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民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇一

同志們: 今天,經市政府領導同意,我們召開年全市民政工作會議。會議的主要任務是,傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神,回顧

總結

一、年民政重點工作回顧

去年以來,全市民政工作在市委、市政府和省民政廳的正確領導下,緊緊圍繞科學發展主題,以保障和改善民生為主線,以構建新型社會救助、優撫安置、城鄉基層民主政治建設、社會福利和專項社會事務管理?五大體系?為目標,以切實維護民生民權、創新民政體制機制和促進社會和諧穩定為著力點,突出重點,主攻難點,創建亮點,各項民政事業實現了整體推進,為全市經濟社會平穩健康發展做出了重要貢獻。我市在?努力提高農村五保供養水平?、?救災款實現‘一卡通’發放?、?積極探索撫恤事業費‘三化式’管理?、?軍休干部房改工作扎實有序?、?積極完成國家地名數據庫上報任務?五個方面被省廳確定為年度全省民政亮點工作,在全省年度民政工作目標任務考核中,我市取得了全省第三名的好成績。

(一)社會救助水平顯著提升,困難群眾基本生活得到切實保障

截至年底,我市共有城市低保對象28064戶、55956人,農村低保對象64267戶、90847人。全年累計發放城市低保金11258.5萬元,人均增加580元,比上年提高了39%。累計發放農村低保金7801.57萬元,人均增加40元,比上年提高5.7%。為了有效緩解因物價上漲壓力對困難群眾造成的生活影響,我市從年10月1日起城市低保月保障標準每人提高20元,農村

低保年保障標準全市統一提高到1196元,平均提高了309元,增幅達34.8%,保障水平由全省的第八位一躍至第五位;與財政、衛生、人社等部門聯合出臺了《關于進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》,投入資金3754.56萬元,實施直接醫療救助10285人次,資助111987人次參加了醫療保險或新農合,其中,城市醫療救助人均支出1175.7元,比上年增加37.3%;列入省、市政府?十件實事?之一的新建、改擴建12所農村敬老院全部完成,其中6所已具備入住條件。全市共有農村五保對象15709人,農村敬老院75所,集中供養能力達到23.5%,比上年提高了一倍,集中和分散年供養標準分別達到2100元和1800元,居全省第二位。介休義棠鎮敬老院被民政部評為全國模范敬老院。

全市構建起市縣鄉村四級自然災害應急預案體系,市縣兩級11個救災物資儲備庫總面積達到3426㎡,儲備物資總價值1081.8萬元,其中,救災物資中最主要的帳篷儲備達到1540頂,占全省市縣級儲備總量的25.6%,居全省第一位。全年下撥救災資金1803萬元,妥善解決了災民的衣食住醫問題。我市救災款全部實行了?一卡通?發放,是我省首家全部實行?一卡通?發放的市,受到了省廳充分肯定,并作為典型案例編入民政部《自然災害救助條例》培訓教材。組織參加了省防災減災知識大賽,榮獲第二名的好成績。榆次、介休的2個社區被民政部授予全國綜合減災示范社區。組織開展了向玉樹地震、舟曲泥石流災區的捐助活動,共接收捐款766.8萬元,居全省第三位。并及時組織大型載重車輛將急需生活用品運往玉樹災區,這是我省唯一一批直接送往玉樹災區的救援物資。(二)社會福利事業取得新突破,弱勢群體權益得到廣泛關注

福彩發行工作堅持安全運行、健康發展的原則,全面推進投注站點專營化建設,福彩銷量首次突破9000萬元大關,全年共銷售9510.54萬元,同比增長24.25%,創歷史最高記錄,增幅居全省第一,完成年度目標任務的128%,超過全省平均完成率的21個百分點,在省福彩中心年度表彰會上,榮獲?組織管理獎、銷售總量獎、人均銷量獎、銷售進步獎?四項榮譽。全年新批及變更福利企業16家,全市福利企業達到73家,集中安置殘疾職工3261人。新建市兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心主體工程竣工,預計今年6月投入使用,靈石、太谷、榆社等縣社會福利機構建設項目也即將竣工投入使用。全市民辦養老機構達到9家,床位1028張,比上年增長43.2%,和順縣被民政部命名為?第三批全國養老示范單位?,市民政局被省廳授予年度?全省社會福利工作先進單位?。

(三)優撫安置雙擁工作邁出新步伐,國家優撫安置政策得到全面落實

全市及時落實撫恤補助提標配套資金,在全省率先實現撫恤補助金?一卡通?發放,全年共發放10886名重點優撫對象各類撫恤補助金6000余萬元,并建立了以城鄉基本醫療保險為依托、優撫醫療補助為重點、城鄉醫療救助和優撫特別救助為補充的優撫對象醫療保障網,支出醫療補助金1100余萬元。我局唯一同時榮獲了?全省優撫醫療保障建設示范單位?、?優撫對象信息化規范管理示范單位?兩項榮譽。市精神病院被評為全省優撫事業先進單位,壽陽縣民政局被評為全省優撫工作標兵縣,榆次、祁縣、靈石被評為全省優撫工作先進縣。以市政府出臺了《關于推進軍民融合式發展的五年規劃》,積極引導和鼓勵?兩新組織?開展擁軍活動,在春節、八一期間組織開展了形式多樣的走訪慰問駐軍活動,在重要交通地段設立大型雙擁宣傳標牌10塊,宣傳標語200余塊,雙擁模范城創建活動扎實深入,已圓滿完成對市、縣新一輪創建雙擁模范城活動的檢查驗收和審定推薦工作。

(四)城鄉基層民主和社區建設再創新佳績,群眾民主政治權力得到有效維護

通過廣泛開展創建村務公開示范單位及?3.25?和?7.25?村務公開日活動,認真落實?四議兩公開?、陽光農廉網建設等相關工作,全市2750個村的村務公開規范率達到

97%以上,涉及6個縣(市)的24個村務公開?難點村?全部治理完畢。以市政府出臺了《關于加強和改進社區服務工作的意見》,督促完成了國家、省資助的??規劃項目榆次區安寧街道社區服務中心建設任務。配合市委組織部完成了全市829個村級組織活動場所建設項目。全市社區志愿者注冊人數達3萬余人。

(五)專項社會行政事務管理收到新成效,公共服務能力得到顯著增強

依法進行社會組織年檢活動,全市社會組織達到255個,圓滿完成了行業協會脫鉤和社會團體?小金庫?專項治理、社會組織評估等工作。大力推進城鄉地名標志設置工作,投入104萬元完成了1087個村委會、1433塊村民標志牌的更新工作。在全省率先完成了16項、11272條各類地名數據的錄入上報,我市地名網站已與省級網站順利對接。全面完成了1條市級、4條縣級界線的聯檢任務。扎實開展市、縣級平安邊界創建活動,創建率100%。深化殯葬改革,加強殯葬執法監管力度,以市政府出臺了《市喪葬費撫恤金和遺屬補助等資金支付管理辦法》,全年火化遺體1613具。深入推進婚姻登記規范化建設,全年共辦理結婚登記29385對,離婚登記3616對,辦理各類兒童收養30例,左權、壽陽、太谷3縣民政局被民政部授予全國婚姻登記規范化單位。進一步規范城市流浪乞討人員救助管理,積極引導社會志愿者參與救助,全市救助機構達到12個,全年救助流浪乞討人員6466人次,比上年增長38.5%。市救助站榮獲?全國救助管理工作先進單位?,并被推薦為我省唯一的?全國救助管理機構規范化示范單位?。(六)民政部門自身建設扎實推進,各項基礎工作取得顯著成效

民政部門深入貫徹落實黨風廉政建設責任制的各項要求,認真執行《廉政準則》各項規定,廣泛開展了預防職務犯罪警示教育、兩保一優警示教育、參觀市紀委警示教育基地等多次反腐倡廉學習教育活動。扎實有效地開展了?兩保一優?

專項資金監督檢查,全市共核查農村低保、五保、優撫對象117943人,非正常核銷2116人,對所涉及資金100.38萬元全部得到糾正,各項民政專項資金的規范化管理水平顯著提高。以積極推行?民主型?管理新模式和加強制度建設為手段,各級民政部門規范化管理水平不斷提高,各級領導班子和干部隊伍服務大局、創先爭優意識明顯增強。以行風示范單位創建、創先爭優活動和學習型黨組織建設、發展環境集中整治活動為抓手,進一步優化民政發展環境,民政系統取得了全市社會管理部門綜合考核第二名的好成績。文明和諧單位創建,精神文明建設取得豐碩成果,市局機關、多個直屬單位被授予?五星級、四星級基層黨組織?、?市級文明和諧單位?稱號,市精神病院榮獲?全國民政系統行風建設示范單位?,市救助站榮獲?全省民政系統行風建設示范單位?稱號,市局被授予?全省民政系統行風示范單位創建活動組織獎?。與此同時,民政信息宣傳、行政效能、法制建設、財務統計等工作均取得了新的突破。

回顧年的工作,全市各級民政部門把握機遇,團結拼搏,取得了可喜的成績。這是市委、市政府堅強領導的結果,是兄弟部門支持配合的結果,更是全市民政系統廣大干部職工積極進取、努力拼搏的結果。在此,我代表市民政局黨組,向關心支持民政工作的各級領導和全市民政戰線上的廣大干部職工,表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前民政工作中仍然存在一些困難和問題,主要表現在以下幾個方面: 一是市縣兩級配套資金不足。市縣兩級財政沒有按照規定的4:3:3比例配套社會救助資金,年市級預算配套農村低保救助資金450萬元目前尚未到位;縣級配套農村低保救助資金621萬元,占應配套資金的29%;有的縣救災資金、烈士紀念設施資金配套不足,多數縣未按規定標準發放義務兵優待金等。

二是民政基層工作力量薄弱。目前,我市納入城鄉低保、農村五保的困難群眾已有近20萬人,低保、五保人數逐年增

加,家庭收入核查、動態管理涉及面廣、工作量大,而街道、鄉鎮一級多數僅設1名民政助理員,且多數為兼職,基層辦公經費匱乏、手段落后,難以保證基層民政工作正常開展。

三是民政基礎設施建設滯后。如殯葬管理方面,由于沒有公墓,致使亂葬亂埋嚴重;民政服務機構普遍存在服務設施不健全、功能不完善、辦公條件差等困難和問題;除平遙縣外,其余各縣均未成立慈善機構,不能正常開展慈善救助工作等。

四是城鄉社會救助資金結余過大。經統計,各縣(區、市)年城鄉社會救助滾存結余資金總額達1.495億元,其中城市低保結余8642.3萬元,農村低保結余3265.3萬元

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇二

xx年全省民政工作會議講話稿

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全國民政工作會議精神，總結xx年全省民政工作，安排部署今年的工作任務。下面，我講兩方面的意見。

一、總結成績，全省民政事業改革創新成效顯著

xx年，全省民政系統堅持以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府和民政部安排部署，圍繞中心，緊扣大局，盡責履職，鄉鎮區劃調整、社會組織管理、健全村（居）議事制度等14項工作納入全省深化改革任務，城鄉低保、五保供養等4項工作納入省政府為民辦實事項目，優待撫恤、孤兒保障、殯葬補貼、醫療救助等12項公共服務納入全省基本公共服務托底清單，社會救助、防災減災、社會福利、養老服務納入全省購買服務指導目錄，三項指標納入全面建成小康社會縣級考核指標，19項業務納入平安湖南建設重點任務，全省民政轉型發展取得了明顯成效。這一年，我們圍繞分類推進全面建成小康社會，認真落實黨的惠民政策，筑牢困難群體托底保障“安全網”，推動社會救助由碎片化、粗放式向系統化、精準式轉變，進一步提升基本民生保障水平，確保服務大局的作用發揮更加充分。這一年，我們圍繞加強社會治理創新，積極開展基層民主實踐，激發社會組織內生活力，推動社會治理方式由政府主導向多元主體參與轉變，進一步提升改革創新水平，確保民政事業科學發展，為全省穩增長、促改革增添了新的生機活力。這一年，我們圍繞發揮社會服務支撐作用的要求，創新和加強基本服務供給，加快發展民政相關產業，推動民政為民服務由“政府包攬”向“購買社會服務”轉變，進一步提升了公共服務水平，確保廣大群眾得到更多實惠。這一年，我們圍繞民zd治建設，重視民政政策創制，推動民政重點改革由部門、局部突破向法治保障、頂層設計協調推進轉變，依法履職，推動民政民生政策依法依規全面落實到位，進一步提升了依法行政水平。這一年，我們圍繞建設為民務實清廉民政，密切聯系群眾，推動民政管理規范化、制度化、科學化，進一步提升了民政干部隊伍素質，民政干部作風明顯改善，成為推動全省民政事業轉型發展的重要力量?？梢哉f，xx年是各級黨委政府高度重視民政工作的一年，是民政改革創新力度最大的一年，是轉型發展取得初步成效的一年，呈現出以下五個特點：

