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中國紀檢監察報一周幾份篇一
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創先爭優活動
簡 報
2011年 第 8 期
陜西煤業化工集團公司
創先爭優活動領導小組辦公室2011年5月28日
主動融入促進發展
韓城礦業公司創先爭優找準“切入點”走好四步棋
將黨建工作自覺融入到企業安全生產經濟中心工作中是新形勢下促進企業發展的新要求。陜煤化集團韓城礦業公司在以創先爭優活動為契機推動企業黨建工作中,主動融入,找準?切入點?,走好四步棋,引領企業發展,真正體現了企業黨建工作大有作為。
第一步棋在保安全上,以推行準軍事化訓練、?手指口述?、?崗位描述?活動為抓手,編寫了?雙述?程序化操作手冊,主要崗位覆蓋面達100%,對生產過程中的不規范行為進行了整改。同時,狠抓機制創新。一方面全面推行安全結
構工資,強化全員的安全意識。另一方面落實安全責任,嚴格執行礦級干部值班和入井帶班制度。建立了安全生產掛鉤點,定期督促檢查。每名黨員按照創先爭優活動中?一卡雙評三滿意?的要求,亮身份,見行動。通過?黨員身邊無‘三違’、黨員身邊無隱患、班組黨員‘一帶三’?等形式帶動職工搞好安全生產。去年該公司實現了?零死亡?。
第二步棋是在解難題上,以科技強企作為創先爭優活動的重要舉措,通過在生產技術部門黨員中開展?解難題、比貢獻?活動,調動他們的工作積極性。去年在卸壓瓦斯抽放技術、2#煤煤巖同采技術、軟巖支護和沿空留巷技術上獲得了重大突破。其中,卸壓瓦斯治理技術及2#煤煤巖同采技術,破解了韓城礦區發展的瓶頸,解放煤炭資源量2.8億噸。經中國煤炭協會和陜西省煤炭協會鑒定,達到了國內一流、國際領先水平。目前,全公司共投入使用了18套綜掘機械化設備和10套綜采設備,極大地提高了礦井生產力。
第三步棋是在促發展上,扎實開展了學習實踐科學發展觀?回頭看?活動。從去年4月開始,對整改落實情況進行了檢查,提出了長效機制要堅持的?四個結合?,明確了?六項目標任務?的要求,發揮了?龍門牌瘦精煤?的名牌效應,對三個礦的煤炭洗選加工進行了重新定位和思考,努力實現三個生產礦井1+1+1>3的韓城礦區資源優化配置的整體效應。
第四步棋是在人才培養上,把崗位規范描述作為創先爭優活動的具體內容來認真實施。經過半年時間,共編制完成了897個管理崗位、614個操作崗位的描述文本,對全員進行了崗位規范描述。先后招錄了93名大中專畢業生,安排
充實到各礦生產一線;選拔180名生產一線職工進行脫產培訓,解決生產一線技術人才短缺問題;完成了35個工種1693人的技能鑒定;與西北大學聯合辦班,對公司160多名中層以上管理人員進行培訓;在基層一線積極開展?雙培養?工程,即把一線的黨員培養成技術骨干;把一線的技術骨干培養成共產黨員。確保每個班組有黨員,確保黨員的先進性、模范性在班組發揮。
通過創先爭優活動的開展,推動了企業的發展,加快了為職工謀福祉的進程。目前,該公司沉陷區治理已完成32棟住宅樓主體工程,棚戶區改造已開工75棟住宅樓,開工面積為40.28萬平方米,其中58棟住宅樓主體完工。去年人均收入同比增加1.43萬元,增幅達45.5%;基層各單位在?回頭看?過程中,也紛紛在?惠民生?上下功夫,分別為職工配發工作服、修繕礦廠道路、改善工作環境、增加文體設施、改善兩堂一舍等,不斷改善職工工作生活條件,為構建礦區科學發展長效機制奠定了基礎。(李繼田 徐醒民 薛麗麗)
報:省國資委創先爭優活動辦公室
發:集團公司各領導、機關各部門、集團公司所屬各單位(共印63份)
中國紀檢監察報一周幾份篇二
中國紀檢監察報:新一輪震懾來襲
來源:中國紀檢監察報
根據中央統一部署,中央13個巡視組近日起陸續進駐各單位開展專項巡視工作,并分別召開動員會提出要求。
?中央巡視組談話畫面首次公開?、?巡視談話以‘二對一’的形式展開?、?首現巡視‘談話記錄表’?……11月24日中央第六巡視組專項巡視中石化動員會后,一些工作細節引發媒體熱議,中央巡視工作的?熱度?可見一斑。
這份炙手可熱的關注來自于黨的十八大以來中央巡視工作所取得的實效。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋、發現一批領導干部問題線索和?四個著力?方面的突出問題、持續形成強有力震懾……在創新中不斷加強和完善的巡視工作,堪稱黨內監督的一把利劍,已成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,為黨要管黨、從嚴治黨提供了有力支撐。
