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提案案由范例篇一

但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權益，是明顯不公平的。

1、根據國家《教師法》規定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。

2、根據xx省人大關于《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇”。

3、根據“人才強省”戰略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內容。

4、根據xx省人民政府瓊府()30號《關于公務員醫療補助辦法的通知》規定，高校職工也理應享受醫療補助政策。

為此，建議：

1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務員平等的醫療權益與待遇;

2、補發此前低于應與公務員一樣的平等醫療補助部分。

提案案由范例篇二

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入

內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查了解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦臟累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：

1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。

2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。

3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網絡，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。

4、明確分工，各負其責。

5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)

辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關于鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨干，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學設備等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區范圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先后組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

提案案由范例篇三

編號：第號

類別：教科文衛體類

提案者：市政協教科文衛體教委會

案名：加快城區公辦幼兒園的建設步伐

近年來，隨著經濟社會的發展，人民群眾對子女受教育的需求發生了深刻變化，希望子女接受良好的學前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設的重要課題。

x年，全國學前教育工作會后，我市學前教育發展駛入快車道，成立了全市學前教育工作領導小組，下發了《xx市關于加強學前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區幼兒園建設問題出臺了兩個配套文件。去年10月，市政府召開了全市學前教育工作會，市政府與各縣區政府簽訂了目標責任書。

與此同時，編制了全市學前教育三年行動規劃。計劃到x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上，三年內新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區及相關管理區編制了城區中小學和學前教育發展規劃，在學前教育方面，原則上每5000人區域內必須建一所幼兒園，規劃新建幼兒園47所。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學前教育的發展與經濟社會發展不相協調，與xx城市化進程不相協調，與人民群眾的需求不相協調。主要表現在以下三個方面：

一是投入不足，優質資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其余現實存在的幼兒園在師資、設備、場地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由于公辦幼兒園、優質幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區)財政甚至沒有配套學前教育建設資金，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢。

二是用地緊缺，報批程序復雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設，需要慎重選址、劃撥土地、合理設計、科學施工。由于在建設領域報批手續較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。

三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關幼兒園)，尚不足審批在冊總數的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由于民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。

因此，我們建議：

一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發展公辦學前教育。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》要求，“要大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”落實好國務院、省政府對學前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的項目縣區也要多渠道籌措資金，實施好本縣區學前教育建設規劃，加快公辦幼兒園建設進度。

二、落實我市新建小區配套建設幼兒園的政策。市政府辦公室批轉的市教育局、市規劃局、市國土局、市房管中心、市執法局關于《xx市規劃城區中小學幼兒園建設管理的意見》中明確要求：“城市規劃行政主管部門在編制和審批新區開發、城市舊區改造方案時，必須按照中小學、幼兒園布局專項規劃，根據學生就近入學的原則，預留中小學校幼兒園建設用地”。“對沒有按規劃設計條件配套中小學幼兒園的，不予辦理住宅小區規劃許可手續”;“整個小區建設任務完成60%時，必須完成配套的中小學幼兒園建設任務，否則，房管部門不予辦理商品房預售許可證和房產證”。“住宅小區經規劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉建設部門不予辦理小區商品房的質量驗收手續”。

對于以上規定的新建小區(包括舊城改造、新農村建設)配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，具體如何操作執行，需要政府規劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區公辦幼兒園的建設，滿足群眾的入園需求，

學前教育是根基，加快學前教育發展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關部門的通力協作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關心支持下，不斷滿足我市人民群眾對優質學前教育的需求。

提案案由范例篇四

提案號：

提案人：教育組

案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入

內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查了解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦臟累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：

1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。

2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。

3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網絡，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。

4、明確分工，各負其責。

5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)

辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關于鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨干，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學設備等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區范圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先后組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

提案案由范例篇五

社區教育立足社區，內容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社區教育較早的地區之一，經過多年發展，全省社區教育基礎設施建設、管理體制、政策措施、課程建設、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社區教育機構建設全國領先，市級社區大學、縣級社區學院、鄉鎮(街道)社區教育中心和居民學校構成的四級社區教育網絡體系初步形成。全省現有標準化社區大學4所、社區學院97所、社區教育中心531個、居民學校3109個、社會培訓機構2599個，全國社區教育示范區、社區教育實驗區數量均為全國第一。各地加強社區教育網絡平臺和資源建設，“學習在線網”被教育部命名為“全國終身學習公共服務平臺建設示范基地”，各類學習平臺為社區居民提供了快捷、方便、全面的學習服務。

