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工作匯報機制篇一

近年來，大港法院不斷提高干警涉訴信訪預防意識，積極營造大信訪格局，逐步建立健全涉訴信訪長效機制，有效遏制了涉訴信訪的上升勢頭，并通過開展從信訪看審判活動，實現信訪審判工作良性互動，取得了顯著效果。涉訴信訪案件自2006年以來逐年下降，今年上半年信訪僅3件，同比下降了63%，化解率100%，無一重訪、鬧訪、纏訪。

一、以信訪審判一體化為切入點，構建大信訪格局

院黨組在對信訪形勢理性分析和前瞻把握基礎上，提出“將抓好審判第一要務與做好信訪穩定工作一體化”的理念，采取六個一措施：一是堅持一個理念。“以解決問題”為目的，全員、全程、全環節樹立穩定意識；二是算好一筆細帳。從身邊所發生的上訪老戶對法院造成的形象、聲譽損害及給法官帶來的巨大精力損失等諸方面加以分析和評價，引起干警共鳴；三是制定一個預案。要求全院部門負責人保持二十四小時信息暢通，隨時掌握、溝通信訪信息，及時第一線化解各類突發信訪事件；四是構筑一道平臺。積極建立與區人大、區政法委、區信訪辦溝通協商，信息共享的信訪聯席會制度，協同合力化解信訪；五是強化一份責任。責任到人到部門，層層簽訂信訪目標責任書，使責任量化、細化形成涉訴信訪“誰的案件，誰負責，分級負責，部門化解”的態勢；六是硬化一個考核。將信訪預防開展情況、信訪發生率作為部門考核標準，并計入部門和個人業績檔案。

二、以健全信訪機制為關鍵，增強信訪化解效力

從強化信訪部門的管理職能和規范信訪工作的有效管理入手，先后出臺《關于加強信訪接待和處理工作的規定》、《關于加強信訪工作領導責任制的規定》等，逐步形成信訪有序管理機制：實施涉訴信訪預警排查機制，大事要案報告，信訪辦與各部門定期主動溝通隨時排查，主動制定預案，信訪辦主任列席審判委員會，針對集團訴訟、涉及轄區穩定等特殊類型的案件，提前研究部署不穩定因素案件的穩控化解工作;實施首接負責制。在訴訟服務中心,每天設一名業務庭正職庭長輪流接待當事人,及時疏導化解各類信訪苗頭的案件,并做好當事人的判后答疑；實施涉訴信訪接待與聯動處理工作機制，堅持遇重大節日、活動每天院長及各副院長輪流值班接待及日常信訪接待制度,并明確了全院各部門的分工合作和責任承擔方式，對超出信訪范圍，超越信訪部門處理能力的突發性信訪案件，由院長、分管院長、庭長及共同組成接待，化解信訪。2009年5月，針對一合伙民事糾紛發生的當事人不出面，指使其妻子攜70多歲的公公攜帶生活用品突然來到法院，揚言不撤銷判決，要長期居住在法院的突發信訪事件，當日啟動信訪聯動工作機制，由院長帶隊組織相關人員與當事人的親屬進行了溝通，經過教育和釋法，當事人的親屬認識到了自己行為的錯誤，使一起突發性事件及時予以化解。

三、以案結事了為目標，多策息訴源頭息訪

一是抓好立案關，以疏化訪。對法律、法規沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規規定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的，或司法解釋規定不宜受理的，以及因企業改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的，村委會、村民組在職權范圍內所行使的利益分配等等，做好當事人思想工作，引導其通過其它途徑解決問題，避免亂訴亂立現象發生；二是抓好聯動調解，以調息訪。實施速裁機制整合資源，短平快調解糾紛，息訴率達到98%，形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關社會聯動化解矛盾，提高調解率，2009年達到64.5%。比06年提高30個百分點；三是抓好判后釋法，以明釋訪。要求100%公開宣判，100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書，聽取當事人對案件審理及判決結果的意見，將判后釋法納入宣判的明確要求，使勝敗皆明；四是抓信訪解決，以效定訪。例如：針對我院審理的在公安機關、檢察機關均有上訪苗頭，已經達成調解協議賠償35萬元的刑事附帶民事賠償案件，被害人事后以定罪定性不準且量刑過輕為由來法院鬧訪，且情緒相當激動。經院黨組書記院長張健親自接待鬧訪人員，并責令院審監庭對此案及時進行審查。通過多次接訪了解到由于被害人生前欠債較多，遺留親屬的生活較為困難，其鬧訪的目的在于想通過法院向致害方再次要求經濟補償，院黨組本著為當事人解決實際問題為主的方針，再次主動與被告人家屬進行了溝通，獲得被告人的再補償，使停尸達兩年的案件得到妥善解決。

四、以訴訟服務中心為依托，創新訴訪分離工作機制

在審理和執行中，或訴訟程序未終結的信訪案件，耐心引導當事人依法行使訴訟權利，并明確告知當事人不按信訪案件處理，同時做好與各部門的溝通，使多數當事人轉變信訪做法而步入訴訟程序。

五、以信訪評估機制為導向，提升審判質量效率

理機制的根本，為此，院黨組在2009年初分析幾年來因審判作風、審判瑕疵等導致的信訪案件情況基礎上，制定了由信訪辦公室、政治處、監察室、審監庭成立了涉訴信訪評估小組，對案件審理、執行程序全部終結的，當事人因某種原因進行信訪的案件整體評估，并根據信訪人反映的不同類型情況，由小組做出最終定性意見。同時制定出具體的定性標準，并與干警年終評先掛鉤，有力地保障了我院信訪工作的有效開展。

法院信訪機制建設工作匯報材料

工作匯報機制篇二

（2010年5月29日）

各位領導：

為切實加強腐敗源頭治理，深化“兩大工程”建設，我院不斷完善部門權力運行內部制約和監督，內控機制建設和權力控制實效取得新的進展。現將開展權力內控機制建設情況匯報如下：

一、思想高度重視，明確目標責任，切實增強內控機制建設力度

1 點，細化分解內控機制建設內容，層層簽訂責任狀，各部門建立工作臺帳，使目標責任落到實處。四是排查防范。通過個人自查、集體排查、領導集中和民主測評的方法，全院共排查出熱點、重點崗位的廉政風險源13條，并制定防范措施，下發到各庭室組織學習落實。

二、加強學習教育，豐富活動載體，著力強化內控機制建設效果

近年來，我院從思想意識教育、法官職業道德教育和廉潔辦案教育的效果上下功夫，把學習教育工作擺在內控機制建設的優先位置。

一是堅持正面教育和警示教育相結合。一方面，用先進典型引導和激勵干警勤政廉政，每月組織一次全院干警觀看勤廉標兵教育片，參觀淮安府衙和劉老莊八十二烈士陵園接受官德教育和精神洗禮。另一方面，用反面典型警示和教育干警廉潔自律組織開展好警示教育，發揮“廉政教育影視角”作用，定期組織觀看警示教育錄像片，組織全院干警到監獄接受現場現身說法，用發生在身邊的違紀違法典型案例教育廣大干警，取得了良好效果。

2 主題活動，召開“五個嚴禁”宣示大會，把“五個嚴禁”的內容逐一細化分解，真正使每一個干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果。走進企業參觀，讓干警感受艱苦的工作環境和密集的勞動強度，倍加珍惜自身的崗位工作。

三是堅持思想教育與行為作風相結合。以“人民法官為人民”活動為契機，組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和《人民法院工作人員處分條例》，自覺將理論思想與公正司法實踐有機統一，牢固樹立服務大局和公正司法的意識。把作風建設和內控機制建設有機結合，召開廉政教育、警示教育大會，切實改善審判作風，要求每位干警都有讀書筆記，做到“有時間、有內容、有記錄、有筆記、有心得”。

三、強化監督重點，完善程序網絡，保證內控機制建設整體推進

按照工作安排，我院進一步優化權力運行路徑，規范辦案行為，切實提高內控效率。

3 由裁量權濫用；建立各部門廉政監察員制度，在各業務庭明確兼職廉政監察員；建立季度報告制度，每季度每位干警向本部門書面報告有無違反“五個嚴禁”的情況，有無本院干警說情打招呼；建立“年回訪”制度，每半年監察室回訪部分案件當事人，征求當事人對我院意見。

二是完善內部約束。完善立審分立、審執分立、審監分立、審限跟蹤等各環節職責，形成以案件流程管理為中心的監督管理機制。對照法院規范化要求，從立案、審判到執行的各個環節查找風險點，形成相互銜接的風險防控線。實行立體式監督模式，發揮全院干警相互監督，部門各自監督，職能部門主導監督優勢，開展明查暗訪，通過層層監督的方式加大了督查力度。加強自由裁量權的監督制約，強化法律文書審判長、分管院長、院長的簽發審核。推進審務公開，加強科技法庭建設，配置法庭攝像、舉證顯示系統，通過局域網實時監控，全程記錄庭審過程，庭審結束刻錄dvd光盤裝入卷宗備查。

三是完善監督公開。通過設立舉報信箱、公開監督電話、約束法官及其他工作人員自覺接受社會各界監督。暢通社會監督渠道，聘請16名黨風廉政建設監督員，人民陪審員參審率達46.87%。加強與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請旁聽庭審，走訪座談意見，向人大代表專題匯報審判工作。健全當事人監督，把“五個嚴禁”的“規定”及“處理辦法”