巡視的主要任務,就是發現問題、形成震懾。兩年來,從中央到地方,正風反腐的顯著成效有目共睹,對腐敗分子的高壓態勢持續保持,已初步形成了?不敢腐?的氛圍。
與此同時,也應清醒地看到,在黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭中,容不得絲毫大意和馬虎,這種高壓態勢不但不能松勁,還須越往后執紀越嚴,以強化鞏固?不敢?的氛圍。
巡視發揮的震懾作用究竟有多大?有一項數據統計想必有不小的說服力:黨的十八大以來落馬的幾十名中管干部中,超過一半的違紀違法問題線索來源于中央前三輪巡視。可以預見的是,本輪巡視又將發現一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索和?四個著力?方面的突出問題。
由于此前中央巡視組開展的多為常規巡視,為了更好地適應專項巡視這一新常態的要求,上周召開的中央巡視工作動員部署會還專門安排了2名有專項巡視經驗的巡視組組長介紹情況,以幫助其他巡視組?轉型升級?。
作為黨內監督和群眾監督結合的重要方式,巡視工作無疑也離不開被巡視單位黨組織和干部群眾的支持。前日召開的中央第六巡視組專項巡視中石化動員會,主會場和分會場參會人員便達8300余人。此舉能在被巡視單位內部直接傳遞?發現問題、形成震懾?的信號,對在短時間內開展的專項巡視形成有利氛圍。
在本輪中央巡視工作動員部署會上,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山再次強調,應該發現問題沒發現是失職,發現問題沒報告是瀆職,都要嚴肅追究責任。
這已是王岐山自去年第二輪巡視以來,連續第四次在中央巡視工作動員部署會上強調這一要求。
對各巡視組而言,這一要求既是開展巡視監督的巨大壓力,無疑也是擦亮?火眼金睛?、找準突出問題的動力。魔高一尺,道高一丈;魔高十丈,道高百丈。在接下來這一個月左右的時間里,不知又有誰要開始度過漫漫不眠夜了。
震懾面前,對廣大黨員干部而言,應銘記那句老話——?手莫伸,伸手必被捉?;而對于那些仍不收斂不收手的人,有一句電影臺詞此刻較為應景:?出來混,遲早是要還的。?(記者 王少偉)
中國紀檢監察報一周幾份篇三
中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
煥然一新的黨內監督“利器”
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之一
開欄的話:近日,中共中央頒布實施修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》。這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內監督的規則,是黨內監督的利器。深入學習宣傳貫徹《巡視工作條例》,是當前和今后一個時期各級黨組織的一項重要政治任務。為此,本報從今日起開設專欄,陸續刊發與《巡視工作條例》相關的解讀文章,以及一些地方和部門的認識及做法,敬請關注。
初夏的北京,花繁葉茂,生機勃勃。
6月11日,中南海,中共中央政治局常委會會議。一份份散發著墨香的《中國共產黨巡視工作條例》送審稿擺在了每一位常委同志面前。總書記和政治局常委會其他同志發表了重要意見。
?要在巡視工作指導思想中增加‘從嚴治黨’的表述。?這是中央政治局常委會明確提出的一條重要意見。
細微之處有深意。
這是站在全面從嚴治黨的高度,對整部條例的指導思想做出進一步的提煉和升華。
翻開修訂后的《巡視工作條例》,第一章第一條中的第一句話,就是?為落實全面從嚴治黨要求?。在這部黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內監督的規則中,從嚴治 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
黨、依規治黨的要求得到了充分體現。
?黨的十八大以來,巡視的過程可以說就是全面從嚴治黨的過程。?中央第六巡視組組長趙文波說,?現在的巡視工作與以往有很大不同,定位和任務更明確了,也更透亮了!就是要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,發現問題、形成震懾。?
