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天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇一

為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關于推進價格機制改革的實施意見》(豫發〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結合我市實際，制訂本方案。

一、全面領會價格機制改革的總體要求

(一)充分認識價格機制改革的重要意義。

價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。

多年來，作為經濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統一部署，我市價格改革持續推進、不斷深化，放開了絕大多數競爭性商品和服務價格，激發了市場活力，促進了穩增長調結構，為全市經濟社會發展營造了良好的價格環境。

當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，加快推進價格改革，充分發揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側結構性改革，有效引導產業結構的調整優化和資源要素的合理配置，加快經濟發展方式轉變，促進經濟提質增效升級、資源集約節約利用和生態環境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。

(二)深刻領會價格機制改革的指導思想。

《意見》強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。

各級、各有關部門要深刻領會其精神實質，堅持市場決定、放管結合、改革創新、穩慎推進，全面深化價格改革，完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區域性價格管理權限，加強市場價格監管和反壟斷執法，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境。

(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。

《意見》指出，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。

各級、各有關部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監管制度和反壟斷執法體系、價格調控機制、價格公共服務機制的內涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。

二、深入推進以市場為導向的重點領域價格改革

(一)推進農產品價格改革。

落實國家關于農產品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產區戰略規劃，以促進農業增效、農民增收為重點，深化涉農價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。

認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。

按照國家統一部署，逐步建立農產品目標價格制度。

(二)推進電力價格改革。

落實中央和省統一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，分步實現發售電價由市場形成。

推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網企業降低成本、提高效率，支持企業提質增效。

落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對穩定。

(三)推進天然氣價格改革。

積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。

科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。

(四)推進供水價格改革。

逐步建立有利于促進節約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。

落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發利用再生水。

逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協商定價。

積極推進農業水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農業水價形成機制，促進我市農業節約用水。

(五)推進供熱價格改革。

理順煤炭、熱力價格關系，完善煤熱價格聯動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。

實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。

鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協商定價。

具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。

(六)推進交通運輸價格改革。

綜合考慮城市發展、企業合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農村道路客運票價政策。

放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據區位、設施條件等推行差別化停車收費。

(七)推進醫療服務價格改革。

圍繞深化醫藥衛生體制改革目標，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調整醫療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫用設備檢查治療價格，提高體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格。

同步強化價格、醫保等相關政策銜接，確保醫療機構發展可持續、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。

積極穩妥推進醫療服務價格改革，堅持調放結合，政策聯動，多方參與，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制，到2020年基本理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價關系。

逐步減少按項目定價的醫療服務項目數量，積極探索按病種、按服務單元定價。

公立醫療機構醫療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目實行市場調節價。

納入醫保基金支付的實行市場調節價的醫療服務項目，由醫保經辦機構與醫療機構談判合理確定支付標準。

落實非公立醫療機構醫療服務市場調節價政策，滿足多層次、多樣化醫療服務需求。

充分發揮行業監管、醫保控費和市場機制作用，引導醫藥價格合理形成。

進一步完善藥品采購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

(八)推進教育收費改革。

對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業性收費管理。

率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。

放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。

(九)推進旅游、養老和中介服務等價格改革。

清晰界定政府、企業和用戶的權利義務，建立健全公用事業和公益性服務財政投入與價格調整相協調機制，促進政府和社會資本合作，保證行業可持續發展，滿足多元化需求。

一是改革旅游景區價格管理方式。

按照有利于旅游業發展的原則，分類推進旅游景區門票及相關服務價格改革。

二是對養老機構服務價格實行分類管理。

民辦養老機構由經營者自主定價;政府投資興辦的養老服務機構依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養老服務價格由經營者自主定價;以公建民營方式運行的養老機構，服務價格由運營方依據委托協議等合理確定。

三是全面推進中介服務價格改革。

對市場發育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調節價。

全面清理規范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。

審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。

實行經營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。

嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。

(十)推進行政事業性收費改革。

按照省定行政事業性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。

實行行政事業性收費和涉企行政事業性收費目錄清單管理。

建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。

三、健全完善公正透明的政府定價制度

(一)深化價格行政審批制度改革。

進一步放開競爭性領域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。

市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區域性或屬地管理更加方便有效的.授權縣(市)人m政府管理。

