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全市經濟工作會議上的講話稿篇一

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，總結我市20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經濟工作會議，這是在“十二五”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統總結了今年我省經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經濟工作、確保實現“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領會會議精神，把思想統一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經濟工作主動權，努力完成經濟社會發展各項目標任務，確保實現“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據市委會研究的意見，代表市委作了關于經濟工作的主報告，系統總結了今年以來我市經濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區)、各部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經濟工作落實，我再強調幾點意見。

一、堅定發展信心

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業成功的保證。明年經濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領導干部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環境看，國際國內產業轉移仍將持續，我市在承接產業轉移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰略深入實施，中原城市群建設步伐加快，有利于打通開放新通道，建設內陸開放高地;新技術新業態新模式不斷涌現，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區域發展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區的支持力度，這有利于我們加快建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，進一步提升我市在全省發展大局中的地位。從自身情況看，發展良好的總體態勢沒有改變，在全省發展大局中的位置沒有改變，“十二五”順利收官，產業集群發展、交通基礎設施、區域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發展的質量效益不斷趨好，后發優勢進一步累積凸顯，干部群眾務實奮進、干事創業的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續提升，為明年乃至“十三五”發展打下了堅實基礎。可以說，我們目前的綜合條件好于“十二五”時期，家底更加雄厚、基礎更加牢固，推動發展的能力更強，發展環境更優，有利因素多于不利因素，促進發展的條件明顯多于阻礙發展的困難和問題。各級領導干部要有正確的態度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，著力破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，努力推動商丘經濟社會更好更快發展。

二、堅持總基調

這幾年，我們堅持“持續求進，好中求快”的總基調，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續求進”。所謂“持續”，就是要持續商丘好的發展勢頭，持續堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續保持和諧穩定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現有基礎上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規律，注重實效，進一步提升在全省發展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業化城鎮化這一傳統農區現代化進程中最突出的歷史任務，譜寫承接產業轉移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，努力把商丘建設成為經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，著力保持較快的經濟增長速度，主要經濟指標增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經濟總量，不斷壯大商丘經濟實力。必須強調，基于商丘發展階段和現實基礎，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說的“好”，就是要主動適應和引領經濟新常態，更加注重提高發展質量和效益，調整優化經濟結構，推動產業轉型升級，實現實實在在的增長、全面的增長、協調的增長、可持續的增長;更加注重創新驅動發展，推動大眾創業、萬眾創新，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風;更加注重生態文明建設，加強資源節約和生態環境保護，建設天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發展成果由人民共享，不斷加大社會事業發展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發展不放松。

三、突出工作重點

明年經濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領導干部，必須發揮把關定向的關鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發展的一個最基本經驗，也是解決供給不足、經濟內生動力不足的關鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關招商組、各縣(區)主要領導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設。抓項目建設就是抓有效投資。在現階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現在有些縣(區)抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產。對于在建項目，特別是城市基礎設施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰，快開工，早見效，為我市下一步發展備足后勁、打下堅實基礎。再比如，我們必須著力加快中心城區發展。中心城區輻射帶動作用不足是我市發展的一大短板。補齊這一短板，關鍵是要培育和發展產業。根據“十三五”規劃建議對我市的戰略定位和發展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區域性綜合交通樞紐城市，發展綜合交通樞紐偏好性的產業，發揮比較優勢，形成大口岸、大物流、大產業。為此，市發改委要牽頭組織編制專項規劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區產業定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發展規律，遵循供給側結構性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區建設規劃管理水平，重點加快高鐵商貿區、古城文化旅游區和商務中心區“金三角”開發建設，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。市直部門和有關城區要協調聯動，搞好配合，持續用力，共同把商丘市中心城區建設得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區)、各部門的當務之急。一是要謀劃好本地區、本部門“十三五”規劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經濟工作會議確定的各項目標任務;三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統籌

統籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關系的重要方式。各級黨政領導干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關系，科學、統籌、協調推進各項工作，決不能偏執一端、顧此失彼。比如，我們強調抓好改革、發展，但必須同時抓好穩定。穩定的局面是改革、發展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發系統性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監管，防范和化解風險;另一方面，也要充分發揮金融對發展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發展的必然舉措，現階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規，把發展的動力與群眾的可承受程度結合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調加快發展，但必須同時抓好安全生產。省委書記郭庚茂強調，安全生產是“1”，其他發展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產工作上，寧可千日緊、不可一時松，務必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大于天的意識，認真排查安全生產方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態。又如，我們強調抓好經濟建設，但必須同時抓好黨的建設。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續深化作風建設，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經濟社會發展提供堅強保證。

目前“雙節”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監督檢查力度，盯緊抓牢重點領域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標任務已經確定，關鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創新，持續用力、久久為功，努力實現“十三五”良好開局，為全省發展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

全市經濟工作會議上的講話稿篇二

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開 全區總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛才，區委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態發言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，根據區委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、 回顧20xx，全區上下開拓實干，爭創一流，實現了經濟社會發展的新突破、新變化。 建區三十周年，是山亭發展史上的一個重要里程碑，也是全區經濟和社會各項事業乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞區委、區政府“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮斗目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發展、齊心協力抓落實，開創了經濟增長、結構優化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考核三次群眾滿意度調查中，我區成績均位居第一，實現“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進，城鎮化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優勢， 國家森林城市創建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區林蔭大道建設爭創省人居環境范例獎，環境空氣質量優良天數達225天。 水脈增添靈氣， 紫云湖公園建成開放，豐澤湖、翼云湖加快開發建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閑廣場基本建成，翼云閣完成封頂。錦繡花園二期、歐亞城等居民小區和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮建設提質增速，桑村、北莊 示范鎮考核驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮入選第二批省級示范鎮。 10處 鎮街完成投資 7.2 億元， 城鎮開發面積 14.5 萬平方米， 城鄉環衛一體化覆蓋率達50%。 城鎮化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。