作為一名?反腐老兵?,趙文波在黨的十八大之前就曾參加過中央巡視工作,十八大以來歷次中央巡視他更是一輪不落地參與或率隊出征。
?巡視工作中該怎么做不該怎么做,新頒布的《巡視工作條例》都進行了規范,界限更加清晰。?趙文波說,同時也對我們巡視人員的思想、能力、作風提出了更高、更嚴的要求。
有如此感受的絕非趙文波一人。
彭文耀,中央第十二巡視組副組長。他連用好幾個?更?來概括十八大以來巡視工作的變化:中央更重視、要求更高、任務更聚焦、節奏更快、方式更靈活、成果更豐富、對巡視評價更高……
?這些都得益于十八大以來中央對巡視工作的高度重視和重新定位。巡視正越來越成為一把反腐敗的利劍,劍鋒所向,腐敗和作風問題大量揭露,違紀違法者心驚膽寒、收斂收手。?彭文耀認為,當前巡視工作面臨的形勢任務發生了重大變化,工作思路和方式方法也大有不同,修訂《巡視工作條例》使之更好地適應巡視工作需要正是當務之急。中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
舟楫相配,得水而行。作為黨內監督的?利器?,修訂后的《巡視工作條例》是對巡視工作探索實踐的理性升華,可以更好發揮巡視?利劍?作用,促進全面從嚴治黨的落實。
在修訂后的《巡視工作條例》中,巡視指導思想、方針、原則等方面與時俱進的改進,集中體現在第一章總則部分。
?《巡視工作條例》在立法目的中,增加了‘落實全面從嚴治黨要求’的說法,體現了巡視作為全面從嚴治黨有力支撐的定位。?《巡視工作條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平告訴記者,黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務,特別是十八屆三中、四中全會?姊妹篇?強調建設法治中國、全面從嚴治黨,都對巡視工作提出了更高的要求,也大大推進了巡視工作條例的修訂過程。
落實全面從嚴治黨要求決不是一句空話,必須在?全面?和?從嚴?上下功夫。
2013年以來,中央巡視組先后開展7輪巡視,共巡視了118個地方、部門和單位,實現對省區市和中管國有重要骨干企業全覆蓋。
張本平告訴記者,條例第二條新增?實現巡視全覆蓋、全國一盤棋?,正是對實踐經驗的總結和制度化,進一步明確了巡視范圍和要求,表明了黨內監督沒有例外、不留空白,要形成全鏈條,上下聯動,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
黨的十八大以來,總書記10次發表與巡視有關的重要講話,提出一系列新觀點新思想新要求,確立了中央巡視工作方針,即:聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
心,圍繞?四個著力?,發現問題、形成震懾,做到巡視全覆蓋、全國?一盤棋?。
這一方針不僅被寫進了巡視工作的指導思想,而且在修訂的《巡視工作條例》中得到了充分體現。
《巡視工作條例》總則中第二條還明確提出:?開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。?
?做好巡視工作是黨風廉政建設主體責任的具體化。作為開展巡視工作的黨組織,必須扎扎實實落實巡視工作主體責任,始終把責任記在心里、抓在手上、扛在肩上。?海關總署黨組書記、署長于廣洲強調。
對比新舊《巡視工作條例》對巡視工作原則的闡述,還可以發現有從?堅持黨的領導?到?堅持中央統一領導?,從?客觀公平?到?依法依規?等變化。
?從寬泛到具體、從自由裁量到依法依規的調整,給出了明確而統一的原則標準,避免在實踐中出現‘越位’現象。?趙文波認為,這樣的調整既體現了法治理念,同時也是強有力的規范和指導,與全面從嚴治黨的總目標緊密相聯。(記者閆鳴)
夯實巡視工作組織基礎
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之二
6月23日,2015年中央第二輪巡視工作動員部署會議召開。中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
?之前沒有任何準備,也不知道去哪里巡視。?在此輪巡視被授權擔任中央第八巡視組組長的寧延令回憶,巡視動員部署會議開始后才知道自己將帶隊巡視國家鐵路局和中國鐵路總公司。彼時,距離進駐被巡視單位只有短短一周左右的時間。
巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定;巡視組組長不再搞?鐵帽子?,而是一次一授權……2013年5月,黨的十八大后開展的中央第一輪巡視就探索實行?三個不固定、一次一授權?。
而今,經過兩年多的實踐探索,這一巡視組織制度方面的重大創新,被寫入近期公布的《中國共產黨巡視工作條例》,以制度形式固定下來——《條例》第二章第十條明確規定:?巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。?
