抓總”作用，多協調、善協調，促進部門間密切配合，互相支持，形成合力。特別要用好督查考核這個手段，督促地方政府落實屬地管理責任。要健全部門間、區域間協調聯動機制，加強食品安全信息通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。要建立企業首負責任制，把食品藥品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不敢、不能、不想以身試法。同時改進有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，加強輿情監測，充分發揮行業協會、新聞媒介等方面的作用，形成食品藥品安全社會共治的強大合力。

三、加強領導，強化保障，確保食品安全各項工作落到實處

一分部署，九分落實。各級各有關部門要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把食品安全的責任、措施、獎懲等不折不扣地落實到位。

一要加強組織領導。各級政府要切實加強對食品安全工作的組織領導，把食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，并采取切實有效的保障措施，全面支持食品安全工作的開展。今天的會上，各縣區政府都簽訂了《食品安全責任書》。責任書總體上比較具體，希望各縣市區要層層分解落實，按照《食品安全責任書》的要求，切實履行政府職責，確保工作責任、政策落實、保障措施、財政投入和督促檢查“五到位”。

二要健全工作機制。各級各有關部門要分析研究透食品安全工作的“新常態”，進一步建立健全完善有關

規章制度

，特別要建立食品安全有獎舉報制度、行政執法與刑事司法有效銜接機制等制度，加快推進食品安全的制度化、法制化、規范化建設，為全面推進食品安全工作提供良好的制度保障。

三要提高監管水平。監管能力是做好食品安全工作的基礎和根本保證。各縣區政府要深化機構改革，多渠道充實監管隊伍，調整充實行政執法和檢驗檢測人員，提供經費保障，配備農村食品安全協管員，確保基層食品藥品監管所盡快實現人員、辦公場地、執法裝備和工作規范“四到位”。要針對新建機構崗位新、業務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓、輪訓，特別是要加強一線監管人員執法能力的培訓，加快建設一支結構合理、業務過硬、素質優良的監管干部隊伍。同時要加快建立權責明確、行為規范、監督有力、運行高效的執法體制，著力提高監管水平。

四要強化督查考核。各級食安辦要發揮綜合協調和牽頭抓總作用，進一步健全考評督查機制，實行季度調度、半年初評、全年總評。各相關部門要制訂具體的工作目標、《實施方案》和《工作配檔表》，細化工作任務和階段性目標，每季度上報工作進度，隨時迎接工作督導檢查。對完成好的單位，市政府要進行表彰獎勵，對完不成任務的單位，要嚴格問責。通過認真組織實施食品安全綜合評價考核工作，定期評估食品安全工作狀況，找準存在的主要問題和薄弱環節，研究制訂相應的工作措施，不斷改善食品安全狀況，提升食品安全整體保障水平。

最后，我再強調一下春節期間的食品安全工作。春節是我國最重要的傳統節日，是采購消費的高峰期，也是食品安全問題易發、高發期。各地要加強節日期間食品安全檢查，針對重點區域、重點品種、重點環節，強化安全隱患排查，集中進行治理整頓。要進一步加大督導考核力度，強化應急值守，確保廣大群眾過一個歡樂祥和的春節。

春節將至，借此機會，祝大家新年快樂，身體健康，工作順利，闔家幸福!

謝謝大家!

同志們:

從剛才6個單位發言來看,今年以來,各級各部門都能按照市委、市政府工作部署,切實把食品安全工作放在突出位置,領導重視程度進一步提高,檢查措施進一步加強,成效初步顯現,群眾的關注度也進一步提高,市場秩序進一步好轉,對大家所做的工作應該給予充分肯定。

在肯定成績的同時,我們還要看到,我市食品安全工作還存在一系列突出問題,總體形勢仍然不容樂觀。突出表現在:一是添加劑非法添加問題依然嚴峻。從檢查情況看,往腐竹里加吊白塊,辣椒油里加蘇丹紅,涼皮里加硼砂,火鍋里加罌粟殼,毛發水制醬油,超量使用亞硝酸鹽給鹵肉熟食護色,過量使用硫酸鋁銨炸油條造成鋁殘留超標以及染色饅頭、毒豆芽等情況在一定范圍內依然存在。二是配套法規和辦法不健全。如食品生產小作坊和食品小攤販監管辦法缺失,監管職責不清;餐飲業餐廚廢棄物處理缺乏相應的管理辦法,監管的執行力不強。三是檢驗檢測能力不足。在衛生部日前公布的食品中可能違法添加的47種非食用物質名單和食品中可能濫用的22種食品添加劑品種名單中,至今還有一半左右的非食用物質或食品添加劑找不到檢測方法,這些制約因素都成為食品非法添加專項整治的難點和需要著力解決的問題。如地溝油檢測標準缺乏,在地溝油具體監管和整治過程中很難對烤鴨油、泔水油等劣質油品進行定性。四是小作坊小攤販問題隱患較多。食品生產小作坊食品小攤販規模小流動性強,從事經營活動的人員復雜,購銷臺賬不全,進貨渠道比較混亂,檢驗檢測能力不足,存在隱患。

食品安全問題包含環節多,安全監管具有動態性、反復性、長期性和艱巨性,稍有松懈就會出現反彈。近年來,各地“瘦肉精”等一系列重大食品安全事件的發生,都給當地經濟和社會帶來極大的危害,也給我們敲響了警鐘。就我市而言,所屬8個縣均為國家商品糧生產基地縣,輝縣市、衛輝市為國家生豬調出大縣,全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品基地面積和綠色食品、地理標志農產品個數均居全省第1位,無公害畜產品認定個數連續7年位居全省首位。607家食品生產加工企業取得食品生產許可證,數量居全省第2位。20xx年全市規模以上食品工業銷售收入達到197.5億元,同比增長20.1%。我市食品產業的快速發展對食品質量安全提出了新的更高要求,抓好食品安全工作已經成為我市食品產業健康發展的基礎與關鍵。食品安全不出事則已,一出就是大事,我們必須進一步提高思想認識,充分認識食品安全工作的長期性、艱巨性、復雜性,切實增強責任感和使命感,進一步加大工作力度,采取更加果斷有效的措施,從根本上改善食品安全工作局面。

食品安全鏈條長,環節多,監管任務重,整治難度大,各級各部門要狠抓重點領域和關鍵環節的整治,著力解決好食品添加劑、乳制品、酒類、食用油、保健食品以及生鮮肉和肉制品等重點品種的治理。

(一)農畜產品質量安全監管方面。加強對安全施用農藥的指導和管理,嚴禁使用禁用農藥;依法取締無證無照生產農藥的“黑窩點”,打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。加強對畜禽、水產養殖環節的用藥、用料整治,堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。農產品生產企業和農民專業合作組織都要建立農產品生產記錄制度。取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站(點),打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為,防止不合格產品流入市場。