二是項目建設成效明顯，工業化步伐進一步加快。 園區經濟發展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發區基礎設施不斷完善，項目承載、產業聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業招商組，新簽訂項目合同 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發展規劃。 60個區定重點項目完成投資67億元，開工率和手續完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業培育工程，103家企業擴規增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創業”，境外擴張， 主業做大， 實力增強。 華潤紙業20萬噸彩板紙 、 天暢環保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規模以上企業82家，其中工業41家;新增小微企業896家。 稅收過200萬元企業達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創建高新技術、科技創新型企業和市級以上企業技術中心13家，省級企業創業輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業被評為全省五 家節能突出貢獻企業之一 。大力 優化營商環境，著力整治“三亂”問題， 實行 投資項目并聯審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業務，累計發放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業融資、用地難題。

三是文化旅游加快推進，服務業總量進一步膨脹。 加快 精品 景區建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5a級景區創建指揮部，完成5a級提升規劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館 。總投資8.6億元的翼云石頭部落景區加快建設，被評為山東省鄉村旅游示范點,納入全省第三批重點文化產業項目、100個重 點旅游項目。新創 城頭月亮灣國家級水利風景區、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發展 鄉村旅游業，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評為省、市級休閑農業與鄉村旅游示范點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅游節等節會活動，擴大了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的影響力。 文化事業繁榮發展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區 金融機構存、貸款余額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革規范發展、擴面提質， 新發展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍潭家庭農場成功注冊為全省首家具有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關系長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩步實施。農業產業化進程加快， 新創省級林業龍頭企業3家、標準化養殖場3家和市級農業龍頭企業10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮、水泉鎮分別被評為全省“一村一品”示范鎮、果蔬制品產業基地。農田水利建設 、農業綜合開發、扶貧開發成效明顯，我區被評為國家級高效節水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態文明鄉村建設、鄉村文明行動扎實推進，農村面貌持續改善。

五是民生事業協調發展，群眾幸福指數進一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區實驗二小、實驗幼兒園和7處鎮街中心幼兒園建成啟用 ， 新創省級幼兒園4家 。 借助山滕合作機遇，提升醫療服務水平，區中心人民醫院晉升為二級甲等醫院，完成業務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮就業4620人、農村勞動力轉移就業1萬余人。完成社會保險基金 征繳 2.62億元 。為 全 區企業離退休人員月均增資191元， 城鄉居民基礎養老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區教師和機關干部人均月增資200元。建設農村社區服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續穩定。 加強社會治理，8處鎮街群眾服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩定形勢總體平穩。

六是黨的建設全面加強，抓發展氛圍進一步濃厚。 在全區 組織開展了“貫徹精神，我應該怎么做;建區三十周年，我應該做些什么”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區三十周年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場，組織區黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區直部門、鎮街進行人事調整 ，有效地調動了干部的積極性。 “五級聯動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “干部聯戶包案、干群聯心互促”活動扎實推進，區人大“三訪兩評一公開”、區政協“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了干部作風、密切了干群關系。區委理論學習中心組被評為全省先進， 我區成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛煉基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規定”和厲行節約反對浪費的各項條例規定 ， 樹立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢為天下先，發揮優勢，創先爭優 ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉、 豆制品產業基地，全國 計劃生育優質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示范區、花生機械化收獲示范區等省級以上榮譽;10處鎮街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現場會在我區召開。 我們甘吃天下苦，勇于擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創造了“山亭速度”。 新經濟開發區建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成為山亭投資創業的熱土 。山亭文化休閑廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼云閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衛生城市復審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理征收工作面廣量大，有關鎮街克服困難、想方設法，平穩順利完成了10個村的737戶房屋征收任務。巖馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，干事創業，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區幾大班子領導成員團結協作，帶頭干在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮街、促落實，發揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰、靠前指揮、分工落實，收獲了累累碩果。各鎮街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現出你追我趕、競相發展的良好態勢 。區直各部門單位圍繞大局、發揮職能，為服務山亭發展想辦法、爭項目、跑資金。 全區40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員干部盡職盡責、奉獻山區，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現在： 一是雖然 經濟發展 穩中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處于末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業經濟企穩向好，但產業鏈條短、稅收貢獻低的現象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業。全市納稅50強企業我區無一上榜。三是農業農村基礎穩固，但產業化程度不高，農產品加工企業的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業發展較快，但規模檔次較低，特別是旅游產業缺乏市場競爭力。六是營商環境不斷優化，但少數單位和機關干部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現科學發展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現區七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜復雜，全球經濟將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發市場活力。中央高度重視和促進區域協調發展，省委、省政府啟動西部經濟隆起帶規劃建設，為我們加快轉調創發展提供了重大機遇。全區上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，促進經濟社會又好又快發展。

今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰役”的戰略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮斗目標不動搖，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“干部作風建設年”活動為抓手，打好 城鎮建設管理、 招商引資項目建設、 旅游服務業提升、特色農業發展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰 ，切實提高經濟發展質量和效益，促進全區經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節能減排指標完成市下達目標。

做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關系。 一是正確處理穩中求進與改革創新的關系。 二者辯證統一、互為條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩扎穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，為全面深化改革創造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發展與政績考核的關系。 中央提出干部政績考核不簡單以gdp論英雄，是為了更好地推動科學發展。不是發展不要經濟增長了，不是沒有發展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁。山亭作為經濟欠發達地區，必須始終堅持以經濟建設為中心，咬住發展不放松，保持合理的增長速度，實現速度、質量和效益相統一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發展多快就發展多快。三是正確處理發展經濟與改善民生的關系。 要在發展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發展變成人民群眾看得見、摸得著的實惠，確保經濟的發展指數與群眾的幸福指數相協調，干部的奉獻指數與群眾的滿意指數相一致。 四是正確處理激發內力與借助外力的關系。 “激發內力”就是要創新工作機制 ， 強化發展措施，優化營商環境，調動各方面干事創業的積極性。“借助外力”就是要持續擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發展 、快發展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強化城鎮化主導，打好城鎮建設管理攻堅戰，在優環境聚人氣上實現更大突破。 城鎮化是現代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創”為契機， 突出三個重點(精心規劃、精品建設、精細管理)，優化五個片區(做靚東部城區、完善西部城區、提升中部城區、拓展南北城區)，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環境整治、建筑改造、城鎮建設)，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 扎實推進以人為核心的城鎮化。

