為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇一

為貫徹落實省、市關于《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》等有關規定，強化建筑施工現場揚塵治理，改善城市環境和大氣質量，結合建筑工地實際，制定本實施方案。

一、工作目標

進一步完善建筑施工揚塵治理長效監管機制，筑牢揚塵防治責任網，著力解決施工揚塵污染，推進空氣潔凈行動，維護城市市容環境整潔，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康。

二、工作機構

組 長：鐘文成

副組長：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城

成 員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華

（四）第4工作小組：王文演負責任組長、施明奕任副組長，分責任片區掛鉤指導、督促洛江區工程項目。

（五）督查小組：鄭葆飛任組長，邀請市環保局副調研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長，負責中心市區建筑施工揚塵治理工作落實情況的督導。

（六）宣傳小組：許金城任組長、郭文森任副組長，負責營造良好氛圍，協調配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。

三、工作內容

（一）落實建筑施工揚塵防治責任

在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關活動的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實履行相應責任和義務。

建設單位依法向環保部門提交的環境影響評價文件中，應當包括可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治措施。建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價預算，對于依法必須進行招標的建筑工程，招標人應當在招標文件中明確施工現場揚塵防治的具體要求，招標人要求投標人編制技術標的，應當將施工現場揚塵防治措施列入技術標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專用條款中應當明確施工現場揚塵防治內容。招標文件和施工合同的備案管理部門要對以上內容認真進行審查，對不符合要求的，要責令整改到位。建設單位在辦理工程安全監督手續時，應將施工現場揚塵防治專項方案作為質量安全技術措施的一項內容，報項目施工安全監督機構備案。

施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責任人，應當按照承包范圍落實建筑施工現場揚塵防治措施，實行總承包的，由總承包企業組織落實揚塵防治措施。施工現場揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應當確保該項費用合理使用，應當將揚塵防治等環境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容，對所有進場人員進行環保教育，作業前對工人進行揚塵污染防治的技術交底。施工現場應當建立環境保護和環境檢查制度，嚴格落實文明施工的有關要求。施工現場揚塵防治專項方案由施工總承包企業組織編制，并報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應根據施工現場揚塵防治專項方案，制定并落實爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應當做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。

監理單位應當加強對施工單位揚塵防治執行情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。施工現場發生揚塵污染的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向建設行政主管部門或者其他相關部門報告。

拆除工程揚塵治理實行屬地管理。房屋拆除發包單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時，應當在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區）房屋征收部門備案。項目所在地縣（市、區）房屋征收部門負責督促房屋拆除發包單位和拆除施工單位嚴格按照揚塵治理方案組織施工。

各縣級住建主管部門負責本轄區建筑施工揚塵治理的監督管理工作。市管工程項目由市工程質量安全監督機構負責。市裝飾裝修工程質量監督機構負責所監督管理工程項目的揚塵治理工作。

（二）房建工程揚塵防治重點

1.施工現場的圍擋應當堅固、穩定、整潔、美觀，市區主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設置應當符合《關于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。

2.施工現場的主要出入口、主要道路及材料加工區、堆放區、生活區、辦公區的地面應砼硬化處理。施工現場出入口處應當設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。工地的排水系統應當定時清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。

3.施工現場的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局分類、整齊碼放，對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋等措施。

4.土方工程（爆破工程）作業時，應在作業區域周圍的欄桿上，每隔1.5米設置一個小型噴頭，對土方（爆破）施工區域進行噴淋或施放水炮進行壓塵。遇有5級以上大風天氣時，嚴禁從事土方運輸、土方開挖、土方回填作業。裸露的場地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個月以上的土方，應一律種植草坪。

5.建筑工地腳手架外側搭設的密目式安全網應當符合國家標準要求。工地腳手架、各種防護架及安全網上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應當每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網前應當先行淋濕，再行拆除，防止刮風揚塵和工作揚塵。清理樓層內以及腳手架作業平臺的垃圾，應當使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。

6.施工現場的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場。主體結構施工進度達到六層以上時，必須安裝施工升降機，便于施工現場作業人員上下班和及時清運垃圾。施工現場嚴禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現場時(特別是路面及場地)應當先灑水壓塵，然后再進行裝卸、清掃作業，避免引起揚塵污染空氣。

7.施工現場應當按照規定使用預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿。工地現場攪拌砂漿及其它易產生揚塵的作業，應當搭設操作防護棚和采取除、吸塵措施，嚴禁現場露天攪拌。除防護棚進出口外，其它各個立面應當用密目網或者其它材料封閉。

8.施工現場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業時，應當采取噴霧等方式進行降塵。

（三）市政道路工程揚塵防治重點

1.市政道路施工時應當配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。

2.破路施工土方開挖后應將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進行覆蓋。

3.路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。

4.路基及水穩層上施工車輛需臨時通行的，應當有專人負責灑水降塵。水穩層混合料不得在施工現場采用簡易攪拌設備進行拌合。

5.暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。

6.清掃水穩層、舊混凝土路面作業時，優先采用灑水、吸塵措施，當采用空壓機、鼓風機吹掃時，應采取有效的降塵措施。

7.路沿石、路磚等構件切割、加工或者進行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業時，應當采取噴霧等方式進行降塵。

8.路面破除時使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時，應采取圍護、遮擋等防止揚塵措施。

9.建筑垃圾處置應當經過核準，采用密閉式運輸車輛，并按照指定的運輸路線和時間行駛，傾卸至符合要求的消納場所，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。

10.市政道路路面基層水泥混合料自20xx年3月起由拌和站集中拌和。

（四）房屋拆除工程揚塵防治重點

1.拆除工程施工區域應當設置硬質封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區的拆除工程施工區域應當設置不低于2.5米的硬質封閉圍擋。圍擋內側應設置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網，并在網頂設置噴霧設施。雙層密目網每日清洗應不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。

2.拆除施工中應當采取持續加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產生。實施爆破作業的，應當對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風力達5級及以上或空氣質量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業。

3.拆卸下來的各種材料應當及時清理，分類堆放在指定場所，嚴禁向下拋擲。拆除產生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時清運，暫時不能清運的應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類廢棄物。

4.清運車輛應當采用密閉式運輸車輛，出行便道應當作硬化處理，清運車輛應當在現場出入口進行除泥沖洗。

5.拆除工程施工完畢后30日內不能開工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。

四、工作安排

（一）動員部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結合各自實際，制定本地區、本單位揚塵治理專項行動工作方案，細化工作目標，同時要將揚塵治理工作要求通知到每個施工項目，確定建設、施工、監理三方責任主體及工程項目揚塵防治責任人并登記造冊（具體格式詳見附件1），于3月15日報送市住建局。

（二）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設相關責任單位對本單位揚塵治理情況進行自查自糾，達不到要求的必須立即進行整改。縣級住建部門和工程質量安全監督機構要加強監督檢查，對不達標的施工現場，要責令停工整改，直至達標后方可繼續施工，并按規定進行處理。市安全文明施工標準化動態考評小組將聯合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現場的揚塵治理工作情況進行抽查，并通報有關工作情況。鯉城、豐澤、洛江區住建局，市質監站、市裝修站應每月5日前將《中心市區建筑施工揚塵治理月報表》（詳見附件2）報送市住建局質安科。聯系人：劉紹斌，電子郵箱：xxxxxxxxxxxxxxx。

（三）工作總結階段(12月1日至12月底)。對本地區、本單位建筑施工揚塵治理進行認真總結，并上報市住建局。要針對存在問題，制訂完善長效治理機制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續開展。市住建局將結合半年度、年度工程質量安全監督執法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進行督查，并把各地、各單位開展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質量安全生產目標責任制考核范疇。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，并根據本地區、本單位實際情況，制定建筑施工揚塵治理的實施細則，強化揚塵治理責任制，督促工程參建責任主體按照有關規范要求，加強內部管理，增加資金投入，履行環境保護的社會責任，認真抓好各項工作的落實。

（二）強化主體責任。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施，開工后應及時支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監理單位落實揚塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚塵控制負主體責任，要合理使用安全文明施工措施費，規范建設工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監理單位對施工現場揚塵控制負監理責任，應當將建筑施工揚塵治理納入工程監理細則，對發現的施工揚塵行為，應當要求施工企業立即整改，并及時報告建設單位。渣土運輸、爆破施工等專業單位應服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負責。

