為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。通過制定方案，我們可以有計(jì)劃地推進(jìn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高工作效率和質(zhì)量。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

ppp項(xiàng)目預(yù)算審核方案 ppp項(xiàng)目建設(shè)方案篇一

旅行(團(tuán)購)社是一個資金投入低、消費(fèi)人群廣、回收成本快，而且門面要求不需要很大(沒有條件甚至不需要店面直接寢室作業(yè))，一般除了保留3個月左右的店租、人工和日常開銷外，旅行社經(jīng)營管理不用太多周轉(zhuǎn)金，所以旅行社是非常有潛力的，我們旅社的口號就是親近自然之旅從這里開始。

市場調(diào)研及前景分析

目前全省共有561家旅行社，其中武漢旅行社156 家左右的旅行社，基本已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。許多旅行社效益下降，面對激烈的競爭，很多旅行社只是一味的打價格戰(zhàn)，以至于在實(shí)現(xiàn)了基本小康水平的人們在假日來電“小資情調(diào)”，最近消息顯示今年十一黃金周全國出行人次超過七億人次。面對這樣的市場，這樣的消費(fèi)群，我們完全有信心試水。

盈利模式

我們針對的人群主要是本校大學(xué)生，以及周邊其他學(xué)校或者其他人群。通過和學(xué)校旅游社團(tuán)及攝影社團(tuán)合作，在校內(nèi)進(jìn)行布告的方式，通過消費(fèi)者意愿高低情況組織安排，最后由我們通過網(wǎng)絡(luò)平臺團(tuán)購景區(qū)門票和安排組織班車運(yùn)送讓顧客無憂自助游。我們從中抽取相當(dāng)可觀的中間利潤。

選址

基于我們旅行社規(guī)模小及面對人群，我們把旅行社設(shè)在寢室，可以基本滿足辦公需要這樣，我們就可以把大部分資金投入資金營銷其他資金投入日常管理及花銷。

基本辦公設(shè)備

客服管理

在競爭日益激烈商場，服務(wù)業(yè)在提高服務(wù)本身的努力之外，客服是保留各戶的一個重要因素，我們團(tuán)隊(duì)有四位帥哥美女客服，積美貌，良好的口頭表達(dá) 書面等溝通能力，真誠，可信，樂于助人，勤奮努力于一體，能為我們帶來很好的客戶效應(yīng)。

公關(guān)管理：

一 公關(guān)客體

1.與學(xué)校旅行社團(tuán)和攝影社團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展合作。

3.支持學(xué)校管理部門的工作，不違紀(jì)，爭取各種優(yōu)惠政策。

4.與交通，景點(diǎn)，景區(qū)消費(fèi)場所加強(qiáng)了解和聯(lián)系。

二公關(guān)手段

1.信息宣傳：大眾傳播媒體{學(xué)校宣傳板及我們自制校外布告板}，樹立企業(yè)形象。

2.收集信息：輿論監(jiān)督，民意測驗(yàn)，在我旅行社進(jìn)行民意測驗(yàn)調(diào)查。

人的好感。

4.優(yōu)化服務(wù)：手機(jī)，扣扣，msn 微博 飛信 微信等購票咨詢，方便游客了解我旅行社。

營銷策略：

1 注重整體旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和配套的旅游創(chuàng)新設(shè)計(jì)，創(chuàng)新是旅行社發(fā)展的靈魂。

2 市場定價要充分考慮到成本，市場，營銷目標(biāo)，政策，產(chǎn)品品質(zhì)等因素，在定價策略上采取滿意定價法，既保證獲得一定的初期利潤，又能被廣大游客接受。另外在心理定價策略上，可采取吉祥數(shù)定價策略，根據(jù)人們對數(shù)字的的迷信和禁忌采取策略。

