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內控制度的重要性篇一

1、合法性原則，就是指企業必須以國家的法律法規為準繩，在國家的規章制度范圍內，制定本企業切實可行的財務內控制度。

2、整體性原則，就是指企業的財務內控制度必須充分涉及到企業財務會計工作的各個方面的控制，它既要符合企業的長期規劃，又要注重企業的短期目標，還要與企業的其他內控制度相互協調。

3、針對性原則，是指內控制度的建立要根據企業的實際情況，針對企業財務會計工作中的薄弱環節制定企業切實有效的內控制度，將各個環節和細節加以有效控制，以提高企業的財務會計水平。

4、一貫性原則，就是指企業的財務內控制度必須具有連續性和一致性。

5、適應性原則，指企業財務內控制度應根據企業變化了的情況及財務會計專業的發展及社會發展狀況及時補充企業的財務內控制度。

6、經濟性原則，是指企業的財務內控制度的建立要考慮成本效益原則也就是說企業財務控制度的操作性要強，要切實可行。

7、發展性原則，制定企業財務內控制度要充分考慮宏觀政策和企業的發展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發展性或未來著眼點的規章制度。

內控制度的重要性篇二

摘要:內部控制制度是伴隨社會經濟的發展而產生的，它貫穿于企業管理經營的各個環節當中，是一項十分復雜、繁瑣的系統工程，也是現代企業關注的一項重要內容。文章圍繞此問題展開討論，首先對內部控制制度進行了概述，其次從幾個方面分析了內部控制制度的重要性，并結合內部控制制度的在企業中的實際運用狀況，給出了完善內部控制制度需規范的內容，最后提出了完善與強化內部控制制度應處理好的幾項關系，具有一定的現實意義。

關鍵詞:現代企業;內部控制制度;重要性

一、內部控制制度概述

內部控制制度指的是企業為了實現自身的生產經營目標，保障企業財產與會計信息的完整性、安全性、以及可靠性，以分工負責為基礎與前提而展開一系列企業內部的經濟活動所建立的一套完善的制度措施。內部控制制度能夠促進企業各個職能部門間的相互配合，可以明晰各部門的權責，從而保障企業內部各部門與單位間的相互協調與相互制約。

內部控制按照其控制目的的不同，可分成兩部分內容:即會計控制與管理控制。前者主要指為了保障企業財產的安全性與完整性、保障企業財務信息的可靠性與真實性、保障企業經濟活動的合規性與合法性而采取的一系列控制措施;后者主要指為了保障企業經營決策、方針政策的貫徹與執行、實現企業管理經營目標、提升企業生產經營效率而采取的一系列控制措施。會計控制和管理控制是相輔相成的，他們都是為了實現企業總體經營目標而存在的，對企業的日常生存與發展具有十分重要的意義。

二、內部控制制度的重要性

(一)是企業跟隨時代潮流、提升經營效率的客觀需要

伴隨時代發展與社會進步，企業所面臨的市場競爭環境日趨激烈，企業必須緊跟時代發展的潮流，健全與完善起一套現代化的企業管理制度，重點要保證企業各部門與單位間的權責明確。為了強化內部管理，提升管理經營效益，應該健全企業內部監督治理機制，確保企業監督控制工作的有效執行。而內部控制制度就是為了保障企業的管理經營效率而存在的，它能夠促進企業制度的健全與完善，保障企業日常經營活動的順利進行。

企業想要實現自己的管理經營目標，僅靠單獨幾個部門的努力 與配合是不夠的，它需要企業從上至下的全面協調與合作。而內部控制制度就是以企業上下的總體配合為基礎與前提來發揮作用的，內部控制包含有一系列的會計、審計、業務部門的制度及其規劃，它貫穿于企業管理經營的方方面面當中，涉及到企業生產經營的各個環節，是一項十分復雜、繁瑣的系統工程。企業通過內部控制，可以有效地將內部的各個部門進行連接，使其形成合力，不斷提升工作效率，從而保障企業經營目標的順利實現。

(二)是提升國際競爭力的迫切需要

伴隨市場經濟的迅猛發展，經濟一體化的進程逐漸加快，先進、科學的信息技術在企業中的地位越來越突出。伴隨經濟一體化的步伐，企業風險也在逐漸加劇，而應對風險最好的措施就是健全與完善企業的內部控制制度，通過一系列的制度與措施，可以提升企業的管理經營效率，從而保障企業總體目標的順利實現，增強自己的綜合競爭能力，使企業在激烈的市場競爭環境中立于不敗之地，從而不斷增強國際競爭力。

(三)是確保企業的各項規章制度與經營決策可以順利執行的需要

一套健全、完善的企業內部控制制度能夠有效監督企業內部各部門與環節的經營活動，從而發揮出較好的控制作用，能夠促進企業的各項決策方針的順利實施。企業內部制定出的各項規章制度，是企業貫徹國家政策、法規的基礎與前提。企業通過內部控制制度，可以及時發現管理經營中出現的問題，并積極找出解決問題的措施，對其進行調整與糾正，從而促進各項規章制度與經營決策能夠更好地為企業進行服務。

(四)是提供真實、有效、可靠的會計信息的需要

會計信息的真實性、有效性、以及可靠性一直是企業內部所重點關注的問題，它是企業進行一切管理經營決策的前提與基礎，在企業當中占有十分重要的地位。內部控制制度通過內部審計、崗位輪換、職務分離等方法與手段能夠對會計信息的采集、記錄、歸類、匯總等過程實現全面的監督與控制，從而能夠及時發現問題，糾正錯誤，保障會計信息能夠有效、真實地反映出企業生產經營的實際狀況。

(五)是企業進行風險防范的需要

現如今，伴隨市場經濟的迅猛發展，企業面臨著日益激烈的市場競爭環境，企業的經營風險也在加劇。企業想要不斷地發展與壯大，就必須對企業風險進行有效的控制與防范。內部控制制度可以健全企業的風險管理系統，促進企業開展風險識別、風險評估、風險分析等工作，加強企業對自身薄弱環節的有效控制，保障企業經營目標的順利實現。

(六)是保證企業財產安全的需要

內部控制制度通過定期盤點、限制接近、財產保險、記錄保護等一系列的手段與方法，能夠對企業財產的采購、驗收、計量、倉儲等諸多環節進行有效、科學、合理的監控，從而保障了企業財產的完整性與安全性，防止浪費行為的發生。

三、

(一)對業務處理的分工與程序進行明確規定，保證權責清晰

企業想要生產與發展，就必須不斷完善自身的內部組織結構，它在企業的日常管理經營中發揮著十分重要的作用，而組織結構的核心就是職責分工，企業必須對其加以重視。一般而言，對于企業的某項業務，在其處理的過程當中，可能不僅是只有一個部門進行參與，它要涉及到兩個或者多個部門一起進行合作與協調，才能保障該業務的順利實施。這就要求企業在各部門的權責劃分必須明確、清晰，保障企業職責分工的合理性、科學性、有效性。同時，企業還應該結合自己的實際情況，健全一套完善的內部控制規章程序，明確規定各部門的權利與責任。制度一旦被制定出來，還要保障其能夠被切實執行到實際工作中去，不能使規章制度成為一紙空文，流于形式。此外，還可以配套制定一系列的獎懲機制，切實做到好要獎錯要罰，從而不斷提升員工的工作熱情與積極性，使其能夠更好地為企業進行服務。

(二)明晰資產記錄和保管的分工

為了保障企業資產的完整性與安全性，就要對企業錢、賬、物的管理者進行相互的制約。例如出納員不可兼管稽核、不可進行會計檔案的保管工作。銀行票據簽發印鑒需要由兩個人分別保管。向銀行支取較大金額的現金時，必須有兩人以上負責提款的全過程。倉庫材料的明細賬要有專人對其進行負責等。企業通過一系列的內部控制手段與方法，能夠有效防范舞弊行為的發生，保障企業的正常運營。

(三)對會計憑證與會計記錄的正確性與完整性進行明確的規定

企業應該對各種原始憑證做出一系列的規定，其中包含有格式、編號、份數、傳遞程序、經辦人簽章、各聯的用途、大小寫數字的一致性等諸多方面，從而保障會計憑證與會計記錄的正確性與完整性，為企業決策提供良好的基礎。

(四)對財產清查的盤點制度進行明確的規定

為了保障企業財產的完整性與安全性，物資保管員在對各項物資財產進行收付以后，還要利用永續盤存法對庫存商品的賬實進行核對。同時，還應健全與完善財產的全面清查與局部清查制度，保障賬、卡、物相符，及時糾正可能出現的偏差。此外，現金出納每日下班前應清點結算庫存現金，發現差錯應及時報告，財務主管人員要檢查出納員的工作，定期或者不定期對庫存現金進行核查。

四、完善與強化內部控制制度應處理好的幾項關系

(一)正確處理好成本控制與效益控制的關系

內部控制制度的成本體現于:增加某控制環節會導致人力、物力的消耗，導致控制成本上升，同時，倘若控制環節過于繁雜，會影響處理業務的速度，也會間接導致控制成本的上升。內部控制制度的效益體現于:表面上來看，某控制環節好像不能直接帶來企業效益的上升，但從實際而言，內部控制制度能夠促進企業總體經營效果，間接提升了企業的經營效益。

(二)正確處理好職業道德與內部控制制度的關系

職業道德與內部控制制度二者在評價標準與評價要求上是不完全相同的。內部控制是一項規章制度，屬于一種硬性的規定，而職業道德則是一種軟性的約束，其完成的程度取決于個人的綜合能力水平與素質，因此，想要加強內部控制制度的建設，不盡要依靠一種硬性的要求與規定，還要積極發揮出每個員工的主觀能動性，使其能夠不斷提升自己的基礎知識與職業技能，樹立良好的職業道德，主動、積極地執行內部控制制度的相關內容，從而能夠更好地為企業進行服務。

(三)正確處理好傳統方式的與新型方式的內部控制的關系

伴隨時代發展與科技進步，信息時代已經來臨，電子計算機與網絡技術逐步被應用到了經濟管理的領域中來，滲透與影響著社會生活的諸多方面。傳統的內部控制手段，如會計處理的核對與計算等，逐漸被電子計算機這一方式所取代，但這并不說明傳統的內部控制方式與手段已經不能發揮作用，科學、先進的電子計算機技術并不能完全取代傳統內部控制方式所發揮出來的作用，對于企業來說，最重要的是要考慮自身的實際狀況，使傳統的與新型的內部控制方式實現相互配合，從而更好地為企業的發展與壯大進行服務，保障企業經營目標的順利實現。

(四)正確處理好工作效率與企業內部層次的關系

從理論上來說，企業每增加一層內部控制的層次，所發生經濟舞弊的概率就會減小一成，企業內部控制的效果也會好一些。內部控制通過一系列決策、執行、授權、審批、記賬、審核、復核的過程，能夠促進企業朝著既定目標的方向 前進。

五、結束語

從上面的分析我們可以看出，內部控制制度在企業的日常管理經營中占據十分重要的地位，它作為現代企業管理的重要武器，對于企業建立完善的自我約束機制、提高經濟效益發揮著重要的作用。企業必須認識到內部控制制度的重要性，并通過一系列的措施來完善內控制度，從而保障自身的持續經營與健康發展。

內控制度的重要性篇三

內控制度模板

人民網股份有限公司全體股東：

根據《企業內部控制基本規范》及其配套指引的規定和其他內部控制監管要

求(以下簡稱“企業內部控制規范體系”)，結合本公司(以下簡稱“公司”)內

部控制制度和評價辦法，在內部控制日常監督和專項監督的基礎上，我們對公司

2013年12月31日(內部控制評價報告基準日)的內部控制有效性進行了評價。

一、重要聲明

按照企業內部控制規范體系的規定，建立健全和有效實施內部控制，評價其

有效性，并如實披露內部控制評價報告是公司董事會的責任。監事會對董事會建

立和實施內部控制進行監督。經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。公

司董事會、監事會及董事、監事、高級管理人員保證本報告內容不存在任何虛假

記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對報告內容的真實性、準確性和完整性承擔個

別及連帶法律責任。

公司內部控制的目標是合理保證經營管理合法合規、資產安全、財務報告及

相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進實現發展戰略。由于內部控制存

在的固有局限性，故僅能為實現上述目標提供合理保證。此外，由于情況的變化

可能導致內部控制變得不恰當，或對控制政策和程序遵循的程度降低，根據內部

控制評價結果推測未來內部控制的有效性具有一定的風險。

二、內部控制評價結論

根據公司財務報告內部控制重大缺陷的認定情況，于內部控制評價報告基準

日，不存在財務報告內部控制重大缺陷，董事會認為，公司已按照企業內部控制

規范體系和相關規定的要求在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。

根據公司非財務報告內部控制重大缺陷認定情況，于內部控制評價報告基準

日，公司未發現非財務報告內部控制重大缺陷。

自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間未發生影響內

部控制有效性評價結論的因素。

人民網股份有限公司2013年度內部控制評價報告

三、內部控制評價工作情況

(一)內部控制評價范圍

內部控制評價的范圍按照風險導向原則涵蓋了公司的主要業務和事項以及

高風險領域。納入評價范圍的主要業務和事項包括:

1、組織架構

公司嚴格按照《公司法》、《證券法》及相關法規的要求和公司章程的規定，

建立了規范的公司治理結構和議事規則，明確董事會決策、經理層執行、監事會

監督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。

公司董事會是公司的決策機構，按照《公司章程》等制度規定履行職責,享

有法律法規和公司章程規定的合法權利，依法行使公司經營方針、籌資、投資、

利潤分配等重大事項的表決權。董事會對股東大會負責，按照《公司章程》等規

定在規定范圍內行使經營決策權。董事會下設編輯政策委員會、戰略委員會、審

計委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會等機構，按照董事會各專門委員會議

事規則和相關工作規則履行職責，為董事會科學決策提供有力支持。公司管理層

在董事會的領導下行使經營管理權，主持企業日常經營管理工作。監事會對股東

大會負責，監督企業董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責。

此外，公司按照內控管理要求定期對治理結構進行梳理評估，不斷調整、完

善公司法人治理結構，并及時修訂公司章程。在內部機構的管理方法，公司按照

科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮自身經營特點、性質、發展戰

略、文化理念和管理要求等因素，合理設置內部機構，明確了各職能部門的職責

權限，確保各職能部門間職責明確、相互牽制，形成各司其職、相互配合和相互

制約的管理體系。

2、發展戰略

公司十分重視對發展戰略的研究和規劃設計，董事會下設立戰略委員會負責

發展戰略的領導和決策工作，人民網研究院負責公司戰略的具體制定工作。戰略

管理圍繞戰略編制、戰略目標和計劃分解，以及戰略執行、調整與評估三個步驟，

實現對戰略的全過程管理。

在戰略編制階段，重點通過各種信息的獲取和研究分析，結合公司的內部現

狀和發展愿景，從實際出發，以市場為導向，以客戶為中心，多部門集中討論確

認，最終形成明確的符合公司實際發展現狀和戰略發展需求的戰略規劃。在戰略

執行過程中，通過強有力的戰略分解保證戰略目標和工作順利推進和落實。在戰

人民網股份有限公司2013年度內部控制評價報告

略評估調整方面，公司每年對發展戰略進行滾動回顧，并根據實際情況評估調整。

3、人力資源

公司根據企業發展戰略，結合公司實際，系統的制定了人力資源規劃，從人

事任免、考核管理、人才引進培養等角度，全面提升人力資源管理水平。公司陸

續發布了《薪酬福利實施細則》、《操作層及執行層績效考核管理制度》、《人民網

員工培訓管理規定》等制度，對員工的招聘、考核、培養及退出等方面，建立了

良好的人力資源管理體系和機制。

4、社會責任

公司重視履行社會責任，在追求經濟效益，保護股東利益同時，嚴格遵循國

家相關法律法規。并結合公司實際情況，在消防安全、保密管理、采編質量管理、

公益慈善活動管理等方面建立了相應的機制并有效執行。對促進就業與員工權益

保護方面進行了相關的制度約束和風險控制，切實做到經濟效益與社會效益、短

期利益與長遠利益、自身發展與社會發展相互協調，實現了企業與員工、企業與

社會、企業與環境的健康和諧發展。

5、企業文化

公司十分重視企業文化建設，始終堅持“權威、實力，源自人民”的理念，

以“權威性、大眾化、公信力”為宗旨，倡導“敬業、創新、奮進”的企業精神。

公司在物資、行為、制度和精神等方面有具體規范的內容，也有著明晰的企業使

命、愿景和價值觀，對企業文化建設實施情況進行定期評估，對各種企業文化活

動給予組織保障和資金等多方面支持，各部門在公司企業文化建設中承擔著不同

的職責，發揮應有作用。公司通過職場培訓沙龍、網絡學院、員工拓展訓練、體

育文化活動等形式宣導企業文化理念，樹立企業良好的文化形象。目前，公司已

形成積極向上的企業文化環境以及從理念到行為均比較完善的企業文化體系，企

業文化已得到員工的高度認同，并成為指導公司發展和員工行為的有效力量。

6、內部審計與監督

公司已建立了完善的內部監督體系，明確了內部審計機構和其他內部機構在

內部審計、反舞弊等內部監督工作中的職責權限，規范了內部監督的程序方法，

以及日常監督和專項監督的范圍和頻率。內審部由公司董事會的審計委員會直接

領導和管理，體現了審計的獨立性和權威性。內部審計機構對內部控制的有效性

進行監督檢查，對監督檢查中發現的內部控制缺陷及時分析原因，進行整改，并

按照內部審計工作程序進行報告。

人民網股份有限公司2013年度內部控制評價報告

7、資金管理

(1)籌資管理。公司通過《公司章程》、《董事會議事規則》、《監事會議事

規則》、《總裁工作細則》對融資事項、權限分別進行了規定。公司建立了籌資管

理機制，明確了相關內部部門在籌資管理中的職責權限，并對籌資方案的編制審

批、籌資協議簽訂、籌資過程的執行監督和會計控制等多方面進行了規定。財務

部與對外投資部在進行籌資活動管理時，均按照相關制度規范執行。

(2)投資管理。公司通過《對外投資管理制度》、《對外投資管理細則》等

制度規定，對投資的基本原則、范圍、決策權限及審議程序、投資事項研究評估

與論證、投資計劃的進展跟蹤、實施、檢查和監督等事項進行明確。公司的`投資

行為和決策程序均符合《公司章程》及相關制度規定。

(3)資金活動管理。公司在貨幣資金控制方面，依照國家財經制度和本公

司財務管理辦法，制定了《預算管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《人民網借款

管理辦法》等制度，對資金計劃、資金營運、費用預算、授權審批、借支與報銷

程序等進行了明確規定。在進行貨幣資金管理時，包括貨幣資金管理、銀行賬戶

管理、現金管理、票據管理、銀行印鑒管理、收付款程序等均制按制度規范執行，

并嚴格遵循不兼容崗位相互分離的原則。

8、采購管理

公司制定了《采購管理制度》、《合同管理規定》等一系列制度，對采購計劃、

供應商的選擇、采購申請的流程、采購詢價與招標的情況、合同簽訂以及采購執

行等流程以及進行規范。公司在采購過程中，要求建立在公開、公平、公正、誠

信、競爭和效益的基本原則基礎上，保證社會公眾權益，維護公司利益，同時保

護公司的商業機密;公司采購應實行監督與執行相分離的管理原則;公司采購實

行厲害回避制度;公司對不同金額及性質的采購方式進行了詳細規范，包括公開

招標、邀請招標、詢價、單一來源采購、競爭性談判等采購方式。報告期內，公

司嚴格執行采購相關制度，規范采購流程，有效降低采購成本。

9、業務活動管理

公司基于自身經營管理現狀，依據內控基本規范的相關要求，制定了各項業

務流程的管理制度，對原創內容、互動內容、新聞對外授權、移動增值服務等業

務流程進行了詳細規定。并對內部相關部門的職責權限進行了明確規定，具體如

下：總編室負責原創內容和互動內容的管理、質量的把關以及對相關部門的考核，

內容中心、互動中心以及其他涉及到原創內容和互動內容的部門為具體工作的實

施部門;資訊部負責新聞的對外授權與互換，以及數據庫和網站的銷售工作;無

內控制度的重要性篇四

內控制度

內控制度一般分為兩種模式:

1.金融企業的各級管理部門為了保護金融資產的安全完整，協調經濟活動，利用企業內部因分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，并形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系·

2.公司企業為使公司的經營風險為零風險，而在公司企業內部對各部門流程/程序運作進行設定控制點作業，做好流程/程序的內部控制的管理制度·

內控制度基本結構

控制環境

即指對建立或實施某項政策發生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對控制的態度、認識和行動。具體包括:管理者的思想和經營作風;單位組織結構;管理者的職能及對這些職能的制約;確定職權和責任的方法;管理者監控和檢查工作時所用的控制方法;人事工作方針及實施措施;影響本單位業務的各種外部關系等。

控制程序

即指管理者所制定的方針和程序，用以保證達到一定的目的。它包括下列內容:經濟業務和經濟活動批準權;明確有關人員的職責分工，并有效防止舞弊;憑證和賬單的設置和使用，應保證業務和活動得到正確的記載;財產及其記錄的接觸使用要有保護措施;對已登記的業務及其計價要進行復核等。

會計系統

即指單位為了匯總、分析、分類、記錄、報告單位的業務活動，并保持對相關資產與負債的受托責任而建立的方法和程序。有效的會計系統應當能做到:確認并記錄所有真實的經濟業務;及時并充分詳細地描述經濟業務的價值，以便在財務會計報告中記錄其適當的貨幣價值;確定經濟業務發生的期間，以便將經濟業務記錄在適當的會計期間;在財務會計報告中適當地表達經濟業務和披露相關事項。

建立實施

一個單位要實行內部控制，重點應當在組織結構及職責分工、授權批準、會計記錄、資產保護、職工素質、預算管理和報告制度等重要環節組織實施。

授權批準控制

授權批準是指單位在處理經濟業務的過程中必須經授權批準以進行控制。企業每一層的管理人員既是上級管理人員的授權客體，又是對下級管理人員授權的主體。

授權標準的形式通常有一般授權和特別授權之分。一般授權是辦理常規性的經濟業務的權力、條件和有關責任者作出的規定，這些規定在管理部門中采用文件形式或在經濟業務中規定一般性交易辦理的條件、范圍和對該項交易的責任關系。在日常業務處理中可以按照規定的權限范圍和有關職責自行辦理。特別授權指受權處理非常規性業務，比如重大籌資行為、投資決策、股票發行等。

內部控制要求明確一般授權和特別授權的責任和權限，以及每筆經濟業務的授權批準程序。

組織結構控制

實行和完善內部控制，首先要從本單位的組織結構開始，主要包括:確定單位的組織形式，明確相關的管理職能和報告關系，以及為每個組織單位內部劃分責任權限。

根據內部控制的要求，單位在確定和完善組織結構的過程中，應當遵循不相容職務相分離的原則。所謂不相容職務，是指那些如果由一個人或一個部門擔任，既可能弄虛作假，又能夠自己掩蓋其舞弊行為的職務。單位的經濟活動通常可以劃分五個步驟，即:授權、簽發、核準、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟均由相對獨立的人員或部門實施，就能夠保證不相容職務的分離，便于內部控制作用的發揮。

會計記錄控制

會計記錄控制的要求是保證會計信息反映及時、完整、準確、合法。一個單位的會計機構實行會計記錄控制，要建立會計人員崗位責任制，對會計人員進行科學的分工，使之形成相互分離和制約的關系。經濟業務一經發生，就應對記載經濟業務的所有憑證進行連續編號，通過復式記賬，在兩個或兩個以上相關帳戶中進行登記，以防止經濟業務的遺漏、重復，揭示某些弊端問題。

資產保護控制

資產保護控制主要包括接近控制、盤點控制，廣義上說，資產保護控制，可以包括對實物的采購、保管、發貨及銷售等各個環節進行控制。

接近控制主要是指嚴格控制無關人員對資產的接觸，只有經過授權批準的人同才能夠接觸資產。一般情況下，現金、銀行存款、其他貨幣資金、有價證券和存貨等變現能力較強的資產必須限制無關人員直接接觸，間接接觸可通過保管、批準、記錄及不相容職務的分離和授權批準控制來達到。

盤點控制是指對實物資產進行盤點并將盤點結果與會計記錄進行比較，盤點結果與會計記錄如不一致，可能說明資產管理上出現錯誤、浪費、損失或其他不正常現象。

職工素質控制

職工素質控制包括企業在招聘、使用、培養、獎懲等方面對職工素質進行控制。招聘是保證單位的.職工應有素質的重要環節。單位的人事部門和用人部門應共同對應聘人員的素質、水平、能力等有關情況進行全面的測試、調查、試用，以確保受聘人員能夠適應工作要求。

如果管理層重視對單位內職工的投資、管理和使用，合理配置組織內的人力資源，職工所創造的價值必然會增加;反之，就會造成人力資源價值的不充分發揮，甚至損失和浪費。

預算控制

預算控制是內部控制的一個重要方面。經過批準的預算就是單位的法令，單位內部的各部門都必須嚴格履行，完不成預算，將要受到處罰。預算控制也是一個系統，該系統的組織由預算編制、預算執行、預算考核等構成。預算控制的內容可以涵蓋單位經營活動的全過程，包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等諸多方面，也可以就某些方面實行預算控制。

預算的執行層由各預算單位組織實施，并輔之以對等的權、責、利關系，由內部審計部門負責監督預算的執行，通過預算的編制和實施，檢查預算的執行情況，比較分析內部各單位未完成預算的原因，并對未完成預算的不良后果采取改進措施。

風險控制

企業所面臨的風險按形成的原因一般可分為經營風險和財務風險兩大類。

經營風險是指因生產經營方面的原因給企業盈利帶來的不確定性。比如，由于原材料供應地的政治經濟情況變化等帶來的供應方面的風險，新產品、新技術開發試驗不成功，生產組織不合理等因素帶來的生產方面的風險，銷售決策失誤等帶來的銷售方面的風險，此外還有勞動力市場供求關系變化，自然環境變化，稅收調整以及其他宏觀經濟政策的變化等方面等因素，也會直接或間接地影響企業正常經營活動。經營風險多數情況來源于企業外部，盡管如此，企業仍應采取有效的內控措施加以防范。

財務風險又稱籌資風險，是指由于舉債而給企業財務成果帶來的不確定性。對財務風險的控制，關鍵是要保證有一個合理的資本結構，維持適當的負債水平，既要充分利用舉債經營這一手段獲取財務杠桿的收益，提高自有資金盈利能力，同時也要注意防止過度舉債而引起的財務風險的加大，避免陷入財務困境。

編制業績報告

業績報告也稱責任報告，是單位內部各級管理層掌握信息，加強內部控制的報告性文件，也是內部控制的重要組成部分。業績報告是為單位內部控制服務的，屬于管理會計的范疇，因此，編制業績報告必須與單位內部的組織結構和其他控制方式相結合，明確反映各級管理層負責人的責任。業績報告可以有日報、周報、月報、季報、年報等，并通過文件的形式予以規定。

如何建立控制度?

企業內部控制是現代企業管理的重要手段。內部控制有效與否，直接關系到一個企業的興衰成敗。企業實行有效的內部控制制度，有助于促進企業拓展生產，提高經濟效益，下面《老板》雜志就簡單介紹一下如何建立企業內部控制制度:

1、 健全管理法律法規和公司制度

企業管理內部控制，在很大程度上取決于規章制度的監管，而監管力度的大小與國家頒布的相關法律法規和公司制定的制度有關。所以，國家法律在各行業財務管理中需明確各項權利和職責，對違法行為進行嚴格懲罰，同時，不斷完善各項規章制度，加快各項管理的有效實施;企業管理者需要明確各崗位的工作職責和要求，保證工作和管理的順利實施。

2、 組織機構控制

組織機構的控制包括組織機構的設置、分工的科學性、部門崗位責任制、人員素質的控制。在設置內部機構時，企業管理者既要考慮工作的需要，也應兼顧內部控制的需要，使機構設置既精煉又合理。因此，對企業內部組織結構和職責分工要有整體規劃。

3、預算控制

預算控制是內部控制的重要組成部分，其內容可以涵蓋企業經營活動的全過程，包括籌資、采購、生產、銷售、投資等諸多方面。所以企業管理者進行預算控制，是為達到企業既定目標而編制的經營、資本、財務等的年度收支總體計劃。

4、 風險防范控制

在市場經濟中，企業不可避免的會遇到各種風險，因此為防范規避風險，企業管理者應建立風險評估機制。企業常有的風險評估內容有籌資風險評估、投資風險評估、信用風險評估。

5、 財產保全控制

企業的各種財產物資只有經過授權，才可以被接觸或處理，以保證資產的安全。主要內容有:(1)限制接近資產。只有經過企業管理者授權批準的人員才能夠接觸現金、其他易變現資產、存貨資產等。(2)定期盤點實物。企業管理者建立對資產定期盤點制度，對盤點中出現的差異應進行調查，對盤虧資產應分析原因、查明責任。(3)財產保險。企業管理者通過對資產投保增加實物受損后的補償機會，從而保護實物的安全。

內控制度的重要性篇五

第一章、總則

第一條、為加快公共財政體系建設，全面落實科學發展觀，切實提高財政部門依法理財、科學理財、民主理財的能力和水平，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》等法律、法規和規章，按照“規范、安全、高效”的要求，結合我市財政管理的特點，特制定本規范。

第二條、財政內部控制制度是指為了提高財政管理工作的質量和效率，減少和消除財政管理風險，保護財政資金的安全、完整和規范運行，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。是以風險管理為導向，由業務部門內部控制、業務部門之間關聯控制、考核監督部門專職控制三個方面相互作用的內部管理機制。

第三條、本規范適用于張家港市財政局內部各項業務管理活動。

第四條、各鎮財政部門可以根據國家有關法律法規和本規范，制定本部門的內部控制規定。

第五條、局長對財政內部控制制度的建立健全及有效實施負責。

第二章、目標和原則

第六條、建立財政內部控制制度的目標是通過修訂、整合和優化現有的管理制度和辦法，進一步明確工作責任，規范工作程序，形成崗位職責明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內部循環約束、運轉高效順暢、監督制衡有力的運行機制，防范和化解財政風險，改進和提高工作質量、工作效率和服務水平，促進財政管理的規范化和科學化。

第七條、財政內部控制制度應當符合國家財經法律法規和規章制度，符合單位財政業務管理的實際情況。

第八條、財政內部控制制度應當約束財政部門內部的所有人員，任何個人都不得擁有超越內部控制制度的權力。

第九條、財政內部控制制度應當涵蓋財政內部涉及財政管理的各項業務及相關崗位，并針對業務處理過程中的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。

第十條、財政內部控制制度應當保證財政內部機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。

第十一條、財政內部控制制度應當遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效果。

第十二條、財政內部控制制度應當綜合考慮相關的控制環境、風險識別和評估、控制活動和措施、信息溝通和反饋、監督和評價等因素。

（一）控制環境：主要包括財政部門的管理職能定位、組織結構、決策程序和激勵機制；領導班子的權責分配、管理理念、管理知識、管理經驗和領導風格；全體工作人員的業務素質、誠信理念和道德價值觀念。

（二）風險評估：在確立管理目標的基礎上，分析和識別管理活動中存在風險的可能性，并正確評估風險結果。

（三）控制活動：為了實現管理目標，確保領導決策的有效執行，而采取的批準、授權、查證、稽核等一系列削弱和化解管理風險的控制措施。

（四）信息與溝通：相關的信息以一種能使人們行使各自職能的形式和時限被識別和掌握，通過對各類信息的記錄、匯總、分析和處理，實現領導層和相關業務部門之間廣泛有效的傳遞與交流。

（五）監督與評價：對控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通的有效性持續地進行檢查、評價，及時發現內部控制設計和運行的缺陷，并采取必要措施加以改進和完善。

第十三條、財政內部控制制度應當隨著外部環境的變化、財政管理職能的調整和管理要求的提高，不斷地加以修訂和完善。

第三章、基本內容

第十四條、財政內部控制制度主要包括一般預算收入管理、政府非稅收入管理、綜合財政預算管理（含預算指標管理、預算執行調整）、財政資金撥付、政府投資項目管理、行政事業單位國有資產管理、財政專項資金管理、財政票據管理、會計管理、政府采購管理、財政監督管理等內容。

第十五條、應當加強一般預算收入和政府非稅收入的管理，對收入征管、入庫、分析、考核等環節進行有效控制，確保完成市人代會下達的財政收入目標任務。

第十六條、應當明確綜合財政預算編制原則，細化預算收支項目，建立預算支出標準，規范預算編制、審定、下達程序，加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，及時分析、控制、調整預算差異，并采取措施，強化預算約束，確保預算的有效執行。

要建立預算執行調整和預算指標管理的審批制度，規范預算指標調整和下達程序，嚴格控制財政風險，切實提高財政綜合保障能力。

第十七條、應當建立嚴格的資金撥付授權批準制度，明確授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，嚴格規定支付審核、支付辦理、財務核算崗位人員的職責范圍和工作要求，加強印章的管理，確保財政資金安全、規范運行。

第十八條、應當建立崗位分工與授權批準相制衡，以項目決策控制、概預算控制、項目變更控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查等一系列控制辦法的政府投資項目管理制度。

第十九條、應當正確區分國有資產權屬，明晰產權關系，實施產權管理，建立國有資產產權登記、統計記錄、資產評估、資產處置等一系列控制措施，保障國有資產的安全和完整，推動資產的合理配置和節約、有效使用。

第二十條、應當建立專項資金管理制度，加強財政專項資金預算的編制、審核工作，采取適當措施，確保資金分配的“公開、公平、公正”，加強專項資金使用的檢查監督，不斷提高專項資金使用效益。

第二十一條、應當建立財政票據管理制度，加強行政事業單位票據的申印、購領、發放、使用、核銷、銷毀等方面的管理，嚴肅查處違反財政票據管理規定的行為。

第二十二條、應當加強會計從業資格管理，規范會計管理行為，提高會計信息質量，嚴肅查處擾亂社會經濟秩序，損害國家和社會公眾利益的行為。

第二十三條、應當認真履行《政府采購法》賦予的職責，加強政府采購管理，規范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公眾利益，保護政府采購當事人的合法權益。

第二十四條、應當建立財政監督檢查機制，強化財政監督職能，規范財政監督行為，提高財政監督管理的質量和效能。

第四章、基本方法

第二十五條、財政內部控制的基本方法主要包括：不相容職務相互分離控制、集體決策控制、授權批準控制、會計核算控制、管理風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等。

第二十六條、不相容職務相分離控制要求按照不相容職務相分離的原則，合理設置工作機構和工作崗位，明確崗位職責權限，使財政內部各項管理業務活動，都經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環節才能完成，形成相互制衡機制。

不相容職務主要包括：授權批準、執行業務、會計記錄、財產保管、審核監督等職務。

第二十七條、集體決策控制要求涉及重大財政政策、重大財政收支預算調整、重大財政改革措施等方面的財政核心業務，應當報局黨組或局長辦公會議討論，實行民主商議、集體決策。

第二十八條、授權批準控制要求明確規定涉及管理業務的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，各級工作人員必須在授權范圍內行使職權、辦理業務和承擔責任。

第二十九條、會計核算控制要求會計核算人員依據《會計法》和國家統一的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發揮會計的監督職能。

第三十條、管理風險控制要求全員樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理機制，通過風險預警、識別、評估、分析、報告等措施，全面防范和控制業務活動中存在的管理風險。

第三十一條、內部報告控制要求建立和完善內部報告制度，全面反映財政資金運行情況，及時提供資金活動的重要信息，增強內部管理的時效性和針對性。

第三十二條、電子信息技術控制要求運用電子信息技術手段建立內部管理控制系統，減少和消除人為操縱因素，確保控制措施的有效實施；同時要加強對業務信息系統開發與維護、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制。

第五章、監督檢查

第三十三條、按照《江蘇省財政監督辦法》、《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的相關規定，建立對財政業務的監督檢查制度，明確監督檢查工作的職責權限，定期或不定期地對內設各職能機構的業務執行情況、預算編制情況、內部控制制度和會計信息質量情況實施監督檢查。

第三十四條、各職能科室應當分工協作，相互配合，各盡其職，各負其責。

第三十五條、對監督檢查過程中發現的財政內部控制制度中的缺陷和薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

第六章、附則

第三十六條、本規范由張家港市財政局負責解釋，自20xx年1月1日起施行。

內控制度的重要性篇六

內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約，相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的`方法、措施、程序，并予以規范化，系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系，

內控制度一般分為兩種模式:

1.金融企業的各級管理部門為了保護金融資產的安全完整，協調經濟活動，利用企業內部因分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，并形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系.