(二)畜禽屠宰監管方面。開展定點屠宰廠(場)隱患大排查,嚴厲打擊私屠濫宰和加工病死病害畜禽等非法行為,時刻保持對注水和注入瘦肉精等有害物質打擊的高壓態勢。要根據私屠濫宰發生的規律和特點,嚴密監控城鄉結合部、私宰專業村(戶)和肉食品加工比較集中的區域。對發現私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的,要徹底搗毀窩點,嚴懲不法分子。對定點屠宰廠(場)進行集中清理整頓,監督定點屠宰廠(場)嚴格執行生豬入廠(場)檢查驗收、屠宰操作、肉品品質檢驗、無害化處理和肉品質量信息追溯制度。對不執行上述制度,尤其是不按規定配備肉品品質檢驗人員和設備、無害化處理設施等行為的企業,要堅決淘汰出新鄉市場。

(三)食品生產加工監管方面。嚴格食品生產許可制度,指導監督食品生產企業嚴格執行食品原料、食品添加劑采購查驗、生產過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。采取行政、認證等多種措施,鼓勵和引導食品企業積極采用危害分析與關鍵控制點技術等先進管理制度,提高企業食品安全管理水平。引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。鼓勵企業制訂、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。對出境食品、農產品原料備案基地進行全面排查,保證其原料100%來自備案基地。

(四)市場流通環節監管方面。強化食品市場分類監管,加大日常監管力度,嚴格市場準入。指導監督食品經營者建立健全食品進貨查驗、記錄制度和食品安全責任制度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場,深入開展專項執法檢查,嚴肅查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規范食品廣告行為,依法查處虛假違法食品廣告。加大對農村食品市場的執法檢查力度,集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。

(五)餐飲服務環節監管方面。集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。指導監督餐飲服務單位落實規范操作、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品、劣質食用油等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在食品安全隱患的餐飲店。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管。查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為,取締劣質餐具制售“黑窩點”。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

三、狠抓食品安全,必須著力構建長效機制

(一)建立健全食品安全風險監測體系。加強食品安全風險監測能力建設,認真實施《20xx年河南省食品安全風險監測方案》,加大對重點地區、重點品種、重點環節的監測監控力度,擴大檢驗范圍和頻次。加強食品安全檢驗檢測和風險監測評估,實施食品安全風險評估制度,及時對相關食品安全進行風險評估。推進檢驗檢測信息共享,建立統一、科學、規范的危害評估和風險預警指標體系,編制年度食品安全白皮書,切實提高早發現、早預警、早查處的能力,有效防范區域性、系統性風險。

(二)建立健全食品安全事故應急體系。盡快出臺我市食品安全輿情處置辦法,完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。發生食品安全事故后,要按照屬地管理和分級響應原則,及時開展應急處置,最大限度減少危害和影響。建立健全輿情監測機制,暢通投訴舉報渠道,及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為,涉及的地方政府要迅速組織核查和采取執法措施;對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題,有關監管部門要及時組織調查、評估、研判,采取有效措施消除安全隱患。穩妥、準確發布食品安全信息,及時回應社會關切,做好解釋說明,防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。

(三)建立健全食品安全過程追溯體系。逐步建立食品生產經營企業生產許可、流通許可、工商注冊、質量檢測等完整信息的食品安全電子檔案數據庫。綜合利用電子標簽、條形碼、視頻監控、網絡查詢等信息技術,建立食品安全電子信息備案追溯系統,提高食品安全監管信息化水平。

(四)建立健全食品生產企業誠信體系。在我市誠信體系建設試點基礎上,進一步推進食品工業企業誠信體系建設,擴大誠信體系建設試點行業范圍,完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管,開展誠信示范工程創建活動。充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用,引導和約束企業誠信經營。

四、狠抓食品安全,必須進一步強化保障措施

(一)加強組織領導,嚴格落實責任。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程,加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調。嚴格按照“政府負總責、部門各負其責、企業為第一責任人”的要求,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,完善、落實食品安全監督管理責任制。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入,支持監管部門履行職責。

(二)加強綜合協調,形成監管合力。各級食品安全工作領導小組要增強履職意識,加強食品安全綜合監管能力和綜合協調能力建設,牽頭負責建立執法聯動機制,統一組織協調跨領域、跨行業的聯合執法行動。深入研究和努力把握當地食品安全規律和特點,針對群眾反映的熱點問題和監管的薄弱環節,制定本地區整治方案,突出重點,狠抓落實,務求實效。建立和完善綜合考評機制,定期對食品安全工作進行評議、考核。

(三)加大懲處力度,嚴格責任追究。監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關,加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業,要依法撤銷許可;對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度,直至停產整改、吊銷證照;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關,嚴禁以罰代刑。公安機關要加強與監管部門的聯合執法,對涉嫌犯罪的及時立案偵查,依據《中華人民共和國刑法》等法律法規,加大對危害食品安全犯罪的懲處力度,確保有案必查、有查必究、有處必果。強化行政監察和問責,對監管中的失職瀆職等行為,依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

(四)廣泛宣傳教育,增強法制觀念。深入開展“人人關注食品安全,家家享受健康生活”食品安全宣傳周活動,廣泛宣傳食品安全法等法律、法規和相關管理制度,大力開展行業誠信自律教育,加強法律知識和專業技術培訓,增強食品生產經營主體的食品安全責任意識,提高食品安全監管隊伍依法行政意識和執法水平。普及食品安全相關知識,引導群眾安全消費、理性消費,提高自我保護能力。廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施、進展和成效,大力宣傳優良品牌、示范工程和誠信守法典型,增強群眾消費信心。充分發揮社會和媒體監督作用,鼓勵群眾投訴舉報,支持新聞媒體開展輿論監督,及時公布根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件,揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發布程序,加強互聯網信息管理,依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。

同志們,食品安全責任重大。我們一定要本著對人民高度負責的態度,認真履行食品安全職責,全面落實各項整治任務,為促進我市食品產業持續健康發展、保障人民身體健康和生命安全、建設和諧文明新鄉做出新貢獻。

同志們：

一是市本級和六個縣(市、區)食品安全監管體制改革基本到位，改革期間過渡平穩、人心不亂、監管不斷。這次改革力度是史無前例的，一是體制下放;二是職能整合;三是工商的商事制度改革，從原來的審批為主轉為事中事后為主，這次改革工作衢州在全省來說是做得比較好的，浙江在全國來說也是做得比較好的。

二是食品安全基層責任網絡基本建成。全市所有鄉鎮(街道)均成立了食安委和食安辦，配備了一批食品安全協管員、信息員。網絡建設非常重要，橫向到邊、縱向到底的網格化也是我們在其它工作中的一個工作經驗，推廣到食品安全監管工作中來。