（三）嚴格監督執法。各住建行政主管部門和工程質量安全監督機構要加大揚塵防治監管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚塵防治主體責任和防治措施，重點加強對施工進度處于基礎階段、土方開挖量大的工程以及拆除工程的監督檢查，對未達到文明施工要求的，按照企業信用綜合評價標準、動態管理等有關規定對責任人及責任單位給予相應處理；對因建設施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規定，責令限期整改，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，責令其停工整頓，并將責任單位和責任人列入“黑名單”予以通報。

（四）營造輿論氛圍。各地、各單位要加強與新聞媒體溝通，充分發揮新聞媒體輿論監督和導向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進典型，曝光反面事例，引導工程參建各方主體樹立揚塵防治“人人都是責任人”的意識，規范現場施工行為，減少或消除施工揚塵污染現象，大力營造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇二

礦山生態環境綜合治理工程工作匯報

一、企業簡介

某某某有限公司 法定代表人：李軍

某某某有限公司系全資國有企業，國家安全高效一級礦井，全國煤炭百強礦，河北省百強企業，邯鄲市納稅前十強，企業總資產13億。

二、項目地點

三、項目建設背景

1、響應國家政策

國務院根據總書記提出的“寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，制定出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，加快推進企業改革。

約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。

加快推進生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求，是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的時代抉擇，是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措。要充分認識加快推進生態文明建設的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，動員全黨、全社會積極行動、深入持久地推進生態文明建設，加快形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，開創社會主義生態文明新時代。

2、某某某發展的現狀需要

某某某是全國百強礦，國家安全一級礦井，用工人數約3000人，在冊職工2000人，是一家以原煤開采為核心，集洗選、煤矸石和瓦斯發電、粉煤灰制磚、中水回用為一體的省級循環經濟示范企業，總資產15.2億元，企業曾年繳利稅7.5億元。

2016年國家退產能政策的出臺，給煤炭行業雪上加霜。國務院會議明確化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能目標，鋼鐵行業將再壓減粗鋼產能1億噸至1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產能，原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。退產能政策首先在鋼鐵和煤炭兩個行業展開，隨后將延伸至其他產能過剩行業。作為推進供給側改革的重要舉措，化解產能過剩無疑是本輪改革成敗的關鍵。

2015年1月14日，河北省人民政府印發《關于促進資源型城市可持續發展的實施意見》（冀政發[2015]2號），明確提出了：到2020年，全省資源型城市資源深加工產業進展顯著，產品附加值大幅提升，接續替代產業比重超過傳統支柱產業；主要污染物全部達標排放，礦山地質環境得到全面恢復治理，生態環境明顯改觀；城市基礎設施基本完善，綜合服務功能大大增強；城鄉居民人均收入實際增速高于經濟增長水平，基本公共服務體系得到完善，城鄉統籌取得明顯進展；資源型城市發展轉型基本完成，歷史遺留問題基本解決，形成資源開發與經濟社會發展、生態環境保護協調的格局，可持續發展能力顯著增強。

某某某有限公司為響應國家退產能號召退礦還綠，決定礦區產業進行轉型發展，力爭打造集礦山公園觀光游、綠色能源展示游、現代農業游、康復生態養老等為一體的綠色產業園。

某某某煤矸石礦山綜合治理工程的實施，可妥善解決礦區轉型成為礦山公園、養老社區周邊環境惡劣的情況，為某某某煤礦今后發展做出應有的貢獻。

本項目正是在此背景下提出的。

四、矸石的危害

量的麻煩。

1、對礦區大氣環境的污染

矸石山是嚴重的空氣污染源，因矸石在運輸、堆放過程中會形成一種粉塵顆粒，在風速達到4.8m/s時，顆粒就會起飛并懸浮于大氣中，粉塵中含有很多對人體有害的元素，如汞、鉻、鎘、銅、砷等，顆粒小的會被人體吸入肺部，導致如氣管炎、肺氣腫、塵肺，更嚴重的能導致癌癥的發生，顆粒大的進入眼、鼻，引起危機人體健康；另外，顆粒懸浮于大氣中破壞了大氣的溫室效應，使氣候發生異常；當矸石的硫含量達到1%時，在加壓吸熱和通風的條件下，會發生自燃。矸石山一旦自燃，不僅對周邊建筑造成火災隱患，而且還會釋放出大量的so2、co2、co和h2s氣體以及一定量的氮氧化合物和苯并芘等有害物質。

2、對水環境的影響

矸石在露天堆放過程中經降雨淋洗后部分物質被溶解，并隨降水形成地表徑流進入水體污染水源，當人們飲用時其中的重金屬嚴重危害人體健康；長期受這種污染的水源影響會使水質逐漸酸化，當用來養殖時，會造成魚類和其他淡水生物的死亡，破壞生態環境。

3、對礦區農田耕地的損害

矸石山對礦區土地的破壞主要有三種：（1）矸石山風蝕揚塵并懸浮于大氣中，在矸石山周圍的地方降落；（2）矸石受沖刷而便于重金屬隨降水形成地表徑流進入土壤，破壞土壤中重金屬的本底值和平衡關系，同時也破壞了土壤的養分，并對土壤生物活動產生影響；（3）

矸石山自燃釋放出大量so2、no2氣體，這些氣體在空氣中氧化為酸，并隨雨水降落地面，即酸雨，酸雨會使土壤發生酸化和鹽漬化，影響作物生長。

4、對生態環境的影響

煤矸石堆放不僅壓埋或破壞了原地買植被，而且排放過程中產生的粉塵，自燃過程中產生的有害物質對周圍植物的生長有很大的影響，主要表現在植物生長緩慢、區內植物種類減少、植被覆蓋率降低、病蟲害增多，對人類生存環境和礦區的生態環境造成了嚴重危害。

5、對生命財產的危害

煤矸石在受到爆破震動或暴雨侵蝕時經常導致滑坡、泥石流或煤矸石爆炸等災害。

煤矸石灰度一般70%-85%，發熱量為3350-6280kj/kg，當含硫較高時，且由于長期堆放，其內部經氧化、生熱、升溫（可達800-1200℃），形成一個內部高溫高壓的環境，當其內部溫度和壓力達到一定程度時，就會發生爆炸。

五、項目建設的必要性

1、是保護礦區人民安全、消除煤矸石山危害的具體要求 礦區內矸石山占地約100畝，平均高度15米，矸石量十分巨大，在外部一定環境下極易造成滑坡、泥石流、爆炸等災害，威脅礦區廣大人民的生命財產安全。本項目的實施，去除了矸石山，填埋了煤矸石，使其與周邊地形基本相協調，上植樹林植被，基本上消除了煤矸石山的安全隱患。

2、是相應國家退礦還林、提高土地資源利用的重要舉措 土地是我國最重要的自然資源，是社會可持續發展的物質基礎。礦區內矸石山占地約100畝，矸石的存在使該區域無法做任何利用，周邊650畝地均為荒山溝壑，地表高低落差大，無法利用，造成了土地資源巨大的浪費。利用煤矸石山周邊荒山溝壑填埋矸石，使約750畝地進行了平整利用，植樹造林，極大地提高了該區域的土地利用率。

3、是恢復該區域生態環境的重要舉措

環境是人類生存和發展的基本前提。環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。矸石山的長期存在，造成周邊環境嚴重破壞，空氣、土地、動植物都遭受了嚴重損害，通過該環境治理工程，使該區域生態環境慢慢恢復。

4、某某某煤礦可持續發展的需要

磁縣某某某煤礦是一家有著40多年歷史的全資國有企業。按照國家去產能政策，某某某煤礦將在2017年底前整體退出煤炭行業。企業轉型迫在眉睫，企業計劃利用主礦區打造某某某煤礦礦山公園和中心養老院兩個項目，走可持續發展道路。矸石山位于兩個項目旁，如不消除矸石山安全隱患和環境影響，勢必對企業轉型的兩個主項目造成很大不良影響，對企業順利轉型和可持續發展不利。