4 隨同案件受理通知書和應訴通知書一并向案件當事人及其代理人送達，落實當事人座談、回訪制度，公布法官職崗和聯系電話，備置24小時對外公開錄音舉報電話和郵箱信箱。

四、堅持特色引領，打造文化品牌，促進內控機制建設深度發展

為認真貫徹落實市委、區委要求，我院積極爭創“廉潔司法示范庭”、“廉政文化基地”和“廉政文化建設示范點”活動，2008年被市紀委評為市級廉政文化示范點。大力營造濃厚的廉政文化氛圍，結合法院工作特色，開展豐富多彩的廉政文化讀書活動、“廉文薦讀”、“廉政格言征集”和“廉政書畫攝影作品展”等活動，布置廉政長廊，在每層辦公電梯電子屏幕滾動播放廉政格言警句，時刻對干警進行“溫馨提示”，通過爭創活動，讓干警時刻感受到廉政文化的氛圍。今年以來，我們進一步完善各項規章制度，優化審判權力管理機制，積極爭創省級廉政文化示范點。新建教育場所，配備良好的教育設施，購置警示教育圖書音像，健全廉政檔案和警示教育成果展示，提升了我院的廉政內控和廉政文化內涵。

各位領導，近年來，我院黨風廉政取得了良好成績，但也充分認識到內控機制建設工作仍存在一些問題，我們將把反腐倡廉建設擺在更加突出、更加重要的位置，進一步提高認識，加強制度落實，嚴格責任追究，認真分析研究內控機 5 制建設的新情況、新問題和新特點，采取針對性措施，力爭取得反腐倡廉內控機制建設的新成果，使法院隊伍真正成為讓黨放心、讓人民信賴的高素質的干部隊伍。

工作匯報機制篇三

（2011年3月4日）

市委督導組：

2010年，xx市質監局在市委、市政府的正確領導下，以履行質量監督職能為核心，解放思想，開拓進取，真抓實干，務實創新，在“五個一”創建活動中出實招、辦實事，較好地完成了各項工作任務。

一、統一思想認識，強化發展意識，建立推進“五個一”活動工作機制

關科室和人員。四是克服困難，強力推進。我局克服了經費少、人員少等諸多困難，對全市涉及“五個一”活動的相關企業和大項目建設，在收取檢驗、檢測費用時，堅持該免的免，該減的減，永遠服從服務于地方經濟建設。

二、緊緊圍繞中心，認真履行職責，努力推動“五個一”活動達到預期效果

第一，積極引進和向上爭取資金。去年累計向上爭

取資金569.6萬元。其中：省局投入xx生態產品檢驗中心370萬元；食品安全檢驗設備80萬元；食品安全監管巡查車11.6萬元；計量檢定測試儀器60萬元；計量檢定車30萬元；特種設備檢驗設備專用資金18萬元。

第二，積極為項目建設開綠燈、解難題。重點幫助xx酒業公司設計車間、布置設備，減免初審費和咨詢費用0.5萬元；免費為xx宜品乳業公司設計廠房和化驗室，主動協調省局幫助申辦食品生產許可證，使其持續保持生產；幫助xx暖通散熱器制造有限公司制定了散熱器企業標準；幫助xx有限公司開展認證認可服務，申報各項產品質量認證。去年，共為重點企業解決技術性難題80個，為企業節約生產成本75萬元，挽回經濟損失220余萬元。

58人參加的全省質監系統工作會議；召開了126人參加的乳制品新標準宣貫班2期。

第四，積極為群眾辦好事、做實事。盡心竭力為群眾辦實事、辦好事是我局工作的核心內容和根本要求。一是開展“關注民生四走進”主題活動。深入到xx鎮、xx社區、駐xx部隊、xx小學，進行產品質量、食品安全、計量、特種設備安全等方面的生活安全常識指導、現場業務技術咨詢，免費檢定血壓計196臺件、眼鏡176付、家用秤125臺，解決了金融社區居民解決了血壓計、家用計量器具不準確的問題，并深入到5戶居民家中對家用液化氣罐安全使用進行了指導，為駐黑河65935部隊贈送電腦一臺。二是開展特種設備安全專項檢查行動。以人員密集場所和事故多發設備及薄弱環節為重點，開展了特種設備安全大檢查，共檢查特種設備生產使用單位150家，檢查鍋爐82臺、電梯148部、容器67臺和起重機械11臺，下達《特種設備安全監察指令書》38份。同時，成立特種設備安全監察督查組，對各縣（市）區進行督促檢查，解決了xx縣供銷大廈高層居民樓電梯無人管理的問題。xx縣食品公司冷庫液態氨冷凍裝置70年代使用至今，由其主管部門xx縣商務局借資17萬元，對腐蝕老化的主要設備進行了更換。三是開展食品安全監管工作。積極發揮食品安全特別執法隊的作用，嚴厲打擊“地溝油”制售行為，徹底清查了2008年問題乳粉流向，對全市410家食品企業及小作坊進行了食品安全大檢查，共檢查食品企業1,301家次，小作坊2,012家次，檢查產品1,195批次，受理投訴舉報8起，立案13起，收繳罰款25.8萬元，下達整改通知書598份，取締小作坊155家。四是扎實開展質監護農“春雷行動”。全市質監系統共出動執法人員1406人（次），查處涉農案件21起，收繳罰沒款18.4萬元，為人民群眾挽回經濟損失120余萬元，有效查處了xx市金豆農業綜合服務站二部冒用國家免檢標志案、xx縣嫩福經貿公司橋頭加油站維修加油機后未申請檢定案等一批較有影響的涉農案件，確保了春耕生產順利進行。

第五，積極為“兩國一城”建設貢獻力量。一是協調省質監局幫助xx管委會申報xx地理標志保護產品，申報材料已通過總局審核。二是組織33家地方企業參加了xx經貿洽談會，設立食品、特設、計量、質量警示臺，免費開展了法律咨詢、檢測眼睛等多項服務。三是成立xx市口岸計量站，確保了中俄雙方貿易計量公平公正。

元檢驗檢測設備。二是在為重點項目服務上出真招、見實效。支持xx酒業擴大生產規模，達到年產白酒240噸的生產能力。支持五大連池礦泉水企業進行資源整合，并申報中國名牌。三是在聚集人群消費活動上廣聯系、多爭取。將在xx市召開全國質監系統法規宣傳教育研討會、國家食品安全會議、全省服務標準化現場會、全省計量工作會議。四是在為群眾辦好事上抓關鍵、解難題。繼續開展“春雷行動”免費檢驗檢測、計量“四個走進”和特種設備安全進社區活動。繼續推進《旅游景區從業人員行為規范》及《旅游景區基礎服務規范》兩項省級地方標準。五是在推進“兩國一城”建設上想辦法、做貢獻。加強對俄羅斯等國家的標準搜集力度，滿足國內各方面對俄羅斯等國際、國外標準的需求；建設中俄農業標準化示范園區；加強與俄方對口部門進行聯系與溝通，計劃7月份在我市舉辦一次中俄雙子城食品展銷活動。

總之，在今年“五個一”創建活動中，我局將繼續認真履行好工作職能，做到支持經濟發展，服務保障民生，為推動我市經濟社會又好又快發展提供有力的技術支撐。

工作匯報機制篇四

工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。下面就是的內控機制建設工作報告，一起來看一下吧。

提示，制定了212個風險防范措施、規范了19項工作流程，做到崗位職責定位到哪里、風險防范就到哪里，實現了執法風險、行政風險、廉政風險的“全防全控”，有效地促進權力規范、透明、高效地運行，切實推進了“平安地稅”系統工程建設。

崗位風險防范工作機制的主要內容

（一）科學設崗定責，解決“崗位如何設”的問題

本著“因事設崗、因量定人”的原則，由人事部門以單位職數為依據，科學配置工作崗位，明確各科室、分局的職責以及每個崗位的工作職責，合理地設崗定責，整合人力資源，確定每個崗位的責任人，形成清晰、完善的工作崗責體系，讓每個人知道“崗位如何設”，“我該做什么”，消除職責不清的現象。

（二）明確工作職責，解決“哪些該我干”的問題

工作職責由科室職責和崗位職責構成，工作職責按“自下而上”的程序制定，科室職責由科長（分局長）提出后，交由分管領導進行初審，人事部門把關；崗位職責以科室職責為框架，由崗位責任人提出，科員職責由科長（分局長）進行初審，科長（分局長）職責由分管領導進行初審，各個崗位職責匯總后交由分管領導確定。各單位將分管領導審核后的工作職責匯總，形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認。通過完善崗責體系，使各項工作有明確的責任主體，明確了每個崗位人員該干什么。

（三）提出工作目標，解決“工作質效”問題

工作流程分為涉稅執法流程和行政管理流程，以工作職責為基點，根據稅收管理法律法規、政策，行政管理辦法，以及上級稅務機關制定的各項制度規定，本著“刪繁就簡，透明高效”的原則，制定出透明、高效、規范的工作流程，讓每個崗位人員知道“事該如何干”，讓征納雙方辦理事項以及內部行政管理更加有章可循，從而提高工作效率。