三是食品安全保障水平進一步提升。我市大力實施農產品快速檢測室、病死動物無害化處理中心、放心農貿市場、陽光廚房、千萬學生飲食放心工程等民生實事項目的建設，成效顯著。當前，各級政府抓工作，一些基礎平臺建設非常重要，20xx年我市食品安全平臺建設成效顯著。

四是突出工作創新，呈現較多特色亮點。比如農業局的農產品質量安全放心示范市建設、市場監管局的市場“智慧監管”(智慧監管是全省的試點，現在正在申報全國試點)、柯城區的“四定三員”機制、衢江區發布食用農產品放心指數、龍游縣的生豬保險試點、江山市的基層責任網建設、常山縣建成新型機械化屠宰場并投入運營、開化縣實現食品藥品檢測資源的全面整合等工作，都抓得很有特色，也很有成效。

在前不久召開的全省食品安全工作電視電話會議上，朱從玖副省長指出，當前和今后一段時期，全省食品安全形勢正處于安全風險高發、職能調整磨合與潛在矛盾凸顯“三碰頭”的特殊時期，仍存在產業素質不高、監管和治理能力不足等問題，這些情況在衢州也同樣存在。我市仍然存在企業主體責任意識不強、部分領域監管力度不夠、公眾滿意度偏低等一些問題，這些問題也說明了我們的食品安全工作高壓嚴打氛圍還不夠濃厚，齊抓共管機制還不夠順暢，宣傳教育措施還不夠到位。

特別是近些年來，食品安全問題已普遍成為一種社會詬病，受到廣大公眾的質疑。在群眾中最具典型的意見就是認為政府“監管不力”或者“懲處不嚴”，導致食品安全問題的泛濫。不管是“監管不力”還是“懲處不嚴”，反映的實質都是各級政府履職問題。指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代是對我們執政能力的重大考驗”。從這個角度看，食品安全不是一個單純的民生問題，也是一個經濟問題、政治問題。現在政府不僅要保證群眾吃得飽，還要保證群眾吃得健康。全市各級各有關部門要從新階段、新常態、新時代的責任感出發，強化自身的責任意識，按照屬地管理和部門職責分工，切實加強組織領導，加大工作投入，及時研究解決工作中遇到的重大問題，全力抓好食品安全各項工作。

要從問題出發，突出重點，在解決重點問題中推進工作上臺階：

(一)基礎要更實。鄉鎮食安辦和市場監管所是食品安全監管的前哨和根基，必須夯實基層、打牢基礎。我們很多管理工作經驗表明，一項工作要抓好，首先要抓好源頭治理，源頭治理在哪里，就在基層，食品安全也一樣。去年我們花很大力氣建立了鄉鎮食安辦、市場監督所和食品安全協管員、信息員，形成了覆蓋全市鄉鎮街道的食品安全基層責任網絡。網絡搭起來了，隊伍拉起來了，這是一個良好的開端，下一步，就要在發揮作用上多下功夫，做好“用網、強網”的文章。因此，今年的工作重點，首先，要加強監管抓落實。要著力推進基層食安辦和市場監管機構的規范化建設，全面落實食品安全網格化監管，依托現代信息技術的應用，建成一套基層食品安全工作的日常運行機制和應急聯動機制。第二，要強化保障抓落實。根據《關于創新基層社會治理的若干意見》(浙委辦發〔20xx〕79號)有關要求，各地要抓緊調研，統籌推進食品安全基層責任網格和社會綜治網格的整合工作，形成基層社會治理一張網，統籌解決基層協管員的工作保障和報酬待遇。基層的問題主要在各縣(市、區)，各縣(市、區)一定要全力保障這項工作，若是沒有保障，出了事首先就追究沒有落實這項工作的責任，因為基層是源頭，控制源頭是食安工作的首要。第三，要提速增效抓落實。各地要抓住當前國家和省市的規劃立項工作，加快食品安全檢驗監測尤其是基層食品安全快檢能力建設，為食品監管和產業發展提供有力的技術支撐，這塊工作杜市長非常重視，多次指出各級要加快整合檢驗檢測機構資源，市級也要加快整合，請市商檢會同市市場監管局盡快提出意見。要加快推進食品安全“智慧監管”建設，努力建設全程可溯、風險可控、公眾可查的監管體系，逐步推動由傳統監管向現代監管的轉變;針對專業監管力量不足的現狀，各相關部門要通過優化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，加強技術人才隊伍建設，把人才放在最緊缺、最需要的崗位上。

(二)責任要更明。食品安全工作要做到位，關鍵是責任落實要到位，也就是說，前面講的“三落實”中責任落實是關鍵。首先是各級政府要切實負起總責。近幾年，市委市政府均將食品安全工作納入對縣(市、區)政府的年度綜合考核內容，并作為縣(市、區)黨政領導班子實績考核評價指標，每年簽訂責任書，其目的就是要推動各地政府更加重視食品安全工作。從之前情況看，考核確實發揮了指揮棒的作用，但還是有個別地方部分工作做得不扎實、不到位，看上去在數量上大家都完成了，但在質量上還不平衡。今年的考核工作既要確保完成數量，還要注重評價質量，要把縣(市、區)之間的工作不平衡體現到考核結果上，真正發揮好考核工作在激勵先進、鞭策后進上的獎懲作用。今天會議后，參加會議的人員回去要向單位一把手匯報，在新時期，各地的工作要圍繞“安全是底線、發展是主線”的要求來開展，簽訂責任書的各單位要抓緊研究部署，把責任書內容一項一項盡快分解落實下去，對存在的問題困難要逐項研究解決，明確

工作計劃

，確保完成全年工作任務。第二是相關部門要切實擔起各自職責。最近，市食安委已經發文對委員會成員進行了調整，也對成員單位的職責分工進行了明確。對于食品安全監管部門，首先，大家要按照邊界劃分，承擔起各自的職責，遇到問題不推諉、接受任務不推卸、推進工作不打折，不僅要完成部門法定職責，還要做好市委市政府交辦的工作，處理好縱向和橫向的關系，做到縱向要求和橫向任務的有機融合，同步抓好。第二，對監管職責邊界不清的有關事項，大家要主動跨出一步，主動承擔，以便有機銜接，食安辦要牽頭協調確定職責，協調定下來的事項責任同步交接落實，必須不折不扣地落實好。第三，食安辦承擔兜底責任。對于其他相關的成員單位，雖然不直接參與監管，也必須按照成員單位的職責分工切實做好本職工作。第三是要推動食品生產經營者切實負起主體責任。如何落實食品生產經營者的主體責任，在這個問題上我們探討了很多年，但行之有效的辦法并不多，我想最關鍵的還在于宣傳教育引導和嚴打嚴懲，兩手都要有，以宣傳教育引導為主，同時必須嚴打嚴懲，世界經驗表明，一次嚴打嚴懲勝過無數次宣傳教育引導，所以必須要兩手抓、兩手都要硬。宣傳教育是要讓食品生產經營者知法、懂法，嚴打嚴懲是要讓食品生產經營者以敬畏之心自覺守法自律，主動落實企業的食品安全主體責任。嚴打嚴懲就是要讓違法犯罪分子受到最嚴厲的處罰，把食品安全與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起，使企業不想、不敢、不能以身試法。同時，各地各有關部門要加快建立如黑名單等企業信用信息公示制度，推動形成激勵守信、懲戒失信的工作機制。