（一）基本民生保障兜底有力。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和長沙會議精神，積極推進基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省實施城鄉最低生活保障指導標準，即城市低保標準為xxx元/月，農村低保為xx元/月。實施一年效果很好，全省城市低保保障xxx萬人，平均保障標準達到xxx元/月，月人均救助xxx元；農村低保保障xxx萬人，平均保障標準達到xxx元/月，月人均救助xxx元。農村五保分散供養年標準xxxx元，醫療救助xxx萬人次，臨時救助xx萬戶次，保障標準和覆蓋面基本達到全國平均水平。積極推進社會救助績效管理改革，全省基本建立居民家庭經濟狀況核對機制，在xxx多個鄉鎮和街道建立了“一門受理、協同辦理”平臺，人民日報、中央電視臺聚焦宣傳常德市低保規范化建設經驗，民政部重點推介xx縣強化鄉鎮城鄉低保主體責任做法，資興市自主開發的低保數據信息比對系統被民政部收入培訓，全省精準救助水平不斷提高。高效有序應對多次洪澇災害，全年緊急下撥救災資金x.81億元，轉移安置受災群眾79.3萬人次，救助xxx多萬人次，xx自治州和受災重點縣災后重建獲得各方好評。積極推進老區“精準扶貧”，協調安排老區扶貧開發資金xxx萬元，近xx萬老區困難群眾直接受益。積極推進社會福利制度改革，開展困境兒童救助試點，有效保障了x.4萬名孤兒基本生活。創新慈善方式，慈善援助xx萬余人次。救助流浪乞討人員31萬余人次，張家界市建立“公辦民辦、救助機構醫療機構”的救助模式反響較好。積極推進雙擁優撫安置體制改革和政策落實，全省重點優撫對象補助標準再次提高，幫助x萬多重點對象解決實際困難。推廣常德經驗，建成“退役軍人之家”示范點xxx個，xxx市探索“五化五率”教育培訓機制，永州市舉辦“雙帶雙促”先進事跡報告會，全省“雙帶雙促”活動不斷深入，退役軍人成為了基層帶頭ww、帶頭致富的生力軍。退役士兵、軍休干部、軍休職工和傷病殘退役軍人得到妥善安置。積極推進軍休服務社會化改革，軍休文化蓬勃發展，政治經濟待遇全面落實，躋身全國先進行列。

（二）基層社會治理創新拓展。堅持改革基層社會治理方式，有效釋放了基層經濟社會發展活力。推進基層民主實踐，改革基層議事協商機制，全面完成第九次村委會換屆選舉工作，全省村（居）委會依法自治率達到90%，益陽市開展“四位一體”（村黨組織、村民議事會、村民委員會、村務監督會）村級組織建設，株洲市實現村（居）務公開和村務監督委員會建設全覆蓋。加強社區建設、改革社區保障服務機制成效明顯，雨花區確認為首批全國和諧社區建設示范城區，長沙市全面提高專職人員工資福利待遇，邵陽市安排1億元用于社區建設，常德市建立“完美社區”標準體系，岳陽市開展社區減負增效專項整治，有力推進了全省社區治理和服務創新實踐。社會組織登記管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全國民政工作會議上作典型發言。全面實現行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，全年直接登記行業協會商會231個，全省總量達xxx多個。著力加強社會組織培育，xx市建成xx個社會組織孵化基地，株洲市探索開展購買社會組織服務，社會組織發展環境不斷改善，全省社會組織總量達到x.7萬多個。創新社會組織黨建工作機制，全省已有xx個市縣成立了社會組織黨工委，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全省社會組織黨組織組建率達到xx.5%。

（三）基本公共服務優化提效。堅持以政府基本公共服務托底清單和購買服務指導目錄為依據，強化民政公共服務供給，取得了明顯成效。創新社會養老業發展，爭取省政府納入全省重點服務產業，積極探索建立政府購買服務制度，出臺《關于推進養老服務業發展的實施意見》，長沙、湘潭獲批全國養老綜合改革試點市，雨花區、雙牌縣獲批全國公辦養老機構改革試點縣，xx市建立《居家養老服務規范》，促進了養老服務業的標準化規范化建設。加強養老服務設施建設，全省養老總床位數達到xx萬張，城市居家和社區養老服務設施覆蓋率達xx.5%，農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達xx%，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、醫養相融合和功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系初步形成。依法加強老年優待，創新養老服務供給模式，建立基本養老服務補貼制度，全省服務目標人群補貼覆蓋率超過xx%，起草修訂我省《老年人權益保障法》實施辦法，已經省人民政府通過并報省人大。依法保障未成年人權益，創新社會福利事業發展，民政部重點推介常德市未成年人保護做法。慈善事業加快發展，xx市蟬聯“七星級慈善城市”，婁底市成功跨入全國百強慈善城市。加快發展福彩事業，依法加強市場監管，全年安全發行xx.9億元。岳陽市積極拓展市場，發行總量躍居全省第二。依法推進殯葬事業改革，省政府在衡陽市召開全省殯葬改革現場會，出臺了《黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施意見》、《湖南省xx—2020年殯葬事業發展規劃》，衡陽市黨政主導、部門聯動推進殯葬改革成效顯著。積極探索鄉鎮區劃改革，創新地名公共服務，湘潭市率先開展行政村調整合并，懷化市被評為全國地名公共服務示范單位。

（四）基礎設施建設力度加大。立足湖南“一帶一部”和“四大板塊”上升為國家區域發展戰略的區位優勢，緊抓民政部牽頭羅霄山片區扶貧攻堅有利契機，轉變發展思路，爭取中央和省級投入項目建設資金5億多元，市、縣財政也配套了不少資金，加大項目建設力度。全省新建和改擴建救災物資儲備庫、敬老院、光榮院、福利院、救助管理站、殯儀館、優撫醫院、重點烈士紀念設施、省級城鄉養老服務示范點、軍休管理服務機構、重點軍供站等基礎設施項目xxx個，民政基礎設施逐步完善。民政部在汝城縣召開第二次羅霄山片區扶貧攻堅工作會議，郴州市抓住契機，爭取多方投資xx億多元，建設民政項目xxx個，民政基礎設施建設取得大突破。

（五）基本保障措施得到強化。適應民政事業改革創新、轉型發展新形勢，深化黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨風廉政建設，開展“五型機關”創建活動，加強行風建設，制定12項民政專項資金管理辦法，出臺為民服務10項承諾，廳機關榮獲省直文明標兵單位稱號，行風民意調查滿意率達到xx%，各項績效考核均取得較好成績。積極爭取各級財政對民政事業發展的投入，去年爭取中央和省級財政各項民政經費創歷史新高。引導社會資本進入民政公共服務領域，社會力量在民政事業發展中的作用日益凸顯，民政事業發展的環境不斷優化，條件不斷改善。加大民政宣傳工作，深化與主流媒體的戰略合作，及時傳播民生好政策，發出民政好聲音，講出民政好故事，營造良好的民政工作環境，得到了省、部領導的充分肯定。深化民政理論研究，開展“轉型民政看湖南”系列報道，中國社會科學院社會政策研究中心撰文點評我省“轉型民政”經驗，全省轉型發展共識和氛圍日益濃厚。民政信息化建設取得新突破，全面建成省市縣三級全覆蓋的民政網站群，在全國民政系統率先建成省市縣三級聯通的內網辦公平臺，基本實現廳機關辦公自動化和全省民政網上傳輸。市縣民政部門以開展群眾路線教育實踐活動和民政事業全面深化改革為契機，梳理和解決一批制約民政事業發展的突出問題，在民政重點領域和關鍵環節推出了一系列的改革創新舉措，全省民政系統服務大局和轉型發展的能力得到提升。

過去一年，民政部先后推介、批示肯定我們在部省共建、羅霄山片區扶貧攻堅、社會救助、社會組織、殯葬改革、社區建設、養老服務、涉軍保障服務、區劃地名等13方面的經驗，重點工作評估獲評民政部優秀單位，省政府第42次常務會議研究民政工作時，家毫省長特別點贊民政工作，并對做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晉副省長在聽取全省民政工作匯報后，也給予了充分肯定，認為民政部門的工作成績和水平處于全省第一方陣。這些成績的取得，是民政部精心指導、大力支持的結果，是省委省政府和各級黨委政府正確領導的結果，是全省廣大民政干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果，也是有關部門通力協作、社會各界廣泛支持的結果。借此機會，我謹代表廳黨組向全省民政戰線的同志們、向關心支持民政工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

與此同時，我們要清醒的看到，與全面深化改革的要求和人民群眾的期盼相比，民政工作面臨的壓力和挑戰還比較大，存在的困難和問題也不少，我們要有強烈的責任感、緊迫感和使命感，要進一步樹立改革思維、法治思維、創新思維、轉型思維，充分認識民政事業轉型發展新常態，主動適應并規范引領新常態，推動全省民政事業轉型發展。

二、明確重點，加快推進全省民政事業轉型升級

xx年，是適應經濟發展新常態的調整年，是“十二五”規劃與“十三五”規劃的銜接年，是民zd治建設開局年，是民政事業轉型發展的關鍵年。做好全年的民政工作，我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，遵循中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，按照省委“狠抓改革關鍵，突出創新創業，著力轉型升級，加強民生保障，注重底線思維”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府和民政部要求，主動適應經濟發展新常態，深化民政領域改革，加快民zd治建設，全面推進全省民政事業轉型升級。

新常態下要有新作為，我們必須更加注重圍繞大局，主動站位全省大局，深刻認識經濟社會發展新常態，準確把握民政轉型發展新機遇，在全面建成小康社會中，充分發揮民政職能，找準切入點、契合點，推動各項重點政策和重點工作落實，強化民政在全省大局中的作用。必須更加注重深化改革，既要當好改革的推動者，也要當好改革利益的割舍者，增強改革意識，認真抓好民政領域重點改革任務落實，加快推進關鍵環節的創新，不斷釋放民政事業發展強勁動力。必須更加注重依法行政，深刻領會十八屆四中全會精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建設，牢固樹立法治思維，依法履行民政職責，規范民政執法行為，主動接受社會監督，確保中央各項惠民政策落到實處，讓更多群眾公平公正的得到實惠。必須更加注重統籌協調，既要善于激發內力，也要善于借助外力，暢通內外協調機制，整合部門協同力量，推進科學透明管理，拓展民政融資渠道，凝聚民政事業發展的強大合力。必須更加注重作風建設，認真落實全面從嚴治黨要求，深入踐行“三嚴三實”，鞏固教育實踐活動成果，深化作風行風建設，規范內部管理，改善宣傳方法，樹立民政良好形象，促進全省民政事業蓬勃發展。xx年，全省民政工作任務繁重、要求更高，省廳下發的《xx年全省民政工作要點》作了具體安排。這里我重點強調7方面的工作。