（五）設定風險預警，解決“哪些風險要防范”的問題

提示。

（六）制定風險防范措施，解決“平安如何保”的問題

根據查擺出的風險點和擬定的工作目標，分層次地提出各崗位相應的崗位風險防范管理措施。力求突出實用性和可操作性，做到實實在在，防得注控得了、可操作、易監督。

（七）完善考核辦法，解決“工作質效評價與責任追究”的問題

把崗位工作職責和工作目標要求全部納入績效考評的范圍，讓工作內容 * “曝光”，并實行量化考核，打破平均主義的做法，實行按崗位分別考評的辦法，把責任考核落實到人，實現考評的公平、公正，促進崗位風險防范的推進。

1.簽訂風險防范責任書。各科室（分局）負責人與局黨組簽訂年度崗位風險防范管理目標責任書，進一步明確責任單位、責任人和風險防范工作目標，讓每位干部明白自己的崗位責任、存在的風險和應承擔的后果，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。2.按月督導。成立效能工作督導小組，按月對各科室（分局）、各崗位人員的工作完成情況進行督導檢查，對沒有按規定時限完成計劃任務或班子督辦事項的單位，下發《督辦單》，加快工作落實。對出現崗位過錯的責任人給予相應責任追究。

3.完善績效考評辦法。以機制中的“工作目標”為落腳點，搭建上、下級互動的季度考評制度，形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系，確保工作質效的提高。

“五防”配套，確保《機制》落到實處

（一）教育防范。把“機制”列入隊伍教育培訓內容作為隊伍教育工作中的一項重要內容。要強化對稅務干部的“法治”教育和“風險”的警示教育，不斷強化稅務人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服工作上的僥幸和麻痹心理，避免因自身工作失誤或違法行政而引起的風險。

（二）監督防范。通過建立、完善《連帶處罰責任制》、《績效考評管理辦法》、《執法考核管理辦法》，建立風險的內部監控機制。

（三）重點防范。根據風險發生的可能性、損失程度、影響范圍，將稅收管理員、稽查員作為崗位風險防范的重點對象，建立征、管、查工作情況月分析會制度，對易發風險崗位工作情況按月進行點評、梳理、引導，抓住關鍵崗位實行“重點盯防”，及時堵塞管理漏洞。

（四）合力防范。結合規范行政權力運行工作，通過編制職權目錄，規范行政運行和執法環節，通過“合理分權、有效制約、強化管理、政務公開、述職述廉”，加強機關科室間，機關和基層之間有效制約，形成縱橫交錯的防范網絡，及時發現苗頭性、傾向性問題。

（五）借力防范。加強與政風行風義務監督員的溝通、聯系，與政府行評辦、糾風辦等單位建立定期信息反饋制度，擴大崗位風險的外部防范網絡范圍，提升防范效力和威懾力。

試點工作的突出特點

（一）領導重視，有序組織。將崗位風險防范工作列為一把手工程，成立了崗位風險防范管理工作領導小組，統籌安排有關崗位風險防范工作的開展。人事、監察、效能、征管法規等部門形成整體合力，共同推進。前期調研、可行性論證、機制創建、宣傳發動、推廣試行等步驟清晰，層次合理，組織有序。

（二）全員參與，整體推進。崗位風險防范工作機制以科學定崗為基儲明晰職責為前提、再造流程為關鍵、提高質效為重點、預警防范手段、績效考評為保障，形成全員參與，環環相扣，整體推進的工作格局。無論是在思想認識還是在機制建設上，都在干部群體中產生了整體性效應。

（三）立足崗位，全防全控。崗位風險防范工作機制突破了單純強調執法風險的觀念，將風險防范由執法風險防范拓展為崗位風險防范，涉及人員由執法一線人員拓展到行政管理人員，做到崗位職責定位到哪里，風險防范就到哪里，實現全崗全防。

內容僅供參考

工作匯報機制篇五

一、有完整的安全工作責任鏈

二、學校安全制度健全

學校編有一本《紹興市職教中心安全手冊》，內容包括了學各的各項安全工作制度與各類應急預案。根據學校及社會的變化，學校在不斷完善或出臺新的制度，如現出臺的有《紹興市職教中心預防甲型h1n1流感疫情應急預案》、《紹興市職教中心2009學年預防甲型h1n1流感疫情應急流程》等等。

三、

學校制定了一套應急預案，有學校《應急預案》、《紹興市職教中心預防甲型h1n1流感疫情應急預案》、《紹興市職教中心預防學生違法犯罪預警機制實施方案》等。

四、應急演練

學校每一學期組織一次全校性的應急疏散演練，提高學生在出現火災、地震、緊急集合等情況時的自救與互助能力。

五、安全行事歷

六、安全隱患排查

學校在每學期初與期中，由校安全領導小組與安保處發動全校教職工開展安全隱患全面排查。發現問題及時整改。

七、安全工作預警與通報

發布每一季度一次的安全工作預警和情況通報，指出問題，明確要求，交流經驗。

八、風險化解分擔機制

健全一個風險化解分擔機制，全面落實校方責任險。每一學生購買保險，學校財產進入保險等。

工作匯報機制篇六

近年來，**大學積極響應中組部、教育部、團中央等上級部門號召，深入學習和領會相關文件精神，定期選派優秀干部、教師赴邊遠地區扶貧掛職，在充分認識其必要性和重要性的基礎上，扎實開展系列工作。

一、近年來赴邊遠地區掛職、扶貧基本情況

自2015年起，我校先后選派5名干部、教師赴青海、云南、新疆等邊遠地區支援地方建設。其中：2015年12月-2011年12月，選派1名科級干部支援**縣，擔任團副書記；2011年7月至今，先后選派1名教授、1名科級干部支援新疆高校，分別擔任**大學**學院***、****大學**處處長；選派2名副處級干部支援*******縣，均擔任副。5名干部、教師中，目前仍有2名在受援地接續支援當地建設。

幾年來，我校始終把支援邊遠地區建設，尤其是開展好對口支援工作作為義不容辭的責任，按照上級要求，緊密結合受援單位的實際需求，盡力而為，量力而行，力求在當地“動真情、辦實事、求實效”，在教學科研、經濟、文化、教育發展等方面做了大量富有成效的工作，推動了當地各項社會事業的發展與進步。

二、學校扶貧掛職工作的主要做法

扶貧掛職是一項政治性、政策性很強的工作。幾年來，校領導在思想上高度重視，在組織上明確責任，在工作上狠抓落實，圓滿完成了歷次任務。

1、領導重視，切實加強組織協調。學校在扶貧掛職工作上明確責任，組織部、人事處、財務處、學生處、團委等相關部門密切配合，形成合力，協同推進。干部、教師掛職前，學校組織專項協調會、座談會，為即將開始的工作傳經驗、提要求；掛職期間為在外干部、教師及家屬做好后勤保障，校領導也多次赴受援地慰問，給予掛職干部、教師關心，考察掛職工作情況，通過相互學習建立長期的合作交流往來，加強校地合作。

選，并定期考察他們掛職期間的工作情況，集全校之力協助他們完成好選派任務。

3、深入探索，建立扶貧掛職長效機制。在近幾年的干部、教師扶貧掛職工作中，學校逐步摸索，深入研究，初步建立了一系列針對掛職人員的選拔、培訓、管理、考核、激勵機制，能做到科學安排任務，著力強化管理。在長效化、常態化開展扶貧掛職工作基礎上，學校也將積累經驗，總結教訓，重點研究工作中的重點、難點，形成一套科學、可行的長效機制，為該項工作的不斷推進努力搭建平臺，解放思想，轉變作風，提升成效。

三、學校扶貧掛職工作的主要成效

在扶貧掛職工作中，我校堅持把“從內提升動力加快其發展”和“從外整合資源帶動其發展”相結合，使受援地得到快速發展的同時，也為選派干部和教師提供了鍛煉的舞臺。

1、促進了受援高校學科發展。我校***學院教授**在擔任***大學***學院副院長的三年期間，在提升學院教師科研水平、加強師資隊伍及學科建設等方面作出了突出貢獻。在完成本職教學任務的基礎上，她積極協助當地從內到外改善學科水平。內部方面，通過建立自主學習和培訓制度，提升教師的自我修養；外部方面，積極聯系，整合資源，為學院開發有利的發展空間。具體工作中，她發揮自身優勢，協助學院開設新語種教學、建立新碩士點、引進新教學理念、制定新的學生培養方案，進行公共事業管理，參與學生文化活動，使受援學院在科研水平、教學水平、招生質量、人才引進、學科建設等方面都邁上了一個新的臺階。

過微信、微博等多種平臺積極宣傳，通過信息傳播和放大效益，推廣當地資源。****年我校干部**掛職*******副書記期間，在當地努力擴大團組織覆蓋面，打造強有力的團干部隊伍，推動團的對外聯系，組織各類活動推進青少年思想政治教育，服務青少年成長成才。幾年來，我校援助地在文化建設、經濟發展、教育水平等方面均取得進步。

3、增進了民族團結和地區團結。由于近年來學校對口支援的地區大都地處邊疆，因此正確處理好與當地干部群眾的關系，維護好民族團結顯得尤為重要。在多年的扶貧掛職工作中，我校干部、教師從維護祖國統一、捍衛國家主權、加強民族團結的高度，切實增強做好新時期援邊工作的歷史責任感和使命感，在本職崗位上做到“三個融入”：融入當地環境、融入當地生活、融入當地事業，真正做到與各族人民同呼吸、共命運、心連心。援助地均充分表達了對我校援助工作的肯定和贊揚，表達了與我校長期合作的愿望，也表達了雙方的友好團結。