?十八大之前,中央巡視組組長一般一屆任期5年,巡視組內部也有地方巡視組、金融巡視組、企業巡視組這樣的劃分,并有各自固定的‘責任區’。?作為一名長期參加巡視工作的?老兵?,寧延令對?三個不固定、一次一授權?感受頗深,?現在的不固定,就是讓被巡視對象摸不著規律,有利于巡視組減少干擾,客觀公正地開展工作。?
體制機制一創新,效果就很不一樣。
《條例》將原有的?機構設置?和?人員管理?合并為?機構和人員?一章,充分吸納巡視組織制度方面的實踐創新成果:明確巡視工作領導小組的組長和副組長、明確中央巡視工作領導小組對地方巡視工作的領導關系、明確巡視工 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
作領導小組辦公室的定位和職責……
?這一系列變化理順了巡視工作的領導體制和職責要求,夯實了巡視工作的組織基礎。?《條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平表示,一方面,巡視工作在探索發展中的一些有效經驗和做法通過制度形式固定了下來;另一方面,制約巡視工作向縱深發展的一些深層次體制機制問題通過修訂《條例》得到了解決。
過去,一些省區市巡視工作領導小組組長由省委書記、副書記擔任,由于事務繁重、分管面廣,地方巡視工作時常會遇到一些尷尬。有的省區市巡視組同志說:?過去巡視結束快半年了,也排不上號向書記匯報,現在有了《條例》,就不會出現這種情況了。?
此外,中央巡視工作領導小組與省區市巡視工作原是?指導?關系,不利于巡視工作在全國范圍內形成合力。
對此,《條例》第五條明確規定:巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任;中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工作的領導。
?這樣的配置,既有利于突出巡視主業,始終專注‘四個著力’,發現問題,也有利于紀委、組織部門的日常協作。?張本平介紹說,而由?指導?變為?領導?,這看似一字之差的背后,卻是巡視工作領導體制和工作機制的重大創新,有利于壓力層層傳導、責任層層落實,從而實現上下聯動、?全國一盤棋?。中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
《條例》第七條明確規定:?省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會?,并在第八條賦予巡視辦?統籌、協調、指導巡視組開展工作?的職責。
?巡視辦是巡視工作領導小組的參謀部,也是巡視工作的運轉中樞,但之前在一些省區市存在級別不統一、設置不規范、職能發揮不到位等問題。?張本平表示,把巡視辦定位為黨委工作部門,有助于落實黨委主體責任,增強巡視工作的權威,設在紀委,則有助于發揮紀委在巡視工作中的優勢,形成監督合力。
此外,對巡視工作人員的要求方面,《條例》還增加了?敢于擔當?、?遵守黨的紀律?等新要求。
?巡視要把紀律挺在前面,巡視工作人員同樣要強化遵守黨紀的意識。?參與十八大后全部7輪巡視的中央第七巡視組成員王凡說,?新修訂的《條例》對巡視工作人員提出了更高的要求。巡視干部只有勤奮工作、切實履職,敢于擔當、勇于付出,遵守紀律、嚴守秘密,才能不辱使命、不負重托。?(記者張磊)
擴大巡視范圍 深化巡視內容
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之三
3月2日,農歷羊年正月十二,乍暖還寒的北京城里,四處洋溢著節慶氣氛,掛在院落門口的大紅燈籠隨風輕擺。中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
中央第六巡視組組長趙文波和他的組員們,一大早就打理好行裝,投入到忙碌的工作中。
這一天,第六巡視組召開了兩場動員會,正式進駐中國五礦集團公司、中國中化集團公司開展專項巡視。
趙文波深知,這又是一個新的起點。