（一）繼續深化民政改革，提高創新發展水平。改革是民政轉型發展的不竭動力，是破解難題的重要法寶。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系統破解了一批制約民政事業發展的突出問題，改革帶來的強勁推力和成效初步顯現。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，我國經濟社會發展面臨著“三期疊加”的矛盾，處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，要始終不渝的堅持全面深化改革，釋放發展潛力。在中央全面深化改革領導小組第八次會議上，他又強調，今年是全面深化改革的關鍵之年，要趁熱打鐵、乘勢而上。全國民政工作會議提出要增強改革意識樹立法治思維的新要求。12月31日，省委召開了全面深化改革領導小組第七次會議，下發《湖南省貫徹落實黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（xx—2020年）》，明確了民政部門14項牽頭任務。廳黨組對此非常重視，當天下午就召開廳黨組擴大會議對改革事項進行研究，并與省委深改辦多次對接溝通，明確問題導向、頂層設計、于法有據、統籌協調四項改革原則，確定了民政領域改革的目標任務、路線圖和時間表，出臺xx年民政改革工作要點。上半年，省廳將召開全省民政深化改革工作會議，以省政府名義和民政部簽署部省共同推進民政事業深化改革轉型發展的合作共建協議，出臺《關于全面深化全省民政事業改革的意見》，強化改革頂層設計。各級民政部門要按照省委全面深化改革要求，主動適應改革新常態，積極與各級黨委深改辦對接，超前謀劃改革工作，以法治思維和法治方式推進鄉鎮區劃調整改革、社會組織管理創新、村（居）議事機制建設、救災減災能力建設、養老服務發展機制、創新慈善事業、社會工作人才隊伍建設等14項牽頭改革及協同改革任務，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁推動民政領域各項改革，在民政系統形成上下聯動推動改革的工作合力。

（二）加快民zd治建設，提高依法行政水平。在全面推進依法治國的新形勢下，樹立法治思維，加強法治保障，是履行民政職能，推動改革創新，發展民政事業的必然要求。民政工作涉及很多法律法規，政策性、程序性和原則性都很強。按照黨的十八屆四中全會推進依法治國的決策部署，省委印發了《湖南省貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施方案》，對民政部門在依法行政、依法決策、社會治理、公共服務、政務公開等多個層面提出了新的要求，基本上涵蓋了民政領域方方面面。民政部出臺的《關于全面推進民zd治建設的意見》，對民zd治建設提出了5方面17項工作要求。新修訂的行政訴訟法明確將沒有依法支付最低生活保障待遇和撫恤金的行政行為明確納入行政訴訟受案范圍。省政府規定省直各部門涉及到以省政府為被告的行政復議和行政訴訟案件，如果敗訴將追究主要責任人、直接責任人責任。依法辦事、依規辦事、按程序辦事將是民政部門履職新常態。省廳即將出臺《關于全面推進全省民zd治建設的實施意見》，對全省民zd治建設的總體要求、指導思想、目標任務進行系統安排。各位市州、縣市區局長一定要樹立法治理念，積極推動民zd治建設，為民政事業轉型發展提供法治保障。要加強民政領域立法，今年省廳將編制《全省民政xx年—2020年立法規劃》，出臺《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省實施〈老年人權益保障法〉辦法》以及社會組織、慈善事業等方面的地方性法規、政府規章，各地要結合實際出臺落實國務院和省級法規規章的配套政策文件，完善民zd規規章制度體系。要堅持依法行政，建立省、市、縣三級民政部門權力清單、責任清單，依法全面履行民zd定職責，嚴格規范民政部門權力運行。要完善重大行政決策機制，制定民政重大決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大民政決策的必經程序，強化民政決策的科學化、法治化和規范化水平。要完善行政執法體制，整合民政內部執法職能和資源，規范民政執法標準和程序，建立民政執法案卷評查和通報制度。省廳今年將對全省1-2件民zd律、法規、規章或規范性文件的實施情況進行執法檢查或專項督查，各級民政部門要積極配合做好相關檢查督查工作。要加強民zd治機構和隊伍建設，抓住各級全面推進法治建設的契機，爭取市縣黨委政府支持建立健全民zd制機構，配齊民zd制工作隊伍。

（三）全面實施精準救助，提高基本民生保障水平。中央經濟工作會議提出要加強保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作為年度重點工作來推進落實。各級民政部門要樹立“法治救助”理念，繼續將貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》作為頭等大事，著力推動救助標準、救助程序、救助結果法定化，保障群眾依法享有救助的權利。各地要按照省里即將出臺的《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省人民政府關于全面建立臨時救助制度的實施意見》，爭取黨委政府出臺配套政策措施，依法規范社會救助工作。要創新“精準救助”手段，繼續實施全省城鄉統一最低生活保障指導標準，出臺《湖南省低保家庭財產和收入核查辦法》，加快省級居民家庭經濟狀況核對系統建設，完善核查機制，筑牢“精準救助”門檻。各地要按省廳部署，科學確定和完善低保標準，抓緊細化救助家庭的收入、財產認定條件，使民生安全網“編得更密、織得更牢”。要發揮“兜底救助”作用，縣級民政部門要創新工作平臺，以鄉鎮社會救助經辦機構為主體，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推進“一門受理、協同辦理”平臺建設，督促鄉鎮（街道）承擔起申請受理、調查審核的主體責任。今年省廳將繼續加大鄉鎮（街道）社會救助服務窗口建設的補助和扶持力度，推動全省“一門受理、協同辦理”機制全覆蓋。積極探索“救急難”試點，集中力量解決群眾急難問題。上半年，省廳將召開全省現場會，推廣試點單位經驗，并在政策、資金方面向“救急難”試點單位傾斜。開展重特大疾病醫療救助試點工作，推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效銜接，增強“救急難”工作合力。要強化減災救災在基本民生保障中的救急難、托底線的重要基礎作用，做好各類自然災害救助、過渡期生活救助、倒損農房恢復重建和冬春救助工作，確保受災群眾的基本生活。尤其是要進一步強化各級減災委牽頭協調職能，做實做強各級減災委辦公室，優化整合各類減災救災資源，建立健全與農業、水利、林業、氣象等部門聯動機制，充分發揮好相關部門在防災減災救災中的作用，并積極引入市場機制和引導社會力量，為其有序有效參與防災減災救災搭建平臺，增強民政救災主體作用。

（四）優化基本公共服務，提高為民服務水平。十八屆四中全會提出要強化省級政府統籌推進基本公共服務均等化的職責，強化市縣政府執行職責。民政部門是政府提供基本公共服務的重要責任部門之一，要按照省政府購買服務和公共服務托底清單要求，梳理優化民政部門相關任務事項，改革創新供給方式，不斷提升基本公共服務的供給能力。加快養老服務業發展，今年，省委省政府將健康養老列為6個重點培育的消費熱點之一，省政府將“新增養老床位2萬張”列為15項重點民生實事項目之一，首次將發展養老服務業納入對市、縣政府目標管理和績效考核內容。省廳近期將出臺重點民生實事民政項目的實施辦法，把考核指標和責任分解到縣市區，簽訂目標責任狀，上下聯動層層傳導任務責任，全年新改建公辦福利院、老年公寓xx所，新增床位xxxx張；新建和改擴建農村敬老院xxx所、新增床位xxxxx張；新改建城鄉養老服務示范點和農村幸福院xxxx個、新增床位xxxxx張，確保全面完成新增養老床位2萬張的考核任務?？h市區民政局長要切實履行第一責任人職責，抓好統籌協調，狠抓指標任務落實。要切實抓好《全省養老服務業發展的實施意見》的貫徹落實，省廳將協調相關部門出臺民辦養老服務機構投資扶持辦法和購買養老服務工作方案等配套政策，各個縣市區要按照省廳的部署，盡快出臺加快發展養老服務的有關政策文件，從政策層面創新來推動養老服務業發展。xx市、xx市、xx區、xx縣要以養老改革試點為契機，繼續先行先試，探索養老服務業發展新路子。加快老齡事業發展，爭取省人大盡早出臺《xx省實施辦法》，推進地方政府建立基本養老服務補貼制度，確保全省養老服務補貼目標人群達到xx%以上。落實孤兒保障制度，開展適度普惠型兒童福利制度試點。優化長株潭城市群行政區劃，做好地名普查、地名文化建設和界線管理等工作。加快殯葬事業改革，完善惠民殯葬政策，加強殯葬服務機構建設和管理，提高全省火化區火化率。做好生活無著流浪人員救助管理工作，推進流浪未成年人社會保護試點，繼續開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強婚登、收養工作的規范化管理。貫徹《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，出臺我省配套措施政策。繼續實施慈善一日捐、美心工程等慈善救助項目，加快全省社區“慈善超市”建設，推動慈善信息公開透明和公益性捐贈減免稅政策落實。創新福彩發行管理，建設陽光福彩，強化安全發行和整體營銷，抓好福彩專項審計發現問題的整改落實。

（五）服務國防軍隊建設，提高雙擁優撫安置軍休工作水平。十八屆四中全會明確提出要依法治軍、依法強軍，提高國防和軍隊法治化水平。今年，省廳將服務軍隊現代化建設納入對市州、縣市區的重點工作綜合評估內容，建立完善領導信訪值班月制度和廳級領導聯點市州、縣市區制度，定期通報各地工作情況。各級民政部門要統一思想認識，抓住國務院批復長株潭建設國家自主創新示范區之軍民融合創新示范區的契機，繼續以雙擁創建為龍頭，以“雙帶雙促”活動為載體，依法做好涉軍保障服務工作。開展雙擁模范城（縣）創建表彰，精心安排抗戰勝利70周年、烈士紀念日等紀念活動，深化“走邊防、聯基層、暖兵心”活動。逐步提高優撫對象撫恤補助標準，按政策標準及時足額發放到位，幫助困難優撫對象解決實際問題。抓好優撫事業單位建設管理，規范評殘評烈工作。落實退役士兵安置制度改革，加強與高校合作開展退役士兵職業教育和技能培訓，落實好就業幫扶措施。深化“雙帶雙促”活動，加快“退役軍人之家”示范點建設，扶持一批干事創業的退役士兵先進典型。完成軍休干部和軍休職工移交安置計劃，認真貫徹落實《軍隊離退休干部服務管理辦法》和全國軍休服務管理工作會議精神，落實好軍休干部兩項待遇，創新服務管理機制，提升軍休服務保障水平。

（六）扎實推進“三社聯動”，提高基層社會治理水平。十八屆四中全會提出要加快推進基層治理法治化。要堅持用法治思維和法治方式創新基層社會治理，探索建立“三社聯動”（社區、社會組織和社會工作者）機制，提高社會治理工作水平。圍繞全面建成小康社會考核指標要求，探索建立健全村（居）委同步換屆和村（居）干部分級培訓制度，清理規范村（居）民自治章程、鄉規民約，開展村（居）務公開民主管理示范創建和村（居）民民主評議活動，加強村居議事協商制度建設和村居務監督委員會建設，不斷提高全省村（居）依法自治達標率。扎實推進社區治理和服務創新，開展“村務公開民主管理和城鄉社區建設示范單位”以及“社區治理和服務創新實驗區”創建活動，加快社區機構服務規范化建設和社區公共服務綜合信息平臺建設，抓好智慧社區建設試點和農村社區建設實驗試點工作。創新社會組織管理，深化社會組織直接登記制度改革，建立四類社會組織分類標準，做好已成立的四類社會組織的過渡期管理工作。嚴格規范公務員在社會組織兼職任職，推進行業協會商會政社分開、行政脫鉤。強化社會組織監督管理，規范執法程序，加大執法力度。改進社會組織年檢辦法，加大社會組織評估力度。加快購買服務機制建設，協調財政等部門制定民政購買公共服務清單和購買服務的社會組織名錄。完善福彩公益金支持社會組織參與社會服務項目管理辦法，發揮福彩公益金支持社會組織服務項目示范作用。扎實抓好社會工作政策創制和教育培訓，提升社會工作服務水平。爭取省財政支持，加大福彩公益金投入力度，推進政府購買社會工作服務。加快社工專業人才隊伍建設，加大民政事業單位社工崗位設置和民辦社工機構扶持力度。切實做好社工人才支持“三區”計劃工作。