4、培養造就了一批優秀干部。扶貧掛職工作是培養鍛煉年輕干部的重要途徑，學校注重把選派援邊干部工作與培養鍛煉后備干部、優秀年輕干部工作緊密結合，通過援邊，讓干部在艱苦的環境中經受鍛煉、增長才干、激發潛能。我校先后選派的干部在掛職期間，歷年考評均為優秀，所有掛職干部、教師均受到當地的高度評價。激勵了在校干部、教師隊伍，為學校增添了活力。

幾年來，**大學以扶貧掛職干部、教師為橋梁和紐帶，努力促進了對口支援地區經濟社會全面、協調、可持續發展。同時與對口支援地區建立起了長期友好、相互依存、互惠互利、共同進步的關系。今后，我校還將以此為基礎，繼續將扶貧掛職工作作為一項重點工作來做，全力支持邊遠地區建設和發展。

2012年8月根據、市政府的指示要求，xx-xxx-x于2012年正式掛職到xx縣xx鎮x村，并出任該村第一書記。

一、xx局長積極完善掛職地區基礎設施建設，與群眾打成一片、熱心為群眾解決難題改善群眾生產生活條件，深入到群眾中去了解群眾的難處，積極為當地居民排憂解難、出謀劃策，籌資金、跑項目，優化周邊發展環境，促進當地經濟的發展。經過近兩年的共同拼搏，為建設xx村做出了很大的貢獻。

二、掛任前村存在的問題：一是基礎設施滯后，尤其是存在行路難、交通不便、橋危險、灌溉難、耕地少，人均耕地面積僅為0.3畝;二是種植結構單一、種養技能缺乏，主要依靠種植水稻、花生等維持生計；三是缺乏生產資金，家禽、家畜養殖規模小，商品率低，難以發展成規模的種養業；四是留守村民老弱病殘多，文化素質低，缺少勞動力，生產生活條件較差，xx戶貧困戶尚有xxx戶住破舊泥磚房；五是村集體經濟收入少，每年只有一萬元，村委開展日常工作十分困難。

三、服務群眾，解決民難顯真情

1、抓班子、強隊伍，切實加強自身建設。xx堅持始終把提高領導班子和干部隊伍的思想建設放在首位，常抓不懈，堅持每月與村委干部交流了解情況，指導各領導班子抓好自身建設。在總結調查中，不斷發現干部問題，認清實質中分析問題，又在實際工作中解決問題、化解矛盾，抓好各干部的整改提高工作。也常與村委領導、群眾開展思想政治學習，要發展農村經濟，把增加農民收入作為第一要務。

2、樹立整體規劃目標、制定“三年計劃”和“五年規劃”。針對xx村的貧困情況而制定了“一攬子”的計劃，從2015年起，用3年時間，促使xx村122戶貧困戶實現“八個確保”，xx村達到“六有”目標，解決xx村各個難題。改善教育問題。經考察xxx局長及市教育局領導兩方親自到現場了解，決定爭取50萬元的經費，修建x英小學。加強水利基礎設施建設，xx局長及xx局領導，計劃修建水渠，約5公里，現擬由xx局牽頭xx局幫扶修建水渠。該水渠建成后，基本上解決全村的基本農田用水。

3、改善貧困村的生活條件，為農業和農村設施添磚加瓦。

2015年8月，受“尤特”臺風暴雨影響，村內有四戶村民的房屋全部倒塌，村委領導迅速召集干部快速籌集資金，解決村民房屋重建問題。在2015年底，村民都住進了新屋，并得到了每戶一萬元的生活補助金。對村里28戶貧困戶進行泥房改造工作。原先泥房十分的危險，每次打臺風的時候村干部都要到貧困戶去幫忙堵水，在xx局長的領導下我們不僅完成了泥房的改造，而且還為貧困村民爭取到了每戶2萬元的貧困補助津貼。到2015年6月底我們一共完成了泥房改造xx戶。

2012年8月，xx村大秧地大橋因年久失修而崩塌，嚴重影響到附近村民日常交通。經xx日報報道得到消息后，xx立即召開會議，擬定修繕計劃。后經村委干部大力宣傳，方案得到人民群眾的大力支持，我方集資了40萬,籌得善款共計100多萬元。2015年4月，大秧地大橋建成并投入使用，使附近居民的生產、生活環境得到改善。

為方便附近10條自然村村民生產、生活，在xx局長的指導下于2015年年底投入資金40萬元，修建了一條長為1.1公里的硬底化公路，促使村民們脫貧致富。

4、完成村委辦公樓的審批、修建工作。原村委辦公條件簡陋，工作人員辦公環境條件艱苦。xx局長積極申請審批項目，成功獲批20萬元，作為村委修建資金，更新了辦公條件，改造了廚房，新建了會議室，并添置了辦公桌椅，完善了辦公設施，為干部創設了良好的辦公條件的同時，也提高了隊伍凝聚力。

5、增強村和諧與穩定。xx局長深入到各家各戶，去面對面地與群眾交心談心，了解社情民意，切實掌握影響本地區農村穩定的突出問題。其次是建立有效的政策宣傳和普法教育機制，在維護社會穩定和諧中發揮好一線作用，把黨和政府出臺的一系列方針政策宣傳到位，把一切關系到維護農民利益，保護自身權利和群眾息息相關的法律法規普及到位。

四、工作體會

的服務意識，貫徹“全心全意為人民服務”的根本宗旨。在兩年的工作和生活，很多方面都對我是個考驗，進一步培養了我吃苦耐勞的意志和自覺學習的毅力，下鄉調研中能做到沉得下、蹲得住。在決策能力、綜合協調能力、組織活動能力、交際能力等多方面均得到鍛煉。

尊敬的各位領導、各位同志們：

在、縣政府和團州委的正確領導下，在各級領導和同事們的關心、支持下，我在賓川掛職四個多月來，快速實現從高校到地方工作角色轉變，結合團工作實際，發揮自身特長，在幫困助學、貸免扶補、新媒體宣傳等方面主動開展了一些工作；擔任大理高校掛職團干部黨支部（以下簡稱“黨支部”）書記，協調12名掛職團干部開展工作，發揮團隊優勢，共同開展課題調研，充分展示了上海財經大學團干部風采，。現向各位領導簡要匯報以下幾方面工作，敬請批評指正。

一，全面了解縣情，快速轉變角色

通過閱讀縣志、執政紀要、縣情通報、領導干部理論調研文章匯編報告文集以及省、州、縣黨委、政府工作報告，總體了解我縣經濟社會運行情況。深入我縣鐘英、力角、喬甸、大營、賓居、州城、雞足山等鄉鎮了解我縣村民生產生活情況。

通過參加縣群團工作會議、縣農村工作暨扶貧開發工作會議、青年干部培養工作會議、縣關心下一代工作會議，以及省州相關視頻會議等，了解當前和今后我縣共青團工作方向。

查閱州、縣團工作報告，梳理我縣共青團工作的重點。協助起草全縣群團工作會議團工作報告、共青團賓川寒假自護教育提示工作總結，整理團青年統-戰工作報告，全面了解團工作情況。

經過深入的了解，使得自己能夠快速實現從高校到地方的角色轉變。盡管共青團工作環境、工作方式、工作對象發生了很大的轉變，但能夠很快進入狀態，參加全縣交通安全知識宣講暨征文、賓川三中團代會、力角鎮周能完小慶祝六一兒童節等活動，作交流發言。帶領大理學院暑期社會實踐工作隊宣讀入團誓詞。起草新聞通訊稿17篇，起草報告6篇，擬定講話稿3篇，起草調研報告2篇，充分展示上海財經大學團干部風采。

二，多方籌措爭取，推進幫困助學

受旱災影響，我縣旱情不斷加劇，部分鄉村抗旱形勢嚴峻，村民生活用水困難，工作匯報《》。

在了解這些情況后，積極聯系縣消防大隊，開展送飲用水下鄉活動。在我縣創業青年代表佳泓養殖專業合作社理事長孫朝文同志的支持下，為力角鎮贈送200支抗旱水桶，用以幫助自和村村民抗旱。爭取香港樂施會支持，援助我縣鐘英鄉抗旱大米45噸，價值共計20萬元。

參與四群教育工作，聯系大營鎮華僑社區5戶僑民，實地走訪僑民6次，起草《破除華僑社區村民“等靠要”思想觀念》的調研報告。

為響應州委書記尹建業支持雞足山鎮寺前村農家樂發展的號召，團結合正在開展的“貸免扶補”工作，有針對性地幫助3戶經營戶解決資金來源問題，給予共計18萬元的資金支持。組織寺前村農家樂經營戶到劍川縣寺登村參觀考察，以切實增強經營戶農家樂管理能力，促進農家樂健康快速發展。

在省青基會的支持和關心下，香港現代管理（飲食）專業協會資助前所完小1萬元文體用品活動。今年上半年希望工程助學省級結對25人，縣級結對36人，共計支助19220元。

