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▲2017年高考作文預測:兩免一補

指免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費。

中國政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策。主要內容是對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費。這項政策從2001年開始實施，其中中央財政負責提供免費教科書，地方財政負責免雜費和補助寄宿生生活費。2005年，中央和地方財政安排“兩免一補資金70多億元，共資助中西部貧困家庭學生3400萬人。2006年又從西部地區開始全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，享受免學雜費政策的學生達到4880萬人。2007年，全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生均享受到了“兩免一補”政策。

▲2017年高考作文預測:兩免一補

實行“兩免一補”是解決好農村義務教育階段貧困家庭學生上學難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務教育的客觀要求；是貫徹落實科學發展觀，促進城鄉、區域統籌協調發展的根本要求；是維護廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財政的內在要求。

▲2017年高考作文預測:兩免一補

一、對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”(免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費)政策，并加快對國家扶貧開發工作重點縣的實施步伐，體現了黨中央、國務院對農村義務教育的高度重視和對農村困難群體的親切關懷。認真落實好這項政策，對于促進農村稅費改革，減輕農民負擔，加快貧困地區脫貧致富步伐，鞏固農村義務教育“以縣為主”的管理體制，加快農村義務教育事業的發展，具有十分重要的意義。各級財政、教育部門要統一思想，提高認識，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的順利實施。

▲2017高考語文作文押題：兩免一補

二、“兩免一補”資金不得用于城區、農村比較富裕家庭的學生，也不得平均分配、輪流享受。對國家扶貧開發工作重點縣中的少數民族特別是人口較少民族地區、邊境地區要予以重點支持。對符合計劃生育政策的貧困家庭學生優先進行資助。中央免費教科書專項資金應統一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。

三、中央財政從2005年春季起將提高免費教科書補助標準，小學每學期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費教科書的范圍必須是國家規定課程必設科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財政免費提供。

▲2017高考語文作文押題：兩免一補

四、中央免費教科書要實行政府采購制度，由省級教育、財政部門委托有資質的政府采購機構進行統一采購，降低出版、發行等環節的費用。節省的資金繼續用于資助貧困家庭學生，使受助范圍不斷擴大。各地要根據教學實際需要和中央補助標準，合理確定免費教科書版本。凡通過政府采購等能夠將價格壓到補助標準之內的，可以選用彩色版教材，否則應選用黑白版或雙色版教材。同一學校、同一年級教科書種類、版本要做到一致。

五、各地要嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關方面的監督。

▲2017高考語文作文押題：兩免一補

六、各地要調整財政支出結構，在加大財政教育投入的同時，確保地方政府負責的免雜費和補助寄宿生生活費資金的落實。國家扶貧開發工作重點縣免雜費資金由地方財政在上級財力性轉移支付資金和自有資金中統籌安排，足額到位。2005年年初預算已經安排免雜費和補助寄宿生生活費資金的地區，要優先用于國家扶貧開發工作重點縣；尚未安排資金的，也要千方百計籌集資金，確保國家扶貧開發工作重點縣免雜費和補助寄宿生生活費政策的落實。從2005年春季學期開始，凡享受中央免費教科書的國家扶貧開發工作重點縣的農村義務教育階段貧困家庭學生，地方政府必須同時免除雜費，免除雜費的標準要嚴格遵守“二費制”標準，并且不得再以任何名目向學生收取其他費用。各地要結合財力，逐步對貧困家庭寄宿生補助生活費，并在2007年底以前落實，補助形式和補助標準由地方根據當地實際情況具體確定。

七、各地要加強對“兩免一補”工作的組織領導，財政部門和教育部門既要密切配合、加強協作，又要合理分工、明確責任，確保“兩免一補”工作的順利實施。財政部門主要負責分配管理中央免費教科書專項資金，籌集和管理地方免雜費和補助寄宿生生活費資金；會同教育部門確定貧困家庭學生的標準和范圍，加強對資金使用的監督等。教育部門主要負責收集涉及“兩免一補”政策的有關基礎數據，組織確定資助對象，組織發放教科書；會同財政部門確定免費教科書種類、版本等。省級教育部門和財政部門負責組織免費教科書政府采購工作。

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