一是精心規劃，優化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態休閑家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規劃，科學布局規劃區、控建區、限建區，形成生產、生活、生態空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規劃，完成豐澤湖片區、紫云湖片區等重點地段修建性詳細規劃和城市供熱、供排水等專項規劃編制，充分發揮規劃的龍頭作用，增強規劃的剛性約束。

二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創建省級文明城市， 繼續加快“強筋壯骨”， 持續推進城區道路建設，啟動實施北外環和東外環新建工程，進一步打通城區斷頭路，拓展新經濟開發區道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦繡花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區翼云湖引水干渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要融入現代元素，延續城市歷史文脈， 推進山亭文化休閑廣場和翼云閣續建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。

三是精細管理，扮靚城市環境。要 理順管理體制，實施區鎮兩級 城管并軌管理，以城管執法為主體，整合公安、環保、衛生、工商等部門執法力量，變多頭分散執法為聯合統一執法，建立區鎮上下聯動、部門協同作戰的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”網格化管理，重點加強對城市社區、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“臟亂差”問題的綜合整治，實現城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環境。

四是城鄉一體，打造新型城鎮。要 圍繞提高城鎮化發展質量，突出“三點對接、產城融合、示范引領、特色發展”， 發揮省、市、區級示范鎮的輻射帶動作用，促進產業向園區集中、要素向城鎮集中、居民向社區集中，實現城鎮建設與產業發展良性互動、融合發展。要統籌城鄉 交通、環衛、 公共服務一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉道路、農村公路的建設和管養，開通城鄉公交線路，構建城鄉半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉環衛一體化實現全覆蓋。 要找準著力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強化工業化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰，在轉方式調結構上實現更大突破。 要牢固樹立“ 工業強則山亭強， 工業跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業集群化、經濟園區化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業壯大振興。

一是抓園區促集聚。把經濟開發區作為大項目建設和招商引資的主平臺，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備制造、商貿物流、機械制造、新能源特色 產業園，促進項目集中布局、產業集聚發展，形成“一區六園”的發展體系。要堅持節約集約用地，嚴把項目環保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均稅收和畝均用工作為準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區用地效益。建立園區企業退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業，嚴格依照有關政策限期退出園區。

二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍著大項目轉、盯著大項目干”的濃厚氛圍。充分發揮招商引資項目建設工作線和八大產業招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落戶開發區，其中各鎮街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區定重點項目建設，注重提高項目手續完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發電、中瑞科技產業園等大項目建設。要繼續落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協調推進機制，開展重點項目集中簽約奠基和現場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發展規劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業促壯大。 實踐證明，依托現有企業抓技改、擴規模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五征集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發展成為年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農用車企業集團，全縣140多家規模以上企業有一半是依托該集團產業配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當地一家小型農機廠，經過20多年的滾動創新發展，已建成農用汽車、農業裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業園區，20xx年實現主營業務收入300億元，利稅15.5億元，出口創匯1億美元。沂源縣的6家上市企業也是本土企業培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強并重， 繼續實施“3226”企業培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業成長—特色企業培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業達到20家，規模以上企業突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創業”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼并重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續能力，做大做強主業，多元滾動發展，實現更多利稅。

四是抓創新促轉型。 依托科技創新和人才支撐，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，爭創馳名商標和名牌產品。 年內 創建市級以上企業技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業結構調整力度，推動七大特色主導產業向高端高質高效方向發展，向價值鏈研發、銷售兩端延伸，提高產業整體實力和競爭力，著力 培育食品加工1個50億產業板塊，新型建材、機械制造、造紙3個30億產業板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業3個20億產業板塊。

(三)強化服務業突破，打好旅游服務業提升攻堅戰，在創品牌擴影響上實現更大突破。 把發展服務業作為打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發展大旅游，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閑旅游產業。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(北莊、徐莊旅游小鎮)、一區(翼云生態旅游度假區)、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅游局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5a級景區的規劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創建成功。加快翼云石頭部落景區建設，啟動翼云湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創成國家4a級景區。加強漢諾莊園的市場營銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創建“ 全省鄉村旅游示范區”為目標，打造全景山亭、 全域旅游，重點加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風景區、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態度假村、馮卯巖馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區“二日游”等旅游產品， 籌備運營旅游服務中心，開發旅游特色商品，籌辦 節會活動， 進一步 營造“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發展。 要探索文化和產業雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業拓展，發展文化旅游、文化創意等產業，變文化資源為發展優勢;另一方面把產業向文化延伸，在產業發展中注入文化基因，提升產業層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依托小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館等載體，大力 發展文化產業，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。

三是堅持統籌發展，提升服務業規模檔次。 發揮服務業發展優惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸等 傳統服務業，加快發展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現代服務業， 培育發展健康養生 、電子商務等新興業態。 加快 金洲商業廣場和老汽車站片區開發建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創建工作。 著力培育健康養生產業， 鼓勵社會力量創辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產業”，爭創“山東省長壽之鄉”品牌。

(四)強化新農村提升，打好特色農業發展攻堅戰，在強基礎增優勢上實現更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業大區這個中心，做好特色發展和綠色發展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業產業招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區建設、國家森林城市創建、現代農業發展、農業龍頭企業培育和農業品牌創建“五大重點”，促進農業穩定發展、農民持續增收。

一要增創優勢，著力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規增量、提質增效、規范管理上下功夫，推動產權抵押范圍、規模經營主體、產業發展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數量和規模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩步實施、擴大成效。

二要打響品牌，著力發展現代特色農業。 加快省級農產品質量安全示范區建設， 繼續抓好 “三品一標”認證和 優質農產品標準化示范基地建設， 打造成為魯中南山地丘陵優質農產品供給區。培育壯大農業龍頭企業， 大力招引農副產品加工項目，發展觀光農業， 推進 魯臺、福源現代農業示范園、 東航伊人二期、泰山農業科技示范基地、 金虎農博休閑園等項目建設，爭創國家休閑農業與鄉村旅游示范區和 省級現代農業示范區 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節水灌溉等工程，改善農業生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩定糧食生產能力。