5、區域經濟發展的需要

環境的競爭，良好的投資氛圍，優美的自然環境將為其提供最基本的經濟建設平臺。不斷加大礦區管理力度，加強礦區景觀，改善生活人居環境，營造良好的、更富吸引力、更具競爭力的發展環境，是加快本區域經濟社會發展的重要工作。

6、改善該區域人民生活質量的要求

擬建項目建成后，將改善某某某地區環境質量，加強該區域的綠化環境建設，提供優越的周邊環境，吸引更多人群到此區域臵業，同時提高項目區域周邊人民的生活環境和生活質量。隨著物質生活水平的提高，將有力地促進社會經濟活動、旅游服務、文化教育、通訊等事業的發展，這將最終提高城鎮居民的生活質量。

綜上所述，項目建設是必要可行的。

六、建設內容及規模

原礦區煤矸石礦山占地約66700㎡（約100畝），堆放矸石最高約25米，平均堆放高度15米。利用周邊約650畝荒山坡溝嶺填埋矸石山矸石，溝深最大20米，平均溝深約10米，使矸石山周邊地勢基本平穩，局部做一些微地形，上覆1.5-2米耕植土，鋪設輸水管網，種植生態林網、建設自循環生態水網，創建集樹木、花卉、景觀與一體的生態園。

產品綠色有機產出的目標。

七、項目實施進度計劃

2017年7月—跑辦【項目選址意見書】

八、總投資及資金籌措

本項目估算總投資14788萬元。

資金籌措方式：于2017年4月20日報縣發改局備案《某某某有限公司煤矸石礦山綜合治理工程項目》（磁發改備字【2017】10號）項目代碼：2017-130427-77-03-00025 項目申請資金3000萬、其余資金由項目申報單位自籌解決，目前籌集項目資本困難。項目相關手續同時正在積極跑辦。

九、效益分析

該項目社會效益較為顯著，主要體現在以下幾個方面：一是消除地質災害隱患；二是提高土地利用價值；三是通過種植綠化和采取環保措施，將大大提高綠化覆蓋率，調節氣候，保持水土，涵養水源，凈化空氣，顯著改善礦區環境，使周邊環境更加優美，創造一個最優的人居環境；四是提升區域經濟發展。

十、修復研究結論

經研究，該項目建設條件基本具備，項目建設符合國家大力發展環境保護事業的政策導向，順應國家煤炭行業去產能的要求，消除原矸石山堆積過高引起的地質災害隱患，修復和改善礦山生態環境，確保當地人民群眾生命財產安全及社會穩定，恢復和擴大土地資源，有效提高土地利用價值，構建礦產開發與環境恢復、人民安居的科學發展的綠色礦山。通過本項目的實施，意在為全省非金屬礦山地質環境治理探索和積累經驗，起到典型示范作用，推動我省礦上地質環境恢復治理工作的進程。綜上所述，項目建設是必要的，實施的可行性較好。

十一、存在問題及建議

日發揮效益。

2017年7月8日

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇三

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強全省大氣污染防治工作的通知》（贛府廳字[20xx]42號）精神，借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經驗做法，進一步強化大氣污染防治重點工作整治措施，形成工作合力，破解我市大氣污染防治瓶頸，全面完成《大氣污染防治行動計劃》考核目標，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》，結合我市實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持重點突破、全面推進、綜合治理的原則，切實解決大氣重點、難點環境問題，努力實現空氣質量持續改善，為建設富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態環境支持和保障。

實施工業污染源達標治理，完成燃煤發電機組超低排放改造，污染物排放持續降低；完成建成區每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區高污染燃料鍋爐淘汰改造；落實建筑工地揚塵防治措施8個“100%”（施工現場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運輸100%密閉、沖洗平臺100%設置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）、“四個不開工”（未硬化出入口路面不得開工，未設置沖洗平臺、未配置沖洗設施不得開工，現場管理人員不到位不得開工，未設置門禁、未安裝視頻監控設備的不得開工）和“四個不出門”（車輛裝載過量的不能出門，車輛密閉不嚴的不能出門，車體不整潔、車輪帶泥的不能出門，手續不齊全的不能出門）要求，建筑工地揚塵污染有效改善；不斷提高城市道路保潔水平，城市道路揚塵污染明顯降低；全面取締建成區露天燒烤，嚴格餐飲油煙污染整治要求，餐飲油煙排放得到有效控制；開展機動車排氣整治，完成黃標車淘汰任務，機動車排氣影響大幅降低。力爭全市20xx年空氣質量優良率達到80%以上，pm

10

2.5

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2.5

（一）污染源排查階段

20xx年6月26日前，完成污染源“三排查、兩抽查”，即:各縣區、開發區（新區）分行業、分區域開展大氣污染拉網式排查，特別是對國控空氣質量評價站點周邊4公里范圍內施工工地（含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地）、燃煤鍋爐、餐飲企業、燒烤攤點、工業企業、渣土運輸車輛、城市道路、機動車輛等大氣污染源情況進行摸排，建立區域污染源臺賬；市建委、市水務局、市園林局、市工信委、市城管委、市環保局、市國土局、市公安局交管局等部門按照本部門職責，完成本行業污染源排查，建立行業污染源臺賬；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查，建立單位污染源臺賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結合明察暗訪情況，對上述臺賬進行抽查；市大氣污染綜合治理領導小組辦公室結合空氣質量監測點數據，對數據異常點周邊污染源臺賬進行抽查。

（二）全面整治階段

20xx年6月至20xx年12月，在調查摸底的基礎上，制定整改責任清單，對存在的問題明確整治要求、責任單位和責任人員，依法依規開展集中整治，查處一批、曝光一批典型違法案件；建立完善大氣污染治理網格化管理機制，建立和完善日常巡查制度，將監管責任和治理任務層層分解落實到街道（社區）、部門以及網格長、網格員，及時更新污染源臺賬，確保各類污染納入監管范圍，不留死角、不留盲區。

（一）完善政策

1.建筑垃圾處置管理方面。各城區嚴格按照《南昌市城市建筑垃圾管理條例》設定的許可條件對施工工地外運土方行為進行審批，將沖洗平臺設置、道路硬化作為審批的前置條件，減少源頭污染。20xx年9月底前，出臺《南昌市全密閉建筑垃圾運輸企業考核辦法》，建立健全建筑垃圾運輸企業進入和退出機制；20xx年底前，在重點區域運行的全密閉建筑垃圾運輸車輛智能定位終端安裝率達100%，實現車輛上線監管。20xx年底前，將建筑垃圾全密閉范圍擴大至九龍湖片區。

責任單位：市城管委

2.城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購置力度，逐步淘汰干式掃道車，增加護欄清洗車輛，及時清除護欄灰沙，加大道路清掃保潔市場化作業率，提升環衛作業質量水平，20xx年底前，城市建成區主要車行道機掃率達到80%以上。20xx年底前，完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案，將全市道路以區為單位，隨機抽取各個街辦若干條道路，在每條道路上隨機抽取一個橫截面，開展“以克論凈”考核，通過對道路浮塵的量化考核，督促道路積塵減少，達到深度保潔。20xx年6月底前，完成環衛作業車輛禁行時間調整，適當放寬環衛作業車輛禁行時間限制。

責任單位：市城管委、市公安局交管局

3.建筑工地管理方面。20xx年7月底前，出臺建筑工地揚塵污染視頻監測監控系統建設方案，明確安裝對象及技術要求，分區域、分階段推進建筑工地遠程視頻和可吸入顆粒物、細顆粒物在線監控設施的建設；20xx年9月底前，在空氣自動監測站周邊4公里范圍內的建筑工地推行安裝，20xx年底前，在全市建成區范圍全面安裝。通過日間查看、夜間錄像回放和違規畫面抓拍對施工現場進行遠程監管。

責任單位：市建委

4.黃標車、燃煤鍋爐淘汰獎補方面。20xx年6月底前，制定黃標車淘汰獎補政策，對提前報廢黃標車給予一定財政補貼，以獎補促淘汰；20xx年6月底前，出臺建成區燃煤鍋爐淘汰補貼政策，調動燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。