通過價格簡政放權，加快供給側創新驅動，激發市場活力，調動民間投資積極性，促進穩增長調結構。

(二)推進政府定價項目清單化。

政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。

政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。

目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。

根據《河南省定價目錄》授權的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。

(三)完善政府定價程序。

對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。

創新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規則轉變，更多運用標桿價格和價格聯動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。

認真履行風險評估、成本監審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。

推行價格政策跟蹤調查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關注的價格政策按程序定期進行公開評估。

(四)加強成本監審和成本信息公開。

堅持成本監審原則，將成本監審作為政府制定和調整價格的重要程序。

健全和完善成本監審體系，逐步制定分行業定價成本監審辦法。

創新成本監審工作方式，形成上下聯動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監審工作。

逐步建立健全成本信息公開制度，按規定實行成本監審的，經營者按照政府定價機構的規定公開經營成本，政府定價機構在制定和調整價格前，公開定價成本監審結論。

四、全面落實促進轉型升級和節能環保的價格政策

(一)落實促進結構調整的差別化價格政策。

根據產業發展實際和結構調整需要，充分發揮價格杠桿作用，支持實體經濟發展。

認真執行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產能過剩行業加快產業結構調整和轉型升級。

完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

(二)落實反映環境損害成本和治污成本的環保價格政策。

繼續落實脫硫、脫硝、除塵環保電價政策和超低排放機組電價補償政策。

繼續執行超定額取用水實行累進加價制度。

調整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。

對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業、洗車、市政環衛、城市綠化和環境用水等使用再生水。

積極推進排污權有償使用和交易，完善排污權有償使用和交易價格體系，引導企業主動治污減排。

探索開展用能權(用煤權)、碳排放權交易試點。

完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環境收費基金或有償使用收費政策。

(三)落實促進可再生能源和清潔能源發展的價格政策。

認真落實國家可再生能源發電上網電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質能等可再生能源發展。

爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關價格政策支持。

落實對風、光、儲一體化發電項目的電價扶持政策。

(四)落實支持服務業發展的價格政策。

全面落實鼓勵類服務業用水、電、氣、熱與工業同價政策，醫養結合機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執行政策。

落實對小微企業、養老和醫療服務業、保障性住房建設、高校畢業生就業等減免收費的政策，加大對小微企業、服務業和就業創業的支持力度。

(五)落實優化企業發展環境的價格政策。

全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規收取經營服務性收費等行為。

嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。

(六)落實推進公共服務領域建設的價格政策。

貫徹落實省關于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。

按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統一的原則，根據不同行業盈利水平和經營特點，完善價格調整補償機制。

積極推進公共服務領域價格改革，加快理順公共服務價格。

加強投資成本和服務成本時效性監測，依據項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態調整機制。

建立價格與補貼、投資的協同機制，對通過調整價格經營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經營項目，政府可根據實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。

對準經營性或非經營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。

(七)完善提高居民節約意識的階梯價格政策。

對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節約使用資源。

繼續完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。

新增供氣城鎮要同步建立居民用氣階梯價格制度。

五、建立健全科學規范透明的市場價格監管體系

(一)建立完善市場價格行為規則。

對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規則，規范經營者價格行為，防止市場失靈。

完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經營。

進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權。

(二)加強對市場價格行為的監管。

建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執行有力的市場價格監管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。

加強對重點行業競爭行為的監管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。

建立常態化、網格化市場價格監管機制。

建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發事件、重要節假日等敏感時期的價格監管，堅持日常監管和專項檢查相結合。

建立完善預警防范、應急處置、協作聯動等市場價格監管機制。

(三)完善價格社會監督體系。

加強12358價格ju報信息系統建設，進一步完善和發揮全國四級聯動聯網的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。

推進價格誠信體系建設，建立完善經營者誠信檔案，開展價格誠信單位創建活動，設立價格失信“黑名單”，對構成價格違法行為的失信者予以聯合懲戒，促進經營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。

六、建立完善提升價格調控和服務水平的體制機制

(一)建立完善提高價格總水平綜合調控機制。

一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。

建立健全市場價格調控聯席會議工作機制，落實各相關部門價格總水平調控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。

二是突出完善農產品保供穩價機制。

穩步提升糧食及“菜籃子”產品綜合生產能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調控與商業保險有機結合，穩定市場價格。