3 促銷。將有關(guān)旅行社及其產(chǎn)品的信息，通過各種宣傳，吸引，和說服的方式，傳遞給目標(biāo)消費(fèi)者，促使他們了解并信賴我們的產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)他們購買，達(dá)到擴(kuò)大銷售的目的。 4 差異化營銷。情侶自助游，班級游，同宿游，全家游等你不同優(yōu)惠價為的服務(wù)享受;記錄光臨本店的所有顧客信息在大型節(jié)假日抽取五名幸運(yùn)顧客，省內(nèi)景區(qū)門票一張;每月免費(fèi)派發(fā)在校教師兩張門票帶動其請朋好友;對顧客實(shí)行積分制，按分獎勵。

ppp項(xiàng)目預(yù)算審核方案 ppp項(xiàng)目建設(shè)方案篇二

各行政村黨支部：

通過組織開展此次活動，全面掌握全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩年來的滿意情況，深入查找存在的問題，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象滿意、組織滿意和群眾滿意，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動工作的強(qiáng)大精神動力和全社會的共同價值追求。

深入開展“三滿意”調(diào)查評議活動，要緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、建設(shè)和諧富裕大囫圇、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求和“五個好”、“五帶頭”的基本要求進(jìn)行，將履行責(zé)任、踐行承諾、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾情況以及創(chuàng)先爭優(yōu)中形成的精神狀態(tài)和價值取向作為主要評議內(nèi)容。

農(nóng)村黨組織和黨員。重點(diǎn)評議創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動新農(nóng)村建設(shè)情況，各黨支部和黨員引領(lǐng)群眾致富、作表率情況；“一定三有”政策落實(shí)情況；“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況；“一清四議兩公開”工作法推廣情況；兌現(xiàn)公開承諾情況；群眾對本村黨支部和黨員的滿意情況。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月下旬至11月上旬）。各行政村要結(jié)合實(shí)際，制定“三滿意”活動實(shí)施方案，盡快召開動員會議，進(jìn)行全面宣傳部署，對本村黨支部和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和要求，采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各村實(shí)施方案報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。

（二）查擺分析階段（2011年11月中旬至11月下旬）。各行政村黨支部要通過召開民主生活會、懇談會、座談會、設(shè)立意見箱、公開舉報電話等多種形式，按照“敞開大門納意見、開誠布公做分析、內(nèi)外開放高評議”的指導(dǎo)思想，采取走出去、請進(jìn)來等形式，廣泛征求群眾、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位的.意見，認(rèn)真查找存在的突出問題。黨員通過征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見查找個人存在的突出問題。各村將查擺出來的問題形成分析報告，報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。

（三）整改評議爭創(chuàng)階段（2011年11月下旬至12月上旬）。各村要針對查擺出來的問題，提出強(qiáng)有力整改措施，撰寫整改報告，報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。針對分析報告和整改報告，鎮(zhèn)黨委在各行政村召開“三滿意”評議會議進(jìn)行滿意度測評，黨支部要在黨員會上進(jìn)行滿意度測評。黨員的評議采取“一會四議”的方式，即以黨支部為單位召開評議會，采取黨員自評、黨員之間互評、黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評、群眾測評程序進(jìn)行。

（四）總結(jié)提高階段（2011年12月中旬至12月下旬）。評議結(jié)果要向鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，通過黨（政）務(wù)公開、村務(wù)公開等方式，在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報并報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村深刻認(rèn)識開展“三滿意”活動的重要性和必要性，建立和完善黨組織書記負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，行成“書記抓、抓書記，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一抓到底”的工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。

2.發(fā)動群眾參與。開展“三滿意”活動，關(guān)鍵在于廣泛組織發(fā)動群眾參與，聽取收集到民聲、民意、民盼。對農(nóng)村黨支部和黨員進(jìn)行評議，應(yīng)邀請村民代表參加。

3.強(qiáng)化紀(jì)律約束。被評議村要正確對待本溪調(diào)查評議活動，不得消極應(yīng)付評議工作，不得組織可能影響評議公正性的各類活動，不得以任何不正當(dāng)方式影響參評人的參評意見。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室督導(dǎo)組，隨機(jī)對各行政村開展調(diào)查評議情況進(jìn)行抽樣檢查。