三要生態立區，著力加強生態文明建設。 生態是山亭的最大優勢、最大財富、最大品牌。生態立區是我們的基本戰略，應該成為全區上下的共識，成為干部群眾的自覺行動，什么時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創建、 生態文明鄉村建設和鄉村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治并重，切實加大環境監管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業，積極創建省、市級生態區，打造西部經濟隆起帶建設的生態高地。

(五)強化改革創新意識，打好體制機制改革攻堅戰，在破難題促發展上實現更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統一部署推進; 對涉及法律法規的改革，要嚴格按程序進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關于 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業改革、 財稅體制改革、金融體制改革、社會事業改革 六個方面的改革，增強山亭發展的活力和動力。

(六)強化富民惠民優先，打好民生改善攻堅戰，在促和諧保穩定上實現更大突破。 堅持以提高群眾滿意度為目標，量力而行、盡力而為，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發展成果更多更公平地惠及群眾。一是統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，新建區職業中專，加快中小學辦學條件標準化建設，著力提升初高中教育教學質量。實施區人民醫院病房樓、鄉鎮衛生院擴建工程，進一步改善醫療衛生條件。毫不放松地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發揮區政務服務中心和鎮街群眾服務中心平臺作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補短板、兜底線，實施積極的就業政策，加強創業基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮就業4500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社會保險征繳范圍，適當提高醫療保險和城鄉低保、農村五保老人供養標準。推動社會救助、減災救災、優撫安置、慈善公益事業健康發展，構建適度普惠的民生福利體系。盡管山亭財力有限，今年仍然要為全區教師和機關干部增長工資。三是切實維護社會穩定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩和安全生產，強化食品藥品安全監管，營造安定和諧的社會環境。

今天，全區行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉。 作為群眾的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發展集體經濟和特色農業，興辦強村富民項目，帶領農民發家致富，讓農業有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把群眾的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善于做群眾工作，特別是在農村改革和拆遷征收工作中，及時理順群眾情緒，化解矛盾，筑牢農村穩定的第一道防線。要發動群眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區、市級“四德工程”示范區等創建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，群眾才會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩得住心神，守得住底線，經得起考驗。

三、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現實，關鍵是要改進作風、真抓實干、狠抓落實。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇于創新。全區各級各部門和廣大黨員干部要始終保持與時俱進、銳意進取的精神狀態，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發揮山亭周末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大干部群眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創新、提升攻堅能力，比質量、提升發展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優作風、調強措施，掀起新一輪競相發展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進作風中樹立新形象 。作風連著黨心民心，關乎事業成敗。要按照上級黨委的統一部署，扎實開展以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員干部宗旨意識和群眾觀念。在做好“規定動作”的基礎上，創新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優”再調研、“干部聯戶包案、干群聯心互促”、基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽群眾的意見和呼聲， 解決群眾反映的困難和問題， 進一步改進干部作風，提高群眾工作本領。 要加強領導班子和干部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，增強黨員干部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規定”，認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，執行公務接待、公車管理等制度規定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業。

進一步解決好干部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現新作為。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢于擔當抓落實。 敢于擔當是黨員干部必須具備的基本素質，擔當大小體現著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能干多大事業。全區各級領導干部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰、現場觀摩督查、目標考核管理、干部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務群眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議為標志，新的一年各項工作正式啟動。 大家要打緊板、快節奏，迅速進入工作狀態。和去年要求一樣，各鎮街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發展、抓落實，實現各項工作的良好開局。

新春佳節即將來臨，要務實節儉做好節日期間工作，嚴格執行廉潔自律各項規定，抓好安全生產、社會穩定，為三級“兩會”召開營造良好環境。確保市場供給、物價穩定，開展扶貧濟困送溫暖活動，春節前要到聯系困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發展才有尊嚴、主動贏得未來”的創業理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩中求進，改革創新，努力推動全區經濟社會發展再上新臺階，為建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!

全市經濟工作會議上的講話稿篇三

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，扎實工作，全力推動我市經濟社會持續健康發展。下面，我講幾點意見。

一、關于今年的經濟工作

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，全力以赴穩增長、調結構、惠民生，全面落實加快發展的各項措施，經濟運行穩中向好，社會事業全面進步，經濟社會發展實現良好開局。

經濟發展穩中有進。地區生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮登記失業率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區下達指標，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區下達目標完成任務。

三次產業協調推進。重點工業項目穩步推進，實施新建、技改工業項目226個，完成投資241億元，麗珠醫藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規模以上工業實現增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現10連增，被科技部確定為國家農業科技園區，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區建設順利通過農業部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區試驗區建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環經濟產業園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉統籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區5條，改造老舊小區22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500戶，重點小城鎮和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉路網體系不斷完善。

生態環境繼續優化。推進以全國文明城市創建為主的“六城聯創”，成功創建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業生態項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產能185萬噸，煤炭經營集中區全部實現封閉管理。

內陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯合學院，與約旦亞喀巴經濟特區、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續改善。市級用于民生事業投入達31.4億元，占公共財政預算支出的73%。棚戶區改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創建國家公共文化服務體系示范區、全國職業培訓示范城市和百家職業技能振興活動城市。

應當說，在今年國內外復雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出臺了工業產業升級和結構調整實施方案，狠抓優勢特色產業培育和技改升級，推動工業四大產業集群發展;更加注重協調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業穩定生產和恢復生產，有力促進了工業經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優惠政策》，市、縣區領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優化，支撐了轉型發展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協調，爭取自治區保持神華寧煤集團市屬企業現行核算和稅收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值稅預征率等政策，進一步規范煤炭經營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經營戶納入監管范圍，確保了稅收穩定。財政收入逐月穩步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區改造建設，深入實施創業就業工程，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，提高社會治理水平，不斷完善和創新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發展中出現的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續健康發展。

同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發展緩慢的現狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重;新的經濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續能力仍然不足;財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經濟發展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和目標任務

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創新的任務重大而又艱巨。明年進入到“”規劃的第四年，對于全面完成“”規劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發展信心，切實增強責任意識、使命意識、創新意識，全力落實好明年的各項工作任務。

做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區建設、老工業基地調整改造和實施資源型城市可持續發展規劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優”投資發展環境，堅定不移推進產業、民生、生態轉型發展，深入實施“五大戰略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成自治區下達單位gdp節能和主要污染物減排指標。