落實好化肥、蔬菜和生豬生產流通過程中的各項價格優惠政策，強化“綠色通道”等政策的執行和督查，切實降低農副產品流通成本。

落實和完善生豬價格調控預案，穩定生豬市場價格。

建立商業儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。

完善我市農副產品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發揮其穩價惠民的作用。

三是加強各項政策的協調配合。

加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監管。

完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。

加強居民消費價格指數的調查統計工作，完善民生價格信息公布制度。

合理運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩定在合理區間。

四是完善價格調節基金制度。

停止征收價格調節基金后，所需相關工作經費由市、縣兩級財政預算安排。

(二)加強價格監測預警體系建設。

建立健全價格監測機構，完善覆蓋生產、流通、消費各環節由監測點直接上報的實時價格監測系統，提升價格監測預警能力。

密切跟蹤經濟形勢和市場價格動態，敏感時期、重點時段實行應急價格監測。

加強價格數據分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監測預警反應靈敏度和價格調控的預見性和針對性。

以洛陽物價信息網為載體，大力推進價格信息化建設，構建覆蓋全市的價格信息發布平臺，為增強價格調控監管服務能力提供有力支撐。

(三)強化價格公共服務。

貫徹落實國家價格認定規定，提升價格認定公共服務水平。

依法開展涉案、涉紀檢監察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監察和政府行政工作提供公共服務。

積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發事件中的價格糾紛調解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

積極開展“價比三家”活動，規范商家價格行為，引導經營者合理定價，為消費者提供價格服務。

探索“互聯網+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術手段，逐步建立價格大數據平臺。

加強農產品成本調查，完善成本調查網絡，通過農產品成本和信息服務，引導農業生產和農產品消費。

七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制

(一)加強組織協調。

各縣(市、區)、各有關部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。

價格主管部門要充分發揮牽頭協調作用，建立部門會商機制，加強溝通協調，密切協同配合，及時協調解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。

(二)強化能力建設。

在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監測預警、成本調查監審、價格認定、價格調控、市場價格監管和反壟斷執法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構，加強工作力量，夯實工作基礎。

加強重要領域和關鍵環節價格改革問題的研究，尊重基層首創精神，及時指導和推廣各項試點經驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。

(三)兜住民生底線。

著力完善保基本的價格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。

著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。

著力完善價格維權、財物價格認定和價格爭議調處等機制，更好地維護群眾合法權益。

(四)做好輿論引導。

堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創新宣傳方式方法，加強新聞發布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關切，防范價格異動。

積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇二

隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進，各學校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學方法與策略，變傳統課堂教學模式下的靜為動，讓學生主動地參與學習，體現以生為本，讓學生感受成功的辦學宗旨，真正讓學生動起來，讓課堂氣氛活起來。

一、指導思想

以現代教育思想和新課程理論為指導，更新教學觀念，改變教學行為，提高教學效率。在教學設計上，要側重學生學什么?怎樣學?學的結果如何?教師如何指導?充分調動、發揮學生的主體作用，把學習主動權還給學生，把發展空間留給學生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學效率。

在課堂教學中，以教會學生學習為根本，樹立學生在整個教學過程中始終是認識主體和發展主體的思想，致力于教學方式和學習方式的轉變，促進學生主體的回歸和學習能力的提高，激發學生的內在動因，促進學生的主動發展。進一步深入到課堂教學中，尋找教育教學理論與農村小學自主學習培養的最佳契合點，從理論上進一步豐富農村小學自主學習教學理論，從而在實踐上更好地指導農村小學生自主學習的教育。

二、具體實施

總概括起來：一個轉變，兩個變革，三大原則

(一)教學觀念的轉變

1、開展課改總動員

通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統課堂教學模式了。

2、做教師思想工作

思想引領行動。要想真正變革課堂，首先就要轉變領導及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當前學生不學、厭學等因素，統一達成共識：除了改革，我們別無選擇!