責任單位：市商務局、市工信委、市財政局

5.餐飲項目準入管理方面。企業設立或增加餐飲經營項目時嚴格履行“雙告知”職責，告知申請人需要申請審批項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動。在辦理登記注冊后，要運用信息化手段，通過“雙告知”推送平臺，將市場主體登記注冊信息及時告知環保、食藥監等相關審批部門。環保、食藥監等相關審批部門或行業主管部門應及時通過“雙告知”推送平臺認領企業或通過南昌市企業事中事后監管警示平臺查詢，根據職責嚴格做好項目準入工作。

責任單位：市市場和質量監管局

（二）整治重點

1.工業企業大氣污染整治

（1）開展污染源達標排放治理。加強火電、鋼鐵等重點行業廢氣達標排放情況和煙氣旁路設置情況排查，督促企業脫硫脫硝除塵設施正常運行；對重點工業污染源，實行24小時在線監控，對排放不達標企業依法實施處理；督促20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在20xx年底前安裝在線監控設施和中控系統，并與環保部門聯網；加強鍋爐排氣監管，對未建設污染治理設施的，鍋爐煙氣超標排放的，依法采取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產整治等措施；督促工業貨場、料場、渣場等露天堆場設置防風抑塵墻，加裝覆蓋、自動噴淋灑水設施，控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程揚塵污染。

（2）推進燃煤機組超低排放改造。督促新昌電廠2#機組開展脫硫塔噴淋層和除霧器升級、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級以及靜電除塵升級等工作，20xx年6月底前完成超低排放改造工程。

（3）持續推進揮發性有機物整治。20xx年底前，有機化工、醫藥（化學原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業中排放量分別在全省居前十重點企業全面完成年度vocs（揮發性有機物）綜合治理項目，其余各企業要積極開展清潔生產審核等整治工作；啟動服裝干洗行業揮發性有機物整治工作，20xx年6月底前，完成開啟式干洗機的淘汰或改造更新；加強儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運行監管，督促設施正常運行。

（4）實施強制性清潔生產審核。按照《江西省大氣污染防治行動計劃實施細則》要求，20xx年底前，全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業的清潔生產審核及技術改造工程。

（5）強化環境監管執法。認真落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》精神，強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等違法行為，對存在環境違法問題的，依法進行行政處罰、按日計罰，直至停產整頓；對涉嫌環境違法犯罪的，依法追究刑事責任。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

2.各類揚塵污染整治

（1）施工工地揚塵污染整治。強化源頭管控，重點審查建設單位是否將揚塵污染防治費用列入工程造價，施工承包合同是否明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位是否制定具體揚塵污染防治實施方案，工程監理單位是否將揚塵污染防治納入工程監理內容，實地查看施工圍擋、沖洗平臺、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設施是否建設，對未落實有關要求的一律不得辦理施工許可。

加強日常巡查，對施工場地內車輛沖洗平臺是否使用；平整場地、挖填土方洗刨、風鉆施工作業是否采取灑水降塵措施，裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的場地是否設置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施，工程完工后是否及時對裸露地面進行硬化或綠化等進行監督檢查；對未落實有關要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表）擅自施工的一律責令停工。對施工工地不按規定設置圍擋或圍擋不符合要求，對車輛未沖洗干凈出場上路的，工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現象的一律責令停工。

牽頭單位：市建委（負責房屋建筑、市政、地鐵等工程）、市水務局（負責水利工程）、市園林局（負責園林工程）、市城管委（負責圍擋及工地周邊道路整治）

（2）拆除工地揚塵污染整治。對拆除工地是否按規定設置圍擋，機械拆除或爆破拆除工程實施過程、建筑垃圾整理、清運過程及各個階段是否按規范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開展監督檢查，對違反有關規定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市城管委、市房管局

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

（3）混凝土攪拌場（站）揚塵污染整治。對混凝土攪拌場（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的場地是否設置封閉性圍欄或覆蓋，是否設置車輛清洗設備和泥漿沉淀池；是否存在敞開運輸混凝土、砂漿，運輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場上路，場區出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現象開展監督檢查，對違反有關規定的，一律按高限實施處罰。

牽頭單位：市工信委

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

（4）砂石堆場揚塵污染整治。對砂石堆場砂石堆放是否整潔，砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施，出入口及周邊路面是否進行不定期清掃保潔、灑水防塵，裝運砂石的車輛是否進行封閉處理，堆場周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風抑塵網等設施開展監督檢查，對未執行有關要求的按照有關規定進行處理。

牽頭單位：市采砂辦、市水務局

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會、市政公用控股公司

（5）裸露土地揚塵污染整治。對城區消納場渣土堆、已收儲未供應土地、拆除工地等裸露土地揚塵污染進行整治，20xx年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清運，裸露土地臨時綠化或覆蓋治理。

牽頭單位：市城管委（負責管轄范圍內消納場渣土堆整治、拆除工地整治）、市國土局（負責已收儲未供應土地整治）

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

（6）建筑垃圾運輸揚塵污染整治

對建設單位、施工單位或承運單位未辦理建筑垃圾處置手續擅自處置；未按照批準的線路、時間、裝卸地點運輸和傾倒建筑垃圾；敞開運輸、超載冒尖運輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾；沿途撒落，車輛帶泥行駛；建筑垃圾消納場未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現象開展專項整治，對違反有關規定的'，一律按高限實施處罰。大力推進建筑垃圾消納場建設，20xx年底前，各縣區、開發區（新區）至少建有一個建筑垃圾消納場，建筑垃圾集中堆放、規范消納，堅決取締非法設置的建筑垃圾消納場。對建筑垃圾運輸場的管理要參照施工工地揚塵的管理，確保無二次污染。

牽頭單位：市城管委、市公安局交管局

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

3.鍋爐排氣污染整治

推進城市建成區燃煤鍋爐、禁限燃區高污染燃料鍋爐淘汰改造工作，20xx年6月底前完成八個國控環境空氣質量監測點周邊4公里范圍內鍋爐的淘汰改造，未完成改造的必須停產整改，20xx年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。

牽頭單位：市工信委、市環保局

責任單位：各相關縣區政府、開發區（新區）管委會

4.機動車排氣污染整治

（1）淘汰黃標車。對本市注冊黃標車不得進行安全技術檢測，對已達到報廢標準的一律予以強制報廢，確保在年底淘汰全市的黃標車。

責任單位：市公安局交管局、市環保局、市交通局

（2）嚴格機動車限行執法。繼續嚴格執行機動車環保限行政策，加大黃標車闖環保限行區域執法力度，對違規闖環保限行區域車輛嚴管重罰。

責任單位：市公安局交管局、市環保局

（3）嚴格機動車環保檢驗。加強在用車排放檢驗監管，督促機動車檢驗機構嚴格按照《大氣污染防治法》和《江西省機動車排氣污染防治條例》要求開展機動車環保檢驗，未經環保檢驗或檢驗不合格的，不予核發安全及檢驗合格標志。加快推進機動車排放檢驗信息聯網建設。

責任單位：市環保局、市公安局交管局

（4）實施機動車排氣遙感監測。按照《大氣污染防治法》要求，著手利用遙感監測手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放情況進行監督抽測，對抽測不合格的，依照環保部、公安部相關要求進行處理。

責任單位：市環保局、市公安局交管局、市市場和質量監管局

5.餐飲油煙污染整治

嚴格露天燒烤執法，禁止任何單位和個人在禁止的區域露天燒烤食品或為露天燒烤提供場地，對違反有關要求的嚴格按照《江西省大氣污染防治條例》進行處理。規范餐飲油煙排放，20xx年6月底前，各縣區、開發區（新區）要完成現有餐飲店的全面普查；20xx年9月底前，各縣區、開發區（新區）要完成現有餐飲店整治，對未安裝油煙凈化設施，或油煙凈化設施不正常使用的，或超過排放標準排放油煙的，一律責令改正并實施行政處罰，拒不改正的，責令停業整治。