三，抓實有效推進，做好“貸免扶補”工作

在開展”貸免扶補”工作以來，首先做好相關政策宣傳和解讀，發揮貸免扶補工作對聯系青年、發展青年、團結青年的指導作用。其次，認真梳理創業青年基本情況，堅持實地走訪與電話問詢相結合的方式核實相關材料，杜絕弄虛作假騙貸現象。再次，堅持公平、公正、公開辦結貸款發放工作，加大大學生創業扶持力度，引導大學生到熱區發展。最后，結合自身專業特長和工作經驗，針對創業青年主營業務，給予適當的創業指導。起草《以貸免扶補工作為抓手助推共青團工作的思考》的調研報告。扶持創業青年80名，共計發放貸款584萬元。

四，發揮自身特長，開展新媒體宣傳

探索新媒體對農民增收的市場營銷作用，在新浪、騰訊開通名為“大理雞足山農家樂”微博，宣傳佛教名山雞足山，吸引旅游愛好者關注雞足山，到大理賓川來旅游。

五，抓緊協調溝通，發揮團隊優勢

被推選擔任大理高校掛職團干部，不斷加強大理12名掛職團干部的聯系與溝通。協調開展大理掛職團干部交流活動4次，包括組織掛職團干部賓川行、下關游、參加思茅區團代會、與普洱掛職團干部共慶端午佳節等活動，增強了黨支部的凝聚力。抓好掛職團干部工作簡報的編寫，上報工作簡報4期。在新浪開通名為“大理掛職團干部”的微博，發布、轉發微博107篇，實時宣傳掛職團干部的特色工作和工作近況。發揮團隊優勢，在大理州開展圍繞預防青少年犯罪的課題調研。

、市政府決定召開這次會議，主要任務是總結2015年度農村黨建扶貧工作，表彰2015年度農村黨建扶貧先進集體和優秀工作隊員，安排部署2015年度農村黨建扶貧工作。

xx-xx年，、市政府從117個市直機關、企事業單位和人民團體中抽調156名干部，組成39個農村黨建扶貧工作隊，分赴39個鄉鎮開展黨建扶貧工作。同時，、省政府派出 3個農村黨建扶貧工作隊到我市xx區、xx縣、xx縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當地黨委、政府領導下，在派出單位大力支持下，認真調查研究，精心制定黨建扶貧計劃，幫助鄉村辦實事、謀發展，有力促進了農村基層組織建設和經濟社會發展，涌現出一批優秀黨建扶貧工作隊和優秀隊員。剛才，市政府副、黨的建設工作領導小組副組長楊明達同志宣讀了、市政府關于表彰先進集體和優秀工作隊員的決定，省直3個農村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐xx縣農村黨建扶貧困、 市直9個農村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此，我代表、市政府對受表彰的先進單位和優秀工作隊員表示熱烈的祝賀，對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝!希望同志們再接再厲，再創新佳績。下面，我講三點意見。

xx-xx年，在、市政府的領導下，在全市各級黨委、政府和市、縣有關部門及廣大干部群眾的共同努力下，緊扣建設社會主義新農村這個主題，認真抓好農村基層組織建設和新階段扶貧開發，扎實工作，開拓進取，農村黨建扶貧工作取得了明顯成效。

一是以抓村級班子建設為重點，村級組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機，協助鄉鎮黨委、政府抓好村級領導班子的換屆選舉工作，一大批具有“雙帶”能力的優秀村民被選拔進村級領導班子。新一屆村黨組織領導班子和村民委員會領導班子中，平均年齡比上一屆下降 2.5 歲，大專以上學歷人數比上一屆增加251人，村支兩委交叉任職 1127人，村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領導班子結構進一步優化，整體功能進一步增強，為農村經濟社會發展打下了良好的組織基礎。

二是以抓教育培訓為重點，農村黨員和群眾素質進一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農村人口素質這個關鍵，采取舉辦培訓班、組織黨員干部外出參觀學習等方式，分層次、分類型對農村黨員干部和農民群眾進行培訓，全年共舉辦各類培訓班140期，培訓12718 人次。組織外出參觀學習956人次。通過培訓，農村黨員干部和農民群眾整體素質得到提高，發展意識和能力得到增強，涌現出了一批科技示范戶和致富帶頭人，較好地發揮了示范帶動作用。

三是以抓黨員發展為重點，農村黨員隊伍進一步壯大。各工作隊把壯大農村黨員隊伍作為工作重點，助鄉村制定發展黨員規劃，認真組織開展“四培三帶”活動，加強對入黨積極分子的培養教育， 按照發展黨員 “十六字”方針，切實抓好黨員發展工作。 2015年, 各工作隊協助掛鉤幫扶鄉鎮培養入黨積極分子1050名，發展黨員410名，其中35歲以下黨員255名，女黨員86名。掛鉤幫扶鄉鎮黨員隊伍結構得到進一步改善，整體素質有較大提高。

四是以抓項目建設為重點，農民生產生活條件進一步改善。各工作隊共協調和參與協調項目254個，投入資金6270余萬元，重點加大鄉村公路、人畜飲水、農田水利等基礎設施建設和種養殖業項目建設 , 制約農村發展的交通、人畜飲水、農田水利等瓶頸問題得到一定程度解決，一些種植、養殖業項目已初見成效，對農村經濟發展的拉動作用初步凸現。

五是以改善民生為重點，農村貧困人口進一步減少。采取項目帶動、勞動力轉移、結對幫扶、開展慰問等方式，促進農民增產增收。在雨雪冰凍災害最嚴重的春節期間，各扶貧單位深入到鄉村訪貧問苦，給貧困群眾送去慰問物資和慰問金，使他們過上歡樂吉祥的春節，感受到黨和政府的關懷和溫暖。 2015年，全市糧食總產量達82.16萬噸，比上年增長2.7%。農民人均純收入達2348元，比上年增 加344元，凈減少農村低收入人口1.04萬人。

雖然我市農村黨建扶貧工作取得一定成績，但與新形勢新任務要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠，支持的力度還不夠大;二是有的黨建扶貧工作隊對農村基層黨的建設指導幫助力度還需加強;三是有重爭取項目、輕建設管理的現象;四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協調配合不夠好;五是有的同志工作作風還不夠深入扎實，靜不下心來，沉不下去。等等。但同時， 我們也要充分認識到，我市農村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要“全面鞏固和發展先進性教育成果，著力加強基層黨的建設”，把2015年作為全省黨的基層組織建設年， 為今后農村基層組織建設抓什么、怎么抓、要達到什么樣的效果指明了方向;二是中央、省、市支農惠農力度進一步加大。中央連續5年以1號文件對“三農”工作進行部署，今年、的一號文件也是以加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收為主題,對農村的扶持力度進一步加大,今年市級財政農業專項資金安排投入6000萬元，比上年增加1000萬元，這些政策措施將對農村經濟社會發展提供有力保障;三是在過去多年黨建扶貧工作中，形成了一些好的經驗和做法，為今后扶貧工作打下了良好基礎;四是農民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農村的扶持，廣大農民得到了實惠， 盼發展、求發展的愿望強烈，決心很大，扶貧攻堅的氛圍很好。因此，我們要進一步深化對市情的認識，深化對黨建扶貧工作的認識 ，既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性，又要準確把握扶貧攻堅的有利條件，統一思想，提高認識，增強搞好農村黨建扶貧工作的責任感和緊迫感，堅定信心和決心，精心組織，周密部署，在入力、物力、財力上給予大力支持，立足為貧困地區辦好事，辦實事，從不同角度、不同渠道，采取不同方式對貧困地區進行幫扶，切實改善民生，加快推進貧困地區脫貧致富進程。

今年是全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會和市第五次黨代會精神的關鍵之年，抓好農村黨建扶貧工作，對貫徹落實黨在農村各項路線方針政策和、對農村工作的部署具有重要意義。 2015 年我市農村黨建扶貧工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的思路，做到“黨建”與“扶貧”

兩個輪子一起轉，力爭使農村黨的基層組織建設有新加強， 農民群眾發展意識和能力有新提高，農村基礎設施建設和農民生產生活條件有新改善，農民群眾的收入有新增長。

工作隊下去后，要主動與鄉鎮黨委、政府配合，迅速制定調研方案，深入村、組和農戶，采取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調查研究，了解當地自然情況、基層組織建設情況、農民群眾生產生活情況等鄉情村情，認真分析貧困原因，制定幫扶計劃，拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結合實際，實事求是，量力而行，要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃，做幾件看得 見、摸得著的實事，讓農民群眾真正得到實惠，感受到農村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續性，維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果，繼續組織抓好去年或前幾年沒有實施結束的項目和工程。

抓好全市黨的基層組織建設年活動，是今年的一件大事，也是今年全市農村黨建扶貧的主要工作任務。目前，各級黨組織正按照、的部署，開展這項工作。要求，要結合開展黨建扶貧工作，積極實施“千名干部任村官，駐村指導抓黨建”工程，明確市、縣農村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理，負責指導所駐村黨的基層組織建設年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村，由各鄉鎮從機關選派干部下去掛職，確保全市 1036 個村實現全覆蓋。各縣(特區、區)黨委要根據農村黨建扶貧工作隊的實際，按有關程序及時辦理好掛職手續。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設年活動有關要求，切實履行職責，指導抓好活動各個階段、各個環節的工作，抓出特色，抓出成效，確保黨的基層組織建設年活、動在農村取得實實在在的效果。