(三)力度要更大。經過這一輪機構改革后，各相關部門的職能更加集中和明確，基層站所也更加健全和完備，下一步工作就是要重在“發力”，加大監督執法力度。首先是隱患排查整治的力度要更大。各地要圍繞建立風險隱患排查整治的長效機制，重點加強非法添加和濫用食品添加劑、病死豬及私屠濫宰等問題的排查整治，著力解決帶有行業和區域共性的食品安全隱患及潛在風險。要加大對食品批發交易市場、城鄉結合部、校園及周邊等重點區域和場所的整治力度，及時發現、堅決取締制售有毒有害食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點。二是日常監督管理的力度要更大。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。這個“管”，一方面是各監管部門要加強日常的監督執法，經常性地開展巡回檢查、例行檢測和專項整治，針對重點環節，突出問題導向，開展綜合治理，切實防范系統性、區域性風險。另一方面要加強部門銜接、形成工作合力，要加快建立食品監管部門和農林漁業主管部門的緊密協作、無縫銜接機制。前面講過，主體責任、行業主管責任、監管責任是有機整體，相關行業主管部門要緊盯“田間地頭”和“生產源頭”，及時發現問題，列出整改清單，完善防控措施，堅持把問題消滅在萌芽狀態。三是打擊違法犯罪的力度要更大。前段時間，中央電視臺播出了《每周質量報告》“病死豬出欄記”，因為利益趨使，在一些地方，病死豬的生產銷售環環相扣、觸目驚心。作為生豬養殖大市，這點我們也要舉一反三。這兩年，衢江、江山、龍游等地查處了一批加工經營病死豬的案件，群眾拍手稱快，對這些挑戰法律權威、挑戰社會底線的違法犯罪分子，就要毫不留情、主動出擊、嚴懲重處。同時，要進一步加強行政執法和刑事司法的銜接、配合，形成打擊食品安全違法犯罪的合力，公安機關要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對機制，實現對各類違法行為的及時、精準打擊。

(四)機制要更順。第一，要完善預警機制。食品安全的預警機制是我市的一大創新，它有利于將食品安全問題消滅在萌芽狀態，將損害減少到最低程度。這一點趙市長也高度重視，剛才他強調對食品安全風險預警機制還要不斷深入完善。第二，要完善執法機制。去年，我們按照省政府的要求，完成了全市食品安全監管體制改革。隨著改革的到位，各監管部門的工作職責都發生了相應的改變，原有的執法機制也需要隨著監管職能的改變進行調整和完善。互聯網是我國改革的“下半場”，隨著改革的深入，現在的年夜飯可以上網買，發個微信水果就送上門，就連生日蛋糕也流行私人訂制，對這些新業態、新情況、新課題、新問題，如何規范治理、如何防范風險、如何落實責任，希望各地各有關部門認真研究和探索、著力破解這一時代性難題。第三，要提高應急能力。如今是網絡和自媒體時代，消息滿天飛，真假難分辨，如何應對突發事件，如何引導正確認知，如何化解各方矛盾，是對各級政府和監管部門的考驗，應對得好，能化解危機、促進工作;應對不好，則會雪上加霜，帶來負面影響。各地要進一步加強食品安全輿情監測和應急管理，提高應急實戰能力，做到應對及時、協調有力、處置科學。應急應對中關鍵的是要同時抓好事件處理和輿論處理，這是對我們的工作提出了更高的要求。第四，要加強社會共治。xx屆三中全會提出，要著力于政府治理能力和治理體系現代化建設。我認為，治理能力和治理體系現代化建設，很重要的就是要社會共治。食品安全工作涉及方方面面，是個系統工程，需要發揮各方力量和優勢，形成工作合力。各地各部門要按照國際商業規則，重視發揮企業主體和行業協會的自律功能，通過自我教育、自我管理、自我監督，促進行業協會在保障食品安全、促進行業做大做強等方面發揮更大的作用。我市山茶油協會工作成效十分突出，也得到了省里的充分肯定，大家要加強經驗推廣，推動有關協會做實做強。要重視推廣食品安全責任保險，用好保險第三方力量，督促和倒逼生產經營者提升食品安全質量。去年，我市共有155家企業及學校投保了食品安全責任險，投保單位主要分布在江山、柯城及市本級，今年各地各相關部門都要積極推進這項工作，加快普及食品安全責任保險。社會公眾作為消費者，普遍關注食品安全，各地各部門要積極通過宣傳教育，提高公眾的食品安全認知水平和自我保護能力，充分發揮公眾力量強化食品安全社會監督。新聞媒體是輿論監督的重要力量，各媒體單位既要堅持客觀、準確的原則開展食品安全報道，推動有關問題的解決和改進，也要積極開展食品安全公益性宣傳教育，普及食品安全知識。

同志們，食品安全事關經濟發展、社會穩定和民生保障，各地各部門要進一步強化責任意識、增加憂患意識，切實加強領導，全力推進工作，確保完成全年工作目標，力爭走在全省前列，以務實的作風、實干的勁頭全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

我就講這些，謝謝大家。

全市食品安全工作會議上的講話精神篇三

一、堅持標本兼治，扎實推進安全工作的各項關鍵舉措.