4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要把調(diào)查評議結(jié)果作為村書記和黨員2011年度考核、評先優(yōu)先和2012年集中評選創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，激勵基層黨組織和黨員切實(shí)履行職責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要廣泛宣傳先進(jìn)，通過宣傳欄、版報、等媒介，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯，群眾評議滿意度高的基層黨組織和黨員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶動作用，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

ppp項(xiàng)目預(yù)算審核方案 ppp項(xiàng)目建設(shè)方案篇三

湖北隨州ppp項(xiàng)目融資樣本 2013年10月動工建設(shè)的隨州市新殯儀館，還有約一個月的時間，項(xiàng)目的主體工程即將封頂，這是湖北省首個采取ppp模式契約型基金融資的項(xiàng)目。

據(jù)了解，該項(xiàng)目在2013年1月被列為隨州市的“十大工程”之一。這項(xiàng)民生工程，原本由當(dāng)?shù)爻峭豆就顿Y建設(shè)，但在建設(shè)過程中，則改進(jìn)為ppp模式融資，成為湖北省ppp模式的典型項(xiàng)目。

尋求融資新模式

隨州市民政局官網(wǎng)的公開信息顯示，隨州市新殯儀館建設(shè)工程被列為2013年市政府十大工程。該項(xiàng)目位于隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)夾子溝村，新殯儀館(含公墓)共征地29.3公頃，擬投資9000萬元，計(jì)劃2到3年時間搬遷殯儀館。

法滿足市場的需求，而且周邊地市都有規(guī)模較大的殯儀館和公墓，所以市政府決定新建殯儀館和萬安公墓。

2014年8月25日，隨州市殯儀館項(xiàng)目主體工程進(jìn)行了招標(biāo)，100多家建筑單位參與競標(biāo)，最終隨州市西城建筑公司和隨州市廣源建筑公司成功競標(biāo)，招標(biāo)人是隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司。

記者多方采訪獲悉，隨州市殯儀館新建工程原本是由隨州市城投投資集團(tuán)有限公司單獨(dú)出資建設(shè)，但是由于2014年9月國務(wù)院辦公廳出臺了第43號文，剝離了城投公司的融資通道，因資金問題，致使該項(xiàng)目工程建設(shè)一度進(jìn)展緩慢。

工商資料顯示，2013年5月29日，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司注冊成立，注冊資本500萬，是國有獨(dú)資企業(yè)，完全由隨州市城市投資集團(tuán)有限公司出資，占股100%。

2014年10月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上講話稱，投資不能僅靠政府，而要創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，充分吸引社會、民間投資。

一個多月后，國家發(fā)改委和財政部又發(fā)布了ppp指導(dǎo)意見。12月4日，國家發(fā)改委與財政部分別在各自官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》，分別從政策層面和實(shí)際操作上對政府和社會資本的合作予以指導(dǎo)。

于是，隨州市城投投資集團(tuán)有限公司尋求新的融資模式。

據(jù)《湖北日報》報道，2015年2月，湖北銀行與天風(fēng)證券合作，采取ppp模式契約型基金融資方式，為隨州城投公司成功實(shí)施“湖北省隨州市殯儀館及萬安公墓工程”融資1億元，解決了民生項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的燃眉之急。

在融資到位后，該項(xiàng)目正在加緊施工沖刺，搶抓工程進(jìn)度。

2015年3月的《隨州日報》報道稱，今年5月，隨州市新殯儀館項(xiàng)目主體工程將封頂，10月將竣工并投入使用，目前殯儀區(qū)建設(shè)已完成70%左右。

契約型基金

契約型基金是指把投資者、管理人、托管人三者作為當(dāng)事人，通過簽訂基金契約的形式發(fā)行受益憑證而設(shè)立的一種基金。

湖北銀行總行公司金融部總經(jīng)理助理?xiàng)蠲髟诮邮堋逗比請蟆凡稍L時表示，ppp模式一般適用于具有長期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。與政府融資平臺模式相比，具有三大特征：一是融資方式從債務(wù)性融資變?yōu)闄?quán)益性融資，降低政府負(fù)債率；二是償還方式從“統(tǒng)借統(tǒng)還”變?yōu)橹饕揽宽?xiàng)目自身現(xiàn)金流還款；三是風(fēng)險主體從平臺變?yōu)轫?xiàng)目，投資方需要對項(xiàng)目本身的風(fēng)險收益進(jìn)行篩選。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪了解到，這是湖北省首單契約型基金項(xiàng)目，也是湖北銀行和天風(fēng)證券的首單ppp業(yè)務(wù)。