今年首輪中央巡視的意義非比尋常——不僅因為中央作出今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋的決定,而且本輪巡視將首次采取一個組巡視兩家的?一托二?方式,政治紀律和政治規矩執行情況也成為巡視的重要內容。
擴大巡視范圍、深化巡視內容、創新巡視方法,正是修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》中第三章?巡視范圍和內容?的新變化。
?將對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋的要求寫入《條例》,是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現,也是全面從嚴治黨的必然要求。?《條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平告訴記者。
2月17日,中央紀委發布消息:山東省委原常委、濟南市委原書記王敏嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。作為黨的高級領導干部,王敏無視黨的政治規矩和組織紀律,嚴重違紀違法,且黨的十八大后不收斂、不收手,最終難逃中央巡視組的?火眼金睛?。
黨的十八大以來,根據中央巡視組發現線索查處的副省級城市領導班子成員,遠不止王敏一人。廣州市委原書記萬 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
慶良,南京市委原書記楊衛澤,也都是在中央巡視過后露出馬腳、現出?原形?的。
在新修訂的《條例》中,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人,省(區、市)法檢?兩院?黨組主要負責人都被列入中央巡視的對象和范圍。
?巡視對象和范圍的變化,具有針對性和實效性,充分體現了巡視全覆蓋的要求。?張本平進一步指出,全覆蓋的任務明確下來,意味著巡視數量有大幅增加,各巡視組肩頭的擔子也就更重了。
?巡視對象和范圍的擴大,讓我們一下子感受到了前所未有的壓力。時間緊、任務重,怎么辦??趙文波對記者說,必須明確工作思路、創新方式方法,通過開展專項巡視,探索巡視?一托二?、匯報?二合一?等新形式,實現內部挖潛。
新修訂的《條例》特別增加了專項巡視條款,目的就是為了增強巡視威懾力,更好地實現全覆蓋要求。
中央紀委8月13日發布消息,中國第一汽車集團公司原黨委書記、董事長徐建一嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。掀開這一腐敗問題?蓋子?的,正是去年中央第十三巡視組對一汽的專項巡視。
對于率隊巡視一汽的那段經歷,中央第十三巡視組組長朱保成記憶猶新。
在進駐一汽前,巡視組認真聽取各方面情況介紹,進行歸納整理和深入分析研究,將?汽車銷售、資源配置領域腐 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
敗問題?確定為專項巡視重點。巡視期間,集中圍繞專項重點展開深入了解,發現了多名領導班子成員親屬圍繞一汽經商辦企業、?靠山吃山?的腐敗問題,一汽一些中層領導干部在4s店審批等方面以權謀私、權錢交易等腐敗問題。
?與常規巡視相比,專項巡視有自己的特點與規律,時間短、任務重,不用面面俱到。?朱保成認為,專項巡視必須堅持問題導向,盡早確定專項重點,要像?110?一樣機動靈活,像?點穴?一樣抓準問題,才能形成強大的震懾力。
巡視要有威懾力,就不能泛化和發散,必須聚焦聚焦再聚焦,圍繞?六大紀律?、深化?四個著力?,盯住重點人、重點事和重點問題。
如果巡視內容寬泛、鏡頭失焦,從地域經濟發展、gdp,再到金融監管、干部推薦,各種情況都要了解,就難免?耕了別人的田,荒了自己的地?。中央第七巡視組成員王凡說:?《條例》修訂后,巡視組的要求更加明確、任務更加集中、目標更加具體,可操作性更強。?