（七）加強自身能力建設，提高轉型發展保障水平。民政自身能力建設是民政事業發展的基石和重要保障。各級民政部門要加強基層民政能力建設，完善鄉鎮民政機構，市縣民政工作經費要足額納入當地財政預算，確保有人辦事、有錢辦事、有條件辦事。要科學編制民政事業發展“十三五”規劃，爭取更多的重點民政項目納入各級黨委政府經濟社會發展總體規劃，省廳將加強與民政部及市縣民政部門規劃之間的銜接，強化政策、資金和人員保障。各地要全面梳理“十二五”民政事業發展規劃執行情況，尚未完成的任務要納入今年的重點工作，確保善始善終完成規劃的各項目標任務。要加強民政資金監管，堅持?？顚Ｓ?，及時發放到位，定期開展專項檢查和執法監察，確保民政資金安全規范運行。要開展重點民政工作綜合評估，今年省廳將對市州、縣市區重點民政工作進行綜合評估，對一些重點領域進行專項檢查，各地要按省廳的部署，對重大決策政策的落實、重點工作的開展、重點項目的建設進行全面梳理，上下聯動協同推進重點評估工作順利開展。省廳評估結果將與年底民政工作考評直接掛鉤，并通報各地黨委政府。要加強黨風廉政建設，杜家毫省長昨天在省政府第四次全體會議上特別強調，政府各部門要壓縮自由裁量權，讓權力在陽光下運行。各級民政部門要按照中央紀委五次全會關于全面從嚴治黨、繼續保持反腐高壓態勢不放松的新常態要求，繼續下大力整治民政“四風”突出問題，嚴肅查處損害群眾利益各類腐敗行為。特別是民政專項資金分配、審核、發放等環節，務必要加強監管，牢固樹立法紀和規矩意識，完善各項審批程序，嚴防腐敗問題發生。要狠抓作風建設，鞏固教育實踐活動成果，推進作風建設常態化。加快民政信息化建設，以信息化手段整合各類民政業務系統，建設統一的民政業務數據交換共享平臺，加大全省民政內網辦公平臺應用力度，提高民政系統行政效率和信息化水平。加強民政宣傳和輿情引導能力建設，策劃宣傳民政事業轉型發展成效，主動發聲傳播民政正能量。開通民政門戶網新聞客戶端和政務微信，營造事業良好發展環境。依法加強民政信訪工作，繼續落實廳領導信訪值班制度，拓寬群眾反映問題渠道，大力推廣網上信訪，依法保障上訪對象合法權益，維護社會和諧穩定。

同志們，全省民政重點工作任務已經明確，各級民政部門要堅定信心、創新舉措、精準發力、狠抓落實，確保全年目標任務全面完成，奮力書寫民政深化改革、轉型發展的新篇章。

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇三

民政會議講話稿

【篇1：在全市民政工作會議上的講話.】

適應新常態 實現新作為

努力推動民政事業創先爭優轉型發展

----李淑華同志在全市民政工作會議上的講話

（2015年4月2日）

同志們：

今天這次會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹落實全國和省、市兩會以及全國、全省民政工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務。上午，5個縣市區就不同方面的工作作了典型發言，副市長董紹輝同志就2015年民政工作作了重要講話，大家一定要認真學習、全面領會講話精神，切實貫徹落實好。剛才，各縣市區民政局長談了今年的工作思路打算，我感覺大家的思路都很清晰，工作目標、措施也很到位，希望大家相互學習借鑒，共同做好今年的各項工作。下面，我講五個方面的問題。

一、打造新品牌，2014年全市民政工作取得新成績

2014年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，全市民政系統深入貫徹落實習近平總書記懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示，認真落實市委吳書記建設“六型”民政干部職工隊伍和教育實踐活動走在全市前列的總要求，以打造“幸福民政”品牌為目標，以開展“創新提升年”活動為載體，以實施“161”幸福民生工程為抓手，堅持深化改革，轉變作風，創新進取，狠抓落實，全市民政工作取得了良好的發展態勢。

2014年度，在全市推動科學發展建設幸福德州綜合考評中我局榮獲一等獎，在市政協對市直部門的評議中榮獲第一名。同時獲得2014年度支持兩區同建工作先進單位、全市優化發展環境工作先進單位、社會治理工作先進單位。

（一）業務工作全面提升

按照年初確定的“161”幸福民生工程，全市民政系統各級各部門立足職責，創新突破，各項業務工作實現全面提升。

一是社會救助水平進一步提升。城市低保標準由300元-320元提高到360元-380元，全市共保障城鎮低保對象3.78萬人，發放低保金近1.3億元；農村低保標準由2000元提高到2400元，保障農村低保對象19.65萬人，發放低保金3.81億元；農村五保分散和集中供養標準分別提高到3000元和4000元，全市共保障五保對象1.29萬人，支出供養經費5127.1萬元。建立了高齡補貼制度，為全市80至99周歲低保老年人發放高齡補貼。臨時救助長效機制初步建立，出臺了《關于建立健全臨時救助制度的意見》，市級列支50萬元用于臨時救助工作，并申請了300萬元臨時救助資金納入了2015年財政預算。2014年，全市接收愛心捐贈（含物折款）

1.1647億元，救助困難群眾4.89萬人次，發放救助款物4642.5萬元。設立慈善冠名基金、定向冠名救助基金25個，基金總額534.4萬元?！按壬菩嘛L公益基金會”項目榮獲中華慈善總會第二屆“中華慈善突出貢獻項目獎”和“中華慈善突出貢獻組織獎”兩項殊榮。全年福彩銷售4.07億元，同比增長5.7%。

二是養老機構建設加速推進。全市13處縣級社會福利中心，德城區、經濟開發區、慶云縣和臨邑縣4處投入使用，樂陵市、武

城縣、齊河縣、夏津縣、運河開發區和陵縣等6處完成主體工程，寧津縣、平原縣和禹城市3處正在建設，預計2015年上半年完工。全市新增養老床位6324張，改造養老床位3000張，新建城市社區日間照料中心56個，農村互助幸福院115個，全年撥付養老床位建設補助資金4720萬元，超額完成省廳任務指標。聘請深圳專家編制德州市養老設施建設和養老產業發展規劃，目前已形成初稿。三是雙擁優撫安臵工作深度拓展。6個縣市區順利通過省級雙擁模范城考核驗收。嚴格落實各項優撫政策和資金社會化發放制度，全市共發放優撫對象撫恤定補金2.69億元。為全市4560個義務兵家庭發放優待金5276.4萬元。聯合市衛計委、人社局、財政局出臺了《關于進一步加強優撫醫療保障工作的通知》，擴大了保障范圍，提高了補助標準。投資400余萬元購臵了民政健康快車，建立巡回醫療服務制度，共為全市“三老”優撫對象免費查體2270人次，組織10批1104名優撫對象開展了集中療養和慢性病集中診治。建立實施優撫對象精神撫慰制度，為全市3558名傷殘軍人換發了2014式新軍殘證。建立健全優撫對象臨時救助制度，救助2573人，發放救助金273.3萬元。全年接收退役士兵2308人，培訓退役士兵862人，有參訓意向的退役士兵參訓率達100%、參訓合格率達98%。嚴格按照規定接收軍休人員11名。市軍供站被濟南軍區聯勤部表彰為“交通沿線軍交運輸現代化建設工作先進單位”。四是基層社會管理創新步伐加快。協調住建、規劃等有關部門，將我市社區辦公服務用房建設納入新區開發（舊區改造）前臵審批條件。扎實開展第十一屆村（居）委會換屆選舉工作，出臺《城市和農村社區兩委換屆選舉的意見》。全年完成黨組織換屆的農村社

區（村）達82.2%，自然村達93.1%；完成村委會換屆的農村社區（村）達63.1%，自然村達81.2%；城市社區黨組織完成換屆48.9%、居委會完成換屆40.0%，一大批群眾公認、年富力強、能力突出、作風過硬的干部被選進“兩委”班子，提升了農村基層組織建設的整體水平。

五是社會專項事務和管理工作全面進步。救助站、婚姻登記處、殯儀館開展規范化建設，完善了內部管理制度。道路標志設臵工作取得了階段性成果，全市累計投入3700多萬元，設臵居民地地名標志10萬余塊。創新社會組織管理和黨建規范化管理，加強對社會組織成立、換屆、年會、業務活動等重大事項的監管，將社會組織審批辦結時限縮短為5天，為全國最短。四類社會組織直接登記和“一業多會”已落實，對在市屬78家行業協會商會任（兼）職的公務員及參公人員68人進行了清理規范。完成社會組織等級評估工作，為下一步承接政府購買服務奠定了基礎。成功舉辦了首次“殯儀館開放日”活動；投資10多萬元，提升市殯儀館服務環境。

（二）創新工作亮點紛呈

在推進民政各項基礎性工作的同時，民政創新性工作亮點不斷涌現，豐富了“幸福民政”具體品牌。

一是幸福社區建設試點工作率先實施。把幸福社區建設作為建設幸福德州的落地工程，以市委、市政府兩辦名義出臺了《關于進一步加強幸福社區建設的意見》（德辦字〔2014〕20號），先后制定了《“幸福社區”創建活動實施方案》和《幸福社區創建標準》，在全市選定17個社區作為試點社區，示范帶動作用明顯，社區居民幸福指數不斷攀升。

二是陵縣撤縣設立陵城區。圓滿完成陵縣撤縣設區任務，陵城區的設立使主城區拓展3倍空間，為提升開放層次、加快實施國家和省一系列經濟發展戰略、助力京津冀一體化發展、優化產業布局、加快推進轉方式調結構、促進經濟社會全面發展奠定了基礎。三是優撫對象“千戶安居”工程全面完成。市級出臺文件，下撥專項資金，各縣市區根據實際情況制定了具體實施方案，市縣兩級共投入資金1143.05萬元，為1003戶優撫對象新建（維修、購買）了住房，解決了優撫對象住房難問題。四是優撫對象療養和診療工作突破領先。全面打造“八個一”服務，“八個一”活動的品牌，優撫對象集中療養工作實現物質享受與精神撫慰相結合、功臣心理表達與愛國主義教育相結合有機統一的。

五是流浪乞討人員救助保護試點工作全面開展。按照省市領導指示要求，在全市范圍開展了試點工作，市救助站完成搬遷改造、達到國家二級標準。

六是慈善義工隊伍建設扎實推進。依托社區慈善義工服務中心，通過整合資源、強化服務，積極打造社區服務平臺，為公益慈善組織、愛心居民提供了高效的慈善資源供需對接服務，創建探索了多類公益基金，拓寬了善款募集渠道。

七是民政培訓工作創新突破。市民政干部培訓中心被命名為“民政部培訓中心實訓基地”，目前在崗人員28人，完成各類培訓人員2000余人次。

八是“12343”便民信息服務平臺建設提檔升級。市級中心建設先后兩次進行軟硬件升級，并實施了規范化管理。各縣市區分中心

【篇2：在全市民政工作會議上的發言】

在全市民政工作會議上的發言 **民政局

（2014年2月24日）

根據這次全市民政工作會議精神和2014年民政目標管理責任書考核內容，現就我縣2014年民政工作計劃和打算作如下匯報：

一是全力抓好防災救災工作。年內要認真落實構建“防控、宣教、救援、責任和核災”五個體系建設工作，繼續充實修訂完善縣、鄉、村三級應急預案，年內完成縣救災物資儲備庫的立項工作，爭取開工建設；進一步充實縣、鄉鎮（街道）救災物資儲備，切實提升救災保障服務能力；積極采取應急演練、印發資料等多種形式，廣泛開展防災減災宣傳教育活動；進一步完善救災應急響應機制，加強應急救援隊伍和害信息員隊伍建設，年內開展2期災害信息員培訓班對全縣鄉村（社區）兩級災害信息員全部培訓一次；進一步完善自然災害災情核查、上報、評估和救災機制，做到災情核查及時、上報及時、評估及時、救災及時。