2.公司企業為使公司的經營風險為零風險,而在公司企業內部對各部門流程/程序運作進行設定控制點作業,做好流程/程序的內部控制的管理制度 。

分類

1.授權審批制度

2.資金管理制度

3.采購及付款流程管理制度

4.銷售及收款流程管理制度

5.成本費用管理制度

6.實物資產管理制度

7.合同管理制度

河南專員辦全面啟動內部控制建設工作

《財政部內部控制基本制度(試行)》的出臺，為行政事業單位內部控制建設提供了明確的指引，專員辦作為專門的監督管理機構，應采取一系列措施，帶頭實施《內控規范》，健全內部控制，強化內部管理，

一是認真學習領會精神。認真學習財政部《財政部內部控制基本制度(試行)》，準確理解《制度》中的基本理念、內控目標、主要內容、遵循原則。認真學習財政部內部控制工作會議精神，充分認識建立和實施內部控制是財政部落實黨風廉政建設主體責任、防控廉政風險的有效手段，對做好財稅體制改革任務具有積極地推動作用。

二是成立內控建設領導小組。按照樓繼偉部長講話精神和制度要求，我辦第一時間召開黨組擴大會議，成立了由孫光奇專員任組長，辦公室主任、機關黨委專職書記任副組長，各處負責人為成員的河南專員辦內部控制建設領導小組，部署落實我辦內控建設事宜。

三是啟動我辦內控操作規程起草工作。根據專員辦業務工作實際，成立了由三處牽頭，辦公室、機關黨委配合的起草小組，在全辦范圍抽調精兵強，緊鑼密鼓開展起草工作，力爭在本月底完成。

內控制度的重要性篇七

第一章 總 則

第一條 為了調動事業單位工作人員的積極性和創造性，嚴明紀律，教育和監督事業單位工作人員遵紀守法，根據中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央組織部、國家人事部《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全民所有制事業單位的工作人員。

事業單位工作人員的專項獎勵，按國家和市的有關規定執行。

第三條 事業單位工作人員獎勵應遵循以下原則：

一 公平合理、獎勵得當;

二 獎勵及時、注重實效;

三 獎勵與懲戒相結合;

四 精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主。

第四條 事業單位工作人員行政處分應遵循以下原則：

一 堅持懲處與教育相結合;

二 堅持懲處與獎勵相結合;

三 堅持懲處公平得當;

四 堅持懲處及時公開。

第五條 市和區縣(自治縣、市)政府人事部門主管事業單位工作人員獎勵工作。

第六條 市和區縣(自治縣、市)政府人事部門綜合管理行政懲戒工作。

第二章 獎 勵

第七條 事業單位工作人員有下列情形之一的，應當予以獎勵：

一 忠于職守，積極工作，成績顯著的;

二 遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的;

三 在工作中有發明、創造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的;

四 愛護公共財產，節約國家資財，有突出成績的;

五 在移民、扶貧、再就業等工作中成績突出的;

六 在增進民族團結、維護社會穩定方面做出突出貢獻的;

七 在社會主義精神文明建設方面做出突出貢獻的;

八 防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受或者減少損失的;

九 在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的;

十 見義勇為，舍己救人，維護社會公德和社會治安，表現突出的;

(十一) 同違法、違紀行為作斗爭，有功績的;

(十二) 在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的;

(十三) 有其他功績的。

第八條 事業單位工作人員獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎5種。

第九條 獎勵的基本標準：

對在工作中取得優良成績，在年度考核中被評為優秀或者在其他方面做出成績的，應當給予嘉獎;

對在工作中取得顯著成績，在本單位表現突出的，應當給予記三等功;

對在工作中做出較大貢獻，在本系統具有一定影響或者有其他突出事跡的，可以給予記二等功;

對在工作中做出重大貢獻，在全市或者全國具有重大影響的，或者有其他顯著事跡的，可以給予記一等功;

對功績卓著，有特殊貢獻的，可以授予榮譽稱號。

第十條 市政府有權給予本辦法規定的各種獎勵種類。其中授予榮譽稱號，記一等功只能由市政府批準。授予榮譽稱號的名稱統一規范為“先進工作者”，也可在其稱號前冠以系統名稱。特殊情況下需要授予榮譽稱號的，須經市人事局審核后，報市政府批準。

第十一條 市人事局有權給予本辦法規定的記二等功及其以下獎勵。其中記二等功，由區縣(自治縣、市)人民政府或市政府工作部門審核，報市人事局批準。

第十二條 區縣(自治縣、市)政府或市政府工作部門有權批準本辦法規定的記三等功及其以下獎勵，并報市人事局備案。

第十三條 區政府工作部門有權批準給予嘉獎，并分別報市、區人事局備案。

第十四條 需要上報國務院或國務院工作部門給予事業單位工作人員獎勵的，由人事局審核或人事局與有關部門共同審核后按要求上報。

第十五條 給予事業單位工作人員獎勵，應嚴格評選條件和報批程序，控制表彰周期和數量。

第十六條 對獲得獎勵的事業單位工作人員，頒發獎章或獎勵證書。獎章、獎勵證書按國家和省、市規定的式樣，由人事局統一監制。

對獲得獎勵的事業單位工作人員，同時給予適當的物質獎勵。獎金數額由財政局、人事局共同商定。

第三章 行政處分

第十七條 事業單位工作人員行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除7種。

專業技術人員不適合受降職處分。

事業單位工人不適合給予降職、撤職處分。

第十八條 對于違反法紀的事業單位工作人員，應當根據其錯誤性質，情節輕重，危害大小，區別情況作出處理：

一 違紀情節輕微且未造成不良后果的，給予批評教育，免予行政處分;

二 違紀情節較重，給國家、集體和群眾利益造成一定損失或不良后果的，給予記大過以下處分;

三 違紀情節嚴重，給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，給予降職以上處分;

四 對觸犯刑律，被依法免予刑事處罰的，給予撤職或開除處分;受勞動教養或刑事處罰的，給予開除處分。

第十九條 給予事業單位工作人員行政處分，由所在單位或承辦機關以文件形式(附《事業單位工作人員行政處分審批表》，樣表見附件1)向主管機關報批。經批準后，按照管理權限由行政任免機關作出處分決定。處分決定和《事業單位工作人員行政處分審批表》存入本人檔案。

第四章 獎勵的撤銷和行政處分的解除

第二十條 獲獎人員有下列情形之一的，撤銷其獲得的獎勵：

一 偽造事跡，騙取獎勵表彰的;

二 申報獎勵表彰時隱瞞錯誤或嚴重違反規定程序的;

三 獲得榮譽稱號后，受到開除處分、勞動教養或刑事處罰的;

四 法律、法規規定的其他情況。

第二十一條 撤銷獎勵，由原申報機關報請審批機關批準。特殊情況下，原審批機關可以直接撤銷其獎勵。

第二十二條 獎勵撤銷后，審批機關要收回其獎勵證書和獎章，停止其享受的有關待遇并追回已享受的經濟待遇。

第二十三條 事業單位工作人員受到開除以外的行政處分改正錯誤的，按下列期限由原批準處分的機關(原批準處分的機關撤銷或合并的，由承繼其職能的機關或上級機關)予以解除：

一 警告處分滿半年;

二 記過、記大過處分滿1年;

三 降職、撤職處分滿2年;

四 開除留用察看處分，察看期滿后滿3年。

改正錯誤，是指事業單位工作人員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀行為同一性質的錯誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀行為。

第二十四條 事業單位工作人員在受處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。提前解除行政處分的時間，不得少于規定的行政處分期限的一半。對于在處分期限內沒有改正錯誤的，可以適當延長解除處分的期限，延長解除處分的期限一般為半年，最多不超過1年。延長解除處分期限后，還未改正錯誤或重新犯有此類錯誤的，予以辭退或開除。

特殊貢獻，是指事業單位工作人員在受行政處分期間，表現突出，有重大貢獻，獲得一等功以上獎勵的。

第二十五條 解除處分的程序為：

一 由本人提出申請;

二 所在單位提出解除處分的意見;

三 原批準機關作出解除處分的決定;

四 將解除處分決定(附《事業單位工作人員解除行政處分審批表》，樣表見附件2)存入本人檔案，并以書面形式通知有關部門和受處分本人。

第五章 附 則

第二十六條 事業單位工作人員的獎懲實行備案制度。有關單位應在每年1月將上一年度的獎懲情況報送同級政府人事部門。各區縣(自治縣、市)人事局應在每年1月將本地區上一年度的獎懲情況報送重慶市人事局。

第二十七條 集體所有制事業單位工作人員獎懲工作參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法由人事局負責解釋。

第二十九條 本辦法自下發之日起施行

內控制度的重要性篇八

一、我國內部控制制度的現狀及成因

(一)我國內部控制制度的現狀

我國管理國有企、事業單位已經有了幾十年的發展歷程，積累了一定的內部管理經驗，一般來說，都有一定程度、一定范圍的內部控制制度，基本業務內部管理都有章可循，但是國有單位內部控制最突出的問題就是有章不循、違章不究，而循與不循、究與不究，一切以法人代表的意志為轉移。例如大連證券有限責任公司成立后，證券業務一度發展較快，但是，由于法人治理結構不健全，內控制度不完善，少數高管人員缺乏法律意識，違法違規行為嚴重，致使公司資不抵債，經營風險劇增，不再具備繼續經營的條件而走向破產。非公有制經濟是改革開放的產物，處于發展初期，在內控制度建設上雖然一般沒有國有企業搞得好，但由于其產權十分明晰，老板都自覺地實施內部控制。

國有單位內控制度最薄弱的環節主要表現在兩個方面：一是貨幣資金，二是采購業務。資金使用的隨意性，采購業務中的弄虛作假，吃“回扣”等現象比較嚴重。此外，由于國有小型企業及行政事業單位比國有大、中型企業經濟業務簡單，運轉環節少，因此，在內控制度建設上，普遍存在以下問題：一是記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好地分離制約，存在出納兼復核、采購兼保管等現象;二是重大事項決策的執行，沒有很好地分離制約，存在“重大”無標準、“決策”無民主的現象;三是財產清查沒有形成制度，清查期限、程序不明確;四是內部審計沒有形成制度化，該設內部審計的不設，該配備專職或兼職內審人員的不配置。

(二)產生上述問題的成因分析

1.產權不明晰，公有單位內部控制制度執行不好的根本原因，由于其產權主體缺位、權責不清，導致加強內部控制的受益主體不明確。2.沒有形成法律制約的大環境，單位也沒形成有章必循、違章必究的局面，致使一些人利用職權，挪用公款。例如原湖北省駐港司總經理金鑒培就先后挪用公款1.34億港元到澳門44次進行豪賭，重慶萬州移民局出納員王素梅先后37次挪用三峽移民款136萬元狂賭。這種情形的出現，說明單位長期甚至是從未認真作過賬款的核對，在會計監督方面存在著很大的漏洞。3.人員素質低，這是內控問題出現的主觀原因。

二、有效內部控制應達到的標準及必須解決的難點

(一)一項好的內部控制制度應達到的標準

1.控制范圍要涉及企業經營的各個環節和各個方面，不留下控制死角，也就是說，企業的各項經營管理活動均應納入內部控制范圍;2.事權劃分明確具體，具有很強的操作性，也就是說，內部控制制度作為一種制度要能真正成為企業管理者的行為規范，操作方便;3.控制程序規范，過程控制要特別重視，也就是說，內部控制要形成科學的機制，尤其要把對經營管理過程的控制放在突出的地位，通過控制，防患于未然;4.具有良好的控制效果，內部控制的功能得到有效發揮。

(二)實施有效的內部控制必須研究和解決的四個難點

1.如何把握授權的度。企業經營管理是一個復雜的系統工程，保證這個系統的正常運行，合理授權是必然的。對于企業法定代表人，既要保證其經營決策的獨立性和權威性，又要保證其經濟行為的效益性和廉潔性，權力的度量界定是關鍵一環;對內部控制執行人員的授權也有度，對不同的控制環節要有不同的權力授予，才能使內部控制制度有效運行。授權無度，直接制約內部控制制度效能的發揮，當今社會大凡出現重大舞弊經濟案件的企業，基本上是授權不當引起的，是授權多、權力過大、且控制不力的惡果。

2.如何提高被控對象的受控度。一般而言，內部控制的對象是企業的權力操縱者，是對權力操縱者的權力約束，也是對權力操縱者之間的權力制衡。這種獨特的控制對象決定了提高受控度的艱巨性。提高被控對象的受控度有關鍵兩點：一是內部控制制度的科學性;二是主要決策者的受控程度。就目前的經濟管理現狀來看，提高被控對象的受控度任重道遠。

3.如何提升、規范控制程度。對于一個復雜系統工程的控制，不能靠人治，也不能靠簡單的出納控制、財務管理來實現目的，而要靠一套科學規范的內部控制制度，用制度來規范管理的行為，讓管理者在從事經營管理活動中，知道干什么、怎么干，按照規定的程序來完成工作任務、接受規定的控制管理。這里的重點是管理人員針對企業不同的經營管理活動制定出具體的標準，而要完成這個任務，就要有豐富的知識、超前的意志、廣闊的視野和扎實的作風，這無疑又是一個難點。

4.如何提高控制人員的熟練程度。企業內部控制制度的中心是財務會計控制，承擔內部控制職責的主要是財會人員。因此，財會人員要能真正擔當起內部控制的重任，更新知識、提高操作能力就顯得刻不容緩。如上所述，科學的內部控制制度是對企業經營管理各個環節實施有效監控的制度，它大大突破了財務會計的工作范疇，大大超越了財務會計的知識領域，是投資、金融、市場、營銷、材料、信息等多方面知識的融合，沒有相應的知識支持，內部控制不可能完全到位。同時內部控制主要是做人的工作，矯正人的行為，需要有相應的組織、指揮和協調工作能力，培養大批這樣的全才，顯然需要很長的過程。

三、會計電算化技術的發展對實施內部控制制度的影響及對策

由于使用計算機，會計數據處理的速度加快了，會計核算的準確性和可靠性得到了極大的提高，減少了因疏忽大意及計算失誤造成的差錯。但是，也為企業的內部控制帶來了許多前所未有的新問題。由于電算化會計系統的特殊性，建立一整套適合電算化會計系統的內部控制制度就顯得尤為重要。

(一)電算化會計系統對內部控制的影響主要體現在以下幾個方面：

1.改變了企業會計核算的環境

企業使用計算機處理會計和財務數據后，會計部門從原來由財務、會計專業人員組成，轉變為由財務、會計專業人員和計算機數據處理系統的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業務，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其它部門完成的更為復雜的業務活動，如銷售預測、人力資源規劃等。隨著遠程通訊技術的發展，會計信息的網上實時處理成為可能，業務事項可以在遠離企業的某個終端機上瞬間完成數據處理工作，原先應由會計人員處理的有關業務事項，現在可能由其他人員在終端機上一次完成;原先應由幾個部門按預定步驟完成的業務事項，現在可能集中在一個部門甚至一個人完成。因此，要保證企業財產物資的安全完整、保證會計系統對企業經濟活動反映的正確可靠、達到企業管理的目標，企業內部控制制度的建立和完善就顯得更為重要。

2.改變了會計憑證的形式

在電算化會計系統中，原先反映會計和財務處理過程的各種原始憑證、記賬憑證、匯總表、分配表、工作底稿等書面形式的資料減少甚至消失了，原先在核算過程中進行的各種必要的核對、審核等工作有相當一部分變為由計算機自動完成了。控制的重點由對人的控制為主轉變為對人、機控制為主，因此控制的程序也應當與計算機處理程序相一致。

3.有效控制舞弊、犯罪

隨著計算機使用范圍的擴大，利用計算機進行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動也有所增加，由于儲存在計算機磁性媒介上的數據容易被篡改，有時甚至能不留痕跡地篡改，數據庫技術的提高使數據高度集中，未經授權的人員有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀企業重要的數據。計算機犯罪具有很大的隱蔽性和危害性，發現計算機舞弊和犯罪的難度較之手工會計系統更大，計算機舞弊和犯罪造成的危害和損失也比手工會計系統更大，因此，建立一整套適合電算化會計系統的內部控制制度就顯得尤為重要。