今后一段時期，夏季高溫來臨，雷電、雨水頻發，加上企業生產經營建設到了黃金時節，極易發生安全事故。要針對夏季安全生產工作特點，扎扎實實抓好各項關鍵措施的落實，標本兼治，軟硬并舉，努力實現長治久安。

1、重視抓好重點行業(領域)安全監管。

一是要以大排查消除事故隱患。要組織精干力量，聘請安全專家，扎實開展安全生產事故隱患大排查，消除事故隱患。要針對行業企業特點、重點部位和薄弱環節進行檢查，對發現的隱患，能夠立即整改的要督促當場整改到位;不能立即整改的要責令限期整改到位并按期組織復查;對發現的重大隱患無法保證安全的，要果斷采取強制停產、停工措施，同時限期整改到位。

二是要以專項整治解決突出問題。要深入開展道路交通、建筑施工、化工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、校車、農機、電梯、冶金鑄造等重點行業(領域)安全生產專項整治，著力解決重點行業(領域)存在的突出問題，消除長期以來存在的頑疾，切實提高重點行業(領域)安全生產監管水平。

三是要以打擊非法違法推進依法生產。非法違法生產不停，安全生產事故難絕。對檢查、核查發現的非法違法生產行為，要敢于動真碰硬，依法予以查處，切實維護法律的威嚴。要重點查處“三非”行為，做到杜絕非法生產，遏制非法建設，減少非法經營。同時要依法查處一般生產安全事故，嚴肅追究責任單位和責任人。

2、切實抓好全民安全素質提升。各鎮、各區(園)、各部門主要負責人和分管負責人，是全市安全生產工作的主力軍。一定要切實加強學習，增強法律法規知識，提高政策水平和業務能力，掌握做好安全生產工作的主動權。

一是要在宣傳培訓上求實效。要精心組織“安全生產月”活動，認真開展好警示教育、集中咨詢、安全文化、應急演練等主題周活動，營造安全生產濃烈氛圍，推動全社會的安全生產意識從“要我安全”向“我要安全”轉變。

二是要在安全培訓上求創新。要依法依規開展安全培訓工作，明確目標，創新舉措，努力提高培訓的新穎性、吸引力和有效性，推動企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。

三是要在安全文化建設上求突破。全面推進安全城市、安全鄉鎮、安全園區、安全企業“四創建”工作，大力開展安全文化進企業、進園區、進社區、進家庭、進校園、進工地 “六進”活動，使得安全生產的理念深入人心，為全市的安全生產工作提供強大的精神動力。

3、全面抓好火災隱患專項整治。做好消防安全工作要堅持預防為主、防消結合。

二是要努力強化高層建筑消防安全整治。按照“誰主管、誰負責”的原則，將消防安全管理納入到物管公司目標管理考核中，將公共消防設施維護保養經費納入建筑維修基金，抓好物業管理隊伍的消防知識培訓工作。市住建、工商、安監、消防等職能部門要開展不定期的聯合檢查，對不具備消防安全條件的，要依法報請政府責令停產停業;對無法立即整改又無法停產停業的單位，確定整改期限，落實整改責任，制定防范措施。要充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳各類消防知識，特別是高層建筑安全疏散、初起火災撲救方法等基本常識的宣傳，確保高層建筑一旦發生火災，在初起階段能得到有效撲救。

對目前部分大型人員密集場所(如奧體中心、正在新建的星級飯店)消防審批手續不全、消防設施不到位等實際問題，落實牽頭部門和建設單位的責任，及時增添消防設施，及時完善手續，全面整改火災隱患。深入開展重大火災隱患整治工作。要定期排查梳理一批重大火災隱患，強化措施，完善制度，明確責任，全面徹底整改和消除。要認真開展“回頭看”活動，對近幾年掛牌督辦的重大火災隱患認真開展檢查，對整改不徹底、隱患“反彈”的單位及時跟蹤，及時督改，確保重大火災隱患徹底消除。

4、突出抓好企業安全生產工作。做好全市的安全生產工作，必須牢牢抓住企業這個主體;抓好企業安全生產工作，前提是落實企業法人代表的主體責任。

一是要健全安全管理機制。要綜合運用法律、行政、經濟手段，引導、教育、倒逼企業主把安全擺上重要位置，全面擔負起企業安全生產的職責，建立健全安全生產組織機構，配備專兼職安全管理人員，保證安全生產工作有人抓、有人管、有人問。

二是要加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取制度，保障有充足的安全經費可用于隱患整改、宣傳教育、員工培訓等。同時要推進風險抵押金、責任保險等政策的落實，提高企業抵御事故風險的能力。

三是要提高安全管理水平。當前，尤其要根據夏季安全生產的特點，著眼于基層、著手于一線、著力于操作崗位、著重于當班員工，明確安全責任，落實安全措施。要對機械設備、電器設備和設施實行專人負責，定期進行檢查、維修和保養，保證安全運行;要加強防暑降溫工作，妥善安排高溫期間職工的作息時間，加強勞動保護，改善勞動條件;要從夏季高溫、潮濕、多雷電等極端天氣因素容易導致事故發生的實際出發，重點檢查安全管理制度落實情況、疏散通道和安全出口暢通情況，嚴防生產安全事故的發生。

二、充分認清形勢，進一步增強做好安全工作的責任感和緊迫感

從通報的情況來看，全市安全工作形勢總體平穩，但不容樂觀，安全事故仍時有發生，并呈多發、頻發態勢，涉及建筑施工、工業生產、電氣安裝等多個行業領域，特別是躍龍化學“5.26”中毒事故，造成了人員傷亡和財產損失，在社會上產生了一定的負面影響。事故的發生，充分暴露出我市在安全工作中仍存在薄弱環節。指出：“發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。我們必須清醒地認識到，抓好安全工作，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟社會的跨越發展，事關黨員干部的前途命運。當前，是安全工作的敏感時期和關鍵時段，黨的的勝利召開，全省沿海開發工作會議的成功舉行，都需要一個和諧安寧的安全環境。我們一定要充分認識抓好安全工作的極端重要性，進一步增強做好安全工作的緊迫感，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，切實把安全工作擺上重要位置，認真履行各自的安全職責，全力以赴抓好安全各項工作，真正做到“以安全保發展、以安全保民生”。

三、嚴格落實責任，切實強化對安全工作的組織領導 ,

安全工作關鍵在落實。各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導 ，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。

1、要嚴格督查。

各鎮、各區(園)、各部門要強化對企業主體責任落實情況的監督檢查，督促企業嚴格按照法律法規的要求，落實各項安全防范措施。市安委會、市紀委監察局要加強對各鎮、各區(園)、各部門履行安全職責情況的監督檢查，推進政府領導責任和部門監管責任的落實。凡因領導不力、組織失誤、措施不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。

2、要落實責任。

要全面落實安全責任，堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，條線領導“一崗雙責”，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實屬地工作責任、部門監管責任和企業主體責任，精心組織、周密安排，切實落實各項防范措施，做到職責明晰、任務明確、措施到位、責任到人。今天會上各鎮、各有關部門向市政府遞交了安全責任狀，希望大家切實履行好責任狀上明確的責任。需要說明的是，簽訂的安全生產責任狀，時間雖然說是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括黨的召開期間的安全生產責任。大家也可以參照市里的做法，與各企業、各單位簽訂相應的責任狀，以進一步明確目標，落實責任。