二是認真規范社會救助活動。堅持以健全體系、完善制度、規范管理為著力點，進一步建立健全收入核查、部門聯動、責任追究、工作考核四個機制，抓好救助標準規范、救助程序規范、救助檔案規范、救助政策規范四個方面工作。認真實施城鄉醫療救助和臨時救助，全面推行城鄉醫療救助“一站式”即時結算服務，不斷創新救助機制和辦法，規范和簡化審批程序，擴大救助范圍，幫助遭遇臨時性、突發性的困難群眾度過難關。

三是加快社會福利設施建設。加快養老服務設施建設，繼續落實養老服務設施500萬元專項基金，積極向國家和省上爭取社會養老服務項目資金，年內完成**中心敬老院掃尾工程，完成縣社會養老服務中心主體工程建設，完成6處農村互助老人幸福、10處農村社區日間照料中心和1處城市社區日間照料中心建設任務。認真做好老年人和孤殘兒童福利服務工作，完成重度殘疾兒童救助撫養任務，繼續實施好“重生行動”、疝氣、先心病兒童手術康復計劃等醫療救助項目。

四是切實做好社會管理工作。在社會組織管理方面，突出抓好社會組織直接登記、執法監察、黨建和等級評估等四方面工作；在社區管理方面，按照市委辦、市政府辦《關于進一步加強城市社區建設的意見》（*辦發﹝2013﹞90號）文件精神，在抓好社區建設現狀調研的基礎上，制定出臺《城市社區建設規劃》，理順社區管理體制，落實200萬社區建設專項經費，進一步改善社區辦公服務設施；在殯葬管理方面，堅持公益性公墓和經營性公墓并存的原則，進一步修訂完善縣鄉公墓建設規劃，扎實開展殯葬管理集中整治活動，逐步解決亂埋濫葬的問題；在婚姻登記和收養登記管理方面，積極推進婚姻登記處標準化建設，力爭達到國家4a標準，進一步嚴格程序，規范兒童收養登記工作，推進收養信息化管理；在村民自治管理方面，扎實推進村務公開和民主管理工作，進一步規范村務公開時間、公開內容、公開程序，全縣村務公開面力爭達到90%以上，年內創建42個村務公開示范村，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《**省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》和《**省村民委員會選舉辦法》，全面完成第八次村“兩委”換屆選舉工作。

五是全面落實優撫安置政策。積極落實優撫對象優待優惠政策和撫恤金生活補助標準自然增長機制，及時足額發放生活補助金；進一步鞏固和發展雙擁工作成果，圍繞發展抓雙擁，抓好雙擁促發展，切實抓好軍地“雙十工程”建設工作；繼續推進優撫對象醫療保障“一站式”結算機制，確保優撫對象醫療保障各項優惠政策落實到位；積極創造條件，完成2012年冬季27名退伍軍人和2013年春季13名專業士官安置工作；繼續認真開展“扶創”活動，組織實施好當年新增扶持創業項目，同時進一步鞏固扶創活動成果，對歷年扶持對象進行檢查驗收，檢查面要達到100%，驗收合格率要達到95%以上，切實做好退役士兵技能培訓和創業扶持工作，9月底前完成有培訓意愿的84名2013年冬季退役士兵技能培訓任務；爭取實施縣烈士陵園三期維修改造項目。

六是抓好基層基礎工作。按照市民政局《關于進一步加強基層民政工作的意見》（*市民發﹝2013﹞219號）要求，進一步理順基層民政工作體制機制，明確工作職責，規范工作程序，健全各項制度，完善檔案資料，做到有機構、有場所、有人員、有經費，進一步提升基層民政為民服務能力。同時，進一步加強自身能力建設，不斷加強民政干部的培訓和教育，開展2010年以來各項民政專項資金管理使用情況自查工作，確保各類民政專項資金安全高效運行。

【篇3：劉市長在民政會上講話】

劉 樹 華 同 志

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，會前向程市長進行了專題匯報，程市長非常重視并作了重要批示。剛才，凡春同志宣讀了表彰決定，希望受表彰的縣區和同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績；新野、西峽、臥龍、宛城、鎮平和內鄉六個縣區做了很好的典型發言；慶義同志作了年度工作報告，回顧了去年工作，對今年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，根據市政府研究的意見，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，牢固樹立民生民政工作

新理念

“民者，國之本；政者，民之事”。民政既是國政，也是德政，更是善政，不僅關系到群眾的安危冷暖，而且關系到黨和國家方針政策的貫徹落實和基層政權的鞏固。在新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作也被賦予新的內涵，納入到大民生、大服務的范疇，在保障發展、維護穩定、促進和諧

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民政工作還存在一些亟待解決的問題。一是由于我市經濟社會發展水平較低，困難群眾量大面寬，社會救助總體水平仍然偏低。二是城市社區養老床位比重較小，僅占全市床位數的8%，養老床位缺口大，造成城市養 老床位出現一床難求的現象。三是重點民生項目建設相對滯后，特別是省里關注的一些重大項目進展較慢。四是自然災害多發頻發，防災減災任務艱巨。五是民政服務管理的法制化、規范化、信息化、專業化建設滯后，民政保障服務能力與群眾需求還有較大差距。這些都需要我們在今后的工作中予以高度關注，不斷加強完善。

同志們，民政工作是一項責任重大、涉及面廣、社會關注度高的工作，是老百姓評價民生工作的焦點和窗口。各級各有關部門要從保民生、保穩定、促發展的大局出發，進一步統一思想，切實提高對加強新形勢下民政工作重要性的認識，找準定位，勇于擔當，創造性開展工作，以觀念的大轉變、政策的大落實、能力的大提升、作風的大改進，努力推動全市民政事業持續快速健康發展。

二、圍繞中心，突出重點，努力開創為民服務新業績 2015年，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，統

籌兼顧，突出重點，務求實效，在服務大局中實現民政事業的新發展，在服務民生中實現民政事業的新突破。

（一）以規范城鄉低保為重點，著力提升社會救助

工作水平。政府在保障困難群體基本生活上承擔著“?；?、兜底線”的責任，黨的群眾路線教育實踐活動開

始后，群眾對“錯保”、“人情?！钡默F象反映很大。對此，我們一定要認識到位，要把低保工作作為取信于民、體現黨和政府惠民政策的關鍵工作去落實。一要如期完成2014年省政府十項重點民生工程。去年，省政府將“加強城鄉最低生活保障動態管理，切實保障低保對象基本生活”列為實事之一。各縣（區）要充分認識做好這項工作的重要性，切實加強組織領導，足額落實配套資金，嚴格操作發放程序，確保低保對象該享受的政策得到落實。二要切實提高低保規范化管理水平。各縣（區）要進一步強化相關部門和鄉鎮、社區、村組的責任，抓好公正評議、信息比對、入戶調查、長期公示、動態管理等關鍵環節，嚴格實行救助政策、對象、標準、資金“四公開”，落實“個人申請、民主評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示”規定，推進分類施保，強化動態管理，切實做到應退則退、應保盡保。三要加大救助政策督查力度。要暢通低保工作監督渠道，及時辦理低保來信來訪問題，建立健全低保工作責任制，查處違規辦理低保的典型案例，廣泛宣傳低保政策和辦理程序，促進人們正確認識和對待低保。今年市里將繼續組織開展多種形式的督查活動，各縣（區）也要加強督查工作，督促整改違規違紀行為，嚴格責任追究制度，確保救助政策不折不扣落到實處。

（二）以保障基本養老需求為核心，全面推進養老服務業發展。我市人口基數大，又是經濟欠發達地區，屬于典型的“未富先老”的城市。各地要按照去年市政府出臺的《關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》，積極發揮政府和市場作用，加快養老服務業發展，完善養老服務體系。一要建立和完善基本養老服務政策。要堅持政府的主導作用，完善政府供養制度，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍。各縣（區）要建一所150張以上床位的示范性養老服務機構；每個鄉鎮（街道）要建設一所以上以養護為主的養老服務機構。要大力加強農村幸福院建設，依托行政村、較大自然村，充分利用黨建活動室、衛生室、農家書屋、學校、閑置農家房屋和院落等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施，力爭每個村建設一個滿足本村有需求老年人的養老服務設施，為他們提供日間照料等服務。二要鼓勵社會力量興辦養老機構。政府在養老問題上承擔著“?；尽⒍档拙€”的責任，但政府并不能包攬一切，必須激發市場活力，推動社會力量進入養老服務業，激活社區養老、居家養老服務市場，構建富有效率的養老服務體系。鼓勵社會力量通過整合和改造企業廠房、商業設施和其他可用的社會資源，興辦規模化、連鎖化的養老機構。允許

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇四

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會習近平總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹習近平總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將習近平總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。

三、

四、加快發展養老服務業。認真落實習近平總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭2017年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢年度任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇五

民政低保工作會議講話稿

居民最低生活的保障制度是國家為解決居民的生活困難時而建立的一種社會求助制度,是維護社會穩定和確保居民最低生活標準的最后一道生命防護網。下面是小編給大家整理的民政低保工作會議講話稿，僅供參考。民政低保工作會議講話稿篇1同志們

這次會議的主要任務是總結去年年審工作，部署今年年審工作任務，推進我縣低保規范動態管理。下面講兩個方面的意見

一、xx年年審工作的回顧

xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監察局《關于對城市居民最低生活保障對象實施年度審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人;取消x戶，x人;減標x戶，x人。這主要是

1、領導重視，組織嚴密

低保年度審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領導，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領導小組，齊抓共管，形成合力;制定了《xx年低保年度審核工作方案》，明確了年審內容、時間、程序、方法;召開了各系統單位、鄉鎮、省市駐縣企業分管低保工作的黨政負責人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署;舉辦了業務培訓班，培訓年審業務骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基矗

2、統一作法，規范程序

低保年度審核，是一項政策性、業務性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責的宗旨，統一了年審作法，規范了年審程序。探索了不少成功經驗。

第一，統一了低保年審工作的審核申請、初審調查、復核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。

第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分;二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調整確定保障金標準。

第三，明確了審核方法。采用查看七證件、四證明、上戶調查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。

第四，注重了五個結合。業務學習，集中培訓與個別輔導相結合;基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結合，一般調查與重點調查相結合;檔案管理，文書檔案與微機管理相結合;動態管理，平時與年審相結合。

3、堅持原則，嚴格把關

低保年審工作是一項政策性、業務性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務繁重，說情風干擾，要如期如質完成年審工作任務決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關系網，巧避人情風，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際;嚴格把好審核關，對不符合政策的對象一律取消，根據家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩定。

總之，～年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結果，是各單位各部門密切配合的結果，是在坐同志們艱苦努力的結果。在此，我代表局黨組向一向關心、支持低保工作的各位領導和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題如個別單位、企業、鄉鎮把關不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保;年審工作聯動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力;工作經費緊缺，為一年一度的年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。

二、xx年年審工作任務

xxxx年年審工作的指導思想是以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權益，確保全縣社會穩定。根據上述指導思想，請同志們做好以下幾項工作

1、廣泛宣傳發動。

各民政所、單位、社區居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領導、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，部署年審工作。