(二)加強電算化系統管理內部制度建設的措施

1.完善對機構和人員的管理與控制

會計核算軟件正式投入使用后，對原有的會計機構必須做出相應調整，并對各類人員制定崗位責任制度。會計電算化后的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位兩種。前者可包括:會計主管、出納、會計核算各崗、稽核、會計檔案管理等;后者可包括:直接管理、操作、維修計算機及會計軟件系統等。機構調整必須同組織控制相結合，以實現職權分離，有效地限制和及時發現錯誤或違法行為，如規定系統開發人員和維護人員不能兼任系統操作員和管理人員等。

2.完善系統操作環境管理和控制系統

操作環境包括系統操作過程以及對系統的維護。操作過程控制主要通過制訂一套完整而嚴格的操作規定來實現，它應明確職責、操作程序和注意事項，并形成一套電算化系統文件，如規定交接班手續和登記運行日志，規定數據備份及機器的使用規范，規定軟盤專用以防病毒感染等。系統維護包括硬件、軟件維護，硬件維護主要包括定期進行檢查并做好記錄，在系統運行過程中出現硬件故障要及時分析、排除并做好記錄;而軟件維護包括正確性維護、適應性維護、完善性維護三方面。

3.建立健全的檔案管理制度

這里的檔案主要是指輸出的各

種賬簿、報表、憑證、存儲會計數據和程序的軟盤及其他存儲介質。檔案管理的主要任務是負責系統內各類文檔資料的存檔、安全保管和__，它一般通過制定與實施檔案管理制度來實現，包括:(1)存檔的手續必須有會計主管和系統管理員的簽章才能存檔保管;(2)各種安全保證措施，如備份軟盤應貼上保護標簽，應存放在安全、潔凈、防潮的地方;(3)采用磁性介質保存會計檔案，要定期進行檢查和定期復制，防止由于磁性介質損壞而使會計檔案丟失。

4.做好電算化人才培養工作

此外，還應高度重視電算化人才的開發與培養，并為此提供必要的物力、財力，以造就一支高素質的財會科技隊伍，為會計電算化工作提供人力和智力支持。

總之，內部控制是一種動態行為，它在企業的作用過程中會受到主觀因素和外部環境的影響。因此，要充分發揮其在現代企業制度中的作用，就必須不斷地對內部控制制度進行完善和規范，使之真正符合企業的實際發展需要。從總體上講，我國企業目前的管理水平同發達國家相比，還有很大的差距，如經營觀念陳舊、管理基礎薄弱、管理水平低下的狀況等還沒有完全改變;財務賬目不實、采購和銷售環節“暗箱操作”、生產經營過程“跑冒滴漏”等問題仍然相當嚴重。對此，企業應積極探索，圍繞建立現代企業制度的要求，盡快建立適應現代企業內部控制制度，提高企業的現代化管理水平。

內控制度的重要性篇九

1 當前事業單位內部控制存在的問題

《會計法》第一十七條規定，國家機關、社會團體和企事業單位必須建立健全內部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產的交全穩定。財政部發布的《內部會計規范——基木規范(試行)》和《內部會計控制規范-貨幣資金(試行)》對內部控制的目標、原則、內容、方法等也相應地作出了明確規定。然而，由于事業單位財務會計下作的固有特性，有的單位雖有內控制度卻執行不嚴，有的單位連起碼的內控制度都沒有制定，更談不上實行有效的內控措施了，這就在某種程度上造成了事業單位則務支出失控，會計信急失真等諸多弊端。?

1.1 對內部會計控制認識有偏差

內部控制制度制定不切合實際，執行起來難度大;單位領導不重視內控管理，有關人員不執行相關制度，導致執行效果差;有關部門在檢查時只檢查制度的制定情況，忽略了其執行情況和執行效果，導致內控制度的制定走過場，內部控制降格為“放在抽屜里，掛在墻上”的紙介質。由此造成部分行政事業單位固定資產增減不及時調整相關賬目，庫存現金嚴重超限額及超范圍支付，隨意核銷債權債務，接受票據不合規、財務公開不明細等。?

1.2 崗位設置不合理，職責不清

許多單位在形式上建立崗位負責制，但在實際工作中，職責重復，管理層次混亂，不相容崗位沒有相互分離等現象屢見不鮮。?

1.3 會計信急失真

一些事業單位為了解決資金不足問題或者為了謀取小集體利益，往往采取隨意處置固定資產、偷逃應繳國家稅費等辦法，要求會計人員違法辦理會計事項，甚至采取欺上瞞下的做法，向主管部門或外界提供不真實的會計信息，使會計信息質量得不到應有保證、同時由于會計人員隨意進行會計處理，不嚴格執行國家的政策，為達到某種目的而隨心所欲地進行錯誤的會計核算，導致事業單位會計核算口徑不統一會計指標的可比性極差、?

1.4 會計核算不規范

有些單位對原始憑證審核粗糙，原始憑證規定的內容填寫不全。如有的發票內容籠統，甚至沒有售貨單位蓋章;手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人簽字，而且有的領導簽字過于隨意;一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規范。?

有的單位固定資產賬上有但實際上已經不存在了，而實際使用著的某些固定資產卻尚未作價入賬，形成賬外資產。另外也存在著不同單位的資產轉移，卻未辦理相應手續，也未反映到業務臺賬中的現象。?

1.5 內部審計沒有發揮自身作用

還有一部分單位沒有建立內部審計機構，而且有些已建立內部審計機構的單位也未能充分發揮應有的作用，內部審計工作得不到應有的重視和支持，不能正確審計和鑒定會計資料和其他有關資料的正確性和真實性。主要是內部審計人員不認真履行內部審計職責和權限;不堅持內部審計準則和原則;不遵循內部審計基本程序;不能正確運用審計方法;不能如實、公正地編寫審計報告。

2 建立和健全事業單位內部控制制度的措施

2.1 健全法規、保障督核體系健康有效

原始憑證是事業單位在經濟活動與業務發生時取得的載明經濟業務發生和完成情況的書面合法證明，是明確各級經濟責任而進行會計核算的原始依據，在事業單位現實工作中各種各樣的原始憑證問題并不少見：一是白條白紙或其他非法憑證;二是虛假無效發票;三是原始憑證內容不全手續不完整甚至出現無日期、無經濟業務內容、無經辦人的發票。因此要改善事業單位內部會計的管理就必須健全事業單位內部稽核制度。要從制度上和管理體系上嚴格把關：一是要建立明確的各級稽核崗位和稽核人員普核責任制，執行對各種憑證的稽核工作，凡需進人會計核算系統的原始憑證都須首先由楷核員審核并加蓋(合規憑證)或(不合規憑證)印章單位規模小會計業務量不大的稽核職能可以由會計機構負責人或會計主管人員履行;二是要明確責任凡屬經稽核員審核并加蓋(合規憑證)的原始憑證如被財政部門和其他政府監督部門查出為不符合非法憑證而受到的經濟處罰應由稽核人員負責，責令稽核人員負責協助追查原始憑證問題原因。?

2.2 明確職責分工和程序方法

根據權、責、利相結合的原則，明確規定各職能部門的權限與責任，并根據各自的任務與特點劃分崗位，即對每一個部門和人員在授予其權利的同時，必須明確其相應的責任，任何部門和個人都不得擁有超越內部控制的權利，并且要做到責任與利益掛鉤、過失與處罰對等。要堅持不相容職務分離的原則，推行職務不兼容制度，保證單位內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分配，杜絕管理人員交叉任職。?

2.3 根據成本效益原則，制定切實可行的內部控制制度

各單位在制定制度時充分考慮本單位實際，做到制度切實可行。要考慮控制投入成本和控制產出效益之比，只要對那些在業務處理過程中發揮作用大、影響范圍廣的關鍵控制點進行嚴格控制。對那些只在局部發揮作用、影響特定范圍的一般控制點，其設立只要能起到監控作用即可，而不必花費大量的人力、物力進行控制。防止由于一般控制點設立過多、手續操作繁雜，造成單位經營管理活動不能正常、迅捷地運轉。?

2.4 實施事業單位預算控制

全面預算管理體系既包括預算編制，也包括預算的執行、監控以及事后對預算的考評，并且在這個過程中始終貫穿著價值和行為的雙重管理。?

多年來，我國企業和事業單位對預算的要求和管理都不到位，特別是事業單位更是沒有實質意義上的預算，隨著市場經濟的不斷完善，對部門預算的要求逐步提高，逐漸到位。單位的總體目標要靠各項計劃去完成，各項計劃中預算又是重中之重;單位的經營活動要在收入的預算中得到反映，各項業務活動要在支出的預算中得到落實。

2.5 強化內部審計工作

實踐表明，建立健全內部控制制度當務之急就是必須強化行政事業單位的內審工作，使之規范化和制度化。同時健全內部審計制度是強化內部會計監督，提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段，它的審計對象主要是原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等，實施內部審計又是單位內部會計控制的基本內容和方式，它的主要目標是對內控制度執行情況進行檢查，監督單位內部的各項規定的落實和執行情況，了解執行中存在的問題，反饋

給單位領導，以便領導及時改進工作，完善制度。達到事半功倍的效果。?

3 結語

單位負責人應以完善內部會計控制組織體系、預算管理體制體系、監督檢查體系為切入點， 對本單位的內部控制給予進一步規范， 以消除管理漏洞。單位內部會計控制是在內部牽制基礎上建立的自我監督和自行調整體系。

內控制度的重要性篇十

財務內控制度

財務內控制度1

一、財務機構及財務人員職責

(一)根據《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

(二)其他部門和人員應當積極配合財務部門、會計人員開展工作。在財務會計活動中做到:

1、嚴格遵守國家及上級的有關財經法律、法規、規章、制度。

2、按國家統一會計制度的要求取得或填制原始憑證并及時送交財會部門。

3、提供真實完整的會計資料。

4、嚴格執行財務計劃或預算。

5、確保本部門所經管的財產物資安全、完整。

6、接受財務部門在財會工作上的指導和監督。

(三)財會部門內部應當建立牽制、互控制度。會計事項的處理不能由一人辦理全過程，必須由二人及以上人員處理。具體內容包括:

1、出納工作由出納人員負責，其他會計不得兼任出納。出納員以外的人員代收現金時，必須由財務主管人員指定。

2、出納人員不得兼管稽核、會計檔案的保管和收入、費用、債權、債務、有價證券帳目的登記，不得編制記帳憑證、不得兼管總帳、電算系統維護員、管理員、不得從事除銀行存款日記帳、現金日記帳以外的明細帳登記和財務會計報告的編制工作。

3、出納人員、制證人員、稽核人員、審批人員、記帳人員不能由一人兼任。

4、會計人員不得兼任財產物資的采購、保管等工作。

(四)財會部門內部應當建立稽核、互控制度、設置稽核崗位，配備專職或兼職的稽核人員。稽核人員應對會計憑證、會計帳簿、財務會計報告及其他會計資料進行審核。審核的主要內容包括:

l、審核經濟業務事項和財務收支是否符合國家及上級有關財經法律、法規、規章、制度、財務收支是否在財務計劃或預算之內。

2、審核會計憑證、帳簿、財務會計報告及其他會計資料的內容是否真實、完整、計算是否正確、手續是否完備。

3、審核各項財產物資的增減變動和結存情況是否與財務會計帳簿記錄相符。

4、稽核人員應由財會主管人員提名，報單位負責人批準，并在財會崗位責任制中予以明確。

(五)財會主管人員必須符合以下條件:

1、堅持原則、廉潔奉公、具有較高的政策、業務水平和職業道德水準。

2、熟悉國家財經法律、法規、規章和方針政策，掌握本單位業務管理的有關知識。

3、除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。

4、熟悉會計工作各個崗位的技術操作規程和核算方法。

5、身體狀況能適應本職工作的要求。

財務主管人員的任免，必須報經上級人事、財會部門批準。

(六)會計人員必須符合以下條件:

1、具備中專以上財會學歷和必要的專業知識，具備會計從業資格且持有會計從業資格證書。

2、熟悉國家有關法律、法規、規章、制度。

3、已聘任(用)技術職務的會計人員掌握計算機能力應達到鐵路初級標準。

4、堅持原則、廉潔奉公、遵守職業道德。

5、具有良好的身體素質。

(七)任(聘)用會計人員應當實行回避制度。領導班子成員的直系親屬不得擔任財會主管人員。財會主管人員的直系親屬不得在財會部門中任職。有直系親屬關系的人員不得在同一財會部門中任職。

(八)財會主管人員、會計人員因工作調動或離職，必須將本人所經管的會計工作，在辦理調轉手續之前，全部移交接替人員。沒有辦清交接手續。不得調動或離職。移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交的，可由移交人員委托代辦移交。

二、會計處理程序

(一)采用記帳憑證核算形式，并按以下流程進行會計處理:

經辦人員在經濟業務事項發生后，應當取得或填制原始憑證，及時送交財會部門----會計人員審核原始憑證，根據審核無誤的原始憑證或原始憑證匯總表編制收款、付款、轉帳憑證----稽核人員審核----財務主管審核----出納人員根據收款、付款憑證辦理收付業務，登記庫存現金日記帳----帳務人員根據記帳憑證登記明細分類帳、總帳，期末，將總帳與庫存現金日記帳和銀行日記帳和各明細分類帳的余額核對相符----根據帳簿記錄及其他有關資料編制財務會計報告。

(二)業務經辦人員必須根據實際發生的經濟業務事項，按國家統—會計制度和《鐵路會計基礎工作規范》的要求取得或填制原始憑證。

1、內容是否填寫齊全并符合規定，與經濟業務內容是否相符。

2、接收單位是否為正確。

3、收據、發票種類是否符合規定，是否在有效期內，大小寫金額是否相符。

4、裁剪發票的裁剪金額是否與小寫金額相符。限額發票的填寫余額是否超過最高限額。

5、發票是否有稅務局統一監制章、行政事業性收費收據是否有行政事業收費專用章;從外單位取得收據、發票是否加蓋單位財務專用章或發票專用章。

6、收據、發票金額有否涂改、是否與發生的經濟業務金額相符。

7、購買圖書、藥品及其他實物時，發票中無明細項目的，是否附有與發票總金額相符且加蓋了對方公章或財務專用章的明細表。

經辦人應及時將手續完備的原始憑證送交會計機構。

(三)制證人員應根據國家統一的會計制度、《鐵路會計基礎工作規范》的規定以及財務收支計劃或預算、合同等，對原始憑證的真實性、合法性、有效性進行審核。

制證(報銷)人員對不真實、不合法的原始憑證不予接受，并向財會主管人員報告;財會主管人員應向單位負責人報告;對重大的不真實、不合法的經濟業務事項，財會主管人員還應當向上級財會主管部門報告。

制證(報銷)人員對記載不準確、不完整的原始憑證應予以退回，并要求經辦人員按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。

根據《會計法》的規定:原始憑證記載的各項內容均不得涂改;原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。

三、貨幣資金的管理

(一)貨幣資金必須集中由財會部門統—管理，所有貨幣資金收文都必須納入財會部門統—核算。其他任何部門未經財會部門授權或委托，不得擅自辦理收付業務和開具各種收款憑據和發票，不得設立“小金庫”。

(二)銀行帳戶的開立，必須符合中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》以及上級財會主管部門關于銀行帳戶管理的規定。未經上級財會主管部門批準，不得開設銀行帳戶，不得公款私存，不得出租借銀行帳戶。

(三)會計人員必須嚴格按《現金管理暫行條例》、《支付結算辦法》、《票據法》等有關規定進行貨幣收付業務的管理和核算。

(四)從銀行提取現金。必須如實寫明用途、不得超限額提取備用金。財務部門必須配備帶有報警裝置的防搶劫安全箱(包)、取送現金時必須使用。到銀行存取款時，各單位必須嚴格執行派員護送或專車接送規定。即:一萬元及以下的現金取送必須兩人同行，一萬元及以上的現金取送必須派專車接送，十萬元及以上的.現金取送必須專車接送并派保衛人員護送。

(五)交款人向財務交納現金，必須填制現金繳款單，注明繳款事由。會計人員必須根據現金繳款單開具收款收據。出納人員根據收款收據清點現金入庫;收妥現金入庫后，應在收款收據及所附的原始憑證的空白處加蓋“收訖”戳記。

財會主管人員根據出納入員簽章并加蓋“收訖”戳記的收款收據，在收款收據上加蓋財務專用章、并簽章。

制證人員必須根據審核無誤的收款收據的記帳聯和現金繳款單及其他有關資料及時編制現金收款憑證并簽章。

(六)工資、獎金應委托金融機構代發、必須由金融機構出具加蓋銀行結算章的代發清單，作為支付工資獎金的付款憑證的附件。

(七)各部門應將領取的工資獎金及時發放到個人，于次月底前將簽收單上交到財會部門，到時不交或遲交的要對經辦人進行考核，上交財會部門的簽收單不得使用復印件或復寫件。

(八)銀行對帳單必須由開戶銀行提供并加蓋開戶銀行結算章，不得以復印件代替。銀行存款帳戶余額必須與銀行對帳單核對相符。如不一致、應查明原因:屬于記帳錯誤的，應及時調整;屬于未達帳項造成的、應編制銀行存款余額調節表調節相符。

(九)財會主管人員應當定期或不定期地對庫存現金、銀行存款日記帳和銀行對帳單進行抽查，每月不得少于二次發現問題及時處理、并將抽查結果記入《庫存現金抽查簿》、《銀行存款抽查簿》。

四、存貨管理

(一)本制度所稱存貨.是指在生產經營過程中為耗用或銷售而儲存的各種有形資產，包括各種原材料、燃料、包裝物、生產工具、低值耗品、委托加工物資、在產品、產成品和商品等。