3、通過學習改變認識、提升教學水平

(1)專家指引，開拓視野

邀請一些骨干教師進行學習培訓，有效地調動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學校外出參觀學習活動，開拓教師們的學識視野，豐富他們的實踐經驗。

(2)組織教師上網學習，并積極撰寫學習心得體會

注重教師的學習和撰寫學習體會。組織教師網上學習,豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學問題以及個人學習心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學水平和綜合素養。

(二)教學方式的變革

為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學方法，也徹底改變了以往的教學觀念和傳統單一的教學模式。

(三)課堂教學的變革

教師盡量少說，多給機會學生說，學生能說的教師不說，讓學生能有更多的機會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學生中間來與學生交談、探討問題，要體現師生之間尊重、互信的新型師生關系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。

三、實施策略

(一)課改班級要對學生科學分組。

以落實小組合作教學為主要形式，構建合理的多渠道的學習互動平臺，生生互動，師生互動，組內互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內聯動，人人充當檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。

1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責。每組選拔組長一正一副，負責維持學習紀律，作業通查，糾錯、輔導等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學習成果、通過組內探究交流來解決問題、反饋問題，當學生的合作活動結束，教師根據自己對合作學習的監控情況和合作學習小組對合作學習的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學生的合作學習進行評價。評價合作學習小組的學習質量和數量，評價合作學習小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認識到相互合作、共同進步的意義。

(二)重點抓好小組合作學習。

1.寧少勿濫，抓住契機。要把學習重點和難點作為合作學習的內容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機，讓學生有效的參與合作學習。

2.教給技巧，變換形式。教師應教給學生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發言，怎樣質疑、怎樣追問等。

3.備好合作，參與合作。教師在備課時應備合作的內容、合作的形式，合作的時機等。小組合作學習不是學生的參與、教師的旁觀，而是學生與教師的共同參與，教師可以把自己也當成小組中的一員參加到某個小組的學習中。

4.培養小組長。要對小組長進行培訓，讓組長知道如何組織小組成員進行交流學習，充分發揮小組長的組織協調能力，保證小組的有序合作。

5.組織好小組的發言順序，先讓學困生發言，再讓中游生發言，最后讓優等生發言，讓每個學生都有發言的機會。

6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內學習成績較好的學生負責訂正和評價，充分利用學生資源，調動每個學生的積極性，提高學習效率。

(三)加大教師講解時間的調控力度。

課堂要嚴格做到三講三不講，三講即：講學生提出的問題、講學生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學生不預習之前不講、沒問題不講、有問題學生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。

(四)務實開展課堂教學研討活動。

課改領導小組成員對課改班級要做好服務性指導工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導課改方法，研究復雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監督和指導。

全校教師要以課堂教學為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎，積極探討課堂教學的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學科教研活動。

充分發揮骨干教師的引領作用，堅持骨干先行，借鑒先進課堂教學模式，大膽實踐，不斷創新，各個學科要根據各自學科的特點，創新各自的模式。構建適合小學生特點的、符合課堂教學規律的、有利于提高教學效益的模式。

(五)以常規管理促課改。

一方面，要夯實課堂教學常規管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業改革整合在一起進行。要從教案改革切入，從重視教到關注學，走導、學、練三案統一的路子。實行教學常規月查制度，月查成績記入教師考核。

(六)嚴格把握訓練環節。

增強作業布置和批改的科學合理性課前預習作業及課堂作業要精選。控制內容及作業量，以精選提高實效，減輕學生負擔。課前預習作業與當堂達標作業內容要與課堂教學緊密相連，很好地落實教學核心內容;在保證基礎的基礎上，要適當采取分層作業的形式，供學生根據自己水平選用;作業形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業等，并注意及時評價。

要進行課前預習作業的實踐與研究。要求教師必須提前找準本課時的作業任務、學習要點，集體確定作業內容，早給學生布置下去，以便學生有更多時間完成預習作業。完善作業檢查制度。在第二天上學后采取組長查、組內互查、教師抽查等形式確保學生都參與到課前預習中，并且保證效果;課前二分鐘進課堂，教師再次確定作業完成情況，為上課做好鋪墊和準備。

(七)扎實開展集體備課。

集體備課的重點要放在研討每課時的預習作業、教學設計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導學生自學;學生自學后可能出現什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業內容等。

四、實行實踐研究再實踐原則

1、加大教研學習力度

我校定好各學科的教研活動，6位行政領導分3組或6組參與教研活動，各學科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內容，共同探討教育教學困域。

2、定時制定好課改教學流程指引

每經過一段時間的課改后，教導處就分別組織語數科教研組長制定出各科教學流程或好的教育教學方法，并進行收集歸類后組織大家一起研討學習，對教師在課堂教學實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。