2、認真核實家庭收入。家庭收入是界定低保的重要條件，是分類施保的關鍵所在，家庭收入的準確與否，直接影響低保政策的正確落實，直接影響居民合法權益的維護，直接影響社會的穩定。因此，各民政所、各單位一定要把核實家庭收入作為年審工作的重要一環抓緊抓好。低保對象收入來源渠道不一，且穩定性差，要準確核實家庭收入存在一定難度，因此，務必請同志們在核定低保家庭收入時多長幾個心眼，多問幾個收入渠道，一項一項地把收入搞清楚。從目前我縣低保對象的收入情況看，有下列8種渠道的可能。一是工資、獎金、津貼、補貼收入;二是下崗職工生活費、失業保險收入;三是基本養老金收入;四是企業發給內退、息工、待崗人員的生活費收入;五是法定贍養、撫養和義務撫養、義務責任方提供的收入;六是繼承贈產、接受饋贈、利息、紅利、有價證券以及固定資產租賃的收入;七是破產、改制企業補償的一次性安置收入或征收房屋、土地所取得的一次性安置收入;八是家庭成員中，自謀職業或從事第二職業取得的現金和實物收入，等等。請同志們要以對黨對人民高度負責的精神，客觀實在地把低保家庭收入一個個核實準確。

3、注意步驟方法。全縣低保年審工作為2個月的時間，即從4月10日開始到6月10日全面結束，具體分為四個階段

第一階段申請階段(4月10日至4月25日)。由低保戶主向戶籍所在地(含企事業單位已移交屬地管理的保障對象)民政所、社區居委會、居委會或企事業單位(未移交保障對象)提出書面申請，如實填報審查表，并提供有關證明、證件，交民政所、社區居委會或企事業單位。

第二階段核實階段(4月26日至5月10日)。鄉鎮民政所、社區居委會、企事業單位對申請對象的家庭收入及其家庭成員變化情況，采用逐戶登門調查、鄰里訪問、信函索證等方式進行初審，將初審資料報民政所、企事業單位主管部門。

第三階段復審階段(5月11日至5月25日)。民政所或主管單位對上報初審資料進行復核審查，并將符合低保政策的對象簽具意見上報縣低保局，逾期未報，則視為自動取消。

第四階段抽查審批階段(5月26日至6月10日)。縣低保局對鄉鎮民政所或主管部門復審上報的對象，進行重點抽查，抽查工作結束后，集中逐戶審批，確定低保對象。

4、堅持四個原則一是堅持屬地管理的原則，對低保對象審核，由保障對象所在地的民政所、社區居委會、居委會負責，未移交的低保對象暫由原管理企事業單位負責;二是堅持實事求是的原則，做到核實的收入要準，各種證明、證件要真，嚴防低保年審人情化;三是堅持審核審批從嚴的原則，在年審資料真實齊全的基礎上，符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不批;四是堅持公開、公正、公平的原則，各居委會要及時公開年審結果，做到保障對象姓名、家庭人口、保障標準三公開，接受群眾監督。

5、切實加強領導。

低保年審工作是一項政策性強的工作，涉及面廣，任務繁重，務必引起重視，切實加強對年審工作的領導。縣成立以民政局局長xx同志為組長，民政局副局長xx、財政局副局長xx、監察局xx、低保局局長xx同志為副組長，xx等同志為成員的低保年審工作領導小組。各鄉鎮要成立相應人員組成的年審工作領導小組，切實加強對年審工作的領導和指導，確保年審工作如期如質順利完成。

同志們，目前工作很多，低保年審工作又是一件具體細致耗時的工作，需要一定的力量和一定的時間，請同志們一定要統籌兼顧，合理安排，扎扎實實搞好低保年審工作，推進我縣低保規范動態管理，為維護全縣社會穩定做出應有的貢獻。

謝謝大家!民政低保工作會議講話稿篇2同志們

今天召開全縣城鄉低保工作會議，主要任務是全面布置落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，進一步抓好城鄉社會救助體系的建設和完善，切實保障困難群眾的基本生活，確保保民生、保穩定、促發展和平安銅梁、健康銅梁工作的順利推進。下面，我就貫徹落實市民政局、財政局聯合召開的全市城鄉低保工作會議講三個方面的意見。

一、充分認識城鄉低保工作的重大意義和作用，增強工作責任感

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的歷史階段。經濟轉軌，社會轉型，各項改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進一步認清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認識，增強責任感和緊迫感。切實做好低保工作，是貫徹三個代表重要思想的具體體現，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求。是落實科學發展觀的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關。在城鎮涉及下崗失業人員、無業人員，在農村涉及貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現。做好低保工作，是維護改革發展穩定大局的需要。改革與發展需要一個穩定的社會環境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發矛盾，影響社會的穩定。可以說，低保工作與國家改革發展穩定大局息息相關，把低保工作做好了，把各項政策落實到實處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護社會公平，才能創造良好的社會環境也是重大的政治問題。做好這項工作，就是為人民辦實事、就是貫徹三個代表重要思想要求的重大實踐，就是社會主義制度、優越性的體現。我們必須從講政治的高度充分認識做好這次低保應保盡保工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的認識，增強做好低保工作的責任感。

二、規范管理，完善制度，做到公開、公平、公正

做到完善制度，程序明確，操作規范，保證公開、公平、公正，這是實施城鄉低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉低保從制定完善政策到實際操作的各個工作環節之中。堅持公開透明是實現公開、公平、公正的有效途徑。要加大對最低生活保障政策的宣傳培訓和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規范操作，推廣最低生活保障陽光操作的成功經驗，避免暗箱操作，防止發生人情保、關系保等不公平現象的發生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會和群眾的參與和監督之下，真正做到陽光低保。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要嚴格按照規定程序進行調查、審核、審判。堅持由戶主提出申請，堅持聽證制度，堅持張榜公布，接受社會監督。在這里我要通報一下少云鎮的事情，今年7月份，接群眾舉報少云鎮長灘社區(原中和鄉場鎮)有8戶不應享受低保政策。根據唐縣長批示，縣監察局、民政局對此事進行了調查。經查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機關干部，有的是經營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調查核實工作馬虎，對低保申請人的情況核實不清楚;隨意簡化程序，不按低保政策的相關規定辦理;對轄區內低保戶的動態管理工作不到位等。對此，縣監察局、民政局對此事進行了嚴肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進行了取消，對相關工作人員也進行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發生。

三、全面落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，實現應保盡保

市委、市政府提出20**年全市農村低保要達到農業人口的5%的目標，這個目標是就全市而言，并非每個區縣都要達到5%，我縣地處渝西，經濟發展較快，農村真正十分貧困的群眾已經納入了低?；旧畹玫搅吮Ｕ稀５悄壳耙策€存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。20**年市委、市政府將城鄉低保納入目標考核。渝西地區16個區縣為第二考核區域，考核的內容一是補差水平，城鄉低保對象全年平均補差水平分別低于當地保障標準的45%，每差1%扣1分;二是保障對象準確，應保盡保，農村低保按照應保盡保的要求，凡未達到考核片區考核的平均保障人數比例90%的，每差1%扣1分;三是嚴格執行城鄉低保政策不走樣。城鄉低保政策不落實，違反政策規定擴大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務重，短時間內要使農村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農村低保不能落后于同一考核區域?？h民政、財政必須把這項工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實現應保盡保，不應保堅決不予保的目標。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達到同一考核區域的平均水平。目前城市低保穩中求準，堅持動態管理，把收入已經超過低保標準的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。

最近，市委宣傳部、市民政局、市財政局聯合下發了《關于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規定從20**年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內容是城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等政策及法律法規。要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處加強組織領導，認真抓好社會救助宣傳月活動，把保發展、保穩定、保民生的理念融入宣傳活動之中，注重創新、講求實效，把此項工作抓好。

對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強調一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權益作為構建平安重慶、和諧重慶的重要內容，推動了全市社會救助工作的健康發展，維護了社會穩定。但是，由于少數地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執行社會救助政策缺乏廣泛的社會監督。為此，各鄉鎮人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標語、發宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實做好宣傳工作，讓低保政策走進村、社和家庭，做到家喻戶曉;要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進行監督，促進我們工作順利開展。

同志們，城鄉低保工作肩負著保障民生、維護穩定、促進和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團結一致、克服困難、開拓創新、奮力拼搏，把城鄉低保工作做實、做細、做精，認真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業績迎接新中國成立60周年!

謝謝大家!民政低保工作會議講話稿篇3同志們

這次城市低保工作會議是局黨組研究確定召開的，會議的主要任務是認真貫徹第二十二次全省民政會議精神，總結06年以來的城市低保工作，安排部署07年的城市低保任務，力爭我縣城市低保工作再上新臺階、再創新水平。城市低保工作，是實現社會公平、維護社會穩定、促進和諧社會建設的重要組成部分。多年來，我們做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，取得很大成績。全縣社會救助體系逐步完善，城市困難群眾的基本生活得到了有效保障，把黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉送到千家萬戶，為全縣改革發展穩定做出了積極貢獻。下面我根據局黨研究的意見，講以下幾點

一認清形勢，統一思想，進一步增強做好低保工作的責任感、使命感

一要在思想認識上再深化。城市低保工作具有群眾性、多元性、社會性等特點，涉及人民群眾利益和社會方方面面。事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，是強化政府社會管理和公共服務職能的重要體現，有利于統籌協調各方利益，維護社會穩定，推動社會進步。城市低保工作在社會主義和諧社會建設中具有不可替代的重要基礎作用?？梢哉f，隨著社會主義市場經濟的發展，隨著社會主義和諧社會建設的加快，低保的職責將更加重要，任務將更加繁重，作用將更加突出。

二要在工作開展上再突破。圍繞和諧社會建設大局，要進一步研究、思考、推動低保工作創新發展，要不斷推動社會救助的發展，把維護人民群眾權益作為開展各項低保工作的著眼點和落腳點，加強各項救助制度之間的銜接配套，綜合利用社會救助資源，提高救助整體水平和效益，最大限度地滿足困難群眾基本的生活需要。促進和諧社會建設。三要在體制機制上再創新。要認真研究新形勢下城市低保工作面臨的新情況、新問題，積極探索促進城市低保工作持續發展的新方法、新機制。建立完善科學決策、責任落實、日常管理、考核監督等工作制度，努力構建執行主體清晰、目標責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。健全信訪工作責任制，建立人民群眾信息反饋網絡，及時了解、分析群眾所思、所想、所盼，增強工作的預見性、針對性、實效性。要完善應急反應和處理突發事件機制，及時、快速、有力處置出現的重大問題。完善分級實施、各負其責、上下配合、相互協調的工作體制，增強整體合力，提高執行能力，一心一意抓好工作落實。

二、突出重點，統籌兼顧，全面完成工作任務

07年我縣低保工作目標是緊扣服務和諧社會建設主題，全面推進以城市低保為基礎的社會救助體系建設，重點做好四項工作，統籌兼顧，整體推進，狠抓落實，全面提升低保工作整體水平。

具體講一是加快工作步伐，推進以城市低保為龍頭的社會救助體系建設。要認真總結經驗，繼續探索以分類施保為核心的救助模式，解決好低保對象中有特殊困難人員的實際問題。健全分類管理機制，逐步擴大救濟領域，提高救濟水平。形成以最低生活保障制度為基礎，醫療、教育、住房等專項救助政策為輔助，慈善救助、臨時救助和社會幫扶為補充的社會救助體系。

二是完善工作機制，實施陽光低保工程。要集中群眾智慧，發揮群體作用，研究居民收入核實工作機制，建立較為完善的家庭收入評估體系。繼續完善以群眾評議、集體評審、張榜公示為內容的審批模式，把群眾滿意作為出發點和落腳點，滲透到每個工作環節之中，傾注到每一個低保對象身上，使低保工作在現有基礎上有所突破，真正成為困難群眾獲取社會救助的綠色通道、滿意工程。推動動態管理的進一步深化，實現低保工作的陽光作業。

三是全面實施城市醫療救助制度。根據縣財政狀況、人均醫療費用支出等實際情況，在調查研究和科學論證基礎上，合理確定醫療限額補助標準和優惠政策減免范圍及標準，明確城市醫療救助資金來源渠道和資金預算數額，建立正?；I措機制，出臺的城市醫療救助實施細則，開展醫療救助工作，按有關規定把城市醫療救助資金發放到救助對象手中。

四是慈善超市強化管理，總結經驗，規范運作，完善制度建設，推動這項工作深入、持久、健康的發展。積極探索適應我縣實際的慈善超市運作模式，整合社會扶貧濟困資源，提高對困難群眾的救助水平，不斷改進工作，使慈善超市更好地發揮作用。