(二)物資采購業務一律由部門歸口辦理。生產材料、工具由材料室采購、收發、登記，辦公用品、除生產工具以外的生產、生活低值易耗品由總務采購、收發、登記。并實行分級、分權管理。材料物資的采購、驗收、保管、核算、批準人員必須相互分開.不得由一人兼任。材料物資采購必須貫徹“誰采購，誰負責”的原則，采購人員對采購材料物資的價格、質量、數量、交貨期及使用安全全過程負責。

材料物資采購過程中所產生的回扣必須及時上交單位財部門入帳。

(三)物資采購業務按以下流程辦理:

編制采購計劃——主任審核批準——簽訂采購合同或協議---供貨---物資驗收---貨款結算。

(四)物資儲備實行定量、定額管理，根據情況適時調整庫存結構，及時修改儲備定量、定額、達到合理儲備，有效利用資金。

(五)按計劃采購:各部門應根據生產計劃和消耗定額確定物資需用量，編制計劃上報，采購計劃經財會、技術等有關部門審核后報主主任批準。

(六)選定供應商。應建立選定供應商的集體決策機制或招標制度，堅持比質比價采購原則。對屬于路局規定的招標采購范圍和達到批量標準的物資，必須實行招標采購。對不具備招標采購條件的物資采購，應組成有關生產、技術、物資、財會等部門人員參與的決策集體，對供應商的選擇進行決策。對專用物資，必須到鐵道部規定的定點生產廠家采購，不得采購、使用非定點廠產品。

(七)簽訂采購合同或協議應由主任、財會及其他部門會同簽訂。會簽部門應檢查合同是否嚴格按照《合同法》和路局有關合同管理的規定，明確雙方的權力和義務;是否有授權批準人簽字所購物資品種、數量、規格、金額是否與訂購單相符;是否符合路局規定的采購權限;供貨單位資質是否符合規定。

(八)供貨:物資采購人員應督促供應商按照合同或協議要求及時供貨。

(九)驗收:采購物資到達后，采購部門應及時通知驗收員或有關人員對所購物資進行驗收。一切物資未經驗收合格不得入庫，不得進帳，不得使用。驗收人員應嚴格按照規定標準和程序對物資的數量和質量進行驗收和檢測，并對檢驗結果承擔責任。驗收完畢，驗收入員應根據檢驗結果出具驗收記錄，驗收人員、交料人在驗收記錄上簽章。管庫員接收材料物資，應根據驗收記錄和實際收到數量填寫收料單，收料人、交料人。

(十)貨款結算。購貨發票或帳單到達后，采購部門應審核簽字。并交財會部門辦理付款。會計人員辦理付款前、必須審核以下內容:

1、審核物資采購是否按照經批準的物資采購計劃，合同或協議進行。

2、審核購物發票是否真實、合法、完整。

3、審核入庫物資收料憑證，檢查是否有采購員、交料人、驗收人、收料人的簽章，內容填制是否完整，并與采購計劃、合同或協議及原始憑證相核對。

會計人員對不符合規定的物資采購業務、不得辦理采購結算，并報告財會主管。財會主管對嚴重違反規定采購物資的，應及時報告單位負責人。

(十一)庫存物資管理:

1、一切材料物資的收、發、保管和實物核算，必須由管庫員及時統一辦理。管庫人員應對材料的質量的數量的完整性負責。

2、管庫員應經常檢查和循環盤點庫存材料，每月不得少于物資管理辦法規定的自點率(不得低于15%)。但對貴重物品和生活資料，應每月清點一次，以保證帳、物相符。管庫人員應保持相對穩定性。如遇工作變動。必須對其保管的材料物資進行清點、不得離職。

3、庫管員、財務部門應每季不少于一次聯合對庫存物資進行抽查核對，并做好抽查記錄。

4、倉庫管理除按一般物資核算，還要針對各使用部門或人員人登記工具領用本或低值易耗品領用本。

第1

在用低值易耗品必須建立臺帳，制定目錄、進行實物管理，其領用、退回、調撥、修理與報廢等動態嚴格辦理手續，按規定程序進行登記。納入管理的低值易耗品上應統一編號，一物一號，以便確認。

1、在用低值易耗品應責成專人負責管理。班組和個人使用的物品，應指定專人或使用人負保管責任。未經同意，他人不得動用;其他部門或個人要借用時，應辦理借用手續。

2、物品交接、必須由雙方在交接憑證上簽章。

3、物品保管人離職時、必須將所保管的物品進行清點，帳、卡、物核對相符，辦理交接手續，否則，不得離職。

第14條低值易耗品的報廢注銷時應做到:

1、對在用低值易耗品的報廢，應組成鑒定小組進行鑒定并編制物品注銷記錄，經領導批準后方可注銷，注銷補充要重新辦理備品用料手續，登記管理手冊。

2、對于丟失、損壞和其他原因短少的物品，應分析原因和責任，按列銷批準權限規定辦理。屬于個人責任的，由過失人賠償，賠償金額按使用年限折算。

3、報廢的物品應有標記。及時處理，防止重復注銷。

4、報廢物品必須記入總務帳目及領用部門的。

第15條存貨清查:由主任組織清查小組，每年對各種物資至少進行一次清查盤點。清查方法:應先清點實物，同時填列物資盤點清單，并與帳面數核對，發現浮多、短少的應填制物資清點記錄;自然減量的應填制自然減量計算表;毀損報廢的應進行技術鑒定，填制材質鑒定書。

物資清查應根據實物的性質認真進行計數、檢斤過稱或丈量，逐項在規定表格上加以記錄，不允許以借條報數。在進行帳物核對時，首先應將尚未登帳的收、發憑證在明細帳上登記齊全，并結算出正確的庫存量。使實物存量和帳記存量處于同—時日。

五、固定資產管理

(一)固定資產新建、擴建、改建、購置:

1、加強固定資產購建的計劃管理，凡屬固定資產投資項目，不論何種資金來源，都應納入計劃管理，沒有路局或授權單位計劃，不得進行購建。對部、局下達的投資計劃，應嚴格按指定的建設規模和批準的概算等內容組織實施;未經批準，不得自行在項目間調整投資，不得冒名頂替、變更計劃內容、嚴禁將投資挪作他用。

2、購建程序:

(1)建設項目的程序是:項目申請----可行性研究----審核批準立項---下達計劃---設計并編制概預算---審批概預算---組織實施---驗工計價---竣工決算---轉產進固。

(2)購置項目的程序是:上報建議計劃----審核批準下達計劃----編制預算---審批預算----組織實施----驗工計價----竣工決算----轉產進固。

(3)每年根據生產、生活需要，編制固定資產購、建計劃，報路局計劃部門審批。

(4)根據上級批準下達的計劃，編制預算，報上級主管部門批準。

內控制度的重要性篇十一

隨著社會經濟的高速發展，知識經濟的到來極大了提高了社會生產力，也給企業帶來了無限的發展機會。如何在優勝劣汰的市場競爭中實現企業經營規模的快速擴大和經濟效益的高速增長，除了選擇風險小、盈利性強的投資項目和采用先進的科學技術外，加強企業的內部會計控制是關鍵。進一步認識企業內部會計控制對企業加強經營管理，提高經營效率的重要意義，分析其存在的問題及原因，從而有針對性地提出具體的完善措施。

關鍵詞:內部會計控制;存在問題;原因分析;完善措施

一、企業內部會計控制存在的問題及原因分析

第一，內部會計控制的設計和運行受制于成本與效益原則。財務內部控制制度。企業管理當局在綜合考慮成本效益的基礎上，建立能為企業會計報表的公允表達提供合理(但不是絕對的)保證的內部會計控制，一些理想的內部會計控制往往因成本過高而不為管理當局所采用。因此企業所執行的內部會計控制就不可能面面俱到，對某些環節的控制難免會有疏忽。

第二，內部會計控制一般僅針對常規業務活動而設計。企業的內部會計控制是為保證企業日常生產經營活動按既定的計劃、要求、目標進行而實施的一系列控制政策和程序等，因而一般僅針對企業常規業務活動而設計。如果一旦發生特殊業務，企業現有的內部會計控制就難以適應。

第三，即使設計完整的內部會計控制，也可能因執行人員的粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對指令的誤解而失效。內部會計控制受企業的董事會、管理階層及其他員工的影響，通過企業內的人所做的行為及所說的話而完成，因此內部會計控制無論怎樣設計，最終還得靠人去執行，而任何認真負責的執行人都不可能永遠不會出錯，不會失誤。因此，人們在執行任何一項程序或工作時，都會因為粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對指令的誤解等而導致設計完善的內部會計控制失效。

第四，內部會計控制可能因有關人員相互勾結、內外患通、濫用職權或屈從于外部壓力而失效。即使設計較為完善的內部會計控制，其有效性的發揮都會因為執行人的素質而異。企業管理層一旦道德缺失，任意踐踏內部會計控制的嚴肅性，同樣會引起內部會計控制整體失效。

第五，內部會計控制因缺乏對高管人員的有效約束和長期激勵機制而失效。人往高處走，水向低處流，這是一種自然現象，也是一種經濟現象，任何事物都會向有利于自己的方向發展，對于人，更是如此。由于企業內部會計控制制度未建立起長期有效的約束和激勵機制，導致產生了企業高管人員的短期經營行為、“59歲現象”等。

第六，內部會計控制可能因經營環境、業務性質的改變而削弱或失效。企業現有的內部會計控制是針對其面臨的經營環境、業務性質而設計的，內部會計控制的改變往往滯后于經營環境、業務性質的變化。當經營環境和業務性質發生重大變化后，現有的內部會計控制可能不再適用，相關的內部會計控制要么被削弱，要么已失效。

第七，內部會計控制的自我評價缺位，難以衡量內部會計控制的合理性、健全性和有效性。目前，從我國現有企業建立并實行的內部會計控制制度來看，幾乎涵蓋了企業所有的生產經營活動。但是企業每一項內部會計控制系統是否確實符合企業實際，手續是否嚴密，環環相扣，設計的方法和措施實際執行情況如何，能不能起到事先控制的作用，能不能預防錯誤和弊端的發生;即使錯誤和弊端發生了，能不能及時發現和糾正，在我國現有的企業中都缺乏自身對此的評價。

二、完善內部會計控制，提高經營管理效率的具體措施

(一)齊抓共管，強化內控意識，突出內部會計控制在企業經營管理中的關鍵作用

企業管理者必須充分認識內部會計控制對企業經營管理的關鍵作用，帶頭嚴格執行，否則就是管理者的失職。內部會計控制既是對企業的人、財、物進行有效控制、管理和使用的關鍵，又是企業執行有效經濟活動責、權、利明確劃分的制度保障，涉及企業所有的經營活動和每一個經營環節，這就要求企業高層管理者思想上重視內部會計控制，行動上帶頭嚴格執行內控制度，把自覺遵守、嚴格遵守企業內控制度作為提高企業質量的重要任務來抓，作為事關企業長遠發展的重要任務來抓，作為影響企業全局工作的重要任務來抓。讓全體員工了解他們的職責是什么，他們的績效是如何評價和考核的，以及評價過程中的績效標準是什么，才能從根本上使全體員工從思想上、行動上產生嚴格遵守內部會計控制的自我控制意識，最大限度地發揮其在工作中的積極性和主動性，促使其更好地完成工作。

(二)設計切實可行的內部會計控制體系，以適應企業可持續發展的需求

第一，從技術上對企業經營活動行為及會計行為制定詳細的規定，包括設立獨立的內部會計控制監評機構和會計監督機構，執行更嚴厲的內部會計控制，更及時的年報披露，強制的注冊會計師輪換，等等。一是企業應明確內部管理體制和管理目標，包括管理模式、內部核算體系、機構設置及職能劃分等，以明確內部會計控制制度的設計與建設方向。但內部管理體制一旦確定，應保持相對的穩定，避免朝令夕改。二是企業應根據內部管理體制，明確規定企業各級機構的職責和具體崗位職責，并在此基礎上，設計起草內部會計控制制度和流程體系，具體包括三個相對獨立的控制層次:第一層次，在企業的供、產、銷全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以“防”為主的事前控制體系。第二層次，在常規的會計核算基礎上，對企業的各個崗位、各項業務進行周期性的核查，建立以“堵”為主的事中控制。第三層次，以已有的稽核、內部審計、紀律檢查部門為基礎，成立內部控制監督評價委員會。

第二，加大企業舞弊相關各方的法律風險、切斷其舞弊的利益激勵。其中對企業高層管理人員進行的控制約束規范和激勵機制尤為重要。一是企業應與高管人員簽訂協議并公證。在協議中明確規定高管人員不健全、不執行企業內部控制制度的法律責任，并由其家人或親屬擔保，一旦因其個人原因致使企業遭受損失或破壞企業內部管理，由其承擔全部賠償的經濟責任及相關法律責任;其次企業應建立有效的預算業績評價制度和薪酬制度，將預算管理與薪酬管理相結合。企業對高管人員采用年薪制，高管人員只有完成了年度預算的主要任務和目標，才能按規定兌現年薪，并可加薪進級;二是企業應建立合理的員工晉升制度和薪酬制度，將員工的晉升和薪酬與遵循企業內部控制制度結合起來。三是制定更科學、合理的執行程序。如前所述，一些理想的內部控制制度因其成本太高而無法采用。

(三)嚴格執行內部會計控制，以充分發揮內部會計控制應有的職能作用

首先，企業管理者必須切實加強對內部會計控制制度執行工作的領導，以身作則，帶頭嚴格執行內部會計控制制度，否則就是管理者的失職。因為企業全體員工能否形成自我控制的思想和意識，與企業管理者能否自我控制密切相關。一般來說，管理者如果自我控制方面做得十分突出，企業員工的自我控制意識也就比較容易樹立起來。如果管理者要求企業員工遵守計劃、標準、準則，而管理者本人卻不能自覺地遵守，企業員工的自我控制意識是不可能建立起來的。這就是通常所說的正人先要正自己的道理。

其次，督促企業員工嚴格遵守和執行內部會計控制制度。企業制定的各項內控制度要真正發揮其應有的效用，除了制度的完善性和科學合理性外，必須做到:一是懲戒措施必須嚴厲;二是執行必須到位;三是責任必須明確，獎懲必須分明;第四、積極進行培訓、學校教育、倡導建設自動化會計系統等手段來保證和提高。

(四)制定并執行完善的內部會計控制自我評價體系，以衡量內部會計控制的合理性、健全性和有效性

首先，必須明確自我評價什么。企業建立內部會計控制的主要目的是防止、發現或糾正日常經營管理過程中的錯誤和舞弊行為，以保證企業的安全運營，維護投資者的利益。因此內部會計控制的自我評價應該圍繞企業的內部會計控制制度是否完善、健全，是否得到了積極的、嚴格的貫徹執行，是否有效地防止、發現、糾正了企業經營活動中的錯誤和舞弊行為來進行。即評價內部會計控制的健全性、有效性。

其次，必須明確由誰來評價。要保證自我評價的客觀、公平、公正及權威性，必須由具有相對獨立權限的機構來負責。該機構應直接向董事會報告工作，由董事全垂直領導。

第三，必須明確如何評價。一是必須明確評價標準。因此，企業有必要投入一定的人力、物力、財力，由權威部門建立一套完整的、公認的內部會計控制標準，使內部會計控制評價有章可循。二是必須明確評價方法。在實際工作中，常用的評價方法有:面對面的直接口頭匯報、正式的書面文字匯報、直接觀察、抽樣檢查、問卷調查、集中座談等。三是必須深入基層，踏踏實實地了解實際情況，并制度化，實事求是，切忌只憑下屬的匯報作判斷，也要防止檢查中走過場、搞形式，工作不踏實，走馬觀花，點到為止。

第四，必須明確評價結果如何獎懲。內部會計控制的自我評價完成以后，評價部門應形成書面的“內部會計控制自評報告”，詳細說明本次評價涉及到的范圍、所用的方法、各環節的風險程度、存在的問題及缺陷、改進措施等。同時報經董事會批準后，對相關當事人給予獎勵或懲罰:對嚴格遵守和執行內部會計控制的部門和人員，給予通報表揚，加薪進級，甚至升職;對于違反內部會計控制的部門和人員，給予嚴肅的通報批評，減薪降級，甚至撤職或辭退。只有建立科學合理的約束與激勵機制，通過高管人員業績與工薪掛鉤等形式，才能使管理層及員工的利益與企業的長期發展相結合。

內控制度的重要性篇十二

辦公室主任的職責大致包括承辦職責、參謀職責、管理職責、協調職責、領導指揮職責五個方面。

(一)承辦職責

承辦職責指辦公室主任對領導決策的貫徹、實施，承辦各職能部門乃至下級機關、基層群眾轉辦事項等方面所應有的職能和應盡的責任。從其承辦的工作內容來看，大體有三個方面：

1.承辦領導層的集體決策和領導個人交辦的事項

領導決策有時是“統一研究，分頭落實”，有時是領導個人決斷。作為負責本機關、本單位綜合辦事機構的辦公室主任，對領導層的集體決策和領導個人交辦事項負有直接的承辦責任。即使是領導同志交由其他部門或其他人辦理的事項，辦公室主任亦有協助辦理的責任;有時，一些牽涉面較廣、歸屬不太明確且其他有關職能部門不便也不宜承辦的事項，則須由辦公室主任具體承擔、落實。

2.承辦上級部門主辦的事項

辦公室既是本級黨政機關的綜合辦事機構，是獨立存在的個體;又是從中央到地方整個辦公系統中的一個子系統，是依存于大整體的部分。各級辦公室之間通過加強聯系，既“各自為陣”，又“協同作戰”，充分發揮辦公機構的系統作用和整體效能，以便更好地為各級領導服務，這是不少地方