社區教育在終身教育領域扮演了重要的角色，但由于開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:

1.社區教育四級網絡工作實體有待進一步健全。社區大學、社區學院、社區教育中心、居民學校建設地域差距、城鄉差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連云港4個省轄市依托原先的廣播電視大學建立了社區大學，其余9個市的廣播電視大學與相關學校合并后，社區教育功能已經明顯弱化。80%左右的社區教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學校不多，且大多分布在蘇南地區。部分地區社區教育中心和居民學校有機構無場所。

2.各級社區教育機構之間存在功能重疊和聯系脫節問題。由于各級社區教育機構隸屬于不同主管部門，四級機構在功能定位、資源整合等方面存在著脫節和功能重疊等現象，以社區大學為龍頭的四級社區教育網絡難以深入鋪開，各級社區教育機構之間關聯度不大，各自為政，存在著教學功能重疊、資源建設重復的現象。

3.四級網絡運行不暢，社區教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社區教育視為軟任務、非正規教育，在統籌各部門教育資源、形成社區教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社區教育中心和居民學校的資源配置偏低，教師隊伍建設滯后，社區教育培訓項目較為單一、內容老化、缺乏吸引力，導致很多地方社區教育局限于老年文化教育，職業教育內容較少，外來務工人員、低收入群體參與率不高。

面對經濟快速發展與社區教育相對滯后的突出矛盾，我省應進一步推進社區教育四級網絡建設，加強機構建設和資源整合，構建人人皆學、處處能學、時時可學的社區教育服務體系。為此，我們建議：

一、細化社區教育四級網絡定位，加快推進社區教育示范區建設

為實現我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社區教育機構達到高水平、示范性建設標準”的目標，按照社區教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學校、社區教育中心尤其是農村地區和經濟薄弱地區的社區教育機構建設好，將教學功能更多的落在居民學校和社區教育中心上，形成“10分鐘學習圈”。加快推動各地社區大學、社區學院建設，發揮好社區大學在社區教育資源開發建設、研究破解社區教育難題和培訓社區教育師資等方面的職能。各級社區教育機構教學內容及授課對象宜差異化、錯位化，避免重復建設及功能重疊。

二、建立健全社區教育四級網絡的管理體制、評估機制和法律保障體系

加強社區教育四級網絡組織制度、工作制度和各項條例的建設，明確各級各部門工作職能和權力范圍。建立社區教育部門聯席會議制度，加強部門間的統一協調和合作，使社區教育機構建設規范化、系統化、網絡化。引導社會力量設立由社區居民代表組成的“社區教育實施情況督導委員會”，作為聯系廣大居民與社區教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社區教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發點，重視居民的評價，充分體現“社區教育服務社區居民”宗旨。

進一步推動落實終身教育學分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學分銀行建設，省教育廳于x年12月印發了《xx省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》，對學分銀行的組織架構、賬戶注冊、學分管理、學分應用等作出了明確規定，目前數萬名學員的學習成果存儲進學分銀行，并開始試點課程學分與資格證書的認證與轉換。學分銀行的設立促進了市民參與社區學習積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳并完善操作細則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環節。

建立社區教育的法律保障體系。目前，社區教育的法律保障機制在我國尚無明文規定，造成了社區教育在一些地方不被人們所重視或難以督導。建議我省在認真貫徹國家有關教育方面法律法規的同時，制定適用于本地區的地方性法規文件和條例，明確執法部門，以便把社區教育工作納入法治軌道。

三、加強社區教育師資隊伍和課程資源建設

加強社區教育師資隊伍建設。根據不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社區工作志愿者、兼職教師定期普查登記，設立社區工作者資源庫，發動非政府組織機構推動人力資源建設與整合，對業績突出的社區工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社區教育、熟悉社區教育、有一定專業知識的專兼職結合的社區教育教師隊伍。依托政府、高校、科研機構、企事業單位和社區大學、社區學院，建立社區教育名師師資庫。

加強社區教育線上線下課程資源建設。社區教育應按照五年、三年、一年度為周期，制定教學計劃，既要有通識的內容，又要有體現社區自身特點的內容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養、教育輔導、現代生活、科技科普等內容，又要有面向待就業人員、外來務工人員以及各行各業人士的職業教育和培訓內容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業院校、相關企業網絡課程，著力打造“學習在線”和“終身學習資源”網上超市的品牌，搭建城鄉一體、走進家庭的數字化學習平臺。