在融資1億元成功后，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司的股東情況、法定代表人和注冊資本都發(fā)生變化。

最新的工商資料顯示，2015年3月23日，隨州市殯儀服務(wù)有限責(zé)任公司股東增加了天風(fēng)天盈投資有限公司，出資1億元，占股95.23%，隨州市城市投資集團(tuán)有限公司占股4.76%；法定代表人是萬小東(任公司董事長)，注冊資本變?yōu)?.05億元。天風(fēng)天盈投資有限公司是天風(fēng)證券股份有限公司的全資子公司，注冊資本5000萬元。

（1)項(xiàng)目概況

（2)風(fēng)險分配基本框架

（3)項(xiàng)目運(yùn)作方式

（4)交易結(jié)構(gòu)

（5)合同體系

（6)監(jiān)管架構(gòu)

（7)采購方式選擇

4.進(jìn)行物有所值評價；

5.進(jìn)行財政承受能力論證；

（1)編制財務(wù)模型，進(jìn)行財務(wù)測算

（2)重點(diǎn)進(jìn)行財政支出測算和承受能力評估

（3)形成財政承受能力論證結(jié)論

主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。

1.制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃；

2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：

（1）投標(biāo)人須知

（2）項(xiàng)目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的）

（4）技術(shù)參考資料

8.編制標(biāo)前會議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；

11.將招標(biāo)文件的任何變化及時通知潛在投標(biāo)人；

2.制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和澄清談判策略；

5.參加采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組與候選社會資本就項(xiàng)目合同進(jìn)行的談判；

6.在每一輪談判結(jié)束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果修改協(xié)議文本；

10.根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。

北京金準(zhǔn)咨詢有限公司

副總經(jīng)理 童玫

時間: 2015-11-26 ppp項(xiàng)目實(shí)施方案是發(fā)改系統(tǒng)參與ppp的一個十分重要的環(huán)節(jié)，而且對ppp項(xiàng)目來說，實(shí)施方案也是整個ppp項(xiàng)目的靈魂。所以，今天的主題就是ppp項(xiàng)目實(shí)施方案的編制。首先說一下ppp的操作流程。

方案研究論證階段：

一是項(xiàng)目主管部門根據(jù)需求提出，什么樣的項(xiàng)目適合做ppp，什么樣的項(xiàng)目不適合做ppp，我覺得適合不適合要看項(xiàng)目的需求，也就是說我這個地方的建設(shè)為了百姓的生活，或者為了改革城市環(huán)境，有這樣一個項(xiàng)目，首先是項(xiàng)目的提出。

見得。我們的觀點(diǎn)是這個項(xiàng)目是否適合做ppp，要看這個項(xiàng)目實(shí)施ppp后能否帶來額外的效益，實(shí)際就是vfm值的大小。什么是vfm值真要去算這個數(shù)是不太可行的，理論上可以算，但實(shí)際上，由傳統(tǒng)方式建設(shè)和采用ppp模式建設(shè)，建設(shè)期需要的投入不一樣，同樣一個項(xiàng)目，政府花錢和私人老板花錢，需要的投資額是不一樣的，具體差別是多少很難算得出來。

在運(yùn)營階段，由社會投資來運(yùn)營或由傳統(tǒng)的事業(yè)單位來運(yùn)營，運(yùn)營成本也會不一樣，具體相差多少同樣不好算。所以說定量是不好判斷的，基于我們目前市場所掌握的信息，通過定性的判斷，也就是說是否適合做ppp，如果能判斷項(xiàng)目有足夠的社會資源，而且社會資源做這個項(xiàng)目能夠節(jié)省建設(shè)成本和運(yùn)營成本，甚至能夠更大地促進(jìn)社會資本方發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，那么這個項(xiàng)目就可以做ppp，不論其是否有直接收益。當(dāng)然，有個大前提，這個項(xiàng)目一定是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