一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設。要協助鄉鎮黨委抓好村級班子成員的選配工作，特別是對班子作用發揮不好的村，要加強指導，開展整頓，配強班子成員，特別要自己強村黨組織書記。要協助建立健全各項制度,創新農村基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務公開、村務公開和村支“兩委”議事規則等制度，導村級組織公開辦事、公平理事，推進農村基層民主政治建設。建立和完善發揮基層黨代表作用工作機制，協助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村干部激勵機制， 推行村干部績效管理辦法，協助抓好從符合條件的村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導和事業單位領導于部工作，激發村干部干創事業的熱情。

關專家、農業技術人員講課、外出參觀學習等方式 , 組織村干部和廣大黨員、群眾學習黨的十七大精神、黨在農村的路線方針政策、法律法規、農業適用技術等知識。對一類貧困村和礦區所在地村,要按照組織部、省扶貧辦關于對全每一類貧困村和礦區所在地村、村委會主任進行集中培訓的通知要求,協助當地黨委、政府認真制定方案,精心組織培訓,確保培訓效果。通過多層次、多類型的培訓,增強村級班子帶領群眾改變貧困落后面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農民群眾自我發展的意識和能力。

三要協助抓好農村黨員發展工作。幫助農村基層黨組織制定發展黨員規劃，規范發展黨員程序，注重黨員素質，注意在優秀青年和婦女中發展黨員，保證每個村每年發展黨員1名以上，不斷改善農村黨員隊伍結構，壯大農村黨員隊伍。認真抓好入黨積極分子的培養工作，確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理，助村級黨組織黨員參加“三會一課”等組織生活，向他們宣傳黨的路線方針政策，增強黨性觀念，發揮好先鋒模范作用。協助抓好流動黨員管理工作，建立流動黨員臺帳，及時進行跟蹤管理。要關心和幫助老黨員、困難黨員，認真做好調查摸底， 建立老黨員、困難黨員臺帳，落實幫扶措施，形成幫扶機制，真正體現黨組織對黨員的關懷。

四要抓好典型示范工作，發揮示范帶動作用。今年，要命名表彰一批“五好”基層黨組織，各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照“五個好“目標要求，協助抓好“五好”鄉鎮黨委和村黨組織的創建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農村基層黨建工作，發現和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進典型，同時要加強宣傳和推廣，發揮示范帶動作用。

抓項目建設，是農村黨建扶貧工作的載體，是拉動農村經濟發展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區基本生產生活條件、拓寬貧困農戶基本增收門路的工作目標，按照整村推進、農村勞動力轉移培訓、產業化扶貧有關要求，充分發揮各單位各部門和個人優勢，從當地群眾生產生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋，引進資金和技術，力所能及地抓一些人畜飲水、農田水利、通路通電、公共衛生、村容村貌整治等基礎設施建設項目，改善農村生產生活條件;力所能及地抓一些符合當地實際、 有一定規模的種植業和養殖業項目,促進農民增產增收;力所能及地聯系一些企業和培訓機構，抓好富余勞動力技能培訓和勞務輸出項目，拓寬農民致富渠道。市、縣發改委、扶貧辦等有關都門對各工作隊申報的項目既要積極支持，又要嚴格把關，確保項目落到實處， 發揮作用。要加強項目的管理和監督，嚴防項目建設中違法違紀行為。

今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災害,農作物受災總面積達102.57萬畝,成災面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農業農村直接經濟損失就達 9.99億元,嚴重影響了今年的“三農”工作,大災之年奪豐收 的任務艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認識抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,充分認識災后重建與發 展和全面完成今年農業農村經濟社會發展目標任務的嚴峻性,把生產自救和災后重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務,深入災區,協助當地黨委、政府,動員、幫助、指導災民切實加強災后重建和農業生產,努力實現全年農業不減產,農民不減收。

今年全市農村黨建扶貧工作任務重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統一到中央、、 1號文件精神和黨的基層組織建設年活動有關要求上來,切實加強組織領導,把中央、、在農村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。

第一、領導要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領導要經常深入黨建 扶貧點進行調查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養和鍛煉干部的過程,注意在黨建扶貧工作中發現、培養和選拔優秀干部。要堅持領導干部聯系點制度,聯系領導要經常深入下去調查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區農村黨建扶貧工作團要敢于領導、善于領導,加強調度,及時掌握工作動態, 針對工作情況提出嚴格要求。各縣(特區、區)和鄉鎮黨委要高度重視,加強領導和協調。進一步抓好農村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關部門要密切配合，形成抓農村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。

第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設年活動督導檢查組要經常深入到鄉村對農村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進行督促檢查，通報督查情況。要逐步改進考核方式，從今年開始，市直機關黨建扶貧工作已納入機關目標考核，每年黨建扶貧工作結束時，都要派出考核組對農村黨建扶貧工作進行考核，表彰先進，通報后進，切實增強農村黨建扶貧工作隊的責任感。

第三、配合要密切。明確要求，今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成，在鄉鎮黨委領導下開展工作，由其中一個單位牽頭。工作隊下去后，要自覺服從鄉鎮黨委領導，配合鄉鎮抓好工作。工作隊員之間要團結協作，避免各自為政，在牽頭單位的協調下，形成一個有機整體。

工作匯報機制篇七

經過市、縣兩級國稅機關近半年的有效工作，內控機制建設的各項工作基本完成，工作目標基本實現，截止10月中旬，全市國稅系統內控機制已全面運行。

一、推行內控機制建設的基本做法

（一）黨組高度重視，深入宣傳發動。市局黨組把推行內控機制建設做為新形勢下全面提升全系統稅收執法和行政管理水平，積極應對稅收執法和行政管理權力運行中的各類風險，保證權力的正確行使的一項極為重要的、具有戰略意義的工作提上黨組工作日程，進行了專門研究部署；市局黨組主要領導撰寫了題為《推行內控機制建設 保證“兩權”正確運行”》專題調研文章，主抓內控機制建設工作的領導撰寫了題為《對構建風險管理導向型稅收執法體制的思考》專題調研文章，以指導全系統內控機制建設工作的開展；市、縣（區）兩級國稅機關分別召開中層干部會議和職工大會，認真傳達學習總局領導、省局領導關于推行內控機制建設的講話精神和調研文章，深入宣傳動員，廣泛開展了以“熟悉內控、理解內控、掌握內控”為主題的宣傳動員活動，統一思想認識，增強了干部職工參與內控機制建設的積極性和主動性。

（二）理清工作思路，明確工作責任。在認真學習、廣泛動員的基礎上，市、縣（區）兩級制定了《內控機制建設實施意見》，市局排出了《內控機制建設工作推進日程表》，明確了推行內控機制建設的指導思想、工作定位、工作內容、目標任務、方法步驟和時間要求；市、縣（區）兩級成立了主要領導任組長、黨組成員任副組長、機關部門負責人為成員的“內控機制建設工作領導小組”，下設由監察室、法規科、人事科、辦公室有關人員組成的辦公室，并簽訂了內控機制建設責任書，通過領導機制和工作機制的建立，明確了領導層、各職能部門和下屬單位在內控機制建設工作中的職責和任務，使內控機制建設延伸到各個層次、崗位和業務環節，確保工作的有序開展。

（三）梳理權力事項，優化運行流程。內控機制建設工作推開以后，市局、縣（區）機關各部門、各單位、各基層分局對各類權力事項進行了一次系統的清理、確認，尤其是對稅收執法權的關鍵環節、重點部位、重點崗位以及內部行政管理的人、財、物各環節的權力進行了進一步的科學界定，明確權力行使的依據、權力運行的規則和范圍。在此基礎上形成了《武威市國家稅務局部門崗位職權職責一覽表》和《武威市國家稅務局機關部門工作流程圖》兩個內控文本，通過對崗位職責的規范和完善，對部門權力運行軌跡進行了全面系統的規范和明晰，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任的有機結合，形成完備的權責體系。

（一）》、《武威市國家稅務局重點內控職位廉政風險及防控措施一覽表

（二）》、《武威市國家稅務局重點內控項目責任風險及防控措施一覽表

（三）》三個內控文本，從每個崗位、重點職位、重點項目三個方面各有側重地進行了風險排查，并有針對性地制定出防范措施。在進行全面排查風險的基礎上，對本系統稅收規范性文件和相關制度進行了一次系統地清理、審定、規范、修訂。

二、內控機制建設的主要特點

我局內控機制建設工作始終堅持學習借鑒、立足實際、體現特點、注重實效、推進管理的原則進行。

（一）三級機關同步推進。市局黨組確定了推行內控機制建設以“預警在先，防范在前”為首要工作理念和以“最大限度地減少權力不規范運行及權力運行中監督制約缺失的可能和條件”為主要出發點的總體指導思想，全系統全面動員，共同參與，市局機關、縣（區）局機關、基層分局同步推進，以達到內控機制建設延伸到各個層次、崗位和業務環節，預控風險覆蓋權力運行全過程、各個環節、全方位的目標。各區縣局在推行工作中，各有特點。民勤縣國稅局采取自己找、互相幫、領導提、集中評、組織審等方法認真排查風險，注重構建前期預防防線、中期監控防線、后期管理防線，并將風險點逐級簽字確認，明確防控責任，形成崗位有風險，風險有人控，人人內控，人人受控的內控預防體系；天祝縣國稅局以《工作流程圖》為基本內容，制作了《科室（分局）工作軌跡圖》、《崗位風險提示卡》、形成“一冊一圖一卡三單”為特色的內控文本。