四、多渠道籌措資金，提供社區教育經費保障

各級政府要按照《省教育廳關于加強社區教育機構建設的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社區教育專項經費，并將資金的到位率與使用情況列入監督與考核。在政府保基礎的前提下，再采取集(資)一點、收一點(費)的方法，發揮企事業單位的力量，鼓勵和引導社會民間資本投入各級社區教育，通過政府購買服務的辦法解決社區教育資金難題。

提案案由范例篇六

各位代表、同志們：

自二○xx年職工代表大會以來，我院廣大職工積極參與院內民-主管理，充分發揮主人翁作用，有力地推動了醫院的建設和發展。受職代會主席團的委托，現將上次會議提案的落實情況和本次會議提案的收集整理情況向大會作如下匯報和說明：

一、二○xx年職代會提案的落實情況

二○xx年職工代表大會前共收到并整理提案(意見或建議)65份，經整理、分類、匯總共計28條。經大會主席團聯系會討論并提請院長辦公會確定，分解到相關職能部門進行落實。

在全院職工的共同努力下，有81%的提案(25條)已經落實完成或正在逐步解決。已經落實或正在完善的如：關于重點專科建設。按照《醫院專科發展規劃》，制定了20xx年度發展計劃，繼續實施《專科建設管理辦法》，促進專科建設全面發展。同時，實施“亞專業建設千萬工程”，分步驟、分批次對普外、骨外、神經內科、兒科進行亞專業細化，使各專業有了更高更廣的發展空間;關于分院修建腫瘤外科大樓與改善內科大樓的住院條件。腫瘤大樓建設按計劃順利推進，預計3月份正式投入使用，神經精神大樓前期工作已基本到位，今年6月可望破土動工;關于強化優質服務。醫院成立了醫院服務質量管理委員會及辦公室，打造全新的客戶服務中心，建立了服務培訓、意見收集、投訴接待、信息反愧考核獎懲、持續改進的管理機制;關于建立老年活動中心，醫院已建立了固定的老年活動中心。

有19%的提案因客觀原因或條件所限暫時不能實現。如：職工團購住房等。團購住房因情況發生變化，原準備在醫院對面團購的意向，因開發商沒有取得開發資格，團購住房方案沒有能夠實現。

二、本次會議提案的收集整理情況

本次職代會籌備期間，共收到提案71份，經整理、分類、匯總，共計31條。其中，有關醫院建設和管理方面的提案21條，占總提案數的67%;有關職工福利方面的提案10條，占總提案數的33%。籌備小組成員及相關職能科室負責人對提案進行了初審和篩選，將提案大致可歸納為以下方面：

一是需要醫院在今年工作中加強或正在落實的提案占40%。

關于加強對管理干部、中青年技術骨干培訓的提案。醫院將按照“學習年”的總體布局。

提案案由范例篇七

事由：關于加強運輸車輛違法行為整治的建議

內容：交通問題一般都局限在安全和效率上，很少針對環保問題，但現實中，有眾多交通現象造成的嚴重后果對人們的生活和生態環境造成極大影響，科學運輸與環保運輸成來一個亟待重視的的問題。

就這個問題我以個人角度向大會作以下提案：

一、政府部門能夠開展重視在交通運輸過程中的車輛冒黑煙等各類環保問題，并出臺一系列針對措施，切實改善這種狀況;

二、交通部門能夠加大對科學運輸的管理，嚴厲打擊機動車在運輸過程中出現的超載、撒樓等各種違法行為;

三、 廣大市民能夠從自身做起，遵循科學運輸，安全運輸，牢記環保，樹立環保意識;

四、成立一種類似“環保協會”性質的機構，專門為全國各地交通運輸保案進行協調。

環保問題是科學發展觀地具體運用，關系著社會經濟的良性發展，也關系著人們生活水平的提高，是一項長期的民生工程。

提案案由范例篇八

撰寫人：

背景：

目前馬路上渣土運輸車輛超載、沿路滴灑現象嚴重，尤其是康橋地區拱康路段，單就路河碼頭就設置了二個泊位的渣土接駁點，每月渣土運輸車輛達到15000輛，不僅路面被車輛壓壞，車輛運輸渣土過程中沿路滴灑、散落，還造成了晴天揚塵、雨天泥漿的問題，使得過往車輛和行人苦不堪言。建議有關部門加強對渣土運輸車輛的管理。