3、要加強領導。

各鎮、各區(園)、各部門和各單位要切實加強對安全工作的組織領導，立足防范，超前謀劃，扎實工作，切實履行安全工作職責。要深入分析本轄區、本部門、本行業安全形勢和薄弱環節，制定和采取切實可行的工作措施，并積極予以推進。要全面動員，全力以赴，以最堅決的態度、最有力的措施，把安全工作抓實、抓細、抓出成效。

4、要齊抓共管。要加強部門間的協作配合，通過聯合檢查、召開聯席會議等方式，共同查找安全領域存在的問題，研究解決問題的辦法。要嚴格按照“三大排查”和“打非治違”專項行動的要求，不斷加大專項執法和聯合執法的力度，對于有令不行、有章不循，無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法生產經營建設行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，決不放任，切實提高執法工作的威懾力和公信力。

同志們，做好安全工作任務繁重，責任重大，意義深遠。希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，時刻牢記肩負的責任，時刻不忘人民的安全，居安思危、警鐘長鳴，恪盡職守、嚴加防范，以更大的決心、更有力的舉措和更扎實的工作，力保全市安全形勢穩定，以良好的安全環境喜迎黨的勝利召開。

全市食品安全工作會議上的講話精神篇四

民以食為天，食以安為先，食品安全責任重于泰山。以下是小編整理了食品安全工作會議上的講話，希望對你的演講能力有所幫助。

同志們：

一、要進一步強化政府的職責

食品安全，由各級政府負總責，這豎務院實施食品放心工程確定的。面對食品安全工作的新形勢、新任務，各級政府一定要認真履行職責，采取有力措施，切實抓出成效。我的 體會 ，政府抓食品安全，要著眼三個方面。

1、總牽頭。加強食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，是各級政府義不容辭的職責。今年，市政府承諾要建立城鎮食品安全信用體系，啟動農村食品放心工程，可以說，食品安全監管的領域更寬了，監管的品種更多了，如果各級政府不牽頭，僅靠部門管理，力度肯定不夠，工作也難以推行。這幾年來，市政府抓食品放心工程和食品安全信用體系建設，是花了很大精力的，我們對重點領域、重點品種、重點環節分階段進行整治，什么問題突出，就集中重點解決什么問題，基本上規范了市城區主要食品的生產經營秩序，像人民群眾反映比較強烈的米粉質量問題、生豬私屠濫宰問題、蔬菜農藥殘留超標問題，以及豆制品不合格問題，都得到了比較好的解決。各個區縣(市)政府在這方面，也都做得比較好，今后要進一步強化“負總責”的意識，發揮好“總牽頭”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要錢給錢，要人給人，要政策給政策。特別是今年食品安全工作要向農村延伸，各個鄉鎮政府也要切實負起責任。這樣，就可以形成市、縣、鄉三級監管體系，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任，確保全市城鄉不發生群體性食品中毒事件。

2、總協調。食品安全工作牽涉部門很多，有些還是垂直管理單位，這就需要加強協調。各級政府要協調部門職能，整合執法力量，形成工作合力，共同維護食品安全。一是界定部門職責。主要是界定和明確好各有關部門在維護食品安全方面的職責，做到職能清楚，職責清晰，哪些事該做，哪些事不該做，一目了然，心中有數。這一條，我在后面還要專門強調。二是組織聯合執法。食品安全專項整頓，大部分是聯合執法，各級政府要積極協調，把握執法時機，嚴格執法程序，確保工作實效。像打擊私宰窩點，如果由屠管一個部門來執法，是搗毀不了的，、工商、衛生、畜牧、屠管都參加，執法才有力度。但具體實施處罰，就只有屠管部門，這就需要政府來牽頭組織。三是加強執法監督。重點監督部門是否依法行政，是否受利益驅動執法，既要防止不作為，又要禁止亂作為，堅決糾正食品安全執法中的重復執法、交叉執法、多頭執法現象。

3、總保障。各級政府要成為食品安全工作的堅強后盾。這幾年，市財政投入了1000多萬元，用于完善檢測網絡、購置檢測設備，以及信用體系建設試點，確保了食品安全工作的有效運轉。現在區縣(市)和鄉鎮財政都比較困難，要辦的事也很多，但是，寧肯在有些方面省一點，也要進一步加大食品安全的投入。像檢測藥品的消耗、工作機構的經費、必要的設備添置等等，都要予以保證。不要現在舍不得花線，出了事故花大錢。如果出現這種局面，那就不僅經濟上受損失，政治上也要受影響，一個地方的形象也大打折扣。大家一定要算好這筆帳，對食品安全工作給予實打實的經費保障。

二、要進一步發揮部門的作用

1、要端正態度。食品安全工作，政府是主導，但歸根結底要靠相關部門把責任擔起來。從去年國內發生的食品安全問題來看，有很多都是一些部門工作不主動、監管不到位造成的。出了事，往往是先由媒體曝光，然后才是相關執法部門出面處理。所以，各相關部門必須切實提高認識，從維護人民群眾根本利益的高度出發，把食品安全工作擺在自身工作的重要位置，主動抓，經常抓，長期抓，絕不能搞對單位有利就抓，對單位無利就不抓。

2、要找準位置。各部門要根據自己的職能特點，高標準地開展工作。質監部門重點管住廠門，加強食品生產加工企業的日常監管，堅決防止不合格食品、有問題食品出廠。工商部門重點管住店門，對流通、貯存環節的食品，認真查證驗印，落實市場準入，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品行為，特別是農貿市場超標蔬菜，決不能講“情面”。目前農村市場還不夠規范，工商部門要投入更大的精力，把好市場準入關。衛生部門重點管住校門，對學校及周邊地區的消費場所，要嚴格衛生許可證的發放，達不到條件的，堅決不能發證，更不能發“人情證”、“關系證”。畜牧部門重點抓好肉品檢疫和重大疫病防控工作，對鄉鎮定點屠宰場的肉品檢疫工作，要明確專門的動檢人員負責，絕不允許屠商或宰場老板自己蓋檢疫章。當前，人畜禽共患病問題依然存在，畜牧部門一定要嚴密監測，有效防控。部門主要是配合搞好聯合執法。屠管部門要加強對宰場的管理，現在市城區牛肉注水現象屢禁不止，老百姓意見很大，市屠管辦要采取得力措施，嚴肅查處。各區縣(市)也在實行牛的定點屠宰，應該從一開始就要解決好牛肉注水問題。農業、蔬菜、商務、教育、旅游、檢測等部門也要加強配合，密切協作，嚴格管理，規范執法，共同維護食品安全。