確定這樣的指標，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，國家將經濟增長指標控制在合理區間，確定明年的經濟增長指標為7.5%左右，自治區也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發展目標從追求增長速度逐步向追求發展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區率先全面建成小康社會的目標，完成“”規劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區間內盡可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協調一致，防止顧此失彼。三是從發展實際來看，隨著我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落后的交替階段，必須要在發展速度與發展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現象嚴重，一方面受人口基數的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優勢減弱，發展指標基數相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發展目標，確保經濟社會實現持續健康發展。

三、關于明年經濟工作的主要任務

完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調整產業結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產業轉型升級和結構調整

工作方案

工業抓集群發展。石嘴山的工業企業大都小而散，特色優勢產業缺乏競爭力，必須走集群發展的路子，堅持創新驅動，強化工業經濟運行協調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優質增量調存量，促進產業結構調整升級。一是發展四大產業集群。抓住石嘴山“國家級老工業城市轉型示范區”，被列入為自治區產業轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產業集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業三個重大專項，做優存量，做大增量，力爭規模以上工業增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業轉型升級和結構調整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發展優勢項目和特色項目，對列入國家、自治區的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優先申報國家和自治區的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創新驅動作為傳統產業優化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統產業技改項目，加快12個循環化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業投資占全社會固定資產投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業龍頭培育。龍頭企業是決定一個產業發展的關鍵，發展好一個龍頭企業，就能帶動形成一個產業鏈條。要對現有企業按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業通過兼并重組、產業整合、上市融資等實現超常規發展，有計劃地在每個主導產業上培育1-3家龍頭企業，形成產業領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業邁進。新增規模以上企業20家。四是抓好園區擴區調位。堅持高起點規劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發區道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業承載能力和服務水平。按照主業突出、特色鮮明、優勢互補的原則，優化開發區功能布局，推動差異化發展。全力推動淄山工業園、科技孵化園等專業園區建設，爭取生態經濟開發區列入全國循環化改造試點。

三產抓提檔升級。服務業是我市產業結構中的短板，也是支撐未來經濟持續健康發展的潛力所在。一要引進項目發展商貿物流業。重點培育和引進房地產、商貿流通和現代物流業重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業快速發展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業，大力發展高檔次、高規格的餐飲服務業，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區。二要依托特色發展文化旅游業。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星海”理念，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當生態旅游區、中華奇石山等景區建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮建設。要重點發展奇石觀賞、休閑度假、回族風情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務軟環境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關產業發展。三要立足優勢發展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業，著力打造以惠農陸港為中心經天津港的出海大通道。

農業抓持續增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續多年增產之后，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區續建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節水灌溉面積12萬畝，夯實農業發展基礎，使其成為保增產、促增收的重要保障。二是提高優質增效能力。高標準推進國家農業科技園區和農產品精深加工基地建設，建成8個現代農業科技示范園。圍繞龍頭企業調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農戶，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業區域化布局、規模化發展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優質水稻新品種示范應用，擴大優質水稻示范基地建設規模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業經營主體，年內培育家庭農場50家，專業大戶1000戶，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業合作經濟組織發展水平，新培育農村專業合作經濟組織20個以上，為農戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農戶4萬戶，推動現代農業再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，也是推動區域協調發展的有力支撐。要以新型城鎮化為統領，堅持以人為本，優化布局，加快推進城鄉一體化進程，形成城市、城鎮、鄉村合理布局、功能互補、協同發展的格局。

優化城鎮規劃布局。結合《寧夏空間發展戰略規劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮”總體發展思路，對我市已編制完成的總體規劃、專項規劃和重點區域規劃進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉鎮、村莊產業結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮布局規劃》。要加大規劃的執法力度，切實維護規劃的嚴肅性、科學性和連續性。

提高城鎮建設水平。完善城鎮功能，大力改善居住區環境，不斷提升城鎮建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區改造，提升城市綜合服務功能。扎實推進智慧城市創建，完善基礎數據庫，建成市、縣、鄉、村四級信息網絡體系，完成4g寬帶網絡建設并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業合作項目，完善環星海湖區域基礎設施，實施環湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環湖區域和房地產開發密集區及時規劃配建學校、醫院、商場等公共服務設施，聚集環星海湖區域人氣。抓好黃渠橋鎮、姚伏鎮2個重點小城鎮和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。

提高城鎮管理水平。城鎮管理水平是城鎮現代文明的具體體現。要結合創建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環境整治、公共秩序整治和公共關系建設三大任務，為躋身全國文明城市創造條件。要加大城市建成區私搭亂建現象整治力度，增加公廁數量，對背街小巷衛生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環境連片整治項目，增添各村鎮垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區現有垃圾填埋場作用，實現村鎮垃圾集中處理。完善村鎮供排水管道建設，啟用紅果子鎮、星海鎮等中心城鎮污水處理廠，逐步實現中心城鎮集中供熱。

(三)加強生態文明建設。生態文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區域競爭力的重要任務，必須持之以恒推進。

加大生態建設力度。改善生態，對提升我市城市品位和優化投資環境意義重大，我們要持續加大生態建設力度，鞏固提升國家森林城市創建成果。要科學規劃，因地制宜，在每個縣區規劃建設一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態水庫等工程，全面改善水生態環境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環境空氣監測網絡，實現pm2.5監測全覆蓋，并實時發布數據。加強工業園區、城鄉結合部等重點區域、重點污染源綜合治理，應用在線監控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監控。炭素、活性炭企業要采取新技術對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產能。劉慧主席在全區經濟工作會上強調，推進產業結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產能、節能降耗，中央是下了決心的，自治區將采取強有力的措施。各縣區、市工信局必須按照自治區分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業轉型的“倒逼”機制，加大落后產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業落后產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業落后產能110萬噸，較20xx年節約標煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產后要全部淘汰，能耗限額超標和環保不達標的炭素、活性炭企業逐步關停淘汰，力促落后產能退出市場，提升產業發展層次。堅決落實節能減排目標責任制，確保年內單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