牽頭單位：市城管委

責任單位：各縣區政府、開發區（新區）管委會

（一）加強領導

成立南昌市大氣污染綜合治理領導小組。成員由市政府相關副秘書長，市委宣傳部分管領導以及市環保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務局、市商務局、市財政局、市市場和質量監管局、市食品藥品監管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領導，各縣區政府主要領導，開發區（新區）管委會主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責任公司、市軌道交通集團有限公司、市水投發展有限公司主要負責同志組成（詳見附件1）。領導小組負責部署貫徹落實中央、省委省政府大氣污染治理工作精神，指導、督促、調度大氣污染治理有關政策措施、重點工作和重大項目的落實，部署大氣污染防治工作考核。領導小組下設機動車排氣整治、工業企業大氣污染整治、揚塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個專項整治小組，專項整治小組組長分別由市政府副市長涂建生、凌衛、宋鈾、楊文斌兼任，專項整治領導小組具體負責有關整治工作的調度、督查。領導小組辦公室設在市環保局，由市環保局主要領導任辦公室主任，市環保局分管領導任副主任。領導小組辦公室負責領導小組日常工作，提交需領導小組審議的有關事項；會同相關部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點工作任務，明確各部門工作職責，明確各縣區、開發區（新區）年度空氣質量改善目標；會同相關部門制定并組織實施本方案相關工作考核；及時通報本方案有關工作實施情況；組建南昌市大氣污染綜合治理微信群，實時通報問題督促整改，預報大氣環境質量，通知啟動和解除空氣重污染日應急預警;承辦領導小組交辦的其他事項。

各縣（區）政府、開發區（新區）管委會要成立相應機構，加強對大氣污染綜合治理的組織領導。

（二）明確責任

各縣區、開發區（新區）要切實履行好環境保護的主體責任，認真落實環境保護黨政同責、一崗雙責，采取切實有效措施，確保本轄區環境空氣質量不斷改善；相關職能部門要切實履行好環境保護的監管責任，增強責任意識、法律意識，按照“誰主管、誰負責、管行業必須管環保，管發展必須管環保”的要求，建立環保“一崗雙責”工作推進機制，共同擔負起改善環境質量的責任；各企事業單位要切實履行好減少污染物排放的主體責任，加大環境治理力度，確保污染物穩定達標排放，施工單位要落實建筑工地揚塵防治措施8個“100%”、“四個不開工”和“四個不出門”要求。

各縣區、開發區（新區），市政府相關部門要結合工作職責，參照本方案制定本地、本部門專項整治方案，明確責任、措施、要求及調度、督查、考核和問責機制等內容，并將有關考核結果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌?幸福家園”考核等范疇。

（三）督查調度

各縣區、開發區（新區）至少每周要對本轄區大氣污染綜合治理情況開展一次督查調度，督查調度情況向領導小組辦公室報送；有關市直部門至少每半月要對本行業大氣污染治理情況開展一次督查調度，督查調度情況向領導小組辦公室報送；市委督查室、市政府督查室每月要組織有關部門對各地工作開展情況進行一次明察暗訪，對存在的問題下達整改責任清單，提出整改要求，實施銷號管理，明察暗訪情況納入“啄木鳥”重點關注內容；市政府分管領導原則上每月調度一次并視情況增加調度頻次，對空氣質量和明察暗訪情況進行通報，分析原因、協調解決跨區域、跨部門整治措施的落實，督促各縣區、開發區（新區），各部門落實整改要求。

（四）嚴格考核

在領導小組的領導下，領導小組辦公室每月對各縣區、開發區（新區）空氣質量優良率、可吸入顆粒物（pm

10

2.5

（五）嚴肅問責

對各地、各單位污染源排查嚴重失實，污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的；20xx年6月底前未完成裸露土地整治的、國控環境空氣質量監測點周邊4公里范圍內鍋爐淘汰改造工作未完成的，全年整治任務未有效落實導致空氣質量下降嚴重的，實施“一事三查”，即：查牽頭單位，查所在縣區政府、開發區（新區）管委會，查業主（施工）單位。

從6月份開始，對可吸入顆粒物（pm

10

2.5

10

2.5

（六）廣泛宣傳

領導小組辦公室要在市主要媒體，每月公布各縣區、開發區（新區）空氣質量情況和空氣質量改善情況。市屬媒體要加大對大氣污染綜合治理的宣傳報道力度，廣泛宣傳開展大氣污染防治的重要性和意義，爭取全社會的支持和配合；持續關注各縣區、開發區（新區）空氣質量情況和空氣質量改善情況，宣傳報道大氣污染綜合治理過程中的好做法、好經驗、好典型；充分展示我市開展大氣污染防治的工作成效，塑造南昌大力推進生態文明建設的良好形象。對影響國控空氣質量評價點監測數據顯著的揚塵、鍋爐排氣等未按時間要求整治到位的，相關縣（區）政府、開發區（新區）管委會以及整改工作牽頭單位主要領導要接受電視臺采訪，向社會作出承諾，并提出整改措施，接受公眾監督。

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇四

在鎮黨委、鎮政府的堅強領導下，突出重點、夯實職責、狠抓落實，最大限度排查化解各類安全隱患，及時妥善化解處置各類安全生產過程中的突出矛盾和問題，堅決杜絕較大及以上安全生產事故，有效遏制一般安全生產事故，推動安全生產指標持續下降，確保全鎮安全生產形勢穩定。

（一）開展專業行業領域大排查大整治行動

以各分管領導為職責領導，負責所轄行業領域內的安全隱患大排查大整治行動，專業行業領域對應的線辦作為牽頭單位，負責行動具體落實工作。

（二）開展工業企業領域大排查大整治行動

根據網格化管理原則，工業企業領域大排查大整治行動由鎮安監站牽頭。各村負責轄區內勞動用工10人以下工業企業安全隱患的排查和整治工作。勞動用工10人以上（含10人）工業企業由鎮委托安全生產第三方社會化服務機構進行排查，經濟發展辦負責規模以上工業企業安全隱患的整治，安監站負責制冷園區內工業企業安全隱患的整治，各村負責規模以下工業企業安全隱患的整治。

（三）檢查重點資料

重點檢查是否存在“三合一”現象；消防設施能否正常使用；安全出口、疏散通道是否堅持通暢；應急照明、疏散指示標志是否配備且正常使用；電器線路是否套管保護；是否存在違法儲存使用危化品；員工宿舍是否貼合要求；是否存在嚴重影響消防安全的違章建筑等。

（一）基礎準備階段（8月10日前）

各村和相關線辦自即日起開展底數摸排，徹底摸清應納入安全隱患大排查大整治行動的單位（含工業企業），構成備查單位（含工業企業）清冊。

（二）隱患排查階段（8月10日—8月31日）

各村和相關線辦要根據備查清冊及實施方案，全面細致地開展隱患排查工作。排查出的每一個隱患，要求拍照記錄并登記在冊，構成隱患清單。勞動用工10人以上（含10人）企業由村或相關線辦安排人員陪同安全生產第三方社會化服務機構開展隱患排查，確保不遺漏。安監站負責及時將安全生產第三方社會化服務機構排查的企業安全隱患反饋到村和相關線辦。

（三）隱患整改階段（8月10日—9月30日）

各村和相關線辦要根據隱患清單，自發現隱患之日起立即落實整改，按照銷號制原則，對排查出的安全隱患整改一條，銷號一條，對隱患清單內的隱患整改情景要實時更新，直至全部整改完成。要求整改完成的隱患有前后比較照片，建立一單位一檔。

（四）總結提升階段（10月1日—10月15日）

各村和相關線辦要對安全隱患大排查大整治工作進行總結歸納，構成總結報告，并制定長效機制，推動后續工作落實。總結報告在10月15日前報鎮安監站備案。

（五）督查抽查階段（8月15日—10月31日）

由鎮安監站牽頭，抽調人員參加，構成聯合督查組，對各村和相關線辦底數摸排、方案制定、隱患排查、隱患整改、長效機制等情景進行專項督查并通報。對督查發現大排查大整治工作落實不力、隱患整改弄虛作假等行為，將報鎮黨委、政府通報批評。

（一）專業行業領域

由各線辦對照行業分工，及時和上級主管部門對接，根據行業安全標準開展大排查大整治。

（二）工業企業

1．安全生產職責制。企業是否建立安全生產職責制，企業負責人和安管員是否持有安全生產負責人和安管員證，是否和鎮簽訂安全生產職責書，內部是否開展員工三級教育和職責書簽訂工作。