?巡視是黨章規定的重要制度,中央賦予巡視這么大的權力,不只是簡單找幾個具體的違紀問題,而是要維護黨章、嚴肅黨的各項紀律,真正體現出中央巡視的政治高度,落實全面從嚴治黨各項要求。?中央紀委副書記張軍強調。
巡視要把紀律和規矩挺在前面的要求,在《條例》第十五條中得到了充分體現。
?如何在巡視工作中落實全面從嚴治黨要求,將紀律和規矩挺在前面,立起來、嚴起來、執行到位?這是每個巡視 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
組都要回答的問題。?趙文波說,必須堅持紀嚴于法、紀在法前,嚴格用紀律衡量、規范黨員領導干部行為,從機制、基礎上解決問題,實現不敢腐、不能腐、不想腐的戰略目標。(記者閆鳴)
依法依規開展巡視工作
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之四
2013年5月27日,中央第八巡視組進駐江西。
聽取專題匯報、進行個別談話、受理來信來訪……很快,各項工作便緊鑼密鼓地展開。鮮為人知的是,受中央委托,第八巡視組還肩負著一項特殊的使命——在江西進行試點,全面抽查核實被巡視黨組織領導班子成員報告個人有關事項情況。
有的領導干部不如實報告子女經商辦企業情況,有的不如實報告家庭房產情況……隨著抽查工作的推進,一個個問題線索進入巡視組的視野。其中,一只隱藏多年的?老虎?逐漸現形:時任副省長姚木根申報2套房產,卻被核實出12套,購房資金與其收入明顯不符;同時,其妻身為國家工作人員長期炒股,本金數額巨大,與收入明顯不符,卻未申報。很快,姚木根的問題線索被移交中央紀委。
方式得當,事半功倍。巡視組要想當好?千里眼?,找出?老虎?和?蒼蠅?,工作方式的改進創新至關重要。
新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》順應形勢任務需 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
要,從有利于發現問題、形成震懾出發,將黨的十八大以來一些行之有效的創新做法吸收進來,增加了?抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況?、?向有關知情人詢問情況?、?開展專項檢查?等方式,以及?派出巡視組的黨組織批準的其他方式?。
《條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平告訴記者:?工作方式的改進,進一步拓寬了巡視發現問題的途徑,讓巡視這把利劍愈加鋒利。?
2015年6月19日,江西省人大常委會原副主任陳安眾一審被判處有期徒刑12年。巡視組發現其涉嫌違紀違法問題線索的關鍵,正是《條例》新規定的?以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況?。2013年5月至7月,江西南昌,在此巡視的中央第八巡視組陸續聽到反映:陳安眾愛喝?大酒?,且總有?錢袋子?替他埋單。巡視組敏銳地意識到,這背后可能隱藏權錢交易,而在他擔任過一把手的地方,干部群眾可能知道具體情況。巡視組隨即調遣精兵強將,前往陳安眾曾經工作過的景德鎮、萍鄉、九江了解情況。經深入了解,?錢袋子?的身份逐漸曝光,多為房地產老板。巡視組順藤摸瓜,陳安眾涉嫌嚴重違紀違法的問題線索逐漸浮出水面。
倒在?下沉一級?這把利劍下的省部級高官不止陳安眾一人。
2013年10月31日至12月27日,中央第七巡視組進駐安徽開展巡視。其間,發現時任安徽省政協副主席韓先聰涉 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
嫌嚴重違紀違法的有關問題線索。巡視組當機立斷,決定?下沉一級?,對與韓先聰有牽連的三名地市級領導干部的有關問題進行深入了解,很快實現了對韓先聰所涉問題的突破。
?中管干部違紀違法問題,很多都發生在其擔任下級一把手期間。?中央第八巡視組組長寧延令表示,?下沉一級?了解情況,既有助于查清被巡視對象的問題,也有助于加強對下一級黨政主要領導的監督,是加強巡視工作的又一有效方式。
巡視工作方式的改進,在為巡視工作注入新活力的同時,也讓嚴格依法依規開展巡視工作顯得更為重要。
對此,《條例》不僅在總則中將?依法依規?明確為巡視工作的原則,還在其他章節中規定,?巡視組不履行執紀審查的職責?,并嚴格請示報告制度,明確?工作中超越權限,造成不良后果的?,將被追究責任。
?依法依規,是開展巡視工作的應有之義。?中央第七巡視組成員王凡表示,這一精神必須嚴格體現在巡視工作的每一個環節、每一個步驟。只有這樣,才能保障巡視工作平穩有序進行,做到既不擅權,也不越界;既不遺漏問題,也不冤枉好人。
巡視組對全國政協原副主席蘇榮有關問題的了解,便是巡視工作依法依規進行的生動范例。
中央第八巡視組在江西通過個別談話發現,干部群眾對已經升任全國政協副主席的江西省委原書記蘇榮意見很大、反映強烈。由于蘇榮已不屬于中央巡視江西的對象范圍,巡 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
視組立即向中央巡視工作領導小組請示報告,等待關于下一步工作的指示。
?請示報告,是依法依規開展巡視工作的一個重要方面。?寧延令告訴記者,巡視過程中時常遇到一些重要情況和重大問題,這時便要及時向上級請示匯報,得到指示后再作進一步工作。
修訂后的《條例》還明確:?巡視期間,經巡視工作領導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理。?