三是實(shí)施方案研究。這是最大最重要的環(huán)節(jié)，在這里要研究清楚整個項(xiàng)目的投融資模式、項(xiàng)目價格模式、項(xiàng)目風(fēng)險分擔(dān)方案、建設(shè)監(jiān)管方案、運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管方案、項(xiàng)目退出機(jī)制、選擇投資人方式，這些是我們要研究的核心內(nèi)容。

四是實(shí)施方案編制。以前叫預(yù)可研，但容易與一般建設(shè)項(xiàng)目管理程序中的預(yù)可研發(fā)生混淆，所以在ppp流程中我們叫它實(shí)施方案。ppp項(xiàng)目操作的流程與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理流程不是沖突的，而是互補(bǔ)的。對于項(xiàng)目管理我國有一套成熟的體系，并不因?yàn)槭莗pp項(xiàng)目就可以有特殊待遇，就可以不按國家項(xiàng)目管理規(guī)則走，不是這個概念。一定要按傳統(tǒng)的規(guī)則，該做可研的做可研，該做初步設(shè)計(jì)的做初步設(shè)計(jì)，這套程序是要的，只不過因?yàn)槲覀円鰌pp，要處理地方政府和社會投資人的一些關(guān)系，所以要增加一個ppp實(shí)施方案的過程。

五是實(shí)施方案審批。審批主體嚴(yán)格來說是地方政府，但在實(shí)際操作過程中都是由發(fā)改會同財政、稅務(wù)、環(huán)保等部門共同對《實(shí)施方案》進(jìn)行聯(lián)審后報市政府批準(zhǔn)。

社會投資方選擇階段：

一是要制定招商方案，根據(jù)實(shí)施方案編制的原則確定招商條件、合同文件等。

二是發(fā)布招商公告。按照財政215號文件（《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》），要發(fā)布資格預(yù)審公告，主要的目的是向社會公開這個項(xiàng)目要做ppp了，讓感興趣的社會投資人都來報名，這就是公告的目的。

三是確定社會投資方。通過公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、單一來源采購、競爭性磋商等方式確定社會投資人。

四是第一次簽約。確定社會投資人后就簽約，簽約通常有兩次，第一次市政府主管部門和投資人簽，因?yàn)檫@個時候項(xiàng)目公司還沒有成立。

五是第二次簽約。等到投資人項(xiàng)目公司成立以后，政府和社會項(xiàng)目公司就進(jìn)行第二次簽約。簽約方式有好多種，不見得非得分兩次簽，也可以單次，第一次簽約時給項(xiàng)目公司留下位置，待項(xiàng)目公司成立再來補(bǔ)簽，這也是可以的。還有一種方法是政府主管部門和投資人簽了投資協(xié)議，投資協(xié)議里明確了投資人的責(zé)任事項(xiàng)，把政府和項(xiàng)目公司的ppp協(xié)議作為投資協(xié)議的附件，這些都是沒有問題的，只要合同體系把所有的責(zé)權(quán)利規(guī)定清楚，怎么簽問題都不大。

實(shí)施方案的重要性：實(shí)施方案體現(xiàn)ppp項(xiàng)目的核心條件，是政府審批決策的依據(jù)，也是ppp合作關(guān)系展開的基石。

實(shí)施方案的內(nèi)容：按照財政113號文件規(guī)定，實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、風(fēng)險分配、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購方式等內(nèi)容。發(fā)改部門也有一些對實(shí)施方案內(nèi)容的規(guī)定，但是大同小異，沒有區(qū)別。目前來看，僅僅有一點(diǎn)不一致，就是在于政府融資平臺是否可以代表政府來實(shí)施ppp項(xiàng)目這點(diǎn)，在發(fā)改文件里是可以的。我們在編制2724號（關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見(發(fā)改投資[2014]2724號)文件時討論過，到底平臺作為一個企業(yè)能否代表政府，當(dāng)時有不同的聲音，討論的結(jié)果是結(jié)合中國國情，有些地方政府的融資平臺近幾年積累了大量人才和管理經(jīng)驗(yàn)，所以某種程度上政府往往離不開他們來操作項(xiàng)目，包括北京的京投，北京市的軌道交通項(xiàng)目是京投作為政府代表在操辦ppp的事情，這沒有問題，只要京投得到了政府方授權(quán)。目前只有這一點(diǎn)是發(fā)改和財政的文件有不同看法，其他基本是一致的。