建議：

1、根據實際情況提升道路建設標準。

2、要從工地出入口的源頭抓起，規范運輸車輛出行。

3、交警、城管執法等各部門聯動，分工合作，突擊查處和長效管理相結合。

4、借鑒環境補償理念，對渣土產生單位和運輸單位征收相應的費用，該費用專款專用。

辦理情況：

一是積極開展渣土(建筑垃圾)專項整治行動，對渣土(建筑垃圾)拋灑滴漏、偷倒等行為進行嚴管重罰。二是實施工程渣土運輸車輛密閉化改裝。三是以峰會為契機開展道路修繕提升。四是進一步提高監管水平。五是加強保潔作業。

提案案由范例篇九

案由：

“在家上學”又稱“在家教育”，是一種以家庭為主要教育場所、通常由父母或家庭教師組織開展的教育活動。在家上學起初是流行于美國等西方國家的一種青少年教育成長方式。上世紀中葉，主要在宗教家庭產生，逐漸發展成為一種得到廣泛認可的教育形式。美國x年有超過200萬的孩子在家上學，占美國k12學齡兒童的3%-4%。在我國，根據21世紀教育研究院x年發布的調研報告，我國大陸“在家上學”的學生約1.8萬，以北京、上海、廣東等東部發達地區為主，最著名的例子是童話作家鄭淵潔在家培養了自己的兒子鄭亞旗。

“在家上學”由父母在家中自主安排子女的教育，有利于克服大一統學校教育的弊端，因材施教，對學生進行個性化的教育;有利于多元文化的傳承和多樣化的教育創新;有利于兒童的身心健康、個性發展和自主學習能力的培養;有利于學習型家庭和學習型個人的建設，順應了社會利益分化、教育需求多樣化的發展趨勢，是對公立教育單一教育模式的豐富和補充，從而增加了教育的多樣性、選擇性，是學習化時代一種嶄新的教育探索。美國有研究顯示，“在家學習”的學生學科成績普遍好于公立學校學生，而且他們的社會心理和情感指數也高于平均值。“在家學習”作為一種新的教育途徑和選擇，已經得到很多國家和地區政府的認可，美國、中國臺灣等地都出臺了與之相關的法案或條例。

在我國，雖然“在家學習”已成為相當一部分人真實生活中的選擇，但還是會遇到一些困難。20xx年修訂的《義務教育法》雖然存在著制度創新的空間，在第十四條中規定：“自行實施義務教育的，應當經縣級人民政府教育行政部門批準。”給予了地方政府很大的自主空間，地方政府可以通過地方立法對“在家學習”做出探索和規定，但在操作上并不容易。由于沒有完整的義務教育階段學歷，“在家學習”的孩子想要參加中考、高考時，學籍不完整導致這些孩子沒有報考資格。因此，“在家上學”者通常采用的做法是事先遞交申請，通過“走后門”在公辦學校保留一個學生學籍，為將來留條后路。但隨著考試招生制度改革，只有學籍卻不去上學的孩子，可能會缺少學校提供的綜合素質評價記錄，依然會有升學障礙。

“在家學習”的孩子大多來自于家庭收入較高的精英群體，因此越來越多“在家學習”的孩子選擇了海外留學，導致大批優秀人才和大量教育消費外流。而少數財力不足，無法出國留學的“在家學習”的孩子，則可能因為學籍等各種原因失去進入大學的機會。這些孩子大多個性強，在某方面有獨特的才華，屬于偏才，如果不能進一步深造，將是創新人才培養和高水平大學建設的損失。

建議：

制定“在家上學”條例，為教育創新提供法律依據。

第一，條例應明確“在家上學”的合法性，并搭建“在家學習”者與學校教育的橋梁。給予“在家學習”者合法的學籍，并制定中小學在家學習的學歷認定辦法，使其學歷得到社會認可;制定“在家學習”者參與中考、高考的具體辦法，使其在綜合素質評價等環節能與考試招生制度對接。

第二，條例中應有對“在家學習”的監督和管理辦法。明確縣級教育行政部門對“在家學習”的監督和管理權限。辦法中應對“在家學習”如何申請的流程和條件作出明確規定，教育行政部門需定期審核“在家學習”的相關條件和資源是否具備，如學習場地、經費等。

第三，“在家學習”者應與在公立學校學習的學生享受同等的教育福利。凡是按規定取得學籍的“在家學習”者，可以報名參與各類競賽，處于義務教育階段的“在家學習”者，可以依法享受義務教育階段的一些福利，例如獲得免費書本和取得一定的政府補助等。

建議辦理部門：

教育部

提案案由范例篇十

提案第20xx0007號

案 題：關于加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內 容：

民以食為天，食以安為先，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系經濟發展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發，對行業聲譽產生了非常惡劣的影響，既對廣大人民群眾的身體健康構成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當處理將惡化環境污染，并對食品產業的良性發展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業都時有發生，食品行業同樣如此。有些食品生產經營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。