3、要強化責任。各級要結合工作實際，層層分解工作任務，把工作責任明確到具體單位、部門和責任人。市食品安全委員會要按照《食品安全責任追究制度》，對各區縣(市)和市直相關單位的工作情況實行月督查，季調度，發現問題要大膽地抓，大膽地管，該曝光的要曝光，原創文秘 材料 ，盡在網絡。該批評的要批評。區縣(市)政府對鄉鎮政府、市直部門對區縣(市)相關部門，也要加強督促檢查，對在食品安全監管中不作為、亂作為的，要嚴肅批評，嚴肅處理;對因監管不力造成重大食品安全責任事故的，要追究有關 領導 和當事人的責任。總之一句話，各部門要圍繞不發生一例食品中毒事件的目標，積極履責，扎實工作。

三、要進一步動員社會的力量

維護食品安全，不僅需要各級政府高度重視，加強管理，更需要全社會共同參與，積極配合。

1、企業要積極參與。食品加工企業是確保食品安全的主體，為了保證這個主體規范生產經營，一方面，我們要從外部加強執法，加強監管;另一方面，各個企業自身也一定要本著對人民群眾高度負責的態度，改進工藝設備，提高產品質量，創立品牌產品，自覺做到不生產不安全食品，不銷售不合格食品。

2、行業要加強自律。要加強食品行業協會建設，注重發揮行業協會自我規范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產行業他律與自律相結合，增強內部約束力。各行業協會要認真遵守國家法律法規，嚴格執行行業標準，積極倡導誠信經營，促進行業依法規范經營。

3、群眾要廣泛動員。食品安全工作，是一項群眾性的事業，必須依靠群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品安全宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識和維權意識;要普及食品安全知識，提高廣大群眾的自我保護能力;要鼓勵廣大群眾舉報食品安全的違法違規現象，讓不安全食品沒有生存市場，在全社會營造一種人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

同志們，食品安全工作責任艱巨，使命光榮。讓我們齊心協力，扎實工作，切實抓好食品放心工程和信用體系建設，為維護人民群眾的身體健康和生命安全，為促進經濟發展和社會進步作出新的、更大的貢獻!

同志們：

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。 食品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要工商、質量技監、經貿、衛生、農業、食品藥品監管等多個部門分工協作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關于加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。

號)，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產經營秩序得到進一步好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監管責任網、農村現代流通網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防范水平和監督能力顯著提高;食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，采取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。

1、建立食品安全責任制。要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構筑監管責任網。農業、林業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用。

要落實食品安全監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉鎮(街道)主要領導是本地區食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社區居委會、農村村委會等基層組織，各地要落實相應的監管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。

2、加快“兩網”建設步伐。加快農村現代流通方式的培育和“農村現代流通網”的建設，以實施“十鎮連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規范農村基層流通網絡體系。在每個行政村現有的各類小商店中，按照統一標準、模式和要求，通過自愿、公平、擇優的方式，確定一家將其改造成“放心店”，并實行動態管理，以帶動農村其它商店規范經營。要積極引導、支持大型零售企業向農村發展連鎖經營網點，統一配送或供應食品。完善基層食品安全信息監督網絡建設，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，構筑“農村群眾監督網”，采取各種措施，確保農村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執法監管部門的信息來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。

3、建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公布。

4、加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息監測及通報的網絡平臺，實現互聯互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業(林業、水利水電)部門負責發布有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息;質監、工商、衛生和食品藥品監管等4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。食品藥品監管部門負責收集匯總、及時傳送、分析整理食品安全監管信息，對我市食品安全形勢作出分析，并定期向社會發布食品安全綜合信息，逐步建立統一、科學的食品安全信息評估體系。

5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據浙江省的統一部署，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。

6、建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要以信息發布平臺為依托，針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，發布預警信息，有效防范或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。被警告或警示地區的政府及有關部門，在規定限期內對轄區內的有關生產經營企業進行整治，經整治合格后，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件

應急預案

，按事件的不同等級，建立協調、查處、善后、責任追究、信息發布等工作機制和措施。一旦在本行政區域發生重大食品安全突發事件，應立即啟動預案，快速做好調查處理工作。

7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質監局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發揮農業、質監、衛生、經貿和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現檢測資源和檢測信息共享，避免重復建設、重復檢測。

三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實

我市食品安全工作的總體思路已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，扎扎實實地做好食品安全工作。

(一)加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協調機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支持有關監管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉鎮(街道)以及社區居委會、農村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關于食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。三是在各監管部門內部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去;同時，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。 (三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關信息;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。

(四)加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。

(五)加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確了解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，扎扎實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。

同志們：

一、此次培訓工作是目前形勢的需要

當前，食品安全形勢嚴峻，嚴重威脅著人民群眾的生命安全。制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、違法使用非食品添加劑、“地溝油”、 “瘦肉精”“染色饅頭”等嚴重損害了人民群眾的身體健康。不法企業和不法商販為了牟取高額利潤采用非正常的卑劣手段摻雜使假，花樣百出，使廣大消費者防不勝防，老百姓意見很大。黨中央、國務院對此高度重視，各級各部門按照中央精神，把食品安全提到了空前的高度。我們為了認真貫徹執行《食品安全法》，全面提高全民食品安全意識和大家食品安全責任感、使命感，我們特組織了本次培訓活動。

二、此次培訓工作是實際工作的需要

目前我縣食品安全工作面臨著兩大問題：一是生產、經營企業對食品安全的重視程度不夠。二是食品安全監管工作力度還相當欠缺。為了解決這兩個突出問題，各食品安全監督員首先要學習并廣泛宣傳食品安全知識，特別是今天在座的培訓人員要通過系統培訓，掌握食品安全各個環節的法律知識，利用法律手段集中組織力量，把我縣的食品安全工作監管到位，從重從嚴從快打擊不法企業和不法商販，對那些故意制售有損群眾身體健康的食品生產經營企業和個人，依法嚴懲不貸，務必除惡務盡。各生產經營企業法人、餐飲業業主代表要把食品安全作為自己的第一責任和終極目標，保證各個環節管理到位，絕不可發生一起重大食品安全事故，否則，到時刑拘、判刑，甚至掉腦袋，誰也幫不了你。

一、加強領導，嚴格落實責任

一是領導重視。民以食為天，食以安為先，食品安全責任重于泰山。我市高度重視食品安全工作，始終作為關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示范縣創建單位后，我們專門成立了由市長任組長的領導小組，召開*次常務會議專題研究食品安全工作，并作為一項重要內容寫入《政府

工作報告

》，納入政府目標考核范圍。市委書記多次在全市會議上強調，就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示，親自抓、親自管，及時督促落實，研究解決問題，有力的促進了工作的開展。

二是職責明確。市政府與各鄉鎮、*個職能部門，鄉鎮政府與全市*個行政村，部門與食品生產、經營、餐飲單位之間，層層簽訂責任書，落實責任，明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所，選配食品安全助理員*人，實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”，行政村配備信息員，三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。

二、加強監管，切實履行職責

(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓作用，嚴格督導檢查，強化綜合監管，組織開展聯合檢查*次，開展暗查暗訪*次，提出督導意見*條。