下面具體來看實(shí)施方案的內(nèi)容。

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況一定要說清楚兩個方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到；第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為ppp實(shí)施方案必須說明的內(nèi)容。

二、風(fēng)險分配

實(shí)際上整個ppp項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。風(fēng)險分配一般分兩個階段來做，一是項(xiàng)目風(fēng)險識別；二是風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目風(fēng)險識別

這是投資方比較在意和擔(dān)心的。

一是政府干預(yù)。投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當(dāng)時是由縣建設(shè)局來操辦的bot項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。反過來說，有些時候政府一定要干預(yù)，會給項(xiàng)目帶來一些不好的結(jié)果。有一個案例是臺灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營虧損，資不抵債。在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細(xì)節(jié)，當(dāng)時的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當(dāng)時的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項(xiàng)目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。所以，政府干預(yù)會給項(xiàng)目帶來意想不到的風(fēng)險。所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

二是政府信用。這也是投資方很擔(dān)心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項(xiàng)目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。長春匯津是一個典型的案例，當(dāng)時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。

三是公眾反對。它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險會低。反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。

四是稅收調(diào)整。這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。所以，這方面對項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。

五是決策、審批延誤。可能在座的不是項(xiàng)目方，對這個體會不太深刻。我見過一個被項(xiàng)目審批拖黃的例子，就是北京第十水廠，當(dāng)然通過更換投資方第十水廠現(xiàn)在也運(yùn)行了。在1996年，北京市準(zhǔn)備要建第十水廠，并且用的是bot方式，搞了國際招標(biāo)，國際投資人進(jìn)來，當(dāng)時北京市政府是第一次操作bot項(xiàng)目，大家對合同談判的細(xì)節(jié)，包括原水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)爭議比較大，談判過程拖了一年多，這個項(xiàng)目操作了兩三年才真正和投資人簽約。投資人簽約以后，當(dāng)時國家發(fā)改委給他批了一個立項(xiàng)，按照程序，投資人就開始報可研，北京市發(fā)改委批的可研，在可研審批過程中，有專家提出，北京市不缺水廠，對項(xiàng)目的必要性提出了質(zhì)疑。當(dāng)時的大背景是，這個項(xiàng)目最早提出來的時候，北京市確實(shí)是缺水的，但經(jīng)過中間的那幾年，北京市一些大型的工業(yè)企業(yè)往外搬遷，用水量是呈下降趨勢，不再上漲，所以有專家對這個項(xiàng)目打問號，可研批不過。這樣又拖了好幾年，這個時候?qū)τ谕顿Y方來說就是災(zāi)難性的事情，辦公場所、人員工資等前期已經(jīng)投入了幾千萬，最后國際投資方提出退出，退出的原因是審批不通過，當(dāng)時合同里簽定了審批不通過的責(zé)任全部放在政府方，最后投資方得到了一定的賠償，這就是典型的決策、審批延誤拖黃項(xiàng)目的案例。將來我們在和投資方談合同的時候，投資方關(guān)注這件事情，我們要給予充分的理解，反過來該政府方承擔(dān)的風(fēng)險，政府要承擔(dān)。

六是環(huán)保風(fēng)險。對一個項(xiàng)目來說，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會提高，反過來會造成我們這個項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會在合同里給項(xiàng)目投資方一個出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個風(fēng)險不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。

七是法律變更。主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。這種風(fēng)險通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險。

一是利率風(fēng)險。

二是外匯風(fēng)險。

三是通貨膨脹。

針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會設(shè)計(jì)一個由社會投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。

四是融資風(fēng)險。我們的項(xiàng)目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在ppp合同談判期間，在實(shí)施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個項(xiàng)目，同時也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

五是項(xiàng)目唯一性。

六是市場需求變化。

ppp項(xiàng)目預(yù)算審核方案 ppp項(xiàng)目建設(shè)方案篇四

ppp模式項(xiàng)目是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，大家了解過如何開展這項(xiàng)工作嗎?以下是ppp項(xiàng)目實(shí)施方案，請參考!