2．消防及疏散逃生設施。室內消火栓或消防軟管正常出水并堅持壓力，滅火器數量充足（到達3只100㎡）且指針未到紅色區域，通道及出口的疏散指示燈和應急燈安裝到位且能點亮，車間內過道是否暢通并設置隔離線，疏散樓梯及出口是否暢通，有消控室的必須有持證人員24小時值班。

3．安全操作規程和警示標志。企業主要設備的安全操作規程必須上墻，嚴禁煙火、有電危險和高溫勿觸碰及其他各類安全警示標語是否張貼到位。

4．電氣線路和設備。企業內應采用標準電箱和電氣開關，安裝漏電保護器、空氣開關和接地保護，所有線路要用阻燃套管保護，車間內不得出現裸露電線或開關，倉庫區域必須安裝使用防爆燈，不得使用普通照明燈。木制品、飼料、金屬制品加工及噴涂場所內必須使用防爆燈、防爆電箱和防爆開關，并安裝通風設備。

5．職業病危害防治。對于汽修、木制品、飼料和金屬加工、機械制造等可能存在職業病危害的企業應每年進行職業病危害檢測和員工職業病健康體檢，并能供給在有效期內的危害檢測報告和體檢報告。

6．特種設備和特種作業。企業內各種特種設備（常見如行車、叉車、電梯、鍋爐、壓力定型罐等）是否定期進行檢驗且檢驗報告在有效期內。氣割電焊、電工、司爐工、壓力容器操作員、電梯管理員、叉車駕駛員等是否能供給質量技術監督局下發的特種作業人員證或省一級安監局下發的操作證，且操作證及時復審且在有效期內。

7．生產、倉儲和住宿“三合一”。企業內生產、住宿和倉儲位于同一建筑物內是為“三合一”場所，如具備改造條件的能夠對生產倉儲和住宿區域進行實墻隔斷并設置室外金屬疏散樓梯，使生產倉儲區域和住宿區域均有兩部獨立疏散樓梯。

（一）提高認識，精心組織

各村和相關線辦要堅持高度職責感，扎實做好安全隱患大排查大整治各項工作。要深刻認識安全大排查大整治工作的必要性，安監站和相關線辦要認真制定整治方案，時刻掌握整治行動工作進展，推動整治行動順利開展。

（二）精心設計，統籌安排

各村和相關線辦要注重切合行業（轄區）實際，要加大安全隱患大排查大整治工作力度，對發現的各類隱患能整改的要立即整改，一時難以整改到位的，要明確整改措施和時限，并確定專人跟蹤督查；安監站要對發現的重大隱患實施掛牌督辦，對各村和相關線辦上報的確實無法整改或者拒不配合整改的單位，要組織力量依法堅決予以關停或取締。

（三）注重信息，強化總結

各村和相關線辦要重視信息報送工作，黨政辦要組織在微信公眾號、諸暨日報及諸暨新聞上進行工作信息的推送宣傳工作。

（四）嚴肅紀律，嚴格問責

對工作中發現的突出問題，要依法依規追究相關人員職責。對大排查大整治行動搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員職責。對發現的安全隱患整改不到位導致發生安全事故的，要從重追究有關職責人職責。

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇五

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》和國務院《水污染防治行動計劃》，按照xx省委辦公廳、省政府辦公廳《xx省全面推行河長制實施工作方案》的相關要求，進一步加強河湖環境治理，推進全省水環境質量改善，著重解決今冬明春全省河流枯水期水質不穩定問題，省河長制辦公室（以下簡稱“省河長辦”）自20xx年12月1日至20xx年3月30日，在全省范圍內部署開展為期四個月的今冬明春河道清潔整治專項行動。為確保此項工作取得實效，制定本方案。

全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神，進一步落實各級黨委、政府特別是各級河長的河湖治理與保護責任，通過河道清潔整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），改善我省重點流域、重要支流水環境質量，解決水環境突出問題，加速實現我省河長制“河暢、水清、岸綠、景美”目標。

全面、按時完成河湖水域及岸線污染物清運，河湖清潔、無污染物；河湖日常巡查、保潔機制落實，執法監管嚴格，無向河湖水域及岸線堆放、傾倒污染物等危害水環境現象。

（一）開展河湖全面巡查，明確清潔整治責任。本次專項行動范圍包括所有河流（湖泊）的水域及岸線，其中城鎮段和村屯段是本次清潔整治專項行動的重點。各級黨委、政府及河長要組織各相關部門集中開展河湖巡查，全面摸清轄區內河湖污染物（包括生活垃圾、畜禽養殖廢棄物等）的種類、數量，分片分段明確清潔整治責任。

（二）集中開展清理整治專項行動。各地要利用今冬明春有利時機，集中組織人力和運力，組織開展清理河湖水域及岸線各種污染物，消除各類污染物對河湖水質的污染；要定期調度河湖清潔整治工作進展，及時研究解決存在問題；要落實治水、管水、護水責任，確保專項行動落地、見效。

（三）持續打擊破壞河湖生態環境違法行為。各地要統籌水利、環保、住建、國土、農業、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保護管理行政執法職能部門，持續開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程、威脅防洪安全等破壞河道生態環境違法犯罪行為。

（四）研究建立河湖管護長效機制。將農村垃圾處理列入農村建設規劃，加快垃圾收集、存放設施建設，加強日常管理，加快落實村收集、鄉鎮轉運、縣（市）處理的農村垃圾處理模式，推動農村垃圾污染問題的解決；不斷提高城鎮垃圾的收集率，實行集中處理、衛生填埋，嚴禁再出現向河湖及其周邊隨意傾倒垃圾現象；全面掌握轄區內畜禽養殖、污染物排放等情況，因地制宜綜合整治畜禽養殖污染源，推進畜禽養殖廢棄物無害化、資源化處置和利用；落實巡查員、保潔員，加大河湖管護力度，發現問題及時處理，持久保持專項行動成果。

（五）加大宣傳力度，營造全社會關注、支持、參加濃厚氛圍。要加強輿論引導，積極開展河長制宣傳工作，營造保護河湖、建設美好家園的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重大性和緊迫感，自覺提高河湖保護意識，主動維護河湖健康生命；要開設監督舉報聯系方式，主動接收社會監督和意見建議，及時解決社會關切，助推河長制各項工作不斷取得更大成效。

（一）加強領導，健全機制。河道清潔整治是一項綜合系統工作，各級黨委、政府要切實對本行政區內河道環境管理、流域水污染防治工作負責，加強專項行動的組織領導，健全部門間溝通協作機制，逐級制訂專項行動的具體實施方案，明確工作目標、任務、職責及時限要求等，確保專項行動取得實效。各級河長辦要建立河湖巡查臺賬和清理臺賬，監督行政區域內各轄區無縫對接、重點區域責任包保機制到位，在黨委、政府及河長的領導下，監督、督促落實好專項行動各項工作要求，同時，要在每旬旬報時將專項行動工作成果報送省河長辦。

（二）明確任務，落實責任。各級政府為本次專項行動的責任主體，要對轄區內河湖加強監管，定期檢查，督促下級政府和有關部門及時完成各項工作內容。各級河長制要切實履行河長職責，采取逐河段徒步踏查等方式，加強對污染物的巡查力度，做到任務分工明確、責任落實到人，切實解決目前污染物對河湖水質造成的污染和影響。

（三）廣泛深入宣傳動員。各地要通過電視、廣播、報紙、互聯網等大眾傳媒，積極宣傳專項行動的重大意義，積極引導群眾自覺將污染物投放至指定地點，對向河道傾倒生活垃圾、畜禽糞便、醫療廢物等污染物行為進行投訴舉報，共同維護好大家賴以生存的水生態環境。

持續治理類治理方案 揚塵治理方案篇六

為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治提升五年行動方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省農村人居環境整治提升行動實施方案〉的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

到20xx年，農村人居環境顯著提升，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；農村生活污水治理率達到65%以上；農村生活垃圾基本實現無害化處理，農村有機垃圾生態處理機制基本建立；新建改造農村公路841公里；農村自來水普及率達到90%以上；完成550個以上行政村的“兩治一拆”農村人居環境專項整治。長效管護機制全面建立，建成一批美麗宜居村莊。