(二)監管執法仍需改進。過期食品安全監管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環節。現行法律法規對超過保質期食品僅規定了禁止經營、退出市場、做好相關記錄等，并未涉及實質性的處置，如銷毀。在執法環節也存在執法不嚴，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。

(三)產業發展還需規范。近年來我省食品產業發展速度過快，但由于準入門檻低等原因，食品企業大多規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯動和長效機制，在食品的可溯源系統塑造、過期食品專用銷毀場地建設、過期食品大數據處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

(一)強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內各市、區、鎮以零售業和餐飲業集中地為重點地區，以大型超市、便利店、學校食堂、企事業單位食堂等為主要對象，加大對過期食品的監督檢查力度，規范過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行為。將專項整治常態化，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰，增加食品違法成本。同時，應進一步提高經營單位對過期食品自行銷毀的證據保管，明確臨近過期食品的標志說明，規范臨近過期食品的促銷和贈送行為。

(二)扶持企業，加強食品流通領域的信息化平臺建設。針對當前食品行業魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應著力扶持一批大型食品生產、配送、零售、回收企業，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業，以規模化及集約化來實現全產業鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發展，利用大數據平臺和高效的物流系統，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領域的信息化建設為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業采用技術先進的采購、配送、結算、退貨等系統，實現食品全流程監控和可溯源的大數據管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領先的自動退貨系統，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調研的基礎上，可以適當扶持、推動、津貼此類信息集成系統的廣泛應用。

(三)固本清源，加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設。精準發現和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業實行適當的補助政策，構建有利于過期食品快速回收的物流系統，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現代科學技術把過期食品轉化為再生能量，如肥料、飼料、發電等，實現變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎上向省內各市、區、鎮復制推行。

(四)加大宣傳，設立過期食品有獎舉報制度。在強化市場監管的同時，應廣泛宣傳，利用報紙、電視臺、網站等宣傳媒體，加強對過期食品安全工作的綜合報道，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度，引導群眾參與到維護食品安全的工作中來。同時，應進一步完善獎勵機制，對舉報有功人員進行現金獎勵，鼓勵生產經營單位和食品銷售企業的內部人員舉報，從而發動人民群眾來監督，使違法者無可遁形。

提案案由范例篇十一

關于政銀合作開展農村土地承包經營權抵押貸款的建議

提案人：

一、x區農村土地承包經營權流轉情況

xx屆三中全會提出“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，這一政策使土地真正成為農民的財產。x區作為我市建設城鄉一體化發展綜合配套改革試驗區，近年來，在推進農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區政府出臺了《進一步推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，通過設立農村土地流轉的風險補助基金等方式，積極鼓勵和引導農村長期、連片流轉承包地，提高了土地經營效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產業轉移。

目前，隨著農村產業化經營的推進，經營主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經濟實體無有效資產可以抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農村產業化發展的經營主體來言是杯水車薪，會影響到我區農村土地承包經營權流轉制度改革的順利開展。

二、“農村土地承包經營權抵押貸款”

根據農村土地承包經營權流轉的相關政策以及x區農村土地流轉實際情況，建議由市區信用聯社與x區政府合作開展“農村土地承包經營權抵押貸款”，設想如下：

“農村土地承包經營權抵押貸款”以農村土地承包經營權人為服務對象，x區轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經營權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

通過“農村土地承包經營權抵押貸款”可以解決農村土地承包經營者的貸款難問題，使土地真正成為農民的資產，形成土地規模經營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產，反過來進一步提高土地經營使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、x區政府和市區信用聯社簽訂開展農村土地承包經營權抵押貸款業務合作協議。

2、建立x區農村土地承包經營權流轉管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許x區內農村土地承包經營權的流轉可以突破原有村級界限，在全區范圍內進行流轉，由“管理中心”具體負責、統籌管理。

3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經營權價值評估處”和“農村土地承包經營權抵押登記處”等部門。其中“農村土地承包經營權價值評估處”負責對擬提供抵押的農村土地承包經營權進行價值評估(土地承包經營權評估價值=年租地平均收益×經營期限+種養物價值)，并出具書面評估材料，“農村土地承包經營權抵押登記處”負責農村土地承包經營權的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負責回購，并在轄區內掛牌公開拍賣。