深化行政體制改革。我們要按照自治區的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區政府機構改革任務。要進一步優化政府組織結構和職能，理順部門職責關系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步建立事業單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區權責關系，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業負擔，最大限度激發市場和社會活力。對國務院、自治區已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現有行政審批事項繼續進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設分廳，杜絕“體外循環”，真正把政務大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯審批，進行流程優化限時辦結。

深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型為目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經濟社會發展提供體制保障。一是推進市屬國有企業改革。全面落實市委、政府《關于市屬國有企業重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業、九柱、善道、文化旅游五大產業集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業經營決策權，健全經營業績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業建立現代企業制度，規范管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創新預算編制方式，實施全面規范、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非稅收入征管，優化支出結構，強力推進增收節支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創新融資模式，推進直接融資。推動企業發行城投債、短期融資券、中小企業私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發行8億元城投債，西北駿馬進入證監會上市審核“綠色通道”，2—3家企業在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區經濟工作會議都強調要把此項工作作為經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區舉債空間進行科學核定，明確鄉鎮一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。一是加快文化事業單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現每個行政村(社區)都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務等多種形式，確保專業文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數字化系統改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示范區創建西部標準70%任務達標。另外，自治區將設立文化體制改革和發展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區建設，是當前和今后全市經濟社會發展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業等領域的開發合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區域產業協作和重大基礎設施建設，實現優勢互補、互利共贏。深化與環渤海、長三角、珠三角等東中部地區的合作，有序承接東中部地區產業轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續辦好10件民生實事。

促進就業創業。深入開展全民創業行動，全年城鎮新增就業1.8萬人。加大創業基地建設力度，開展就業技能培訓活動，提高全民就業創業能力。深入實施“育龍工程”，找準服務著力點，為小微企業發展提供更多服務，促進穩定就業。扎實開展創業大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創業氛圍。依托聯合學院等拓展校企合作，借助企業的實訓基地、技術優勢，努力培養穩定的技能型、實用型專業人才，提高各類畢業生就業率，實現學校人才效益和企業經濟效益雙贏。發揮優勢產業吸納能力，創造更多的就業崗位，促使化解淘汰落后產能的企業職工順利實現轉崗就業，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業人員和移民參加社會保險，做好城鎮職工、城鄉居民養老、醫療保險關系轉移接續工作。鞏固城鄉居民大病保險工作成果，全力保障城鄉居民醫療待遇水平。大力推進創建全國衛生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續加強基層基本公共衛生服務，落實基本公共衛生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規劃工作。加強全市優勢醫學專科和推進中醫藥服務能力建設，加快實現“病有良醫”的工作目標。

加快棚戶區改造。棚戶區改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區，要確定合理價格出讓給開發企業，提高企業參與棚戶區改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區改造片區，要加快方案審定、規劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年 xx月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發企業，政府將依據棚戶區責任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續做好移民安置工作，嚴格按照自治區移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業培育、創業就業、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當地社會，真正實現“搬得出、穩得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當前幾項工作

歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好困難群眾生活保障。年關將至，各縣區、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉低保對象、生活困難的城鎮失業人員、殘疾人員、優撫對象等弱勢群體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯等有關部門要在“兩節”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動采取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規劃設計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業正在制定明年的發展戰略，確定投資方向及領域，各縣區、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業鏈、資金鏈、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業的聯系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節能環保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現在也是國家、自治區及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區的盤子。

(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續召開，元旦、春節也已臨近，保持安全穩定的環境極為重要。各縣區、各部門及企業主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續健康發展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

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全市經濟工作會議上的講話稿篇四

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發展的政策措施，深入推進全民創業，加快產業轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業戶達到1.5萬戶，從業人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業1460家，其中規模以上工業企業338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉居民生活水平、促進經濟和社會各項事業平穩發展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創業

為切實提高全民創業的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內深入開展“百姓創家業、能人創大業、干部創事業”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創業、扶持創業的優惠政策;在縣電視臺《鄉村清風》欄目開辟“創業潮”專欄，深入宣傳成功創業典型，目前已錄制播出創業成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個全民創業典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創業濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創業人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業家素質

立足我縣中小企業發展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業負責人參加“德州中小企業高層管理者培訓班”;組織28家重點企業負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業家企業管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發展經驗，開闊企業家視野，提高了創大業的積極性，增強了加快發展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業快速發展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業的信貸支持力度。依托長城資產管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業辦理集合信托、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業爭取資金萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業資金短缺難題，為全縣中小企業的快速健康發展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業轉型升級

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業進檔升級。今年以來，全縣民營企業完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規模，提高了生產效率和產品競爭力，而且帶動了整個產業裝備水平的提升，產業轉型升級取得明顯成效。

(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發展的根本措施，依靠資源和產業優勢，多渠道、廣領域聯系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環評手續;通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目后續工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

盡管我縣民營經濟發展取得了一定成績，但在發展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創業氛圍還不夠濃厚，創業隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發展后勁不足。三是企業規模偏小，產業產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業融資難問題依然突出。五是民營企業從業人員整體素質偏低，企業管理水平落后，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業發展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規模、結構上層次、產業上水平、管理上臺階的發展新局面。突出做好以下幾個方面：(一)以全民創業為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量堅定不移的把全民創業作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發全社會的創造活力，以“百姓創家業、能人創企業、企業創新業、干部創事業、全民創大業”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個產業，形成鋪天蓋地發展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業進檔升級

針對企業發展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業所想，急企業所急，辦企業所盼，解企業所難，全力解決好企業發展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計劃再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協調溝通，為中小企業爭取更多的資金支持，切實解決企業資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發展

繼續把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區和資本聚集區域，主動對接，使夏津成為南方企業北上投資的主戰場。同時充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業尋求與國內外大企業、大財團開展多種形式的合作，讓企業與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發展。

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全市經濟工作會議上的講話稿篇五

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止2001年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。2001年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落后,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落后技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

全市經濟工作會議上的講話稿篇六

周 強

（2011年2月11日）

同志們：

這次省委農村工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議精神，總結我省2010年和“十一五”時期農業農村工作，謀劃“十二五”時期全省農業農村發展，部署今年農業農村工作。