2014年7月至8月,中央第十三巡視組對一汽集團進行巡視。其間,通過向有關知情人詢問情況,巡視組發現一名集團領導干部和幾名中層干部涉嫌違紀違法問題線索。經深入了解并獲取關鍵事實證據,根據干部管理權限,巡視組將線索移交吉林省紀委。在省紀委協調下,吉林省檢察院對相關8人立案查處并曝光,在被巡視單位形成了有效震懾。
?雖然所移送線索涉及的干部只是被巡視單位管理的干部,但對他們的調查,有可能牽出被巡視對象的問題。?張本平表示,?這一規定的背后,既體現了‘立行立改’的要求,也有助于延伸巡視震懾力的輻射范圍。?(記者張磊)中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
巡視成果運用的剛性約束
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之五
5月4日,上海市委《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》甫一對外發布,便引發廣泛關注。
這個被認為是?貫徹中央全面從嚴治黨戰略,落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一個實際舉措?的規定,直接源于去年10月中央巡視組對上海的巡視情況反饋:?少數領導干部配偶子女在其管轄范圍內經商辦企業,群眾對個別領導干部的配偶子女倚仗其權力謀取巨額利益反映強烈。?
一石激起千層浪。經過8個月的醞釀制訂,上海公布實施《規定》,成為巡視劍指問題、助推改革的一個生動范例。
巡視發現問題本身是震懾,用好巡視成果就能形成更強有力的震懾。
新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》對巡視成果運用的各環節工作提出了明確要求,從巡視報告、領導小組聽取匯報、派出巡視組的黨組織聽取匯報,到情況反饋、整改落實、巡視移交、移交后處理、督促整改、整改情況公開等,環環相扣、要求具體。
《條例》修訂工作組成員、中央巡視辦副主任張本平表示,這一系列要求為保障成果運用建立起了剛性的制度約束。
2014年7月28日,中央第十一巡視組進駐國家體育總 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
局開展巡視。巡視結束后不久,一份特殊的專題報告擺在了中央領導同志的案頭。報告內容直指體育行業的不正之風:運動員選拔選派標準不明確、不公平,權力尋租現象較為嚴重;弄虛作假、操縱比賽、破壞賽風賽紀問題突出。
?運用巡視成果,負責任地提出解決問題的建議是第一步。?張本平表示,《條例》明確規定?對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議?,這既是對實踐經驗的總結,也更有利于充分發揮巡視的震懾、遏制、治本作用。2015年2月3日至9日,去年第三輪中央巡視反饋情況陸續公布。其中,一個細節引起人們的廣泛關注——各中央巡視組在向被巡視黨組織領導班子反饋之前,先向被巡視黨組織主要負責人反饋了巡視情況。
《條例》明確規定,被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應當在2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告報送巡視辦。
中央第七巡視組成員王凡表示,通過?雙反饋?、?雙報告?,不僅把解決問題的擔子交給了被巡視黨組織,還壓實了黨委(黨組)一把手作為整改第一責任人的責任,能夠有效推動巡視整改。
實踐證明,用好巡視成果,傳導壓力、落實責任是關鍵。除了?雙反饋?、?雙報告?外,《條例》第五章 ?工作程序?還進一步明確了派出巡視組的黨組織職責——及時聽取巡 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
視工作領導小組有關情況匯報,研究并決定巡視成果的運用。
在巡視機構方面,《條例》還賦予了其督辦職責:?巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。?