（三）文本，體現出按部門、分崗位、按職位、分項目全面排查、突出重點的原則。全系統共排查確定“兩權”運行風險點583個，其中：稅收執法風險點398個，行政管理風險點185個；市局機關排查確定一級風險點55個，二級風險點50個；縣區局排查確定一級風險點139個，二級風險點166個；三級風險點173個。

力，形成了新的內控制度體系。三縣一區國稅局也高度重視，對本級制定的規章制度進行了系統地清理修定。

（四）凸現一個重點領域。市局黨組清醒地認識到，內控的根本目的是最大限度地減少權力不規范運行及權力運行中監督制約缺失的可能和條件，而國稅系統“兩權”運行的重點主體是兩級領導班子和領導干部。因此，我們在推行內控機制建設工作時，把領導班子和領導干部的權力運行做為重點領域進行控制，一是在排查風險時，把市、縣兩級領導班子權力運行做為一個重點對象進行排查，從行政決策、稅收執法、行政管理、廉政自律4個大類18個項目進行排查，做為一級防控風險，并確定直接防控責任人員和協助防控部門。二是把把黨組成員、中層領導、分局長做為重點職位進行重點排查和重點防控。三是把決策、審批、處罰、人事、財務、資產等權力事項做為關鍵節點凸現出來。

二、內控機制建設取得的主要成效

（一）更新了管理理念。內控機制建設工作的推行，首先使全市國稅系統的領導層認識到，推行內控機制建設是全面提升國稅系統稅收執法和行政管理水平的重要舉措，并確定了實行風險導向型管理的重要理念。其次，全系統干部職工認識風險、防范風險的意識大大提高，廣大干部職工清楚地意識到風險就在身邊，防范風險就是對自己最好的保護，干部職工主動認識風險、認真排查風險、積極規避化解風險的意識和能力明顯增強。

（二）新建了一個管理機制。內控機制建設工作中，針對排查確定的風險源點，對國稅系統“兩權”運行實行風險預警管理機制。市局制定印發了《武威市國家稅務局稅收執法權和行政管理權監督制約預警報告辦法》，對“兩權”運行中4類事項實行預警上報，37種事項實行預警告知，明確風險防控的主體和責任，建立起了有效的風險防御和化解機制；區、縣國稅局建立了以預警信息員定期采集上報預警信息為主要特征的風險預警管理機制。通過對風險預警信息的上報和告知，建立起日常的風險發現、處置、化解機制，體現出以風險導向型管理機制為目標的管理理念的重大轉變。

務公開欄”，改進了“局長信箱”的運行流程，開展了“我為稅收建言獻策”活動，廣開言路，暢通渠道，確保讓干部職工的意見和建議隨時直達決策層，充分保障干部職工的知情權、建議權、監督權，切實保護群眾參與政務、參與監督的積極性，著力改變單純的上級監督下級、少數人監督多數人的局面；在稅收執法權監督上，通過建立《武威市國稅局稅收執法回訪工作制度》等措施的落實，拓寬外部監督渠道，實施稅收執法權監督主體的重心外移。三是建立了良好的執行力保障機制。通過制定《武威市國稅局機關內控機制運行考核評價辦法（試行）》、《武威市國家稅務局績效考核管理辦法》、《執法責任考核辦法》、《執法過錯責任追究辦法》、《武威市國家稅務局紀檢監察案件調查處理工作規程》，加大評價考核和問責問效，增強機關各部門、各單位防控“兩權”運行風險的責任心，以切實提高全系統“兩權”運行內控機制的執行力。

四、需不斷完善之處

由于內控機制建設工作是一項復雜系統的工作，沒有固定的模式，沒有成熟的經驗，仍需要在實踐中不斷完善，探索創新。

斷變化尤其是各方面工作考核評價要求的變化定期或不定期地進行動態校正，以保證準確性和可行性。

（二）必須著力構建內控的長效機制。內控機制建設的目的在于形成具有內生制約力的管理機制，這是一項長期的、系統的、復雜的工作過程，不可能一蹴而就，需要把制度、資源、執行力等各方面統一整合，不斷優化，經過前期、中期、后期的持續改進，才能真正形成配置科學、程序嚴密、運行高效、制約有力的權力運行機制，才能真正為提升管理水平發揮效能和作用。

（三）重在抓好機制運行。內控機制，制度體系是支撐，實時監控是核心，關聯制約是重點，風險管理是抓手，執行力是手段。因此，如何制定更為科學的、切實可行的內控機制運行考核評價辦法，提高執行力，確保內控機制的長效運行是一個難點，需要不斷探索研究，加以完善。

二〇一〇年十月九日

工作匯報機制篇八

高密市苓芝小學

崔寶月

研究背景: 在物質文明發展的今天，我們未成年人的思想道德建設也顯得越來越重要，而學校與家庭在他們的思想道德建設上起到舉足輕重的作用。對加強對未成年人的思想道德教育，培養其良好的學習和行為習慣是我們每一所學校和每一個家庭的責任。而學生與家長與學校的溝通則成為我們要研究的話題。學生作為話題中心人物，就需要參與到我們的溝通中，形成三方互通的局面！更好的了解大家的心聲，為培養更好的人，提供更好的解決問題的方法！為此我校除繼續使用以前傳統家庭溝通方式的同時，又創新了新的家校生溝通機制。為學生的良好發展保駕護航！主要做法：

為更好的解決學生的問題，讓學生 四、每學期一次“家校生話心聲”活動 五、六、

工作匯報機制篇九

今年以來，地區人社局領導干部帶頭，統一思想，增強大局意識、政治意識、責任意識，積極主動配合地委行署相關維穩要求，同時確保本單位的穩定，為推動維穩工作常態化，現將地區人社局維護社會穩定工作長效機制匯報如下：

一、認真落實維穩責任制

始終堅持以第一責任促第一要務。我局堅持把維護社會穩定作為“一把手”工程，成立了以局長為組長，分管局長為副組長，局屬科室、單位主要負責人為成員的維護社會穩定工作領導小組。把落實維穩領導責任制作為重要抓手，簽訂目標管理責任書。

二、建立健全應急處突機制

三、建立健全社會穩定源頭防范機制

通過落實責任制、績效考核等方式，推進各項惠民政策的落實、強化依法行政，規范辦事流程。繼續各項加大培訓、就業、工傷認定、退休批復等工作的透明度。著力加強國家、自治區實施重大社保政策的宣傳工作，從源頭上預防社會穩定問題的發生。

三、妥善處理各類社會矛盾

通過提高服務質量，最大限度地減少各類矛盾的發生，及時化解系群眾切身利益的熱點難點問題，進而有效預防減少群體性事件和非正常上訪事件的發生。

一是抓好來信來訪接待答復。成立信訪工作領導小組，實行信訪案件領導責任制和重大信訪問題排查處理制度，對各類信訪問題、案件認真對待，審慎處理。

二是抓好矛盾糾紛排查調處。健全矛盾糾紛排查化解機制，按照早發現、早控制、早化解的原則，強化矛盾糾紛排查的力度和頻率，做到重大節日、重大會議期間提前排查，切實把社會矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

三是抓好企業軍轉干部維穩。()認真貫徹落實自治區有關企業軍轉干部的政策規定和各項要求，完善軍轉干部經常聯系制度，確保不發生集體上訪事件和串訪等情況，有效地維護了社會穩定大局。

四是抓好勞資關系和諧穩定。加大人社政策法規宣傳力度，提升勞動保障監察執法效能，強化勞動人事爭議調裁力度，進一步減少勞動糾紛，有效遏制和消除社會不和諧因素。

四、加緊做好硬件建設

落實領導干部24小時帶班，干部值班制度，值班車輛全天候備勤。安裝電子警報系統，加裝監控系統。為保證工作人員的安全，購買警用頭盔、防暴棍和防爆盾。

五、加強信息共享，形成部門合力。

通過與相關部門及縣（市）相關單位整合信息資源，建立信息資源共享機制，準確掌握社情動態，有針對性地做好防范工作。根據地區維護社會穩定工作要求，每天向政法委、信訪局報告維穩工作情況，并通過政府oa，以信息的方式通報我局在維穩工作開展的各項具體工作。

工作匯報機制篇十

黨的十八屆三中全會描繪了當代中國全面深化改革的壯麗藍圖。司法改革作為中國特色社會主義政治制度自我完善、自我發展、不斷進步的組成部分，在這次全面深化改革的宏大布局中占據了重要地位。全會決定指出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，并在確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度、建立涉法涉訴信訪依法終結制度等多個方面對推進司法體制改革作出了全新部署。這其中既有理順法院外部關系、排除一切法外因素干擾、保障審判權依法獨立公正行使的制度安排，也有理順法院內部關系、優化司法資源配置、確保審判權力規范運行的制度要求。就人民法院而言，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，關鍵是要積極探索構建以法官為主體、以審判為中心的審判權力運行新機制，充分發揮獨任法官、合議庭、院庭長、審判委員會等審判主體職能，強化上下級法院的監督制約，最大限度解決司法的行政化問題，真正實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。