2010年，是我省發展歷程中極不平凡的一年，也是“三農”工作攻堅克難、銳意進取、再上臺階的一年。全省上下貫徹落實中央關于“三農”工作的總體部署，戰勝了湘江流域和黃蓋湖1998年以來最大洪災，實現了糧食豐收、農業增效、農民增收、農村繁榮，全面完成了“十一五”農業農村發展目標。“十一五”期間，我們積極應對國際金融危機巨大沖擊、農產品市場價格異常波動、自然災害多發重發等諸多挑戰，創造性開展工作，農業生產穩定發展，農民收入持續大幅增長，農村基礎設施顯著加強，農村公共服務取得歷史性突破，統籌城鄉發展邁出實質性步伐。過去的5年，是我省農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，是農民群眾心情最舒暢、黨群干群關系最融洽、農村社會最和諧的時期之一，是“三農”發展的又一個黃金期。我們要十分珍惜過去5年創造的巨大物質財富，大力弘揚積累的寶貴經驗，繼續堅持實踐中探索出來的適合我省省情的農業農村發展道路，奮力奪取明年和“十二五”時期“三農”工作新勝利。

下面，我講三個問題。

一、在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化步伐

省委在深刻總結過去行之有效經驗的基礎上，根據科學發展要求，立足湖南發展的階段性特征，把握國內外發展趨勢，做出了全面推進“四化兩型”建設的重大戰略決策。推進“四化兩型”建設，符合中央要求，符合湖南實際，得到了全省上下的廣泛認同，是今 1 后一個時期全省經濟社會發展的重大戰略任務。“四化兩型”是一個有機整體，新型工業化是主導，農業現代化是基礎，新型城鎮化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標。“四化兩型”體現了加快發展與科學發展的有機統一，體現了“四化”互相依存、融合發展、互促共進的辯證統一，與中央關于“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的要求完全一致。加快農業現代化，對推進“四化兩型”建設、推動全省經濟社會又好又快發展具有全局性意義。

1．農業現代化是實現工業化、城鎮化的重要基礎。隨著工業化、城鎮化加速推進，農業產值在國內生產總值中的占比會下降，但農業的基礎地位不會改變，農業對整個國民經濟的支撐作用不會減弱，農業的極端重要性比以往任何時候都更突出。當前，人口總量增長、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業用途拓展，農產品需求呈剛性增長態勢。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農產品供給的壓力越來越大。農業形勢好壞、農村發展快慢對工業和城市的支撐或制約作用日益凸現。只有加快農業現代化，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，才能為工業化與城鎮化提供穩定的農產品供給與勞動力保障。沒有農業現代化，就不可能有工業化、城鎮化的持續快速發展。2．農業現代化是推動經濟社會又好又快發展的強大動力。國際經驗表明，在經濟發展達到一定階段，農業現代化關系整個現代化建設的成敗。縱觀新中國60多年發展史，凡是工農城鄉關系處理得好、農業基礎牢固的時候，經濟社會就能繁榮發展；反之，國民經濟就會被迫調整，各項建設就會出現波折。擴大內需，特別是擴大消費需求，是我國經濟發展的長期方針。農民是我國最大的消費群體，農村是最大的消費市場。但農村消費層次還不高，消費潛力還很大。去年，全省消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例只有10%左右。這充分說明，擴大內需、增加消費，關鍵在農村，潛力也在農村。隨著工業化的發展，工業產能的增加，許多行業、企業的進一步發展，有賴于對農村市場的進一步開拓，而農村市場的啟動，取決于農民購買力的提高。沒有農業現代化，沒有農民收入的增加和消費能力的提高，經濟社會又好又快發展就會失去重要的拉動力。

3.農業現代化是維護社會和諧穩定的重要保障。農業穩則天下安。農業農村穩定是社會穩定的根基，是國家長治久安的重要保證。改革開放以來，農業農村取得了巨大發展，農民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期間，我省農民人均純收入由3118 2 元提高到5622元，年均增長12.5%，但城鄉居民收入差距仍然擴大，目前城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等社會事業發展不平衡，城鄉居民享受公共服務不均等。城鄉差別拉大，既不利于農業農村的發展，也影響全面建設小康社會的大局，影響社會和諧穩定。只有通過加快農業現代化，提高農村經濟社會發展水平和農民的生活水平，讓農民盡快富起來，才能實現全面建設小康社會的目標，才會促進社會的和諧穩定和長治久安。4.農業現代化是推動城鄉一體化的重要途徑。城鄉統籌發展，是經濟發展的客觀規律。當前，我國工農城鄉關系整體上已進入互動增強階段，隨著城鄉統籌發展力度加大，工農城鄉相互聯系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉分割的二元結構并沒有完全打破，農業的現代化滯后于工業化、城鎮化的發展。各國的實踐證明，一個國家的工業化和城鎮化不可能建立在傳統農業和小農生產結構的基礎上。如果沒有農業的現代化，沒有城鄉經濟社會的協調發展，也就難以實現工業化和國家的現代化。中央提出統籌城鄉發展，正是基于對現代化建設客觀規律的深刻認識、對我國城鄉經濟發展實踐經驗深刻總結基礎上提出的重大戰略舉措。統籌城鄉協調發展，就必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加快建設現代農業，加快社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

總之，加快農業現代化是推進“四化兩型”建設的重要內容，關系經濟社會發展全局。同時，我們還要看到，隨著工業化、城鎮化水平和經濟發展水平不斷提高，工業反哺農業、城市支持農村的能力明顯增強，城市吸納農村勞動力的能力明顯增強，國家對“三農”支持的力度不斷加大，推進農業現代化具備良好的基礎和有利的條件，“十二五”將迎來農業現代化加速發展的新時期。各級各部門必須搶抓有利機遇，按照“四化兩型”建設的要求，進一步創新工作思路、加大工作力度、強化工作舉措，走出一條農業現代化與新型工業化、新型城鎮化和信息化統籌推進、協調發展的新路子。

二、突出抓好推進農業現代化的工作重點

2011年是“十二五”的開局之年，是在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化的關鍵之年。推進農業現代化，要圍繞“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、立足增收惠民生、3 著眼統籌增活力”的要求，突出抓好五項重點工作。