（一）提高農村改廁質量

1．農村戶用廁所改造。加快實施農村改廁，引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，進一步提高農村衛生廁所普及率，到20xx年實現農村衛生廁所全覆蓋。尊重農民群眾意愿和實際需要，對現有旱廁去功能化或填埋。建立農村廁所革命技術支撐服務體系，尾水不直排入河。依法加強農村人居環境相關產品生產領域和流通領域質量安全監管，嚴把施工質量關和竣工驗收關。

2．農村公廁建管。因地制宜繼續改造升級一批老舊公廁，支持有實際需求的自然村或未建設獨立式公廁的村莊新建改造農村公廁。完善全國鄉村旅游重點村、金牌旅游村等鄉村景區旅游廁所建設管理，持續推動旅游廁所電子地圖標注上線，推廣“一廁一碼”掃碼點評管理。完善公廁管護制度，落實公廁管護制度上墻并公布“一長兩員”聯系方式，將農村公廁納入村莊日常保潔范疇，加大后續管護和公廁運維日常巡查及抽查力度。

3．農村廁所糞污無害化處理與資源化利用。堅持因地制宜、集中連片，加強對農村戶廁糞便無害化處理和資源化利用，引導農村改廁與生活污水治理有機銜接。鼓勵有條件的地區積極推動戶廁改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。充分結合農業綠色發展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設施設備，推動廁所糞污就地就農消納、資源化利用。

（二）加快農村生活污水治理

1．鄉鎮生活污水治理。加快現有鄉鎮污水處理設施改造、修復和提升，完善鄉鎮生活污水管網配套，每年實施一批鄉鎮生活污水管網建設改造項目，提高集鎮居民生活污水收集率，加強鄉鎮生活污水處理設施社會化運營管理，推行以縣域為單位將鄉鎮生活污水處理設施建設運營管理“三合一”捆綁打包市場化運營。到20xx年，實現全市縣域鄉鎮生活污水處理設施“打包”運營全覆蓋。

2．村莊生活污水治理。實施農村生活污水提升治理工程，提升治理村莊1151個。重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發特色類村莊，優先治理環境問題突出村莊和鄉村振興試點村莊。以生態化、資源化、可持續為導向，研發和示范推廣符合農村實際的生活污水治理技術，優先推廣低成本、低耗能、易維護、高效率的治理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。加快推進新羅、漳平省級農村生活污水提升治理試點示范工程，及時示范推廣成熟模式。到20xx年，全市農村生活污水治理率達到65%以上，設施穩定運行率達到90%以上。

3．農村黑臭水體排查整治。以村為單位開展農村黑臭水體排查工作，對最終判定為黑臭水體的，通過“福建省農村生活污水治理監管系統”手機app動態更新黑臭水體位置、水體類型、黑臭范圍，以及導致水體黑臭的主要污染來源和水質指標情況等，建立農村黑臭水體治理臺賬，制定治理方案，落實治理措施，每年動態更新并向社會公布農村黑臭水體清單和河段長名單。以群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施進行綜合治理。開展農村黑臭水體治理試點，形成一批可復制可推廣的治理模式。到20xx年，保持轄區內無較大面積農村黑臭水體。

4．農村水環境綜合整治。圍繞實施河湖水系綜合整治，推進水系連通及水美鄉村建設試點。繼續開展安全生態水系建設350公里，加強水土流失治理。將農村水環境綜合整治納入河長制工作考核，強化河湖長制責任落實。到20xx年，全市治理水土流失面積150萬畝，水土保持率達到94%，重點水土流失區治理成效不斷提升，人為水土流失得到有效控制；主要流域國、省控斷面i-iii類水質比例分別達到100%、98.3%，省控小流域斷面i-iii類水質比例達到97.9%。

（三）全面提升農村生活垃圾處理水平

1．生活垃圾收運處置。按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾處理模式，進一步健全縣、鄉、村三級垃圾治理體系建設，部分偏遠鄉村可采取小型化、分散化的無害化處理方式，降低收運處置設施建設和運行成本。推動各縣（市、區）參照長汀縣模式，將村莊保潔、垃圾轉運、公廁管護整縣“打包”由第三方企業進行管理，提升運營專業化、規范化、智能化水平。按照《住房和城鄉建設部等6部門關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》和省工作要求，推動各地完善農民繳費制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，強化村民的主體意識和監督意識。

2．農村生活垃圾分類減量。探索開展農村生活垃圾源頭分類減量，探尋符合本土特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，有條件的地區可推行使用小型濕垃圾處理設施設備，促進農村濕垃圾就地就近消納。開展農村生活垃圾“干濕”分類試點創建，建設一批以鄉鎮或行政村為單位的區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農處理和資源化利用路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，構建以資源化利用龍頭企業為引領，鄉村回收站點為基礎，縣域或鄉鎮分揀中心為支撐的農村再生資源回收利用體系。支持利用供銷社現有倉庫、經營網點做好農村再生資源回收利用。到20xx年，農村有機垃圾生態處理機制基本建立。

3．農業生產廢棄物資源化利用。支持鼓勵畜牧縣申報畜禽糞污資源化利用提升項目，打造畜禽糞污資源化利用示范點。深入實施秸稈綜合利用行動，加強廢舊農膜回收利用。到20xx年，全市畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。基本實現養殖網箱和貝藻類養殖的廢棄物無害化處理或資源化利用。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。

（四）提升農村居住品質

1．村莊規劃編制。按照龍巖市村莊規劃三年行動計劃，充分尊重村民意愿，堅持“陽光規劃”，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的`實用性村莊規劃。到20xx年底累計完成村莊規劃編制780個，到20xx年底實現村莊規劃管控全覆蓋。

2．農村建房用地審批。依托鄉鎮農村宅基地和村民住宅建設管理工作協調機制，與新增農村亂占耕地建房專項整治有關政策做好銜接，按照“村民申請、村組初核、鄉鎮審批”的規定程序，依托便民服務中心窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批機制。經批準同意的由鄉鎮政府核發《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》，實行村民住宅建設“四到場”制度，加強農村建房日常監管，按規定做好宅基地用地建房審批管理臺賬及備案等工作。

3．農房風貌管控。持續開展“崇尚集約建房”試點創建，按照“節約資源、提升品質”要求，開展既有農房綜合整治，逐步改善農房“高大裸空”狀況。深入推進農村房屋安全隱患排查整治，加強農村在建房屋安全監管，持續開展農村危房改造。到20xx年，完成農村裸房整治2.3萬棟、建設一批示范農房，新建農房彰顯地域風貌，群眾居住環境和居住品質得到明顯提升。

4．鎮區品質提升。立足滿足居民需求，精選一批基礎較好的集鎮居民集中區，進行提升改造。樹立共同締造理念，引導集鎮居民參與，通過環境整治、公共空間布設、傳統風貌活化利用等形式，打造具有當地特色文化、人文氣息濃厚、社區治理有序的典型示范集鎮。到20xx年，全市完成10個以上鄉鎮所在地集鎮環境綜合整治提升。

（五）推進村容村貌美化提升

1．村莊公共環境改善。嚴格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范圍搭擴建、畜禽散養且影響公共環境等現象。整治農村戶外廣告，規范發布內容、設置行為。充分利用村莊內閑置土地，統籌規劃、合理布局，建設小菜園、小果園、小游園、微景觀和公用停車場等，擴大村莊公共空間，方便群眾生產生活。科學管控農村生產生活用火，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，有條件的地方推動線路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系，完善鄉鎮消防專項規劃，推動實現消防規劃鎮村全覆蓋，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農村無障礙環境建設。完善村莊公共照明設施，有條件的村內主干道和公共場所基本實現全覆蓋，加快形成環境優美、規范有序的公共環境。

2．鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護鄉村山體田園、原生植被、河湖濕地、古樹名木等，因地制宜實施村莊荒地、廢棄地、邊角地和庭院的綠化美化，積極開展森林鄉村建設。到20xx年，全市建成省級森林村莊110個。