3、上好課改示范課

讓在課改變革后表現較優秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領導要帶頭上好示范課，在學校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。

4、推門聽課，促進成效

課改一段時間后，領導將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調整教學策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。

5、做好課改檢查課

在課改過程中，將定時進行全校性的課改檢查課，由領導及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進行課堂教學進行一次診斷檢查，發現沒有體現課改要求的教師，幫助他們重新學習課改精神，然后再進行第二次檢查，直至達標。

四、實驗階段：

第一階段：準備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學習、課程標準的解讀，學校進行新課程實施前的各項準備。

第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學的變革、教學方式的變革。

第三階段：發展階段(2016年3月~2016年12月)：認真總結一輪課實驗的經驗，對實驗進行全面回顧總結，實行實踐研究再實踐的原則，繼續深化推廣。

實行課堂改革，是一種實驗，沒有現成的模式可操作，只有外校的先進經驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關的各項管理制度，以取得更好的進步。

白云山中心校

2015年2月25日

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇三

翻轉課堂作為一種新穎的教學方法，自美國興起之后受到了教育界的廣泛關注。下面是有小學課堂改革實施方案，歡迎參閱。

一、指導思想

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)》指出：“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。”信息技術的作用被提到了前所未有的高度。教育部《教育信息化十年發展規劃(20xx-20xx年)》指出：“實現教育信息化的手段是要充分利用和發揮現代信息技術優勢;途徑、方法則是信息技術與教育的深度融合。”信息技術與教育深度融合是將信息技術融入到教育教學全過程，在信息化條件下的“翻轉課堂”實現了以知識傳授為主向以能力素質培養為主的教學方式的轉變，這種新型的教學模式能夠適應目前數字化、信息化發展，具有探究意義和實踐價值。

二、實施目標

運用信息技術逐步改變傳統教育的教學過程與模式，進行“翻轉課堂”等方面的教學研究，深入探索信息技術與教育教學創新的有效融合，構建符合教育現代化要求的信息化學習環境，促進教師教學模式和學生學習方式的轉變，構建生本課堂讓課堂真正成為“學生的課堂”，不斷提升教育教學的效率與質量。

三、組織機構

課改領導小組：

組長：李文

實驗學校(首批)：實驗初中、七中、六中、十中、實驗小學北京路小學、香港路小學、第四實驗小學、向陽小學、常州路小學、三里河小學、方井小學。

組織實施：教研室

實驗裝備配套：電教站

實驗課題研究：教科所

四、實施內容

1.建構各個學科的數字化智慧教學模式，嘗試教與學方式的變革。

2.建設數字化教育服務平臺，完善實驗學校網絡環境。實驗學校在校園網建設基礎上，部署無線網絡，滿足電子書包網絡環境需求。

3.豐富數字化智慧教學課程資源，搭建不同模式下的各個學科的課內、課外課程，滿足學生個性化學習需求。

4.建設教師專業發展共同體，培養一批具有先進教育理念和教學方法、能熟練應用信息技術開展教學的骨干教師。

5.通過數字化作業系統、智能測評系統、電子學檔系統，完善實驗學校數字化教學評價體系。

五、實施步驟

20xx年至20xx年，按照試點探索---總結反思---推廣運用三個個階段，實施電子書包工程，推進“翻轉課堂”的實施。

第一階段：試點探索(20xx.5---20xx.12)

前期---成立機構、建章立制，搭建平臺，形成機制和規模，配置相應的資源和設備。

中期---確定實驗學科，組建實驗團隊，組織參與實驗人員學習與之有關的先進教育理念和有效的教學方法，組織參與實驗人員到濟南、南京等地參觀學習“翻轉課堂”教學經驗，借鑒他校“翻轉課堂”教學改革的成功經驗，使參與實驗教師深刻認識實施“翻轉課堂”的理論意義及實際操作。

后期---進行實驗。依據學科-單元-知識點的順序，將教學內容進行分解，確定每個微視頻的教學目標和知識點，編制微視頻充分發揮團隊的作用，一個視頻可由多人共同完成。在實驗班級進行“翻轉課堂”的實施。

教師、教學、教研是我校的立校之本。學校舉行的教研活動，使我校老師的教學、教研水平有了較大的提高，但步調一致、整齊劃一的課堂教學仍存在難以滿足不同層次學生需求的問題，制約了優秀生提高、學困生進步，對進一步提高教學質量有一定的阻礙。在縣教育局、校領導的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經過認真學習和周密準備，決定進行翻轉課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗目標