一、落實獨任法官、合議庭案件審判權

司法的最終裁判性質，要求訴訟中必須堅持以庭審為中心。作為庭審的駕馭者和親歷者，獨任法官或合議庭也是基于庭審質證、辯論過程中所有細節的綜合觀察，才能形成對證據效力、爭議事實的自由心證和理性判斷。從這個意義上講，只有獨任法官或合議庭最有資格作出裁判結論。但長期以來，法院內部存在著獨任法官、合議庭在案件審理后、判決作出前，主審法官必須將案件審理的具體情況及意見上報相應的主管業務副庭長、庭長、副院長甚至是院長來審批，主管領導對案件審查之后，作出批示或提出具體處理意見，這種批示和意見最終決定著處理結果。也引發了外界對“審者不判、判者不審”的質疑。客觀地講，法院內部的這種審批制度，在某個特定時期對于確保案件質量發揮了積極作用。但是其弊端也是顯而易見的：一是，這種審批制促使法官在裁判案件時不僅要考慮案件的事實和相關的法律，還要考慮行政權力的制約因素。對后者考量權重的增加，實際上稀釋了法官對當事人權益本身的關注度。比如，法官在審查再審申請時，不僅要考慮當事人申請的事項是否符合法律的規定，還要考慮庭長是否會同意、分管副院長是否會基于近期進入再審比率過高需要把緊關口的考慮而不予審批。實踐中，法官們將這一過程形象地稱之為“闖關”。二是有的獨任法官或合議庭會主動利用這種審批制，將一些自己完全有能力或者本應由其化解的矛盾出于推卸責任或者怠于認真負責而直接上交給庭長或分管副院長，這顯然又制約了法官經驗的積累和能力的提升；極個別人甚至在匯報案件時避重就輕故意誘導院、庭長做出有利于自己的審批意見。三是案件層層把關看似有利于提高辦案質量，但也助長了主審法官的依賴心理，放松了對事實證據的審查。而一旦案件質量出了問題，在責任的承擔上又難以區分，難以追究相關人員的辦案責任，導致“人人對案件負責、人人都不負責”，最終損害了當事人的權益。四是層層審批造成效率下降，有些案件審限延長，甚至久拖不決。因此，要真正實現讓審理者裁判，就必須改革現有的審批制，規范院、庭長的審判管理權和監督權，充分尊重獨任法官、合議庭的意見，按照司法的親歷性原則，做到還權于法官、還權于合議庭。

二、健全合議庭內部的監督制約機制

人民法院的合議庭制度，有利于增強事實認定的客觀性、法律適用的準確性、裁判結果的公正性和審判過程的公正性。合議庭成員各抒己見、集思廣益，能有效地克服法官個人認識能力的缺陷，抑制主觀偏見，減少疏漏和錯誤，防范可能出現的審判權濫用或不當行使。但是一些合議庭“合而不議”、簡單附議的問題比較突出，而且固定合議庭由于成員間長期合作也容易形成利益小團體，遵循互不干預、互相附議的潛規則，嚴重影響了合議庭職能的發揮。一旦賦予合議庭真正的審判權，就必須要強化合議庭成員之間的監督制約和對合議庭的績效考核。天津一些法院在這方面做了積極探索，具體做法是：一是創新合議庭組成模式。針對容易產生“合而不議”，甚至形成利益小團體的問題，建立定期隨機組成合議庭工作機制，利用信息化技術，每三個月隨機選擇合議庭組成人員，將審判長由常任制改為資格制，打破合議庭行政化色彩。二是細化合議庭評議規則。確立“簡案簡議、繁案精議”的評議原則，根據案件復雜程度提出不同的評議要求。為避免出現“復雜案件簡單式合議”、“簡單案件附和式合議”，要求合議庭成員對案件事實、證據采信及適用法律等情況充分陳述意見，不得僅作同意與否的簡單表態。三是規范合議庭評議筆錄。要求書記員或速錄員必須當場對合議庭發言進行“原汁原味”的記錄；合議庭評議結束后，由合議庭成員和記錄人在評議筆錄上即時簽名；對于補制的評議筆錄，合議庭成員和記錄人員應當拒絕簽名。四是開展合議情況專項檢查。建立合議評查及定期通報制度。定期評查每季度一次，確定各業務庭評查最低比例，每名審判人員被評查案件數量最低限制；非定期抽查視情況具體確定，及時通報案件評查中發現的問題，并提出改進要求。五是完善責任共同追究制度。要求合議庭成員在裁判文書原稿上簽字，并入卷備查，檔案管理部門在接受案卷時對簽字情況進行審核，簽字不全的，不予歸檔。凡確定為偏差、差錯的案件，合議庭成員共同承擔責任。

三、

審判權轉到獨任法官、合議庭后，院、庭長對案件的審批權減少了，但是并不意味著院、庭長職能的弱化，而是能夠保證更有時間和精力去研究如何提升審判管理的科學化水平，促進司法公正。因此，審判權力運行機制改革的重點問題是要正確處理好審判權與審判管理權的關系。審判管理權應是法院內負有領導、管理職責的人和部門依法享有的對審判活動監督管理的職權；審判權應是法官個人在合議庭或獨任審判中，依法享有對案件進行審理和裁判的職權。實踐中，院、庭長審判管理權與審判權兩者職權出現混同，在何時當行使審判權，何時當行使管理權，何種行為屬于審判行為，何種行為屬于管理行為有時界定不清，出現了管理權主導審判權、替代審判權等情形，破壞獨任庭或合議庭裁判的“獨立性”，導致兩權對立、沖突。我們認為，院、庭長行使審判權的可以通過作為獨任法官或參加合議庭擔任審判長來實現。除此之外，應當都是審判管理權，這項權力應當予以強化。一是強化審判質量管理。院、庭長要定期研究審判質效數據及其變化，認真分析存在的問題，尤其注重抓住工作中的傾向性、苗頭性問題，提出改進措施和意見。定期旁聽庭審，及時準確了解法官的業務素質、職業形象和庭審效果，對存在的不足和瑕疵進行點評。二是強化審判效率管控。強化節點控制，規范對立案、開庭、審限、結案等的監管，實現案件動態跟蹤管理，嚴把各類案件審理期限的延長、中止，推進均衡結案。三是強化對合議庭的監督，通過查看庭審錄音錄像，抽查合議庭評議筆錄，發現和查處合議庭成員怠于履職的行為。如，對不參加庭審、中途退庭或者從事與庭審無關活動的，視為消極履職，按照一定程序，對責任法官予以警示、誡勉，進行整改。

四、改革完善審判委員會制度

審判委員會作為我國特有的司法形式，在保證各級人民法院的審判質量、發揮審判人員集體智慧、實行審判民主、強化監督等方面發揮了重要作用。但一直以來，關于審判委員會的定位也多有爭議。在人民法院一五改革綱要中曾經明確地將其定性為“法院內部最高審判組織”。最高人民法院《關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》中將其職能定位為討論疑難、復雜、重大案件，總結審判工作經驗，聽取審判業務部門工作匯報，討論指導性或參考性案例及其他有關審判工作的重大問題。因此，從實定法層面看，審判委員會兼具最高審判組織和審判管理機構的雙重角色，在法院中處于業務中樞、裁判指揮的地位。但從運行層面看，不僅討論案件占據審判委員會的絕大部分時間，造成其審判管理職能發揮不到位，同時審委會所做決定過于隨意，回避制度形同虛設、無法實行錯案追究責任機制等衍生問題也日益引起社會廣泛關注。因此，這次十八屆三中全會決定中明確提出要改革審判委員會制度。我們認為，審判委員會應充分利用其權威地位和專業優勢，在對疑難、復雜、重大案件認真把關的同時，把重點放在為法官更為妥當地解決糾紛提供智識層面的支持和制度層面的保障。一是限縮審委會討論案件范圍，對重大疑難復雜案件原則上只討論法律適用問題，不討論事實問題，同時加強對改判、發回重審、指令再審、超審限案件、涉訴信訪案件等非正常審判行為的監督；二是加強審判委員會對綜合性審判工作的宏觀指導，對審判質效進行全面監督管理，及時分析審判運行態勢，研究制定促進司法規范化的有效措施，排除不良因素對審判活動的干擾；三是加強審判經驗總結，完善案例指導制度和審委會討論典型案件通報制度，讓普通法官了解審判委員會對類案的背景分析、價值導向以及關鍵性技術問題、法律問題和裁判過程中需要注意的事項，幫助法官不斷提高司法能力。

五、規范上下級法院的監督指導關系

一、二審未能解決的問題，提供補充救濟。二是規范監督指導的方式，加大案例指導、政策指導、宏觀指導力度，加強對轄區法院法官的專項業務培訓，統一辦案思想、標準和程序，真正調動審級負責和上級指導兩個方面的積極性，讓上級法院既支持下級法院依法獨立審判，又要確保審判質量，提升司法權威。三是改進完善考核評價體系，更加注重動態考核和過程調控，以平時的考評為基礎，對于下級法院的工作進展情況，實行實時的、動態的、全程的控制，通過及時地公開業績表現和考評結果，便于下級法院及時發現工作當中存在的問題，及時查漏補缺。當然，司法體制改革是一個系統工程，每一個環節都不可或缺。要健全審判權力運行機制，不僅要理順法官、合議庭、院庭長、審判委員會、上下級法院等不同審判主體之間的職責分工，而且需要脫離于地方行政制約的人財物管理體制、符合審判規律的法官管理和職業保障制度、符合新媒體時代要求的司法公開運行機制等多個方面的共同推進。唯此，才能最終實現十八屆三中全會確定的改革目標，才能為法治中國建設提供更加有力的司法保障。

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