四、風險防范措施

1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業開發項目及拋荒地復耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔保機制。一是“公司+土地經營權抵押”，即農業產業化企業是貸款主體，并將企業擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業負連帶責任;二是“基金擔保+土地經營權抵押”，即政府設立土地承包經營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經營權按約定比例分擔。

4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農戶，應該享受失地農民在社會保障、就業、培訓等方面的同等待遇，并給予一定標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會保障，解決流轉土地農民的后顧之憂。

提案案由范例篇十二

委員：

十分感謝您對計劃生育工作的支持。您在區政協十一屆一次會議上提出的第號提案，經研究，現答復如下：

近幾年來，隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，流動人口和城鎮失業不斷增加，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區甚至成為超生、躲生的“避風港”。區計劃生育局深刻認識到這一問題的嚴重性，為解決這一問題，近年來從強化基層基礎工作、健全計生網絡入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人群的計劃生育管理力度，努力提高人口和計劃生育工作水平。重點采取了以下幾個方面的措施：

一、加強隊伍建設，健全計生網絡。是市委、市政府所在地，目前城區有縣級以上單位x個，城區科級以上獨立單位867個，城市常住人口共有x萬人，其中已婚育齡婦女x人，流動人口及特殊人群近x萬人，非在職已婚育齡婦女x人，管理與服務的任務比其他縣市都要多。這么龐大的一個人口基數，而一個社區從事計劃生育的專職人員只有xx名，管理服務的難度可想而知。為此，區計劃生育局積極建議，并經區委、區政府研究決定，在x年上半年，將城區x個社區劃分為x個責任小區，按照“區級聘用、辦事處管理、社區使用”的原則，選聘了x名城市計劃生育專管員，來加大城區計劃生育的管理與服務。這一新制度運作以來，界定了每名城市計劃生育專管員的職責范圍，明確了目標任務，落實了計劃生育管理責任，目前，效果良好。xx年x月，x市專門在我區召開現場會，推廣我區的成功做法。

二、不間斷對住宅小區進行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當前城市住宅小區的概念發生了根本變化，不僅包括開發商開發出售的商業住宅小區，還包括傳統意義上的家屬院。由于社會生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了干部職工，有的干部職工已將住房出售轉讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業人員、失業人員和流動人口。根據這種情況，每年年初，區計生局、四個辦事處和x個社區分別組織x余人，集中對城區所有住宅小區進行拉網式清查清理。一是搞清了城區住宅小區的個數，現有各類住宅小區x個;二是落實小區與社區的隸屬關系;三是搞清了各小區共入住的戶數(x戶);四是搞清了各小區的總人口數(x人)和育齡婦女數(x人);五是分別在各小區的物業管理部門建立了檔案;六是對清查出的計劃外出生及節育措施未落實的對象依法進行了處理。

三、堅持“責任區管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責任。流動人口和特殊人群之所以難以實施有效管理服務，就在于這些人成份復雜、來去自由、居住分散、活動頻繁，被管理人群是流動的，而房主、業主是固定的，而通過房主、業主這個中間載體，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務。“責任區管理”就是把城區劃分了267個責任小區，各個責任區都明確了一名對本小區情況熟悉、責任心強的計生專管員為責任人，并掛牌顯示，責任區的計劃生育出了問題由專管員負責。流動人口生命力就是流動性，而責任人是固定的，不管流動人口流動到哪里，都有責任人盯上管理。“多重管理”就是流動人口居住的地域要管理并承擔責任，流動人口經營地點或服務場所所處的地域也要管理并承擔責任。“合同管理”包括房主(業主)和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動人口就業登記表》;房主(業主)、流動人口及特殊人群與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委托管理協議》《流動人口就業委托管理協議》;社區要和房主簽合同，要和業主簽合同，要和專管員簽合同，同時辦事處還要和社區居委簽合同，哪個環節出了問題，都要落實對有關責任人的處罰。“集中清理”就是每年進行若干次大規模、拉網式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐戶、逐人進行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不漏查。

四、加大對違法生育戶的處罰力度，特別是加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現基本國策的權威。對違法生育戶的處罰，主要分為經濟處罰和行政處罰。在經濟處罰上，主要政策依據是《xx省人口與計劃生育條例》規定的標準，并根據違法生育的情節和危害程度對違法生育戶征收社會撫養費。行政處罰主要依據是x年x市委、市政府出臺的《關于進一步加強計劃生育工作的通知》(發[]號文件)，在職干部、職工計劃外生育子女的，除按規定征收社會撫養費外，要分別給予黨紀、政紀處分。