1、以學生“學會、會學、樂學”為目標，解決學生消極厭學，效率低下的學困問題，讓學生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學生、教師的成長與學校發展同步實現，與時俱進。

3、以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重課業負擔為重點，大力推進新課程改革，從而全面提高教育教學質量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉課堂實驗充分考慮學校、教師、學生和家長實際，實施在一年級進行。語數教師進行翻轉上課，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、參與“翻轉”實踐的老師根據學生情況與教學進度時間安排，做好知識的整合和重組。

3、遵循求真務實原則。把課堂真正還給學生，充分認識到真正的學習是學習者自主認知和建構的過程，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉、假合作、假互動。

4、要求每位教師分別上三個班的課，節節進行攝像，然后觀看視頻，進行反思，進行下一堂的教學。

教師、教學、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學、教研水平有了較大的提高，但步調一致、整齊劃一的課堂教學仍存在難以滿足不同層次學生需求的問題，制約了優秀生提高、學困生進步，對進一步提高教學質量有一定的阻礙。在縣教育局、校領導的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經過認真學習和周密準備，決定進行翻轉課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗目標

1、以學生“學會、會學、樂學”為目標，解決學生消極厭學，效率低下的學困問題，讓學生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學生、教師的成長與學校發展同步實現，與時俱進。

3、以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重課業負擔為重點，大力推進新課程改革，從而全面提高教育教學質量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉課堂實驗充分考慮學校、教師、學生和家長實際，實施在中、高年級進行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學生收發電子郵件，做好基于網絡的信息交流及日常輔導工作，讓家長看到網絡學習的優勢，為 全面開展“翻轉課堂”的做準備。

3、參與“翻轉”實踐的老師根據學生情況與教學進度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉課堂的完整資料傳到學校q群文件中，以便大家共享。

4、統計班級有電腦的學生，沒有電腦的學生到微機教室完成作業，各實驗班老師提前協商，調配好微機室的使用時間。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉經驗，在制作學前的《自主質疑階段學案》時，包括“目標導學”、“教材自學”、“微課助學”、“合作互學”和“在線測學”等方面的內容;《訓練展示階段學案》時包括“疑難突破”、“訓練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結反思”等內容。

6、遵循求真務實原則。把課堂真正還給學生，充分認識到真正的學習是學習者自主認知和建構的過程，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉、假合作、假互動。

7、嘗試實施翻轉課堂有一定難度，將定期召開翻轉課堂經驗交流會，集思廣益，發現問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發展創新，找到適合我校實際情況的“翻轉教學”模式，以及付諸實踐的“翻轉教學”方案。

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇四

實 施 方 案

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統工程，是推進生態文明建設，保護土地資源和生態環境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大獎懲力度。對拒不執行殯葬改革的，將依法按照相關規定予以處分，直至移交紀檢監察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。

四、嚴明紀律

全院共產黨員，各級干部要帶頭執行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇五

教師、教學、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學、教研水平有了較大的提高，但步調一致、整齊劃一的課堂教學仍存在難以滿足不同層次學生需求的問題，制約了優秀生提高、學困生進步，對進一步提高教學質量有一定的阻礙。在縣教育局、校領導的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經過認真學習和周密準備，決定進行翻轉課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗目標

1、以學生“學會、會學、樂學”為目標，解決學生消極厭學，效率低下的學困問題，讓學生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學生、教師的成長與學校發展同步實現，與時俱進。

3、以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重課業負擔為重點，大力推進新課程改革，從而全面提高教育教學質量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉課堂實驗充分考慮學校、教師、學生和家長實際，實施在中、高年級進行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學生收發電子郵件，做好基于網絡的信息交流及日常輔導工作，讓家長看到網絡學習的優勢，為 全面開展“翻轉課堂”的做準備。

3、參與“翻轉”實踐的老師根據學生情況與教學進度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉課堂的完整資料傳到學校q群文件中，以便大家共享。

4、統計班級有電腦的學生，沒有電腦的學生到微機教室完成作業，各實驗班老師提前協商，調配好微機室的使用時間。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉經驗，在制作學前的《自主質疑階段學案》時，包括“目標導學”、“教材自學”、“微課助學”、“合作互學”和“在線測學”等方面的內容;《訓練展示階段學案》時包括“疑難突破”、“訓練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結反思”等內容。