3．優秀農耕文化傳承。加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護，積極推進傳統村落和歷史建筑掛牌保護，建立動態管理機制。開展休閑農業重點縣、美麗休閑鄉村建設，推進休閑農業發展，拓展農業多種功能、農村多重價值。辦好中國農民豐收節慶祝活動，做好鄉村文化旅游活動宣傳工作，加大農業文化遺產動態監管和發掘力度，保護傳承優秀農耕文化，提升農民群眾的榮譽感、幸福感、獲得感。

4．“五美”鄉村建設。以建設宜居宜業美麗鄉村為目標，立足現有基礎，不搞大拆大建，不搞表面工程，著力從改造、完善、提升入手，打造小而實、小而精的典范，建設培育一批美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點。

5．“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動。堅持循序漸進、先點后面、先易后難、重點先行、以點串線、連線成片原則，以治理裸房、空心房，拆除違法建筑為重點，統籌推進村容村貌提升，先行整治省級鄉村振興特色鄉鎮、省級鄉村振興試點村和實績突出村、“將軍村”、鄉鎮政府所在地行政村、片區中心村、高鐵高速沿線等重點區域。到20xx年，全市完成550個以上行政村整治任務。

（六）完善農村基礎設施

1．農村道路提檔升級。重點推進縣道提級改造、鄉道單改雙，有序推進具備建設條件的較大通自然村公路硬化和不具備條件拓寬改的通村公路增設錯車道。有序推進較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推進通村公路與村內主干道、農村生產生活道路銜接。持續推進危橋改造及生命安全防護工程建設。持續開展“四好農村路”示范創建，結合地方區域優勢、特色產業、鄉村振興戰略規劃、美麗休閑、改善人居環境示范、鄉村旅游等，統籌謀劃，協力推進，同步打造，實施“串珠成鏈”提升工程，將通村公路打造成美麗農村路。到20xx年，全市實施新建改造農村公路841公里。持續深化路長制及鄉村道專管員制作用，加強公路沿線路域整治與管控，強化公路保護；完善農村道路養護機制，合理設置農村道路管護公益性崗位，鼓勵村集體和村民參與農村道路管護。

2．農村飲水安全保障。加快推進城鄉供水一體化建設，建立完善從源頭到水龍頭的農村供水工程體系和管理體系。到20xx年底，新建改擴建規模化集中式水廠52處，新建改建管網5600公里，全市農村自來水普及率達到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，繼續完善智慧水務工程建設，進一步提升運營管理和服務水平，逐步構建水源穩定可靠、規模化水廠覆蓋為主、小型供水設施為輔的農村供水保障工程體系，基本實現城鄉供水融合發展格局。

（七）提升群眾參與活力

1．發動群眾參與。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，組織動員村民積極爭創省級美麗庭院，堅持以改善人居環境、弘揚良好家風、建設文明鄉風、助力鄉村振興為目標，引導鼓勵村民主動裝扮美麗庭院，打造“一院一景、一戶一韻”的風格，共同培育各具特色的美麗庭院。

2．深化村民自治。完善黨組織領導的“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，落實“一事一議”“四議兩公開”“六要”群眾工作法等村級重大事項民主決策機制，開展村級議事協商創新活動，鼓勵將農村人居環境整治提升納入村規民約，倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。

3．完善參與機制。引導村集體村民等參與農村人居環境的規劃、建設、運營和管理。積極申報農村以工代賑項目。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持農村人居環境項目。吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。

4．加強宣傳教育。將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容和公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體、新媒體平臺和公共領域社會宣傳載體，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知。充分運用環境衛生紅黑榜、積分兌換、“互聯網+督查”投訴舉報等方式，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（八）提升長效管護水平

1．持續開展村莊清潔行動。以“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動、“五個美麗”建設為抓手，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”要求，拓展提高“三清一改”內容標準，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，引導農民群眾養成良好生活習慣。健全完善長效清潔機制，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。到20xx年，全市112個以上村莊設立村莊清潔日。

2．持續開展農村愛國衛生運動。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢，豐富愛國衛生工作內涵，探索創新工作方式，加大對文明健康綠色環保和衛生健康知識的宣傳力度，提升文明健康意識和健康素養水平。按照屬地管理原則和病媒生物消長規律，由各縣（市、區）愛衛辦每年牽頭組織開展2次以上集中統一除“四害”活動，有效降低病媒生物密度，預防媒介疾病發生。推進國家級和省級衛生城鎮創建工作，完成省級下達的創建任務，加強衛生城鎮日常監督管理，持續鞏固衛生城鎮創建成果。

3．健全農村人居環境長效管護機制。進一步細化政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村人居環境長效管護機制，堅持以群眾為主體，充分發揮村規民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛生維護、設施管護和工作監管。制定完善可行的管護標準、可量化的考核辦法，落實可持續穩定的經費來源，逐步建立健全農村人居環境整治長效管護機制。充分利用好公益性崗位，合理設置農村人居環境整治管護隊伍，對符合條件的農村低收入人員給予傾斜。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬，落實設施建設管護標準規范等制度。依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護，推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。

（一）加強組織領導。加強黨對農村工作的全面領導，落實五級書記抓鄉村振興的要求，把農村人居環境整治提升作為各級黨政“一把手”工程。健全市縣鄉抓落實工作機制，市委和市政府做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作；縣級黨委和政府做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優配強一線干部隊伍；鄉鎮黨委和政府做好各項工作的具體實施。完善由農業農村部門（農村人居環境整治工作領導小組辦公室）牽頭抓總、統籌協調，相關職能部門專項主抓、具體落實的協調推進機制，形成橫向縱向“一盤棋”工作格局。將國有和鄉鎮農（林）場居住點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進。

（二）強化分類指導。優化村莊布局，堅持規劃引領，合理確定村莊分類，統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展，科學劃定整治范圍，分類推進農村人居環境整治提升。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施建設共建共享、互聯互通。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平，保留鄉村風貌。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣，加快改善人居環境。“空心村”、已經明確搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

（三）完善配套政策。落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收優惠政策。在嚴守耕地和生態保護紅線前提下，優先保障農村人居環境設施建設用地。落實村莊建設項目簡易審批，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑、“工料法”等方式。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目，推動永定區、武平縣、長汀縣、連城縣、漳平市開展農村公共基礎設施管護試點改革，健全產權管理制度，建立完善設施建設與管護機制有機結合并同步落實制度。突出典型引領，整縣、整村統籌推進農村人居環境整治提升。

（四）加大資金投入。實行以縣級為主、市級獎補、省級補助的投入方式。各縣（市、區）應積極統籌上級補助、本級一般公共預算、土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等資金，積極爭取上級預算內補助資金，支持農村人居環境整治提升項目建設、運行和維護。各縣（市、區）要推動鄉村盤活區域內村級自有資產和資金，統籌整合政府獎補、村級自有資金、社會資本、金融資本、村民投資等各方資金，形成政府引導、社會資本投入、金融部門跟進、村集體參股、村民籌資籌勞等相結合多元化的農村人居環境整治投入長效機制。統籌安排資金支持農村垃圾治理常態化機制建設、農村污水提升治理、農村危房和農房抗震改造、農村基礎設施和公共服務設施建設管護等工作。地方政府債券對符合條件的人居環境整治提升項目給予支持。繼續實施“大專項+任務清單”管理模式，加大存量資金盤活力度，開展全過程預算績效管理。

（五）推進制度規章與標準體系建設。加快推進農村人居環境整治立法，加快建立農村人居環境相關領域技術標準。組織實施一批村鎮飲用水水質提升關鍵技術研究與裝備開發、村鎮污水處理與循環利用技術、村鎮生活垃圾處理等農村人居環境相關科技項目。組織龍巖學院、龍巖水發環境有限公司等高校、企業開展農村人居環境整治提升關鍵技術、工藝和裝備研發，加強技術的集成應用和成果轉化。選認一批污水處理、鄉村生態景觀營造、生態修復、環境監測等領域的科技特派員，到農村基層一線開展技術指導服務。

（六）強化考核激勵。將改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容、市縣干部政績考核的重要參考。強化農業農村污染治理突出問題監督。鼓勵第三方參與農村人居環境整治提升評估等工作。積極提煉總結推廣一批農村公共基礎設施管護的經驗做法和典型案例。按照有關規定對農村人居環境整治成效顯著的單位和個人給予褒揚激勵。

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