同時，正如您提案所述，城區計劃生育管理，特別是住宅小區管理也存在很多問題，有的小區超生還較為嚴重。究其原因，除工作不到位外，物業公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因，也是確實需要解決的。

關于您提出的幾點建議，我們將認真制定措施，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區流動人口及特殊人群清理清查的力度，重點清查一些住宅小區的死角;二是進一步明確城區計生專管員的職責，規范管理和服務;三是加大社會撫養費征收力度，凡是有超生現象的一律及時足額交納社會撫養費;四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實;五是繼續堅持有獎舉報制度，加強社會監督。

十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助。

提案人簽字：承辦單位：計劃生育局

聯系電話：x年x月xx日

提案案由范例篇十三

關于建立農村老人服務體系的建議

提 案 人：杜惠蘭

工作單位：縣人社局

提案內容：

“家有老人是個寶”，老人是家庭和社會的寶貴財富。關愛老人是中華民族的傳統美德，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構建未來。

近年來，隨著經濟發展和社會生活水平的提高，城鎮老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但廣大農村老年人老無所依問題越來越嚴重。農村經濟社會發展處于轉型時期，青壯年勞動力外出務工十分普遍，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員，尤其是農村的空巢老人的日常生活中存在的問題，已經引起社會廣泛關注，主要表現為：生活來源問題，無人照料問題，寂寞孤獨問題，安全隱患問題等等，這些問題歸結為一點，就是老無所依問題。這是一個很大的社會問題，需要采取系統措施加以解決。

為此建議，建立全縣農村老年人服務體系：

1、縣民政部門牽頭，將農村貧困老人納入城鄉社會救助體系;以村(社區)為單位建立農村老人信息臺賬。各類慈善機構和社會志愿者針對農村貧困老人的資助和服務納入這個體系，做到信息和資源共享。

2、創新集中供養方式，出臺優惠政策，鼓勵創辦社會化養老機構。

3、整合各類社會資源，納入農村老年人服務體系。建設村級老年活動中心;村級醫療機構為老人上門服務;設立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務定期探訪、結對幫扶制度等。

4、加大《老年法》的宣傳，弘揚敬老、養老、愛老的社會風尚;鄉鎮法律援助中心要承擔對農村不孝敬老人，特別是不贍養老人行為對象調查和依法處理的責任。

提案案由范例篇十四

關于進一步完善社會救助體系切實保障改善民生案

社會救助是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發展的成果。“”期間，市南區重視社會救助工作，在完善制度、落實政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護社會穩定、促進社會和諧發揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現代化國際城市首善之區建設的深入推進，“”期間，我區的社會救助面依然很大，工作任務更加艱巨。

一、基本情況

我區社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價聯動補貼、臨時性生活補助、醫療救助、教育救助、取暖補助、節日救助、廉租住房保障等多項救助優惠政策。對低保邊緣家庭出現患病或有突發困難的給予及時救助。目前全區有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中，我們嚴格落實國家、省、市的各項政策，切實做到“應保盡保、應保必保、應保快保”。20xx年累計發放各類救助金3479萬元。

二、主要問題

(一)、救助范圍的問題。目前對最低生活保障人員的救助比較全面，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規定不能納入經常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況、界定標準、實施及時有效救助，有待進一步研究規范。

(二)、救助標準的問題。近年來，社會救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無力就醫及子女就學等問題突出，我區的社會救助標準有待進一步提高。

(三)、審核操作的問題。社會救助的各項規定是明確的，程序是規范的，但實際情況往往極為復雜，給操作帶來一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員，其勞動能力認定沒有政策依據;三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責任追究等。

(四)、統籌管理的問題。主要有兩個方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對分散，沒有統籌規劃、整合資源，讓有限的救助資源發揮最大的救助效益;二是目前區、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進一步加強。

三、幾點建議

(一)、設立專門機構，加強基層救助工作力量。建議組建區、街、居三級基層救助管理服務體系和組織網絡，設立區社會救助中心或低保中心，負責全區的社會救助工作，街道設立相應的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實工作經費，制定工作制度，運用現代信息技術，及時、準確、動態地匯集區域內各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實現服務網絡和工作程序的便民化和規范化，使全區的救助工作做到上統籌下整合，保證各有關部門資源共享，信息互通，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平。

(二)、整合救助資源，形成社會救助合力。通過整合救助資源，使社會救助向統一、歸口、綜合的模式轉變，真正形成“政府主導、民政主管、部門協作、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統一預算、統一安排，以增強救助資金使用的科學性、針對性和有效性，實現救助效能的最大化。