為完成07年的工作任務要在以下幾個方面有所突破一是在保障資金上，強化主導作用，形成社會救助財政主渠道投入和保障的長效機制;二是在各項社會救助制度配套銜接上，統籌解決困難群眾看病就醫、住房就業、子女上學方面的實際困難;三是在動員社會力量上，發展慈善事業，廣泛發動社會捐贈，形成全社會共同參與的局面;四是在依法規范、科學管理上，科學制定救助動態保障標準，堅持公開公正，規范救助程序，確保社會救助健康發展

三、加強領導，狠抓落實，確保低保工作健康發展一要加強領導，協調配合。要把低保工作擺上重要議事日程，負責同志要經常過問低保工作情況，加強指導，加強督查，確保各項政策措施落實到位。低保工作業務面廣、涉及環節多、工作難度大，需要做好協調配合，增強工作合力。要主動加強與有關方面的聯系、溝通、協調，尋求理解，密切合作;各有關方面要樹立大局意識，積極給予配合支持，努力形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作格局。二要加大投入，保障資金。要積極爭取財政的支持，切實保證所需資金財政主渠道投入，建立與財政收入同步增長的低保事業投入機制。同時，還要按照社會化、市場化的思路，積極拓寬籌資方式和途徑，加快慈善事業發展，搞好社會捐贈，完善社會力量參與社會福利和社會公益事業優惠政策，不斷增強低保資金實力。嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。

三要完善制度，依法行政。要著眼于工作規范、資金管理監督和業務工作的全過程，制定切實可行、有效管用的規章制度，規范運作，堵塞漏洞，嚴格約束。要增強廣大低保人員的法律意識和法制觀念，落實行政執法責任，不斷提高依法行政水平。要深化政務公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，自覺接受廣大人民群眾和有關方面監督。四要重心下移，夯實基礎。低保工作的對象、重點、根基都在基層，實效也體現在基層。低保工作在基層的落實才是真正的落實。疏于基層建設，低保工作的推進就會成為無本之木，低保事業的發展就會成為空中樓閣。要強化抓基層、打基礎的觀念，真正把工作重點放到基層，把精力聚集到基層。要經常深入基層，做好深入細致的調查研究，廣泛聽取基層同志的意見建議;只有打牢基層民政工作基礎，才能確保民政工作在基層得到有效落實。

借此機會，我與同志們重溫韓寓群省長在第二十二次全省民政會議上對全省民政工作者提到的三點要求和大家共勉一是誠心，就是對黨、對人民要忠誠，始終把群眾的安危冷暖放在心上,把群眾的事情看作自己的事情，把群眾的事情看得比泰山還重，誠心誠意地解決好群眾生產生活中的實際困難和問題;二是熱心，就是要帶著深厚的感情去為群眾服務，積極主動、滿腔熱情地深入群眾、深入基層了解社情民意，千方百計出主意、想辦法，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題;三是實心，就是不要搞花架子，要從實際出發扎扎實實地幫助群眾做事，辦實事、求實效，讓人民群眾得到實惠，讓人民群眾滿意。

同志們，新時期的低保工作光榮而艱巨，建設和諧冠縣任重道遠。在各級黨委政府的堅強領導下，堅定信心，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣低保工作新局面，為我縣經濟和社會發展、為社會主義和諧社會建設做出新的更大貢獻。

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇六

xx年全市民政工作會議講話稿

同志們：

這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體（擴大）會議以及全市經濟工作會議暨扶貧開發工作會議精神，總結xx年及“十二五”時期全市民政工作，部署“十三五”及xx年工作任務。下面，我講幾點意見。

一、xx年及“十二五”時期全市民政工作回顧

xx年，是xx民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，打好“十二五”規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。

xx年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：

一是xx市民政局在全省xx年度民政工作綜合評估中被評為優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。

三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是“十二五”期間全省第二例縣改區，對xx經濟社會發展具有里程碑意義。

四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作（ppp）第二批示范項目，養老ppp項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。

五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市占了3個。

六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。

七是政策性農房保險工作在全省繼續示范領跑，連續兩年實現了參保率100%，xx年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經驗。

八是在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。

九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創建。

十是xx市民政局被評為xx年度福利彩票發行工作優秀單位，為全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批準發行，全年共發行xx多萬元。

xx年，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。、完善制度建設。xx年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實的實施意見》（饒府廳發〔xx〕11號）、《xx市居民家庭經濟狀況核對辦法》（饒府廳發〔xx〕12號）、《關于進一步完善臨時救助制度的通知》（饒府發〔xx〕21號）等規范性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。

2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，xx年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次；發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。

3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統充分履行托底保障的“四助”職能（助低保、助五保、助醫療、助急難），積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”（扶資金、扶產業、扶就業、扶信息），發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。

（二）完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力、扎實做好災后救助工作。xx年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災后應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。

2、積極推進政策性農房保險工作。xx年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣（市、區）政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼xx年后再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。

3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災依法應對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力?；鶎臃罏臏p災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區”的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了“四級聯創”的獎勵機制。

（三）完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度、建立健全基本養老服務體系。抓好《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（饒府發〔xx〕28號）的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。

2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心（站）143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進“援通社區智能化管理服務系統”，建立社區智能化居家養老服務中心。按照“市場化服務、公共服務、志愿者服務”三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。

3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》（饒府廳發〔xx〕17號），明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閑、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。

4、福彩和慈善事業健康發展。xx年，我市福利彩票共銷售22476萬元（其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元），同比增長15.3%，超額完成全年目標任務，“三大票種”同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。xx年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態化。創新互聯網、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下xx是一家”微信群，設立“xx是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。

5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。為1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規范內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。

（四）完善雙擁優撫安置體系，支持國防和軍隊建設、加大雙擁共建力度。各地結合新一輪“雙擁模范城（縣）”創建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區、廣豐區、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城（縣）”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“xx艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，xx年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。

2、依法落實優待撫恤政策。撫恤補助提標發放到位。啟動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村（居）、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村（居）委會“優撫之家”試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。

3、全面落實安置政策。xx年我市共接收xx年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人（含中央省屬退役子女7人）。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣（市、區）均已完成年度安置任務。xx年全市選擇自主就業的退役士兵2339人，需發放自主就業補助金3464萬元，目前各地已基本發放到位。共培訓xx年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%；培訓xx年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應用軍休應急智能養老信息系統，市軍休所已與九江學院簽訂了開發使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調整發放到位。按一級站建設標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的xx軍供站項目于xx年12月完成主體工程建設。xx年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。

（五）完善“三社”管理服務體系，推進社會管理創新、推進城鄉基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村（居）民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發《關于進一步加強建立健全村（居）體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村（居）務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村（居）務監督委員會、落實村（居）民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區干部待遇，信州區居委會干部工資達到1500元/月。信州區被評為“全國和諧社區建設示范城區”，xx縣煌固鎮五村社區、橫峰縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評為“全省精品農村社區”。

2、積極培育發展社會組織。xx年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。

3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發了《關于加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。xx年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發展社會工作，創新社會治理”為主題的宣傳周活動。

4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養老院火災事故發生后，結合市政府的“十大整治”活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣（市、區）福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。

（六）完善專項社會事務管理體系，提高管理服務水平、提升區劃地名管理服務水平。廣豐撤縣設區圓滿完成。通過充分調研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統

一、兩個不變”原則（即統一規劃、保持現行政管理權限和財政體制不變）以及采取整建制調整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩步推進行政區劃調整前期工作。從行政管理體系、行政區劃調整對經濟社會發展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩定風險評估。xx年2月16日，經國務院批復同意我市撤銷廣豐縣，設立xx市廣豐區，以原廣豐縣的行政區域為廣豐區的行政區域。獲批后，市委常委會審議通過了《關于廣豐撤縣設區的實施意見》，明確了政權機構、干部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。

2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（饒辦發〔xx〕15號）的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業230余名從業人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發現收受紅包現象。

3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規范化標準化建設和專業化隊伍建設，著力提升救助服務水平。

4、提升婚姻登記和收養登記規范化水平。xx年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。

“十二五”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表市民政局向全市民政系統的同志們表示崇高的敬意！

同時，我們也應該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。

二、“十三五”及xx年工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業全面發展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業也必將迎來一個大發展的春天。xx年是全面實施“十三五”規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞“四個全面”戰略布局，努力構建“七大體系”，織牢“七張網絡”，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。、構建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網”。深入貫徹國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關實施意見，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協調機制，努力構建分工負責、相互銜接、協調實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農村低保與扶貧開發制度的銜接，推動農村低保與扶貧開發在精準識別上銜接，在優惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。完善面向貧困人口的醫療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。xx年，要重點抓好家庭經濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。

2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的“救援網”。根據災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村（居）至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區“四級聯創”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作?；I劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取盡早立項開工。

3、構建優撫安置體系，織牢軍隊和國防建設的“服務網”。繼續鞏固雙擁創建成果，夯實基礎，深入開展全國、全省雙擁模范城（縣）創建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優撫對象的基本權益。按照自然增長機制，及時提高部分優撫對象撫恤補助標準和義務兵家庭優待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村（居）委會“優撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規范軍休干部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。

4、創新社會治理體系，織牢城鄉社區建設和社會組織發展的“聯動網”。一是加強社區服務體系建設。推進政府公共服務進社區。開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文體教育等基本公共服務項目。拓展社區養老服務覆蓋面。結合社區養老服務設施建設，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務和市場化運作等方式，打造居家養老服務平臺，為社區老年人提供日間照料服務和居家養老上門服務，提升城鄉社區養老服務覆蓋率。開展志愿互助服務。組織開展社會捐贈、互幫互助服務，為社區單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區基礎設施建設。積極謀劃綜合性社區服務中心和社區服務站建設。社區公共服務設施統一功能設置、統一標識。推進社區公共服務綜合信息服務平臺建設。加強社區養老服務設施建設，全面推廣“12349”居家養老呼叫救助系統的宣傳推廣。三是激發社會組織活力。優化培育發展環境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務平臺建設，促進社會組織孵化基地的正規化建設。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉（鎮、街道）、村（居）干部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪ww工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。

5、構建養老服務體系，織牢社會福利事業快速發展的“保障網”。深入貫徹《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》和《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用，全面建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體系，積極應對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發揮公辦養老機構帶頭示范作用。在現有公辦福利養老機構基礎上，繼續通過改擴建等方式，建立健全集中供養“三無”老人、優撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養型、養護型、醫護型等綜合性社會福利養老服務機構。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養老服務業。積極落實好民辦養老機構按規定享受的土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策，落實一次性建設補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區（村）居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設。三是堅持加快發展，提升社會養老服務質量。新增養老床位2萬張以上,實現每千名老人擁有養老床位數40張以上。提升社會養老服務質量，居家養老服務中心（站）、日間照料站（點）等服務網絡在城市社區和行政村實現全覆蓋。xx年要加快推進市老年福利中心ppp項目建設，爭取盡早建成投入使用。

6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務“服務網”。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展“平安邊界”創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規范化建設。三是落實《xx省殯葬“十三五”規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。

7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展“健康網”。一是推進法治民政建設。牢固樹立“法治、責任、服務”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規范和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設?；鶎用裾龅健坝腥宿k事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養，深入開展民政系統干部教育培訓和民政行業特有職業技能鑒定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成為行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組（黨委）主體責任和紀檢組（紀委）監督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。

現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。

xx年，xx民政事業發展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有為地把民政事業全面推向前進，努力開創xx民政事業科學發展新局面，為建設四省交界區域中心城市和xx綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。