總結

3.承辦同級各職能部門和下級單位轉辦的有關事項

為了保持領導機關工作的正常秩序，各職能部門和下級單位向領導機關、領導同志匯報請示工作，往往不直接去找領導同志本人，而是先找辦公室主任。辦公室作為所在單位與外界聯系的窗口和紐帶，經常需要安排、處理各職能部門和下級機關轉辦的事項。例如，某部門要興辦一項事業，須專題行文報請領導機關批準;行文經領導機關的辦公室登記后，工作人員要交由主任批辦，辦公室主任要負責與領導聯系，商討是否召開會議研究，要開何種會議，讓哪些人參加等等。待領導指示后，辦公室主任即可將領導指示意見轉告各職能部門和下級有關單位和部門具體貫徹執行。

要正確發揮辦公室主任的“參謀”職責，應當注意如下兩點：

1.在一定情況下與領導唱“對臺戲”

辦公室主任是一個雙重性的角色，他既是秘書班子的“大班長”，又是協助領導決策的“參謀長”。作為“大班長”和“參謀長”，他是以貫徹和領會領導意圖為使命，并以領會和貫徹的準確性和徹底性作為評價其工作優劣的基本指標;作為“參謀長”，則要依靠獨立的科學研究成果為領導服務，以提出多少真知灼見作為評價其工作優劣的根本標志。辦公室主任既要認真領會領導意圖，又要勇于直言，使領導兼聽而明。

2.領導決策前多參謀，領導決策后多反饋

在領導決策前，辦公室主任要通過調查研究，協助領導廣泛收集同決策密切相關的各種信息，然后進行縱向、橫向的可行性研究，經過加工和篩選，為領導提供選擇的方案;在領導決策過程中，辦公室主任要通過調查研究，收集和整理方方面面的意見反饋，為領導進行冷靜周密的思考提供準確的依據，堅定領導決策的信心和決心;在領導決策后，辦公室主任要通過調查研究，了解和掌握決策意見的貫徹執行情況，協助領導搞好跟蹤反饋，保證決策順利地貫徹落實，或根據變化了的客觀形勢及時進行調整。

在領導決策的全過程中，辦公室主任的“參謀”職責是十分重要的。從對領導決策發揮作用的方向上看，辦公室主任的參謀職能可以分為三種類型：一是“順向”參謀，即緊隨領導決策的方向所進行的“輔助性參謀”;二是“逆向參謀”，即當領導的決策意圖不符合實際情況時，辦公室主任所進行的“勸阻性參謀”;三是“側向”參謀，即當領導集中主要精力考慮某一方面工作時，辦公室主任為避免領導顧此失彼而進行的“提示性參謀”。

(三)管理職責

指辦公室主任在對行政事務進行管理方面所應有的職能和應盡的責任。根據國家有關規定和辦公室工作的實踐，辦公室主任的管理職責主要有兩個方面：

1.文書管理

文書工作是機關日常工作的組成部分，是實現機關職能的重要手段之一。黨政機關的公文工作，即指圍繞公文的擬制、處理與保管工作而需要進行的由撰稿、審稿、簽發、印刷、收發、登記、批辦、立卷、歸檔等環節所構成的整個運轉流程。辦公室作為單位的綜合辦事機構的樞紐機構，承擔文書工作是其主要任務之一。一般來說，辦公室內部均設有秘書科(股)、資料室、機要室、文印室、收發室等，分別負責辦理公文工作各個環節的具體事宜。辦公室主任對文書工作的管理，主要體現在參照各級黨政機關制定的機關公文處理辦法，結合本單位的具體情況，建立、健全各項有關制度;指導、督促各文書處理部門的工作，確保公文擬制的適用、準確、周密，確保文書處理的及時、準確、迅速，避免拖拉、積壓而貽誤工作。

2.信息管理

辦公室主任輔佐領導決策，發揮參謀職能，主要是通過向領導提供適用信息和依據信息出謀獻策而實現的。嚴格地說，信息工作也屬文書工作范疇，但鑒于它是各級辦公室的一項“新興事業”，而且十分重要，需要辦公室主任予以特別重視。所以有必要將其單列為辦公室主任管理職能中的一項。在這種情況下，辦公室主任應從如下方面對信息工作進行管理。

(1)加強對信息網絡的管理。目前，各單位已基本形成以該單位辦公室的信息機構為中心包括下級各辦公室信息機構在內的信息網絡(當然，該級信息機構又同時以上級的信息機構為中心)。辦公室主任首先應當加強對網絡中心即該辦公室內的信息處(科、組)的管理，使其在信息網絡內發揮帶頭、促進作用。其次，還要注意對整個網絡的管理。如健全制度，對下級或同級其他信息機構進行業務指導，組織共同行動等等。

(2)加強對信息傳遞方向的管理。信息傳遞的方向如何，即與領導決策的需求是順應，還是相逆，這是辦公室主任應當控制、管理的。一般說來，領導決策所需的信息可分為兩種類型：一是“追蹤型信息”，即指領導決策形成并付諸實施以后，通過“跟蹤追擊”迅速反映實施范圍以內的有關動態;二是“超前型信息”，即指領導決策之前，向領導提供的能夠反映該決策的基礎、趨向及效應的“資料信息”，或某個較重要的問題發生之前反映其跡象、趨勢的“信號性信息”。

(四)協調職責

指辦公室主任在聯系內外關系、溝通上下左右等方面所應有的職能和應盡的責任。辦公室是行政管理工作過程中信息溝通的中樞部門。領導機關的決策、指令、指示要通過辦公室向各專業主管部門、職能部門、下屬單位以及全社會傳遞。單位所屬各部門和其他方面反饋回來的信息經過綜合匯集到辦公室，辦公室對反饋回來的信息經過綜合、分析、篩選，供領導決策時參考。作為各級黨政機關、企事業單位辦事機構的負責人的辦公室主任，在承上啟下、協調各方面的工作中起著重要的作用。

辦公室主任要全面履行其協調職責，要著力做好縱向協調、橫向協調、內部協調等多方面的工作。縱向協調，即致力于上下級之間關系溝通，上令下行，下情上達，上下緊密配合，步調一致的協調工作。辦公室主任在這方面的職責主要體現在：當上級的決定、決議、指示、命令形成后要盡快向下傳達，使之得以認真貫徹執行，以保證政令暢通，上令下行;當下級對上級的某一決定、指示不理解或不完全理解時，要以認真負責的精神去做解釋說服工作;當下級對上級的指示、決定、命令有不同意見時，要及時、準確地予以反映，使下情得以上達，以利于上下溝通，步調一致;當下級某一單位某項工作領先時，應積極組織力量去調研，認真總結經驗，及時予以推廣以點帶面。當下級某一單位某項工作處于落后狀態時，要積極主動地協助領導進行重點幫助，“以面促點”，“以面帶點”，使之盡快迎頭趕上;橫向協調，即致力于“左鄰右舍”、同級各業務部門之間關系的協調。業務部門的一些部門性文件、規定，一般均須先報送辦公室主任修改、審閱，進行協調，以免對同一事項的規定不盡吻合，使下級難以適從;業務部門的一些重要工作安排，如召開請領導參加的會議、開展由領導同志“掛帥”的突擊性、臨時性工作任務等，一般也須經辦公室主任統一協調，以避免部門之間“撞車”和領導“超負荷”現象的發生;當各業務部門、各單位因認識和處理問題的角度不同引起矛盾時，辦公室主任更應充分發揮其協調職責，對過去已有明文規定的事項，要維護政策的嚴肅性，督促有關方面或協助領導督促有關方面加以認真貫徹落實;對過去尚無明文規定的，要在認真聽取各方意見的基礎上，處理好各有關政策精神的銜接，并向領導提出解決的意見和建議，協助領導作出裁決，把各方的意見統一到總政策上來;內部協調，即以辦公室內部的人員、工作為對象，使其和諧、協調地開展工作。辦公室主任要著力于室領導成員和室內各單位(處、室、科、組)之間關系的協調。在室領導班子內，要注意發揮副職的作用，要按照合理分工、分層次管理的原則，根據其特長，讓副職負責某方面或幾方面的工作，以充分發揮領導班子的整體效能。

(五)領導指揮職責

統一指揮是發揮組織作用，貫徹執行決策的最重要條件。要真正發揮領導者的指揮作用，必須有日常的統一指揮。所謂日常指揮，具體地講，就是領導者按照既定的決策和計劃，對所屬組織的人員合理地分配任務或布置工作，及時指導和處理發生的問題。領導者的日常指揮，大體可以分為兩種，即執行性指揮和應變性指揮。

執行性指揮他可以叫做調度性指揮。這種指揮是在目標既定、方案現成的情況下，主。要解決貫徹落實的問題。領導者在執行這種指揮時，應當思考的重點是怎么干、什么時間干，成功的關鍵在于堅強的毅力和組織技巧。工作中必須注意把握住兩點：一是人、財、物各種力量的調配、組合要科學、合理，力求達到投人少、收效大;二是行動時機的抉擇，要順乎時勢，挑選最佳時刻，避開各種阻力和不利因素，利用一切助力和有利條件。比如一個軍事指揮員指揮一場運動戰，就有一個捕捉作戰時機的問題。不能抓住敵人的薄弱環節時，不戰;不是占據有利的地形條件時，也不戰;倘若自己的優勢兵力尚未集結起來時，還是不戰。總之，一個高明的指揮員決不打無準備無把握之仗，戰則必勝，攻則必克。

應變性指揮，這是指在領導活動過程中遇到了新情況，或者出現了不測事件，針對客觀環境的變化靈活機動地實施指揮。領導者在進行應變性指揮時，首先要考慮的是繼續干還是不干，是按原計劃干下去還是改變計劃。取勝的決竅在于審時度勢和機動靈活。《孫子·兵勢篇》中說：“善戰者，求之于勢。”又說：“善戰人之勢，如轉回石于千切之山者”。這就是說，善于指揮作戰的將軍，總是憑借天時、地利等客觀情勢去求得勝利。他們依托客觀形勢而采取自己的行動，猶如在高山上滾動一塊圓形的石頭一樣，“石圓則易移，山高則勢大”。領導者在工作過程中遇到情況變化，就得因時制宜、因地制宜地進行靈活指揮，切不可固守原定計劃，一成不變，堅持蠻干。

內控制度的重要性篇十三

為規范學校財務行為，加強學校財務管理，對學校財務進行有效地控制和監督，確保我校教育教學工作順利開展，按照區教育局《關于財務內控制度的規定》的要求，特制定學校財務管理內控制度。

一、預算管理

1、學校應按規定的程序和時間編制年度預算計劃，全部收入納入預算并根據收入情況統籌安排各項支出，預算外資金必須納入“收支兩條線”管理。

2、學校嚴格執行經批準的預算計劃，堅持收支平衡的原則，不得超預算支出。

3、學校的銀行存款賬戶的開設和變更均應報財政部門批準。

二、收入管理

1、學校的一切收費行為需做到有章可循，有據可依，所有收費都要開列合法的收據，禁止一切亂收費。

2、學校的一切收入都要入賬，并及時解入學校開設的銀行賬戶。

三、支出管理

1、學校根據支出預算，體現勤儉辦校原則。

2、根據支出計劃，建立申購制度，按金額額度分級審批。

3、支出憑證須有經手人，驗收人，校長簽字方可入賬。

4、注重原始憑證的合法性，做到內容完整，憑證合法，手續齊全。

四、資產管理

（一）現金管理

1、學校一切現今總收入，均須及時解入銀行。

2、出納員每日按時記好現金日記賬。

3、會計與出納定期對賬，保證賬賬相符，賬物相符。

4、任何人不得挪用現金，不得以借據“白條”抵庫。

（二）銀行存款管理

1、嚴格遵守銀行存款管理制度，按規定開設銀行賬戶。

2、自覺接受銀行監督，不準出借銀行賬戶。

3、及時與銀行對賬，發現問題立即查詢。

4、按照財務要求做好銀行日記賬。

（三）財產物資管理

1、財產物資按照上級有關部門的規定，設立固定資產、低值耐久及低值易耗品賬目。

2、所有財產物資均按請購、驗收、領用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執行，執行情況每學期由保管員向主管負責人匯報一次，做到賬賬相符，帳物相符。

3、學校每年定期對固定資產進行清點，按規定辦好報損，報廢手續。

4、學校不定期對財產物資的管理進行檢查。

五、經費報銷制度

（一）辦公費使用范圍及規定

1、范圍：辦公費主要用于學校添置辦公用品、教師差旅費、學校門窗及臺凳小修理、支付水電費等。不得移作它用。

2、購置的辦公用品及其它支出要符合上級有關規定和本校規定的報銷手續，對校產設備作好詳細的登記，每學年末由保管員將校產設備有關情況報校長室。

3、購置的物資應有經辦人，在購置前經校長審批。

4、購置物品一律入庫后再領取使用，由經辦人簽字，校長批準后報銷。

（二）收費、代辦收費

1、向學生收費，一律按教育行政部門規定的項目、標準收取。不得超收或欠收。任何部門和個人未經學校同意不得擅自向學生收費。

2、收取現金一律開具學校財務收據，及時解入帳戶。

六、申購驗收制度：

1、辦公用品由學校安排人員負責購買，零星購買須校長審批，3000元以上固定資產購買由校代會研究決定。

2、儀器、設備、圖書、資料等由教導處、總務處落實專人負責訂購，事先須請示校長。

3、所有物品（購買或調換）均需經驗收后，入庫登記。

4、領用物品須辦理有關手續。

七、報廢報損制度：

1、教學儀器、設備及器材因自然老化或無法修理，可予報廢。

2、教學儀器、設備及器材一次修理費用超過原價的一半，可予報廢。

3、報廢報損儀器、設備及器材須填寫報廢報損申請單，一萬元以內經學校分管領導批準，一萬元以上經學校上級部門批準，方可報廢報損。

4、經批準報廢報損的儀器、設備及器材，要及時到財務部門銷帳，同時調整教學儀器、設備帳冊。

5、已報廢報損的儀器、設備及器材，可拆零件作維修用，或交總務處理，不得繼續存放在儀器室內。

八、會計檔案管理：

1、按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》的規定，檔案室負責對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。

2、每年年終后形成的會計材料，應由會計裝訂立卷，并保存一年備查。次年按上級規定，由會計編造移交清冊，送學校檔案室統一保管。

3、各種會計檔案的保管年限，按規定分永久、定期兩類進行歸檔。

4、財務人員調離崗位，須辦妥會計資料交換手續，有移交時的遺留問題，應寫出書面材料進行說明。

5、除上級主管局查帳和物價部門年審外，會計檔案的查閱、憑證的復印，都應征得學校領導的批準方可。

內控制度的重要性篇十四

學校財務內控制度，是根據國家及上級主管部門制訂的有關規章制度，結合學校的實際情況而制定的學校內部財務工作的行為規范、行為準則，是學校財務工作統一要求、協調行動、健全網絡的`依據。按照上級部門的有關要求，根據量力而行、勤儉辦校的精神，為確保我校教育

教學

一、預算管理：

1、學校應按規定的程序和時間編制年度預算計劃。全部收入納入預算，并根據收入情況統籌安排各項支出。預算外資金必須按規定全部納入“收支兩條線”管理。

2、學校須嚴格執行經批準的預算計劃，堅持收支平衡的原則，不得超預算增加支出。因特殊情況需調整后逐級上報。

3、學校的銀行存款賬戶的開設和變更均應報財政部門批準。任何部門均不得私設“小金庫”。

4、學校在每個預算年度末，應編制本年度決算草案，并在規定期限內上報。并在校務公開欄內公開。

二、收入管理：

1、收入是指學校為開展教育教學及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款、預算外收入、事業及經營服務性收入及依法取得的其他各項收入。

2、學校必須嚴格執行國家的收費規定，依法組織各項收入，籌措教育經費。任何部門不得緩交、截留或擅自支出應交款項，更不得隱匿不報。

3、學校的一切收費行為須做到有章可循，有據可依，所有收入都要開列合法的收據，禁止一切亂收費。

4、學校的一切收入均要入賬，并及時存入學校開設的銀行賬戶。伙食費入單獨食堂賬。

三、支出管理：

1、支出是指學校開展教育教學及其他活動發生的各項資金耗費和損失。

2、學校須根據支出預算，體現勤儉辦校的原則。嚴禁濫發獎金、補貼、津貼和實物。

3、根據支出計劃，建立申購制度，按金額額度分級審批。

4、支出憑證須有經手人、驗收人、分管領導簽字方可入賬。

5、注重原始憑證的合法性，做到內容完整，憑證合法，手續齊全。

四、資產管理：

（一）現金管理：

1、學校所有一切現金收入，均須及時存入銀行。

2、財務人員存放的備用金實行限額管理，一般根據實際按銀行核定的三至五天的日常開支額度，庫存現金超過額度應及時存入銀行。

3、財務人員每日按時記好現金日記賬。

4、財務人員應定期對賬，保證賬賬相符，賬物相符。

5、任何人不得挪用現金，不得以借據“白條”抵庫。

（二）銀行存款管理：

1、嚴格遵守銀行存款的管理制度，按規定開設銀行賬戶。

2、自覺接受銀行的監督，不準出借銀行賬戶。

3、支票、銀行印鑒必須由出納、會計、分管領導分開保管。

4、及時與銀行對賬，發現問題立即查詢。

5、按照財務要求做好銀行日記賬。

6、每周將資金運轉情況報校長室。

（三）財產物資管理：

1、財產物資按上級有關部門的規定，設立固定資產、低值耐久及低值易耗品賬目，每月由總務主任檢查一次。建立專項管理制度，并與校內各級處室、班主任及教師簽訂校產管理責任書。