政府和社會資本合作項(xiàng)目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

(1)政府發(fā)起。政府和社會資本合作中心應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育項(xiàng)目、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目。

(2)社會資本發(fā)起。社會資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。

項(xiàng)目篩選

政府和社會資本合作項(xiàng)目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

財政部門(政府和社會資本合作中心)會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目進(jìn)行評估篩選，確定備選項(xiàng)目。財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。

對于列入年度開發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)按財政部門(政府和社會資本合作中心)的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案。

投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用ppp模式。

物有所值評價

財政部門政府和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。

定性評價重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等。

定量評價主要通過對政府和社會資本合作項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

財政承受能力論證

為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。

ppp項(xiàng)目準(zhǔn)備

組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的前期評估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。考慮到ppp運(yùn)作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請ppp咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)。

項(xiàng)目組織實(shí)施通常會建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導(dǎo)等，項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的具體開展，以ppp咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要組成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)需要制定工作計(jì)劃，包含工作階段、具體工作內(nèi)容、實(shí)施主體、預(yù)計(jì)完成時間等內(nèi)容。

盡職調(diào)查

項(xiàng)目內(nèi)部調(diào)查

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定調(diào)研提綱，應(yīng)至少從法律和政策、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)、項(xiàng)目自身三個方面把握，主要包括政府項(xiàng)目的批文和授權(quán)書、國家、省和地方對項(xiàng)目的關(guān)于土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營和收費(fèi)的`相關(guān)規(guī)定等;社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及總體發(fā)展規(guī)劃、與項(xiàng)目有關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)有管理體制、現(xiàn)有收費(fèi)情況及結(jié)算和調(diào)整機(jī)制等;項(xiàng)目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計(jì)、已形成的相關(guān)資產(chǎn)、配套設(shè)施的建設(shè)情況、項(xiàng)目用地的征地情況等。

外部投資人調(diào)查

根據(jù)項(xiàng)目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實(shí)力、運(yùn)營能力、項(xiàng)目訴求等因素進(jìn)行分析研究，與潛在合適的投資人進(jìn)行溝通，組織調(diào)研及考察。

實(shí)施方案編制

要內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目公司股權(quán)情況等。

(二)風(fēng)險分配基本框架。

按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項(xiàng)目回報機(jī)制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險。

(三)ppp運(yùn)作模式

ppp運(yùn)作模式主要包括委托運(yùn)營、管理合同、建設(shè)一運(yùn)營一移交、建設(shè)一擁有一運(yùn)營、轉(zhuǎn)讓一運(yùn)營一移交和改建一運(yùn)營一移交等。選擇適合的模式至關(guān)重要!

(四)交易結(jié)構(gòu)

交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報機(jī)制和相關(guān)配套安排。項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項(xiàng)目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。項(xiàng)目回報機(jī)制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。

(五)合同體系

合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。

(六)監(jiān)管架構(gòu)。

監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對社會資本的授權(quán);監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。

(七)采購方式選擇

采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購方式。

實(shí)施方案審核

為提高工作效率，財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及外部專家建立ppp項(xiàng)目的評審機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評估，確保“物有所值”。評估通過的由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報政府審核，審核通過的按照實(shí)施方案推進(jìn)。

ppp項(xiàng)目采購

項(xiàng)目預(yù)審

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。

項(xiàng)目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作;項(xiàng)目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審;項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實(shí)施方案選擇的采購方式。

資格預(yù)審公告應(yīng)包括項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法，以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。

項(xiàng)目采購文件編制

項(xiàng)目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等。

響應(yīng)文件評審

項(xiàng)目ppp運(yùn)作需建立方案評審小組。評審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/30評審專家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審。