民政工作會議上的講話 民政局講話稿篇七

2018年全區民政殘疾人老齡工作會議講

話稿

一、盤點去年，全區民政、殘疾人、老齡工作成效明顯

（一）兜底保障更加有力。陽光低保高位推進，低保審批更加公平公正公開，低保救助、特困供養、醫療救助、臨時救助水平進一步提升，救助標準實現較大幅度增長，全年共計兌付民政資金近x億元，惠及困難群眾x萬余人；募集慈善資金x萬元、創歷史新高，慈善“六個一”愛心行動受到社會各界好評，民政工作榮獲全市考核優秀獎。征收殘疾人就業保障金x萬元，殘疾人兩項補貼惠及x萬人，建卡貧困戶殘疾人技能培訓實現全覆蓋。高齡老人養老津貼制度惠及x萬余名老人，“孝老安康工程”為x萬名老人提供全年意外傷害保險。

（二）民生實事加快推進。一大批民生項目落地實施，城市公益性公墓—寶鼎山陵園一期建成投用，區軍休苑二期工程動工建設，健康養老工程扎實推進，建立農村空巢老人養老服務站9個，建成社區養老服務站7個，完成重點優撫對象危房改造x戶。涉殘重點民生實事任務超額完成，區殘聯成為唯一同時獲得全市殘疾人工作先進單位、殘疾人穩定工作先進單位、殘疾人創新工作先進單位等三項考核獎的區級殘聯。

（三）專項服務水平提升。妥善應對多起自然災害，深入開展“5·12”大型防災減災宣傳活動，白濤街道建峰社區成功創建全國綜合減災示范社區。第二次全國地名普查通過市級驗收，婚姻登記收費全部取消，惠民殯葬大力實施；建軍90周年“五個一”慰問活動規?？涨?、形式多樣，區軍休中心榮獲“全市最美民政窗口”稱號，退役士兵權益保障工作得到國務院督查組充分肯定。區鄉兩級殘聯、專門協會換屆順利完成，區五次殘聯代表大會圓滿召開。

（四）機制創新取得實效。創新推進“黨建+城鄉治理”新模式，探索建立社區大黨委和共駐共建機制，構建城市基層黨建工作新格局；探索建立“四雙”工作機制，以黨建陽光引領村（居）民小組組務陽光。探索推進醫養融合發展模式，48家養老機構確定對應醫療機構并簽訂服務協議，“一地兩用”解決供養老人看病難題。創新實施建卡貧困戶慢性病“打卡直補”，緩解“因病致貧、因病返貧”現象。引進幸福加公益組織，創造性地采取殘疾人居家服務新方式，得到中殘聯肯定并將在全國推廣。

二、牢牢把握民政、殘疾人、老齡工作面臨的新形勢

（一）牢牢把握十九大報告對民政、殘疾人、老齡工作提出的新使命。黨的十九大統攬全局、舉旗定向、氣勢恢宏、波瀾壯闊。報告共有60余處講到民生民政、殘疾人和老齡工作，涵蓋具體業務近30項，這是我們做好新時代民政、殘疾人和老齡工作的“方向盤”和“指南針”。全區民政、殘疾人和老齡系統要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。要深刻把握黨的十九大關于民政、殘疾人、老齡事業發展的新部署新任務新要求，確保黨的十九大精神全面落實到民政、殘疾人和老齡工作的方方面面。

（二）牢牢把握新時代賦予民政、殘疾人、老齡工作的新定位。黨的十九大報告深刻闡述了新時代我們黨的歷史使命是實現中華民族偉大復興。民政、殘疾人、老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞黨委、政府的中心任務履職盡責，才能找準方位、贏得地位、發揮作用。全區民政、殘疾人和老齡系統要深刻認識新時代擔負的歷史使命和重大責任，牢固樹立大局觀、全局觀，把工作著力點放到黨委政府關心重視、社會各界關切、救助對象急需的事情上來，集中精力把最首要的扶貧、濟困、救弱的本職工作做好、做扎實，更好地發揮民政、殘疾人和老齡救助在民生保障中的兜底作用，在加強和創新基層社會治理中的基礎作用，在完善政府公共服務體系中的支撐作用，在國防和軍隊建設中的支持作用。

（三）牢牢把握人民對美好生活向往是民政、殘疾人、老齡工作的新目標。黨的十九大確定了從現在起到本世紀中葉，中國特色社會主義的戰略目標和宏偉藍圖。全區民政、殘疾人、老齡系統要緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，深入研究民政、殘疾人、老齡工作在每個階段的發展目標。具體來講，從現在起到2020年全面建成小康社會，要突出抓重點、補短板、強弱項，通過完善制度、提高水平、加強銜接，確保全面小康社會中不落一戶，不落一人。從2020年到2035年基本實現現代化進程中，要重點推進民政、殘疾人、老齡工作與經濟社會發展有機契合，實現與經濟社會同步協調發展，使民政、殘疾人、老齡事業發展不平衡不充分問題得到有效解決。從2035年到本世紀中葉建設社會主義現代化強國過程中，要使服務對象享有更加幸福安康的生活，基層社會治理體系和治理能力全面邁入現代化水平。

（四）牢牢把握社會主要矛盾變化對民政、殘疾人、老齡工作的新挑戰。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，這一關系全局的歷史性變化，為民政、殘疾人、老齡事業發展帶來了重大機遇，也形成了重大挑戰，特別是民政、殘疾人、老齡工作城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、不同業務不平衡發展的問題比較突出并將長期存在。全區民政、殘疾人、老齡系統要順應經濟社會發展和人民群眾新期待，把解決民政、殘疾人、老齡發展不平衡不充分不統籌等問題貫穿工作各方面、業務各環節。

三、突出重點，扎實抓好2018年民政、殘疾人、老齡工作

（一）在推進“老有所養”上實現新作為。一是要下真功夫全面放開養老服務市場，花大力氣吸引社會力量參與投資養老服務機構，力爭在推進中高端養老機構建設上取得突破。二是要妥善解決現有養老機構的歷史遺留問題，加快推進鄉鎮敬老院提檔升級，年內務必完成6個鄉鎮敬老院改造任務。三是要勇于創新，發展和完善多主體參與、多層次供給的醫養融合發展模式，年內新建2個社區養老服務站，實現醫療機構定期服務養老機構全覆蓋。四是要全面落實惠老政策，扎實抓好《重慶市老年人權益保障條例》宣傳貫徹，加強基層老年協會建設，全面落實高齡補貼、65歲以上老年人免費乘坐城內公交車等老年優待政策。

（二）在推進“弱有所扶”上實現新作為。一是要一以貫之地做好低保救助、特困供養、醫療救助、臨時救助等兜底保障工作。重點要做好提標和規范管理、陽光公示告示工作，既要滿足困難群眾對資金救助的需要，又要滿足他們對公平正義的需要，牢牢守住兜底保障和社會穩定兩條底線，不斷提高民意調查滿意度。二是要盡心盡力做好留守兒童關愛保護工作。全面落實監護責任，適時加強干預，保障其生活有著落、讀書有著落。三是要加強防災減災工作。堅決落實預防為主的工作方針，將大量有效的工作做在災害發生之前、群眾受困之前，并在第一時間組織開展應急救災工作。

（三）在推進“殘有所助”上要實現新作為。一是要實施好殘疾人精準康復服務行動，加大殘疾人就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，多措并舉促進殘疾人及其家庭就業增收。二是要加快殘疾人康復托養中心配套建設進度，爭取年內全面竣工投入使用，完成100戶殘疾人居家無障礙改造、79名肢殘兒童救助任務。三是要加大殘疾人就業保障金的征收力度，確保應收盡收。四是要開展好政府購買殘疾人服務項目和殘疾人需求動態更新數據采集錄入工作，加大對建卡貧困殘疾人戶的精準扶持力度，助力脫貧攻堅。

（四）在推進“基層治理”上實現新作為。要圍繞創新“三社聯動”實踐做，充分發揮社區廣納各方、包容共享的平臺優勢，社會組織立足公益、機制靈活的載體優勢，社工人才深入基層、助人自助的專業優勢，探索建立科學有效的社區協商機制，做優做強基層社會治理，實現“三社”在服務社區群眾、搞好社會治理中的“同頻共振”。一是要繼續做好城鄉社區治理創新試點工作，加強黨建引領，做好試點成效良好地方的經驗總結和復制推廣工作。二是要大力發展社會工作，吸引社會工作專業人才。三是要大力培育社會組織，加強政府購買服務。

（五）在推進“服務提升”上實現新作為。一是要鞏固全國雙擁模范城創建成果，扎實做好雙擁優撫安置對象的關愛服務工作，適應深化國防和軍隊改革新要求，協調解決駐涪部隊實際困難，落實好優撫安置政策調整，推進優撫對象三級關愛服務平臺建設，加強退役士兵職業技能培訓。二是要做好地名普查成果轉化，完成邊界聯檢。三是要扎實推進生態殯葬和惠民殯葬，啟動區殯儀館搬遷工作。四是要繼續做好慈善募捐和慈善救助工作，弘揚社會正能量。五是要依法做好婚姻登記，充實登記工作力量。同時，要做好福彩發行、流浪乞討救助等管理工作，加強能力建設，提升服務水平。

四、強化保障，形成民政、殘疾人、老齡工作強大合力

（一）健全體制機制，強化組織保障。各級各有關單位要切實加強對民政、殘疾人、老齡工作的領導，把民政、殘疾人、老齡工作列入重要議事日程，作為改善民生、維護穩定、促進和諧的重要基礎工作來抓。要完善齊抓共管、協調聯動的部門協作機制，努力形成推進合力，切實做到部門責任到位、政策落實到位、措施保障到位。要建立健全社會大力支持、群眾廣泛參與的協同機制，有效聚合社會各方力量，整合利用各種資源，共同推進民政、殘疾人、老齡事業發展。

（二）加強統籌調度，強化資金保障。要積極調整財政支出結構，優先保障民生支出，保障民政、殘疾人、老齡事業發展所需資金，尤其要保障落實好災害救助、城鄉低保、農村五保、社區建設、社會福利、優待撫恤、殘疾人、老齡事業資金需求。要引導社會資金投入，抓好規劃項目建設，落實相應配套資金，確保各項基礎設施建設落到實處。各鄉鎮街道也要優先保障這方面經費，投入到弱勢群體幫扶救助，要加強對民政、殘疾人、老齡工作經費分配、使用和發放的監督管理，堅持專款專用，杜絕坐支、挪用、截留、擠占及優親厚友現象發生，提高資金使用效益。要進一步加大監督檢查力度，從嚴懲處民政、殘疾人、老齡專項資金管理使用中的違規違紀問題，確保各種專項資金安全使用，保障困難群眾基本生活，維護社會穩定。

（三）加強隊伍建設，切實轉變作風。民政、殘疾人、老齡工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層。各級各有關部門干部職工要以兩學一做專題教育為載體，加強對相關的專業知識和政策法規的學習，不斷提高綜合能力。要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾、深入一線，了解群眾所思所憂所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，要按照項目化、清單化的要求抓好部署協調、督查評估，真正把惠民的好事辦好、實事辦實。要發揚敢于負責、勇于擔當、善于作為的精神，攻堅克難、開拓進取，把黨和政府的各項惠民政策落到實處，讓廣大老百姓滿意。

（四）抓住春節時機，抓好慰問安全。2018年春節即將來臨，各級各有關單位要大力組織開展好民政、殘疾人、老齡系統服務對象的慰問救助活動，讓他們度過一個快樂、祥和、安全的節日。一是要加大對困難老年人、殘疾人、困境兒童以及受災群眾救助幫扶力度，廣泛開展節日走訪慰問、專項幫扶、送溫暖等活動。二是要積極開展形式多樣的擁軍優屬和走訪慰問活動，尤其要加強烈士遺屬家庭精神慰藉工作，確保撫恤補助優待金按規定標準及時足額發放到每一位優撫對象手中。三是要加強各類服務機構行業消防安全檢查，確保所有服務對象生命財產安全。四是要做好本系統困難職工和老黨員、老干部送溫暖和對服務機構一線工作人員和城鄉社區工作者的走訪慰問工作，切實保障他們的生活，提高他們的工作熱情。

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