2、所有財產物資均按請購、驗收、領用、保管、登記、使用、維修、處置等制度執行，執行情況每學期由財產保管員向總務主任匯報一次。做到賬賬相符，賬物相符。

3、學校每年定期對固定資產進行清點，按有關規定辦好報損和報廢手續。報損報廢要逐級申報、審批。

4、學校不定期對財產物資的管理情況進行抽查，并做好記錄。

（四）票據領用制度：

1、各種票據由會計人員向有關部門領取。領取后，按票據種類分門登記造冊。

2、班主任等人員需使用相關收費收據時，應向財務部門領用，并依次編號逐一登記。各種票據不能混用。

3、各班學雜費收據應在期初收費結束后一周內及時上交，收回記賬聯裝訂成冊，并同收費清單核定有無差錯。各種存根在年末也應收回，登記造冊存入檔案室。

4、開具收據時，摘要欄內寫明收費項目，金額不得涂改，字跡端正清楚，并加蓋收款人、單位財務章。

五、經費報銷制度：

（一）辦公費使用范圍及規定：

1、范圍：辦公費主要用于學校添置辦公用品、教師差旅費、學校門窗及臺凳小修理、支付水電費等。不得移作它用。

2、購置的辦公用品及其它支出要符合上級有關規定和本校規定的申購流程和報銷制度，履行相關手續后再予以辦理。對校產設備作好詳細的登記，每學年末由保管員將校產設備有關情況報總務處、校長室。

3、購置的物資應有經辦人，在購置前經總務主任審核、分管副校長及校長審批。

4、購置物品一律待入庫后，再憑領用單領取使用，購物發票由經辦人、保管員簽字、承辦部門領導、總務主任、分管副校長、校長審批后報銷。

5、凡上級調撥物資、各單位捐贈物資均要進倉入賬，校產管理員記好賬。

（二）差旅費報銷規定：

1、兩個相符：差旅費票價必須與報銷相符，實際車程價與報銷價相符。

2、差旅費報銷要做到月月清，有效期限原則上為一個月。

3、簽字順序：經辦人填寫好差旅費報銷單，各部門負責人審批，校長審批。

4、出市學習、考察、療養、休養等按標準報銷。

（三）學生代管費等費用預收及退款結算規定：

1、向學生收費，一律按教育行政部門規定的項目和標準收取。不得超收或欠收。

2、收取的所有費用一律通過銀行代收，確需收取現金的，學校財務按規定開具收據，并及時存入銀行賬戶。

3、每學年末將學生代管費的預收款結算一次。清單發至學生家長，多退少不補。任何退款必須辦理以下手續：

（1）造好清退表冊；

（2）學生逐個簽字；

（3）總務主任復核，校長審批，交財務處入賬；

（4）領取現金退給學生。

六、申購驗收制度：

1、辦公用品采購應按教育局的相關規定，由學校按集中采購。總務處負責成立招標小組，通過比選方式確定供應商，報校長會集體決議后，再與供應單位簽訂采購合同；各部門需要日常辦公耗品申購時，申請人員應報部門負責人，由部門負責人集中報總務處主任審核，并安排人員負責采購購；如涉及部門辦公設備更換與購買，須單獨提出申請，并填制《物品采購申請單》按規定的流程予以辦理。

2、各處室及專業部的零星物品采購須按物品申購流程，由申購人填寫《物品采購申請單》，分別由部門負責人、分管副校長簽字后，再交校長審批。凡是在1萬元以上固定資產購買由校長辦公會研究決定后，再按規定的流程予以辦理。

2、儀器、設備、圖書、資料等由教務處、學生處、校辦或總務處落實專人負責訂購，事先須報請校長審核通過。

3、所有物品（購買或調換）均需驗收后，由相關人員進行入庫登記，按《校產管理制度》。

4、領用物品須按《辦公用品領用管理制度》辦理有關領用手續。

七、報廢報損制度：

1、教學儀器、設備及器材因自然老化或無法修理，可以報廢。

2、教學儀器、設備及器材一次修理費用超過原價的一半，可以報廢。

3、報廢報損儀器、設備及器材須填寫報廢報損申請單，逐級報批。

4、經批準報廢報損的儀器、設備及器材，要及時到財務部門銷賬，同時調整教學儀器、設備賬冊。

5、已報廢報損的儀器、設備及器材，可拆卸零件作維修使用，或交總務部門處理，不得繼續存放在儀器室內。

八、會計檔案管理：

1、按照《會計法》、《會計檔案管理辦法》的規定，檔案室負責對會計檔案定期歸集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊。

2、每年年終后形成的會計材料，應由會計裝訂立卷，并保存一年備查。次年按上級規定，由會計編造移交清冊，送學校檔案室統一保管。

3、各種會計檔案的保管年限，按規定分永久、定期兩類進行歸檔。

4、財務人員調離崗位，須辦妥會計資料交換手續，有移交時的遺留問題，應寫出書面材料進行說明。

5、除上級主管局查賬和物價部門年審外，會計檔案的查閱、憑證的復印，都應征得學校領導的批準方可。

內控制度的重要性篇十五

為加強學校財務管理，規范財務和會計行為，健全財務管理監督機制，防范和化解財務風險，保障財務正常有效運行，根據《中華人民共和國會計法》《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔20xx〕21號）《高等學校財務制度》（財教〔20xx〕488號）和財政部《行政事業單位內部控制制度規范》、《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》等法律法規，結合學校實際，制定本制度。

第一章總則

第一條財務內部控制是學校為實現財務管理目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行的防范和管控。

第二條財務內部控制的基本目標：

（一）貫徹執行國家法律規范及學校規章制度，確保經濟活動合法合規。

（二）規范會計行為，提高會計信息質量，確保會計資料的真實性、完整性和及時性。

（三）堵塞漏洞、消除隱患，確保學校財經安全和有效使用。

（四）有效防范經濟活動中的舞弊和腐敗，確保學校及時發現風險并控制風險。

（五）節約運行成本，合理配置資源，提高資金使用效率。

第三條財務內部控制的原則：

（一）合法性原則：符合國家有關法律法規和基本規范，以及學校實際情況

（二）全面性原則：貫穿學校經濟活動的決策、執行和監督全過程，實現對經濟活動的全面控制。

（三）重要性原則：在全面控制的基礎上，關注學校重要經濟活動和經濟活動的重大風險。

（四）牽制性原則：在學校財務管理、職責分工、業務流程等方面堅持不相容職務相互分離，不同崗位權責分明，形成相互制約和相互監督。

（五）成本效益性原則：以合理的控制成本達到最佳控制效果。

（六）適應性原則：財務內部控制必須符合國家有關規定和學校的實際，并隨著外部環境的變化、學校經濟活動的調整和管理要求的提高，適時修訂和完善，與時俱進。

第四條財務內部控制的內容：

（一）授權審批控制。

（二）預決算管理控制。

（三）會計機構崗位設置控制。

（四）會計控制。

（五）其他經濟業務管理控制。

（六）財務信息管理控制。

（七）會計檔案控制。

（八）評價與監督。

第二章授權審批控制

第五條學校對經濟活動實行分級授權審批制度。各項經濟業務所發生的經費支出，應根據《湖北醫藥學院財務管理暫行辦法》中的分級授權審批后，方能支出。

第六條審批實行權責相結合，誰簽字、誰負責的原則，校屬各單位審批人、經辦人、證明人、驗收人等，作為當事人對所經手的經濟活動在各自權責范圍內進行把關控制。

第三章預決算管理控制

第七條學校黨委常委會、校長辦公會是學校預決算管理的決策機構，負責確定學校預算編制的原則、目標，審議、批準學校預算編制方案；審查、批準學校財務決算報告。

第八條預算是學校控制財務收支、進行財務監管、調控配置資源的重要依據，是學校經濟活動的指揮棒，也是財務內部控制的重要組成部分。

第九條校屬各單位是本單位預算編制和執行的責任主體，對本單位的預算編制及執行負責。

第十條財務處是學校預算管理的職能機構，負責對校屬各單位預算進行匯總、綜合平衡、編制學校財務綜合預算方案，并按程序報批和組織實施。

第十一條預算指標一經下達，一般不辦理預算調整事項。學校在年度預算執行中，涉及調整支出結構、追加預算支出以及預算績效目標調整等事項時，按規定程序報省財政廳批復后執行。

第十二條校屬各單位應根據財務處下達的學校批復預算，精心組織收入，合理安排支出，確保預算按時、有序、有效執行。財務處對預算執行全過程實行監督、控制，定期或不定期對校屬各單位預算執行情況進行通報及檢查、分析，并根據預算支出績效評價管理辦法，對相關項目實施績效評價，提高預算執行的有效性。

第十三條財務處負責年度決算報告的編制及上報工作，決算報告的編制要做到真實、完整、準確、及時。要注重決算分析及其結果運用，逐步構建預算和決算前后銜接、相互促進的機制。對批準后的財務決算報告應按規定進行公開。

第四章會計機構崗位設置控制

第十四條學校根據《中華人民共和國會計法》的規定設立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。

第十五條會計機構崗位設置應劃分為會計審核崗、會計復核崗、出納崗、預算管理崗、收入管理崗、財務信息系統管理崗等內部控制關鍵崗位，分別明確其職責和權限。

第十六條會計機構崗位設置應遵循的原則：貨幣資金的收付、結算、審核、記賬等工作，不得由一人兼管；審核和出納崗位必須由不同人員擔任；出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作；網上銀行業務（含國庫集中支付）的錄入崗和復核崗必須由不同人員擔任；財務專用章、印鑒私章保管不得由一人保管，堅持會計各崗位定期輪崗制度，確保不相容職務相互分離，相互約束，形成制衡機制。

第五章會計控制

第十七條會計控制是會計機構在辦理會計業務的過程中，依據相關財務制度和操作規程實施的內部管理。會計控制是財務內部控制的主體。

第十八條所有會計事項必須由兩人以上經辦，會計與出納分開，錢、賬、物分管，各種空白票據與財務印鑒分管，對各項會計業務必須進行審核與復核。會計人員在處理有關業務時，應簽（署）名或蓋章，以備責任追溯。

第十九條會計審核人員應嚴格執行國家法律法規和學校財務規章制度，全面審核各類單據，重點審核單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，與預算是否相符，手續是否齊全等。支出憑證應附反映支出明細內容的原始單據，并由經辦人簽字或蓋章，超出規定標準的支出事項應附經辦人書面情況說明，并按審批權限審批。對不符合規定的原始憑證不予受理。原始憑證經審核無誤后錄入并打印記賬憑證。

第二十條會計復核人員負責對會計審核人員錄入的記賬憑證及其所附原始單據進行全面復核，發現問題應予退回，并督促糾正。

第二十一條出納人員根據復核無誤的會計憑證及時辦理收、付款業務。對銀行結算業務，應準確錄入收款單位、開戶銀行、銀行賬號、金額、用途等信息。

第二十二條網上銀行錄入人員在辦理網上銀行業務（含國庫集中支付）時，負責錄入相關信息。網上銀行復核人員核對無誤后，方可支付。兩崗人員應按規范操作，并分別保管網上銀行密鑰。

第二十三條根據現金管理條例、國庫集中支付制度和公務卡結算管理規定等相關規定辦理結算業務。不具備公務卡結算條件的借款、報銷、人員經費等現金支付，原則上通過轉賬方式轉入經辦人或收款人的個人銀行賬戶。

第二十四條現金庫存實行限額管理，超過限額部分必須當日送存銀行，現金出納不得坐收坐支，不得以白條抵庫。貨幣資金要日清月結，帳款相符。積極推行無現金報帳模式，盡量減少現金使用。

第二十五條嚴格遵守國家銀行結算制度和結算紀律，接受開戶銀行的監督。不準出租、出借和套用銀行賬號，不得開具空頭支票和遠期支票，不得公款私存。

第二十六條財務處應指定專人保管空白銀行票據，并設立銀行票據登記簿，及時登記票據的購入、使用和注銷情況；指定專人保管財務印鑒，配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印鑒。

第二十七條學校的各項收入由財務處按照國家有關政策法規進行會計核算，嚴禁設置帳外帳，學生收費按《湖北醫藥學院學生收費管理辦法》進行管理。各種收費實行事前審批公示、事后復核的制度，按“收支兩條線”進行會計核算，并根據需要及時提供各類收費統計報表。嚴禁以任何形式截留、挪用、或變相私分。

第二十八條根據國家和學校票據管理規定管理收費票據，指定專人負責票據的購買、領用、核銷等工作，建立票據臺賬，做好票據的保管和序時登記工作。校內有關單位領用票據應經過審批并進行登記，年底應對各單位領用票據進行回收校驗和整理歸檔。不得違反規定轉讓、出借、不得擅自擴大票據使用范圍。

第二十九條會計賬簿登記應以經過審核的會計憑證為依據，做到全面、連續地記錄和反映學校的經濟活動。科室負責人應對會計憑證、會計賬簿及會計報表進行全面檢查，及時發現賬務處理中的問題并予以解決，確保提供的會計信息準確無誤。

第三十條會計報表的種類、格式和內容按照《中華人民共和國會計法》、事業單位會計制度的規定編制，會計報表的編制以核實后的賬簿記錄為依據，做到編報及時、數字準確、內容完整。財務負責人應對會計報表所提供會計信息的真實性、完整性負責。

第六章其他經濟活動管理控制

第三十一條凡達到《湖北醫藥學院招投標及采購管理辦法》中招標數額的經濟事項，均應招標并簽訂合同。預算中的新增資產或服務，屬于政府集中采購目錄的，學校主管部門應依據《中華人民共和國政府采購法》編制集中采購計劃，實施政府采購，并按規定驗收、入庫或考核后，財務處方可辦理報銷手續。

第三十二條學校的對外投資、債務舉借及償還等重大經濟事項，主辦單位（部門）應在充分論證的基礎上，報校長辦公會、學校黨委常委會做出決定。財務處指定專人按國家有關規定管理賬務，定期進行債權、債務對賬和清理，及時辦理結算。對籌資的方向、渠道、規模、償還來源、資金的用途及效益、存在的風險等實施全面控制，防范和控制財務風險。

第三十三條財務處是學校各類固定資產和無形資產價值管理的職能部門，負責價值核算，登記賬簿，并依據相關管理規定，定期與資產管理部門核對，如有差異雙方要及時查明原因，做到賬賬相符、賬實相符。

第三十四條規范基建工程項目管理，學校應建立健全基建工程項目相關的審核機制。嚴格基建支出審批程序，按照建設進度付款。對基建資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超預算使用資金。

第三十五條規范收費類培訓管理。如因業務工作需要，必須參加收費類培訓，根據《湖北醫藥學院培訓費管理辦法》規定核銷。

第七章財務信息管理控制

第三十六條財務處根據學校事業發展要求和工作實際，構建財務管理信息系統，強化內部會計控制，減少或消除人為因素帶來的風險，確保信息客觀、安全，并與相關職能部門逐步實現信息共享。

第三十七條財務管理信息系統的管理與操作人員必須相互分離，不得兼任。管理人員應根據崗位設置和工作規范要求，明確操作人員的權限和操作程序，并以此實施崗位分工制衡控制。定期審查系統中的權限設置，避免授權不當。操作人員只能按照所授予的權限對系統進行相應操作，嚴格保密并經常更換密碼，嚴禁超越權限或使用他人密碼進入系統操作。

第三十八條財務處指定專人負責財務管理信息系統的維護、升級和運行安全；定期備份和妥善保存財務數據；防止病毒入侵，保障信息安全。

第三十九條財務管理信息系統的管理、操作人員，不得隨意更改系統設置或數據信息，確因工作需要更改的，應先制訂周密計劃并嚴格記錄。更改原因和性質要形成書面報告，經財務處負責人審核同意后方可實施。更改時應與相關科室負責人一起完成，修改記錄須打印并簽字存檔。

第八章會計檔案控制

第四十條按照財政部、國家檔案局《會計檔案管理辦法》的規定，會計年度結束后，會計人員對經手的會計憑證、賬簿、財務報告及有關表冊進行整理裝訂、立卷歸檔，移交會計檔案管理工作人員保管。電子會計檔案應實行雙備份和異地備份制度，對其管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作。

第四十一條近兩年（含當年）的會計檔案由財務處負責保管，此前的會計檔案應按規定移交學校檔案館保管。

第四十二條會計檔案不得借出，對外提供復印件和查閱會計檔案應經財務處負責人同意。如需查閱已歸檔的會計檔案必須兩人以上同時進行，并按規定進行登記。

第四十三條會計人員調換崗位，必須辦理會計檔案資料的交接手續，交接雙方經辦人和監督人必須在交接清單上簽字。

第九章評價與監督

第四十四條財務處應對本制度的執行情況進行定期自查。學校紀檢、監察、審計部門對本制度實施進行監督，并對本制度執行情況進行審核、稽查和評價。

第四十五條學校接受國家審計、財政、物價、稅收等部門的專項監督和檢查，對監督檢查過程中發現的財務內部控制中的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

第四十六條對在監督和檢查中發現的違法違紀問題，按相關法律法規處理。

第四十七條獨立核算單位參照本制度執行。

第十章附則

第四十八條本制度由財務處負責解釋，自發文之日起施行。

內控制度的重要性篇十六

一、財務機構及財務人員職責

(一)根據《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

(二)其他部門和人員應當積極配合財務部門、會計人員開展工作。在財務會計活動中做到：

1、嚴格遵守國家及上級的有關財經法律、法規、規章、制度。

2、按國家統一會計制度的要求取得或填制原始憑證并及時送交財會部門。

3、提供真實完整的會計資料。

4、嚴格執行財務計劃或預算。

5、確保本部門所經管的財產物資安全、完整。

6、接受財務部門在財會工作上的指導和監督。

(三)財會部門內部應當建立牽制、互控制度。會計事項的處理不能由一人辦理全過程，必須由二人及以上人員處理。具體內容包括：

1、出納工作由出納人員負責，其他會計不得兼任出納。出納員以外的人員代收現金時，必須由財務主管人員指定。

2、出納人員不得兼管稽核、會計檔案的保管和收入、費用、債權、債務、有價證券帳目的登記，不得編制記帳憑證、不得兼管總帳、電算系統維護員、管理員、不得從事除銀行存款日記帳、現金日記帳以外的明細帳登記和財務會計報告的編制工作。