談判與合同簽署

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但己終止談判的社會資本進(jìn)行再次談判。

確認(rèn)談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

公示期滿無異議的項(xiàng)目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽署。需要為項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

ppp項(xiàng)目執(zhí)行

項(xiàng)目公司設(shè)立

社會資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項(xiàng)目合同約定，按時足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。

項(xiàng)目融資管理

項(xiàng)目融資由社會資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門(政府和社會資本合作中心)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

績效檢測與支付

社會資本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項(xiàng)目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實(shí)際績效直接或通知財政部門向社會資本或項(xiàng)目公司及時足額支付。

中期評估

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性;及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門(政府和社會資本合作中心)備案。

ppp項(xiàng)目移交

項(xiàng)目移交時，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。

項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交;補(bǔ)償方式包括無償移交和有償移交;移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等;移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。

社會資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做好項(xiàng)目運(yùn)營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。

項(xiàng)目移交完成后，財政部門(政府和社會資本合作中心)應(yīng)組織有關(guān)部門對項(xiàng)目產(chǎn)出、成效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應(yīng)用等進(jìn)行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。

(一) 編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件

主要工作：按照財政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所值評價和財政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。

1. 編制資料清單;

2. 向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況;

3. 編制項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括：

(1) 項(xiàng)目概況

(2) 風(fēng)險分配基本框架

(3) 項(xiàng)目運(yùn)作方式

(4) 交易結(jié)構(gòu)

(5) 合同體系

(6) 監(jiān)管架構(gòu)

(7) 采購方式選擇

4. 進(jìn)行物有所值評價;

5. 進(jìn)行財政承受能力論證;

(1) 編制財務(wù)模型，進(jìn)行財務(wù)測算

(2) 重點(diǎn)進(jìn)行財政支出測算和承受能力評估

(3) 形成財政承受能力論證結(jié)論

6. 向相關(guān)政府部門匯報實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善;

7. 形成項(xiàng)目實(shí)施方案報批稿;

8. 項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告;

9. 協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告;

10. 協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立評審小組;

11. 協(xié)助組織項(xiàng)目資格預(yù)審和評審工作。

(二) 實(shí)施招標(biāo)程序

主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。

1. 制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃;

2. 主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：

(1) 投標(biāo)人須知

(2) 項(xiàng)目協(xié)議，

(3) 合資合同(如政府部門或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的)

(4) 技術(shù)參考資料

3. 與政府有關(guān)部門討論招標(biāo)文件;

4. 修改招標(biāo)文件并完成終稿;

6. 協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及盡職調(diào)查;

7. 參加標(biāo)前會議;

8. 編制標(biāo)前會議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送;

11. 將招標(biāo)文件的任何變化及時通知潛在投標(biāo)人;

13. 制定開標(biāo)計(jì)劃和開標(biāo)安排，制定開標(biāo)階段的各種有用文件;

14. 協(xié)助布置開標(biāo)現(xiàn)場并派工作人員參加開標(biāo)儀式。

(三) 評標(biāo)及談判階段

主要工作：制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。

1. 制定評標(biāo)和澄清談判的計(jì)劃;

2. 制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和澄清談判策略;

4. 協(xié)助組建采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組;

7. 形成協(xié)議文本定稿;

8. 協(xié)助進(jìn)行中標(biāo)公示;

9. 發(fā)出中標(biāo)通知書;

10. 根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。

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下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（一） 食宿標(biāo)準(zhǔn)：

2、 競賽官員：每人每天230元；

3、 工作人員：每人每天60元（伙食費(fèi)）。

（二） 競賽官員差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

每人平均200元；

（三） 競賽官員酬金標(biāo)準(zhǔn)：

2、 副裁判長：每人每天200元；

3、 裁判員、興奮劑檢查官：每人每天150元；

4、 輔助裁判員：每人每天100元。

（一） 負(fù)擔(dān)運(yùn)動隊(duì)食宿經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：

（二） 負(fù)擔(dān)運(yùn)動隊(duì)住宿經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：

（三） 不負(fù)擔(dān)運(yùn)動隊(duì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目：

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