(二)職能部門抓監管。各職能部門采取分兵作戰、聯合作戰的方式，圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節，進行“全覆蓋、無盲點”監管，效果明顯。。建立了*個農產品標準化示范基地，其中，*養殖小區和*漁業小區被認定為國家級示范基地。

(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶制品市場等*次專項整治活動，嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查，排查隱患*余處，并及時制定措施，認真整改，高度防范。奶制品專項整治期間，檢查商嘗超市*家，集貿市場*個，出動執法人員*人次，問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作，我市成立專門小組，對涉及食品摸清底子，弄清流向，密切監控，確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作后，我們迅速行動，分兵作戰，認真自查自糾，全面匯總分析，制定監管措施，專項整治活動扎實推進。

一、認清形勢，增強緊迫感和責任感

今年以來，以美國為首的十幾個國家，對我國個別出口產品的質量問題大肆渲染，百般炒作，對我國的出口產品采取了一系列限制進口的措施。這不僅給我國出口企業造成很大損失，而且損害了我國的國際形象。對此，我國政府積極應對、予以反擊，采取了一系列措施加強我國產品質量和食品安全。7月25日，*家寶主持召開了國務院186次常務會議，審議通過并簽發了《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，成立了國務院產品質量和食品安全領導小組，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。河南省、周口市也相繼召開了產品質量和食品安全工作會議。從當前全國的形勢看，產品質量和食品安全工作呈現出“三個從來沒有”的現象，即：各級領導從來沒有像現在這樣重視產品質量和食品安全問題、新聞媒體對產品質量和食品安全問題的監督力度從來沒有像現在這樣大、人民群眾對產品質量和食品安全的關心程度從來沒有像現在這樣高。在這種大背景和大形勢下，我們一定要深刻認識和把握這次產品質量和食品安全專項整治行動的戰略意義，群策群力，真抓實干，狠抓落實，確保全市專項整治行動的扎實有效開展。

近年來，我市按照“優化結構，科學發展，和諧安全”的思路，大力實施質量興市戰略，使全市食品安全和質量管理工作得到全面提升。質量保證體系不斷完善。農業標準化工作被省技術監督局命名為“創建農業標準化示范市”，王明口甜柿被省技術監督局授予“河南省無公害農產品”標志，賈嶺鎮白芝麻通過了國家白芝麻及其制品原產地標記認證。企業創名牌成績突出。*已有30家企業通過iso9000質量體系認證，“蓮花”牌味精榮獲中國名牌產品，“六月春”面粉、蓮花礦泉水獲中國免檢產品;另有4個企業的產品被評為河南名牌產品，2個企業的產品被評為河南免檢產品。質量監管水平不斷提高。建立了質量工作責任機制，不斷完善質量監管體制，初步形成了“政府監管、企業自律、市場引導”的工作格局。去年，質監部門搗毀了一個制假窩點，一次就查獲假冒味精及原材料價值近10萬元，該案件被評為20*年度全國保護知識產權十大案例之一。

我市質量整體水平的提升，較好地滿足了人民群眾日益增長的消費需求，促進了全市經濟社會發展。但在產品質量和食品安全方面仍存在不少突出問題，這些問題有些是我們自身的，有些是外界因素或者是大環境造成的，主要表現在以下幾個方面：一是“有毒有害”。農(畜)產品生產中不合理使用農藥、獸藥、化肥、激素，使有毒有害物質殘留在農(畜)產品中，食品安全從原料開始，便受到威脅。二是“不干不凈”。部分食品在生產、加工、儲存、銷售過程中達不到衛生要求，個別衛生指標超出國家強制標準的規定。三是“亂添亂加”。部分食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑，甚至使用國家明令禁止的人工合成色素和其它工業添加物質。四是“不明不白”。多數小作坊生產加工出的食品無標簽、無商標、無標識，個別中型企業的食品質量和安全標識標注不清楚。五是“摻壞摻假”。在利益驅動下，見利忘義的造假分子，故意生產假冒偽劣食品，用病死畜禽加工熟食肉制品，用工業酒精勾兌制造白酒等等。據專家估算，我國每年食物中毒例數至少在20-40萬人。因此，我們要認識到開展產品質量和食品安全專項整治，是一場維護人民群眾生命健康的特殊戰役，是實踐執政為民、關注民生、改善民生的具體體現。市、鄉兩級政府和有關部門要以對*人民負責、對*發展負責的態度，切實履行職責，關注質量問題，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得順心、行得安全。

二、突出重點，全面強化質量監管

今后一個時期要著力抓好以下重點工作：

一要突出抓好以食品質量安全為重點的專項整治。按照國務院、省政府有關會議要求，市政府制定了《*市產品質量和食品安全專項整治行動方案》。下一步要按照整治方案在全市范圍內對食品、藥品、農資、建材等重點產品和食品加工小企業、小作坊進行專項整治，掀起一場打假治劣的“風暴”行動。要逐步建立和完善食品安全監督長效機制，健全嚴密的食品安全監管網絡，對不符合質量基本要求的，一律限期整改;對無證生產加工食品的，一律嚴處;對制假窩點一律予以取締。“雙節”將至，有關部門要結合節日期間食品消費特點和存在問題，扎實開展食品專項執法檢查，加強節日食品市場監管，確保群眾過一個安全、祥和的節日。

二要嚴格把好質量監管四道關。第一，嚴把市場準入關。嚴格實施生產許可、強制認證、注冊備案等制度，堅決杜絕無證產品和不合格產品進入市場。第二，嚴把企業廠門關。企業是提高產品質量的主體，對產品質量負第一責任，要牢固樹立 “質量第一”、“質量是企業生命”的經營理念，把好原料進廠關、生產環節關和產品出廠檢驗關。第三，嚴把食品貨架和餐桌關。嚴格食品進貨索證索票制度和衛生監督公示制度，對食品經營戶實行實命名制，對不合格食品實行退市和召回制度。第四，嚴把進出口關。對進出口產品實施“三抓”和“五嚴把”的監管模式，即抓源頭、抓過程、抓關口，嚴把基地備案、嚴把企業注冊、嚴把原料進廠、嚴把過程監管、嚴把檢驗放行，全面把好產品的進出關口。

全市食品安全工作會議上的講話精神篇五

（二）加強聯系，密切配合。各部門要統一思想，提高認識，正確領會省、杭州市政府食品安全監管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力做好工作。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。市食品藥品監管局要切實擔負起市食品安全委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施；要積極探索信息、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重復檢測，減少多頭重復執法，形成“1+12”的效應。食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室聯系，支持其開展工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效；宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關信息；宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識；宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。

（四）加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。

（五）加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確了解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，扎扎實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。

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