3、出納人員、制證人員、稽核人員、審批人員、記帳人員不能由一人兼任。

4、會計人員不得兼任財產物資的采購、保管等工作。

(四)財會部門內部應當建立稽核、互控制度、設置稽核崗位，配備專職或兼職的稽核人員。稽核人員應對會計憑證、會計帳簿、財務會計報告及其他會計資料進行審核。審核的主要內容包括：

l、審核經濟業務事項和財務收支是否符合國家及上級有關財經法律、法規、規章、制度、財務收支是否在財務計劃或預算之內。

2、審核會計憑證、帳簿、財務會計報告及其他會計資料的內容是否真實、完整、計算是否正確、手續是否完備。

3、審核各項財產物資的增減變動和結存情況是否與財務會計帳簿記錄相符。

4、稽核人員應由財會主管人員提名，報單位負責人批準，并在財會崗位責任制中予以明確。

(五)財會主管人員必須符合以下條件：

1、堅持原則、廉潔奉公、具有較高的政策、業務水平和職業道德水準。

2、熟悉國家財經法律、法規、規章和方針政策，掌握本單位業務管理的有關知識。

3、除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。

4、熟悉會計工作各個崗位的技術操作規程和核算方法。

5、身體狀況能適應本職工作的要求。

財務主管人員的任免，必須報經上級人事、財會部門批準。

(六)會計人員必須符合以下條件：

1、具備中專以上財會學歷和必要的專業知識，具備會計從業資格且持有會計從業資格證書。

2、熟悉國家有關法律、法規、規章、制度。

3、已聘任(用)技術職務的會計人員掌握計算機能力應達到鐵路初級標準。

4、堅持原則、廉潔奉公、遵守職業道德。

5、具有良好的身體素質。

(七)任(聘)用會計人員應當實行回避制度。領導班子成員的直系親屬不得擔任財會主管人員。財會主管人員的直系親屬不得在財會部門中任職。有直系親屬關系的人員不得在同一財會部門中任職。

(八)財會主管人員、會計人員因工作調動或離職，必

須將本人所經管的會計工作，在辦理調轉手續之前，全部移交接替人員。沒有辦清交接手續。不得調動或離職。移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交的，可由移交人員委托代辦移交。

二、會計處理程序

(一)采用記帳憑證核算形式，并按以下流程進行會計處理：

經辦人員在經濟業務事項發生后，應當取得或填制原始憑證，及時送交財會部門----會計人員審核原始憑證，根據審核無誤的原始憑證或原始憑證匯總表編制收款、付款、轉帳憑證----稽核人員審核----財務主管審核----出納人員根據收款、付款憑證辦理收付業務，登記庫存現金日記帳----帳務人員根據記帳憑證登記明細分類帳、總帳，期末，將總帳與庫存現金日記帳和銀行日記帳和各明細分類帳的余額核對相符----根據帳簿記錄及其他有關資料編制財務會計報告。

(二)業務經辦人員必須根據實際發生的經濟業務事項，按國家統—會計制度和《鐵路會計基礎工作規范》的要求取得或填制原始憑證。

1、內容是否填寫齊全并符合規定，與經濟業務內容是否相符。

2、接收單位是否為正確。

3、收據、發票種類是否符合規定，是否在有效期內，大小寫金額是否相符。

4、裁剪發票的裁剪金額是否與小寫金額相符。限額發票的填寫余額是否超過最高限額。

5、發票是否有稅務局統一監制章、行政事業性收費收據是否有行政事業收費專用章;從外單位取得收據、發票是否加蓋單位財務專用章或發票專用章。

6、收據、發票金額有否涂改、是否與發生的經濟業務金額相符。

7、購買圖書、藥品及其他實物時，發票中無明細項目的，是否附有與發票總金額相符且加蓋了對方公章或財務專用章的明細表。

經辦人應及時將手續完備的原始憑證送交會計機構。

(三)制證人員應根據國家統一的會計制度、《鐵路會計基礎工作規范》的規定以及財務收支計劃或預算、合同等，對原始憑證的真實性、合法性、有效性進行審核。

制證(報銷)人員對不真實、不合法的原始憑證不予接受，并向財會主管人員報告;財會主管人員應向單位負責人報告;對重大的不真實、不合法的經濟業務事項，財會主管人員還應當向上級財會主管部門報告。

制證(報銷)人員對記載不準確、不完整的原始憑證應予以退回，并要求經辦人員按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。

根據《會計法》的規定：原始憑證記載的各項內容均不得涂改;原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。

三、貨幣資金的管理

(一)貨幣資金必須集中由財會部門統—管理，所有貨

幣資金收文都必須納入財會部門統—核算。其他任何部門未經財會部門授權或委托，不得擅自辦理收付業務和開具各種收款憑據和發票，不得設立“小金庫”。

(二)銀行帳戶的開立，必須符合中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》以及上級財會主管部門關于銀行帳戶管理的規定。未經上級財會主管部門批準，不得開設銀行帳戶，不得公款私存，不得出租借銀行帳戶。

(三)會計人員必須嚴格按《現金管理暫行條例》、《支付結算辦法》、《票據法》等有關規定進行貨幣收付業務的管理和核算。

(四)從銀行提取現金。必須如實寫明用途、不得超限額提取備用金。財務部門必須配備帶有報警裝置的防搶劫安全箱(包)、取送現金時必須使用。到銀行存取款時，各單位必須嚴格執行派員護送或專車接送規定。即：一萬元及以下的現金取送必須兩人同行，一萬元及以上的現金取送必須派專車接送，十萬元及以上的現金取送必須專車接送并派保衛人員護送。

(五)交款人向財務交納現金，必須填制現金繳款單，注明繳款事由。會計人員必須根據現金繳款單開具收款收據。出納人員根據收款收據清點現金入庫;收妥現金入庫后，應在收款收據及所附的原始憑證的空白處加蓋“收訖”戳記。

財會主管人員根據出納入員簽章并加蓋“收訖”戳記的收款收據，在收款收據上加蓋財務專用章、并簽章。

制證人員必須根據審核無誤的收款收據的記帳聯和現金繳款單及其他有關資料及時編制現金收款憑證并簽章。

(六)工資、獎金應委托金融機構代發、必須由金融機構出具加蓋銀行結算章的代發清單，作為支付工資獎金的付款憑證的附件。

(七)各部門應將領取的工資獎金及時發放到個人，于次月底前將簽收單上交到財會部門，到時不交或遲交的要對經辦人進行考核，上交財會部門的簽收單不得使用復印件或復寫件。

(八)銀行對帳單必須由開戶銀行提供并加蓋開戶銀行結算章，不得以復印件代替。銀行存款帳戶余額必須與銀行對帳單核對相符。如不一致、應查明原因：屬于記帳錯誤的，應及時調整;屬于未達帳項造成的、應編制銀行存款余額調節表調節相符。

(九)財會主管人員應當定期或不定期地對庫存現金、銀行存款日記帳和銀行對帳單進行抽查，每月不得少于二次發現問題及時處理、并將抽查結果記入《庫存現金抽查簿》、《銀行存款抽查簿》。

四、存貨管理

(一)本制度所稱存貨.是指在生產經營過程中為耗用或銷售而儲存的各種有形資產，包括各種原材料、燃料、包裝物、生產工具、低值耗品、委托加工物資、在產品、產成品和商品等。

(二)物資采購業務一律由部門歸口辦理。生產材料、工具由材料室采購、收發、登記，辦公用品、除生產工具以外的生產、生活低值易耗品由總務采購、收發、登記。并實行分級、分權管理。材料物資的采購、驗收、保管、核算、批準人員必須相互分開.不得由一人兼任。材料物資采購必須貫徹“誰采購，誰負責”的原則，采購人員對采購材料物資的價格、質量、數量、交貨期及使用安全全過程負責。

材料物資采購過程中所產生的回扣必須及時上交單位財部門入帳。

(三)物資采購業務按以下流程辦理：

編制采購計劃——主任審核批準——簽訂采購合同或協議---供貨---物資驗收---貨款結算。

(四)物資儲備實行定量、定額管理，根據情況適時調整庫存結構，及時修改儲備定量、定額、達到合理儲備，有效利用資金。

(五)按計劃采購：各部門應根據生產計劃和消耗定額確定物資需用量，編制計劃上報，采購計劃經財會、技術等有關部門審核后報主主任批準。

(六)選定供應商。應建立選定供應商的集體決策機制或招標制度，堅持比質比價采購原則。對屬于路局規定的招標采購范圍和達到批量標準的物資，必須實行招標采購。對不具備招標采購條件的物資采購，應組成有關生產、技術、物資、財會等部門人員參與的決策集體，對供應商的選擇進行決策。對專用物資，必須到鐵道部規定的定點生產廠家采購，不得采購、使用非定點廠產品。

(七)簽訂采購合同或協議應由主任、財會及其他部門會同簽訂。會簽部門應檢查合同是否嚴格按照《合同法》和路局有關合同管理的規定，明確雙方的權力和義務;是否有授權批準人簽字所購物資品種、數量、規格、金額是否與訂購單相符;是否符合路局規定的采購權限;供貨單位資質是否符合規定。

(八)供貨：物資采購人員應督促供應商按照合同或協議要求及時供貨。

(九)驗收：采購物資到達后，采購部門應及時通知驗收員或有關人員對所購物資進行驗收。一切物資未經驗收合格不得入庫，不得進帳，不得使用。驗收人員應嚴格按照規定標準和程序對物資的數量和質量進行驗收和檢測，并對檢驗結果承擔責任。驗收完畢，驗收入員應根據檢驗結果出具驗收記錄，驗收人員、交料人在驗收記錄上簽章。管庫員接收材料物資，應根據驗收記錄和實際收到數量填寫收料單，收料人、交料人。

(十)貨款結算。購貨發票或帳單到達后，采購部門應審核簽字。并交財會部門辦理付款。會計人員辦理付款前、必須審核以下內容：

1、審核物資采購是否按照經批準的物資采購計劃，合同或協議進行。

2、審核購物發票是否真實、合法、完整。

3、審核入庫物資收料憑證，檢查是否有采購員、交料人、驗收人、收料人的簽章，內容填制是否完整，并與采購計劃、合同或協議及原始憑證相核對。

會計人員對不符合規定的物資采購業務、不得辦理采購結算，并報告財會主管。財會主管對嚴重違反規定采購物資的，應及時報告單位負責人。

(十一)庫存物資管理：

1、一切材料物資的收、發、保管和實物核算，必須由管庫員及時統一辦理。管庫人員應對材料的質量的數量的完整性負責。

2、管庫員應經常檢查和循環盤點庫存材料，每月不得少于物資管理辦法規定的自點率(不得低于15%)。但對貴重物品和生活資料，應每月清點一次，以保證帳、物相符。管庫人員應保持相對穩定性。如遇工作變動。必須對其保管的材料物資進行清點、不得離職。

3、庫管員、財務部門應每季不少于一次聯合對庫存物資進行抽查核對，并做好抽查記錄。

4、倉庫管理除按一般物資核算，還要針對各使用部門或人員人登記工具領用本或低值易耗品領用本。

第13條低值易耗品的管理應做到：

在用低值易耗品必須建立臺帳，制定目錄、進行實物管理，其領用、退回、調撥、修理與報廢等動態嚴格辦理手續，按規定程序進行登記。納入管理的低值易耗品上應統一編號，一物一號，以便確認。

1、在用低值易耗品應責成專人負責管理。班組和個人使用的物品，應指定專人或使用人負保管責任。未經同意，他人不得動用;其他部門或個人要借用時，應辦理借用手續。

2、物品交接、必須由雙方在交接憑證上簽章。

3、物品保管人離職時、必須將所保管的物品進行清點，帳、卡、物核對相符，辦理交接手續，否則，不得離職。

第14條低值易耗品的報廢注銷時應做到：

1、對在用低值易耗品的報廢，應組成鑒定小組進行鑒定并編制物品注銷記錄，經領導批準后方可注銷，注銷補充要重新辦理備品用料手續，登記管理手冊。

2、對于丟失、損壞和其他原因短少的物品，應分析原因和責任，按列銷批準權限規定辦理。屬于個人責任的，由過失人賠償，賠償金額按使用年限折算。

3、報廢的物品應有標記。及時處理，防止重復注銷。

4、報廢物品必須記入總務帳目及領用部門的。

第15條存貨清查：由主任組織清查小組，每年對各種物資至少進行一次清查盤點。清查方法：應先清點實物，同時填列物資盤點清單，并與帳面數核對，發現浮多、短少的應填制物資清點記錄;自然減量的應填制自然減量計算表;毀損報廢的應進行技術鑒定，填制材質鑒定書。

物資清查應根據實物的性質認真進行計數、檢斤過稱或丈量，逐項在規定表格上加以記錄，不允許以借條報數。在進行帳物核對時，首先應將尚未登帳的收、發憑證在明細帳上登記齊全，并結算出正確的庫存量。使實物存量和帳記存量處于同—時日。

五、固定資產管理

(一)固定資產新建、擴建、改建、購置：

1、加強固定資產購建的計劃管理，凡屬固定資產投資項目，不論何種資金來源，都應納入計劃管理，沒有路局或授權單位計劃，不得進行購建。對部、局下達的投資計劃，應嚴格按指定的建設規模和批準的概算等內容組織實施;未經批準，不得自行在項目間調整投資，不得冒名頂替、變更計劃內容、嚴禁將投資挪作他用。

2、購建程序：

(1)建設項目的程序是：項目申請----可行性研究----審核批準立項---下達計劃---設計并編制概預算---審批概預算---組織實施---驗工計價---竣工決算---轉產進固。

(2)購置項目的程序是：上報建議計劃----審核批準下達計劃----編制預算---審批預算----組織實施----驗工計價----竣工決算----轉產進固。

(3)每年根據生產、生活需要，編制固定資產購、建計劃，報路局計劃部門審批。

(4)根據上級批準下達的計劃，編制預算，報上級主管部門批準。

(5)預算經批準后，與供貨單位或施工單位簽訂合同)國家和上級部門規定購建的固定資產應實行招投標方式的，必須按規定進行招投標，與中標單位簽訂合同;國家和上級部門規定購建固定資產可以不實行招投標方式的，各單位應當召開領導會議決定供貨單位或施工單位、并與供貨單位或施工單位簽訂合同。

(6)對固定資產的建造項目、根據工程進度組織驗收，編制驗工計價表，財會部門根據驗工計價表支付工程進度款。預付工程和備料款應控制在合同價(或工程造價)的25%以內，工程開工后，工程進度預付款最多不能超過工程造價的95%，注意扣取質保金，除質保金，其余款項待工程竣工交付使用時全部一次結清。

(7)固定資產購置或工程完工，應按合同、預算進行驗收，驗收合格。驗收小組編制決算報上級主管部門批準。

(8)固定資產購建完畢后，應在一個月內辦理組固手續。單位自行發包或自行施工、自行購建的項目，完工后，由業務部門填寫組固單，交財務室建卡;局施工企業所承建的工程，建設、施工單位雙方簽認后，由財務處向建設單位下轉投資。尚未正式辦理移交但已投入使用的固定資產，應暫估入帳，并計提折舊，正式移交后，調整原暫估價值和已提折舊。

(9)財會部門根據計劃、合同、發票、決算等憑據辦理結算。

(二)固定資產的動態管理：

1、指定專人保管固定資產，對造成非正常損失的，要按規定追究有關人員責任。任何單位或個人，不得擅自挪用、外借、贈送、削價、報廢固定資產。

2、固定資產的增減和使用等審批權限必須按《南昌鐵路局<鐵路運輸企業固定資產管理辦法，補充規定(試行)》(南鐵財字[2000]55號)執行，在具體辦理過程中要嚴格履行審批手續。

3、固定資產的增減動態和使用狀態的變更，必須由各單位的技術、設備等管理部門根據有關動態變更文件或命令填制動態憑證，調整技術履歷簿和檔案，并及時通知財會部門按規定進行帳務處理，確保固定資產帳、卡、物相符。

4、應定期或不定期地對固定資產進行盤點清查、要結合業務部門的設備檢查和秋季鑒定，對固定資產現狀進行清點、核實，如有出入，應認真修改和調整固定資產卡片、設備技術檔案(臺帳、履歷薄、圖紙)。

5、年度終了前必須進行一次全面的盤點。單位長應組織財會部門、歸口管理部門和保管使用部門組成清查小組，按以下程序進行清查：

(1)清查小組清查盤點單位所有的固定資產，并登記造冊。

(2)財會部門核對固定資產帳冊和卡片，做到報表與總帳分類帳—致，總分類帳余額與明細分類帳余額之和一致、明細分類帳余額與固定資產卡片金額之和一致。

(3)財會部門、歸口管理部門、保管部門、使用部門核對固定資產臺帳(履歷簿)和卡片、保證相互一致。

(4)財會部門、歸口管理部門、保管部門、使用部門將各自的帳、卡與固定資產盤點灣單進行核對，核對后編制清查報告。

(5)清查盤點中發現盤盈、盤虧的固定資產、應填制“固定資產盤盈、盤虧報告表”(財固—9)單項原值在5萬元以下(不含機械動力設備)的資產，由單位自行辦理列帳手續;單項原值在5萬元及以上的資產，由產權督理單位提出申請，經路局業務主管部門審核后，報路局國有資產管理辦公室審批。

(6)每根據設備實際使用狀況，上報設備大修、中修計劃。

(三)固定資產報廢：

1、定期或不定期對固定資產進行盤點清查、要結合業務部門的設備檢查和秋季鑒定，對固定資產現狀進行清點、核實。

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