記者了解到,中央提出開展?回頭看?、殺個?回馬槍?以來,一些地方已經先行先試。如,河南省以問題為導向,開展巡視?回頭看?,截至5月初時便發現整改未到位問題160多個,新發現問題90多個,向各級紀委移交新的問題線索670件。
黨的十八大以來,每一輪中央巡視從動員到進駐、從反饋到整改都產生了強烈反響。?《條例》明確規定巡視進駐、反饋、整改等情況應當以適當方式公開,強化了黨員、干部和群眾的監督,有助于進一步提高巡視工作的權威性和實效性。?張本平說。(記者張磊)
明確自身責任 嚴守巡視紀律
——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之六
7月30日至8月3日,在進駐中國鐵路總公司開展專項巡視一個多月后,中央第八巡視組?下沉一級?到鄭州鐵路局了解情況。
巡視組發現鄭州鐵路局業務招待管理混亂、賬目造假等 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
嚴重違反中央八項規定精神的問題。在該局提供的接待清單中,有400多份金額在2000元以上,巡視組抓住這條線索順藤摸瓜、深入調查。但該局招待所卻以沒有留存為借口,拒絕提供相關消費明細。
經查,這些接待清單中大部分系偽造。該局長期存在公款送禮品、超標準業務招待等問題,其中,某前任領導曾一頓飯吃掉1.3萬余元公款,開了5瓶茅臺。目前,相關違紀違規人員已受到嚴肅處理,并公開通報。
鄭州鐵路局以虛假的接待任務申請單和接待清單來應付中央巡視組的行為,正是新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》第三十七條中?隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的?所指,問題性質極為嚴重,教訓十分深刻。
巡視就是要發現問題、形成震懾。黨的十八大以來,像鄭州鐵路局這樣?諱疾忌醫?、表里不一干擾巡視工作行為的,絕非個例。
中央第八巡視組巡視河南期間,有的市縣居然派人守在巡視組駐地門口,攔截本轄區內的訪民。
在巡視天津期間,中央第五巡視組與時任天津市政協副主席兼公安局局長武長順斗智斗勇,不僅要提防被監聽、監控而泄露信息,還要想方設法確保舉報人的安全。
……
?出現這些問題主要是因為一些被巡視黨組織領導班子,特別是一把手思想上不夠重視,沒有真正把巡視當作一次‘政治體檢’。?中央第十二巡視組副組長彭文耀說,新修 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
訂的《條例》明確規定,被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。
巡視既是對巡視對象的?體檢?,也是對巡視工作人員忠誠、干凈、擔當的檢驗。
《條例》修訂組成員、中央巡視辦副主任張本平告訴記者,除了規定被巡視地區(單位)的責任和追責辦法以外,《條例》還明確了派出巡視組的黨組織、相關支持配合部門、巡視工作人員的責任,特別是對巡視工作紀律作出了詳細規范。
2014年11月24日,中央第六巡視組巡視中國石化工作動員會召開。
巡視組組長趙文波一見面就把丑話說在了前頭:?中央態度堅決,就是要一把尺子量到底,決不能講情面、留余地!大家要好自為之,按照中央要求管好自己。?會后握手時,趙文波發覺有的同志手心濕漉漉的。
有時,只有?不近人情?,才能查明實情;有時,需要不露聲色,防止打草驚蛇……巡視中一場又一場博弈,考校的不僅是工作人員的智慧與定力,還有對紀律的理解與執行。
中央第七巡視組巡視某單位時,該單位黨組派出聯絡組,負責日常與巡視組對接,搞好協調保障。隨著巡視工作的深入,巡視組掌握了一些有關該聯絡組組長違紀違法問題的線索,并進行了深入了解。面對這個低頭不見抬頭見的?熟人?,巡視組上下嚴守紀律,沒有半點兒跑風漏氣。直到巡 中國紀檢監察報《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀
視結束時,那名聯絡組組長都未察覺到任何異樣。
?這件事考驗了我們的紀律意識。泄露巡視工作秘密是嚴重違紀違法行為,《條例》第三十五條寫得清清楚楚。?中央第七巡視組成員王凡說。
除了要?緊把口風?以外,巡視工作人員還要時刻應對形形色色的?感情投資?和利益誘惑。
多名巡視組工作人員都向記者談到,巡視過程中曾遇到某些被巡視對象想通過安排旅游、參觀、宴請等方式跟巡視組?套近乎?的情況。
王凡說,各巡視組都特別重視嚴守工作紀律,組內同志之間也常常互相提醒、互相監督,時刻繃緊紀律這根弦,做到?打鐵自身硬?。
?《條例》在完善巡視監督的同時,健全巡視工作責任制,對各方的責任作出了明確規定,對違反工作紀律、履行責任不到位的情形嚴肅追責。?西藏自治區黨委書記陳全國認為,新修訂的《條例》讓巡視工作有了鐵的規定、剛性約束,能夠一抓到底、落實到位。(記者閆鳴)
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