6、遵循求真務實原則。把課堂真正還給學生，充分認識到真正的學習是學習者自主認知和建構的過程，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉、假合作、假互動。

7、嘗試實施翻轉課堂有一定難度，將定期召開翻轉課堂經驗交流會，集思廣益，發現問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發展創新，找到適合我校實際情況的“翻轉教學”模式，以及付諸實踐的“翻轉教學”方案。

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇六

教師、教學、教研是我校的立校之本。學校舉行的教研活動，使我校老師的教學、教研水平有了較大的提高，但步調一致、整齊劃一的課堂教學仍存在難以滿足不同層次學生需求的問題，制約了優秀生提高、學困生進步，對進一步提高教學質量有一定的阻礙。在縣教育局、校領導的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經過認真學習和周密準備，決定進行翻轉課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗目標

1、以學生“學會、會學、樂學”為目標，解決學生消極厭學，效率低下的學困問題，讓學生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學生、教師的成長與學校發展同步實現，與時俱進。

3、以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重課業負擔為重點，大力推進新課程改革，從而全面提高教育教學質量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉課堂實驗充分考慮學校、教師、學生和家長實際，實施在一年級進行。語數教師進行翻轉上課，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、參與“翻轉”實踐的老師根據學生情況與教學進度時間安排，做好知識的整合和重組。

3、遵循求真務實原則。把課堂真正還給學生，充分認識到真正的學習是學習者自主認知和建構的過程，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉、假合作、假互動。

4、要求每位教師分別上三個班的課，節節進行攝像，然后觀看視頻，進行反思，進行下一堂的教學。

天津市監察委各室職責 改革創新實施方案篇七

為認真貫徹落實共青團中央、教育部關于印發《中學共青團改革實施方案》的通知（中青聯發【2016】17號）精神，中共河北省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見）、《共青團河北省委改革方案》精神大力推進我校共青團改革創新，切實加強和改進共青團工作，結合本校實際制定本方案。

一、改革優化組織制度和運行機制

1.完善團學組織制度。在學校章程中要明確團代會、學代會和團學組織的地位作用、職責權限，充分發揮團學組織參與學校治理的主體作用。建立健全黨領導下的“一心雙環”中學團學組織格局。嚴格規范執行校級團的代表大會定期一學期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團學干部的團員學生和青年教職工代表比例，擴大學校團代會代表的參與渠道。

2.健全初中團隊銜接機制。加強學校團總支對初中少先隊工作的領導職責。團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點，少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。做好共青團、少先隊的組織銜接，改進團前教育和推優入團工作，推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見。

二、加強先進性建設

1.嚴格發展團員制度。畢業班團學比例分別控制在30%以內。嚴格按照團章程序和有關規定發展團員，入團積極分子的推薦確定、1 培養考察, 新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節都要做到程序嚴格、手續完備。新團員接收必須經過團支部大會討論并采取無記名投票方式進行表決。嚴格落實培養聯系人制度、團支部考察制度，入團前要參加不少于8學時的團課學習。

2.創新基層組織建設。鞏固班級團支部建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，推行班長兼任團支部副書記制度，統籌團支部、班委會職位設置，班級內重大事項、重要活動由班團協作開展，促進以團支部為核心的班團集體建設。堅持團內民主，全面落實班級團支部定期換屆和直接選舉。

三、

建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人制度。將組織志愿服務活動作為中學共青團的基本職責和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協調指導、共青團組織歸口負責、綜合素質評價驅動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制，推動中學生志愿服務制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學生團員成為注冊志愿者。

四、改革完善中學團干部制度

完善團干部選配使用機制。建立教師和學生兼職團干部制度，分別選任至少1名青年教師和學生擔任兼職團委副書記。團的工作按一定比例折算成相應的工作量，具備教師資格的團委干部可適當兼課，原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。

五、強化有關保障機制

2 1.加強完善黨建帶團建機制。將團建作為黨建工作的重要組成部分，把團建納入學校黨建工作規劃和年度考核內容，團建工作占10%。建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。

2.優化資源保障機制。將中學團的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團的活動和學校相關專題教育活動的綜合實施。

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