(三)、探索社會救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯系的政策。二是在低保資格認定方面，可以嘗試通過政府購買社會服務的方式，由社會中介機構進行資格審核和認定。發揮群眾參與社會救助監督的作用，以解決目前在認定方面存在的部分疑難問題。三是適當補充和細化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的，以低保救助為主;對有勞動能力的，以優先提供公益性崗位或介紹就業機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度，通過慈善超市、結對幫扶等方式，提高救助的實效。

(四)、擴大救助渠道，增強救助實力。進一步加大政府資金投入力度，做到新增財力的一定比例用于改善民生，確保民政事業費與公共財政增長實現同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎。有效地動員社會力量參與社會救助工作，培育打造我區的慈善品牌，通過創新“一次認捐、分年捐贈”、“定向捐贈、冠名基金”等方式，切實發揮好慈善在政府救助中的補充作用，最大限度地發揮慈善資金的社會效益。

(五)、加強對社會救助對象的服務，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業援助雙管齊下的原則，加大對救助對象的就業指導和技能培訓，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現狀。要認真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區服務活動，增強他們就業的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作，強化貧困人員主動脫貧的意識，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識，引導有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者。

堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，把推動科學發展作為第一要務，把促進社會和諧作為重要職責，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的問題，圍繞政協常委會工作報告內容，深入調研，認真思考，積極撰寫。

一、圍繞推動跨越發展，建設經濟強縣，就增創工業發展新優勢，促進產業結構新優化，實現現代農業發展新突破，構建城鄉統籌發展新格局，激發經濟社會發展新活力等方面提出提案。

二、圍繞推動文化大發展大繁榮，就繁榮發展文化產業，打造莒文化基地，加快發展文化事業，營造健康文明良好環境，做大做強旅游產業，加快構建文化旅游名縣等方面提出提案。

三、圍繞構建和諧社會，擴大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩定，促進社會和諧等方面提出提案。

四、圍繞推進生態文明建設，就節能減排，生態保護，提高資源節約集約利用水平等方面提出提案。

五、圍繞提升黨的建設科學化水平，增進科學發展創造力、戰斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

提案案由范例篇十五

案由：關于解決我縣上世紀八、九十年代分配到鄉鎮企業大中專生待遇的建議

提案者：

提案內容：

上世紀八、九十年代，鄉鎮企業異軍突起，占據國民經濟半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務院到省、市、縣各級政府，為加快鄉鎮企業的發展，順應形勢，出臺了一系列加強鄉鎮企業發展的政策、法律和法規，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業生紛紛踏上鄉鎮企業這塊熱土，把自己的青春年華奉獻給了鄉鎮企業。如今一、二十年過去了，鄉鎮企業風光不再，代之而起的是民營經濟迅猛發展。當前，為鄉鎮企業奉獻的這些大中專生的權益無法得到全面、有效的保障，成為構建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養老保險、社會保險無人過問，一些企業的轉制造成他們沒有工作甚至失業，政府中也沒有專門的機構來關心他們，維護他們應得的權益。具體表現為：

一、人事關系混亂，既非工，也非農，更非干，成為被社會遺忘的群體;

二、工資不能與社會發展同步調整，有的甚至因企業關停并轉而失業;

三、既無養老保險，更無醫療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業院校受過專門教育，又在鄉鎮企業的發展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因為其人事關系處于幾不管的狀態，難以得到真正有價值的發揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關系，確認他們的社會身份，應有社會或政府機構來維護他們的正當權益;

二、確定工資的調整方案，與國家調整方案接軌;

三、解決養老、醫療、住房公積金等社會保障;

四、解決因企業原因而導致的失業人員的工作問題。

如今，民營經濟的發展更突出地體現了人才的重要性，我本人作為民營企業中的一員，對人才向來關注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實，為今后民營經濟發展吸引更多的人才，起到強有力的推動作用。

x年五月十日

提案案由范例篇十六

提案號：

案由：發展油茶產業增加農民收入

提案人：

資料：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。x年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一向處于荒蕪和半荒蕪狀態，油茶面積和產量逐年下降。

一、我縣油茶資源現狀分析

根據x年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產業存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發展油茶產業的用心性低。由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。

5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、發展我縣油茶產業的思考與推薦

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。推薦政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷發展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。

2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，構成油茶基地，走規模化發展之路，二是要請進來。推薦由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為群眾帶給油茶低改技術服務。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有用心性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的用心性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。

5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，務必開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有必須規模的油茶籽基地為依托，則生產企業將成為"無米之炊"。推薦應加強和發揮專業合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。

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