1.加快發展現代農業。這是推進農業現代化的中心任務。要立足構建高產、優質、高效、生態、安全農業和“兩型”農業新體系，推進農業結構調整和發展方式轉變，提高農業的規模化、產業化、集約化水平。一是切實抓好以糧食為重點的主要農產品生產。要把穩定發展糧食生產作為首要任務，穩住糧食播種面積，擴大雙季稻生產，努力提高單產水平，確保總產在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產能力，加快實施國家新增千億斤糧食生產工程，盡快形成新增47億斤的生產能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農產品生產，支持發展無公害產品、綠色食品和有機食品，保障主要農產品的有效供給和質量安全。二是大力推進農業產業化。要用工業化理念、產業化方式來經營提升農業，實現農產品生產布局的區域化、加工的精深化、營銷的品牌化。重點要加快發展農產品加工業，抓緊實施農產品加工振興計劃，立足現有基礎，整合現有資源，做大做強農產品加工龍頭企業，盡快形成幾個上百億和一大批過10億的企業集團和產業集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設高標準農產品生產基地和流通體系，打造轉化率高、附加值高的產業鏈條。要適應“兩型”產業發展，因地制宜推進特色農業、生態農業、休閑農業和節約型農業發展。三是加強農業科技創新和社會化服務。要依托高等院校、科研院所的優勢，充分發揮袁隆平院士等領軍人物的重大作用，加強農業關鍵技術攻關，著力抓好優質種苗、先進種養技術的研發。要完善農業科技推廣服務體系，加快科技成果的轉化推廣，促進農業科技進村入戶，提高農業科技含量。要切實改善金融、保險等服務，建立覆蓋全省的農業擔保體系和政策性保險體系，強化現代農業發展的金融支撐。要大力扶持發展農民專業合作組織，提高農民的組織化程度。

2.大力加強現代農業基礎設施建設。這既是現代農業和農民增收的基礎支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續大幅度增加“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好一批支撐農業現代化的重大基礎設施和裝備。一是大力推進水利建設。今年的中央1號文件，對加快水利改革發展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對于我們農業大省、水利大省來講，機遇十分難得。我們要緊密結合湖南實際，把建設安全水利、民生水利、生態水利和水資源可持續利用統一起來，抓住薄弱環節和建設重點，在水利建設上實現大的突破。要加快推進洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、湘江綜 4 合治理等大型綜合工程建設。突出加強農田水利建設，加快完成病險水庫治理任務，推進大中型灌溉更新改造，以環洞庭湖區為重點建設高標準農田，引導和組織農民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點的小型農田水利建設。扎實抓好農村安全飲水工程，盡快使廣大農民喝上安全潔凈水。二是加快推進農業機械化。農業機械化是農業現代化的重要標志。要重點研發推廣應用先進適用、節能環保的農業機械，推進農機農藝融合，著力提高以水稻生產全程機械化為重點的綜合農機化水平，積極推進種養業機械化、自動化和智能化。支持農機工業技術改造提升，提高大型機具、高性能機具和配套農機具的生產能力，做大做強農機產業。三是積極推進農業農村信息化。當今世界正面臨著一場以信息技術和生物技術為優先領域的新的技術革命和產業革命，加速走向信息社會和信息時代。加快推進農業現代化，必須按照全面推進“四化兩型”建設的要求，加快農業信息化建設，充分發揮信息化的重要支撐作用。要堅持以信息化帶動農業現代化，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉差距，發揮后發優勢，實現跨越式發展。要加快國家農業農村信息化科技示范省建設，構建“三農”綜合信息平臺，大力推行“數字農業”。要同步推進包括農業信息化在內的十大信息化工程，逐步推進和支持以市、縣、鄉農業部門局域網為重點的信息網絡體系建設，加快電腦進村入戶和農村網絡整治，盡快實現農村有線網絡全光化覆蓋，為在農村地區實現“三網融合”提供良好的網絡支撐。加快實現廣播電視電話戶戶通，繼續加強遠程教育指導和產品信息交流服務。同時要繼續加強農村道路、電網、清潔能源等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。

3.千方百計確保農民持續增收。增加農民收入是“三農”工作的根本目標，也是改善民生、擴大消費的重要舉措。要實現十七屆五中全會提出的“努力實現居民收入增幅和經濟發展同步”的要求，最大的難點是農民增收。我們必須千方百計確保農民收入持續快速增長。總結這些年的經驗，促進農民增收，既要從農業發展本身夯實增收的基礎，又要跳出“三農”抓增收。一方面，要挖掘農業內部增收潛力，增加生產經營收入。農產品需求擴大和價格適當上漲，對于農民增收有利。要把握好這個新的特點，鼓勵引導農民調整優化種養結構，擴大規模經營，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農民工資性收入。去年我省農民的工資性收入已超過全部收入的一半，隨 5 著工業化、城鎮化加快推進，農民增收最大的潛力還是在擴大農民轉移就業。要始終把促進就業創業作為增加農民收入的重要抓手，通過加強培訓、引導和服務，擴大勞務輸出，增加務工收入。支持農民工返鄉創業，落實好信貸、用地、稅費等方面的優惠政策，以創業帶動更多農民就業增收。同時，要認真落實好農業補貼、糧食最低收購價等政策，積極深化農民住房產權抵押、土地流轉、林權抵押等改革，努力增加農民轉移性和財產性收入。4.加大統籌城鄉發展力度。從根本上解決“三農”問題、縮小城鄉差距，出路在于推進城鄉統籌發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。我們要切實把握這一發展規律，加大統籌城鄉發展推進力度。一是要大力推進縣城和中心鎮的提質擴容。堅持把縣域和中心鎮作為新型城鎮化的戰略重點和統籌城鄉發展的重要節點來抓，大力提升輻射帶動能力。要強化產業支撐，積極承接產業轉移，大力發展特色產業、工業園區、民營經濟和勞動密集型產業，增強吸納農村勞動力的能力。突出加強城鎮基礎設施建設和配套，加大環境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導農民就地就近有序轉移。去年我省農村勞動力轉移一個最新的亮點，就是在本省務工農民首次超過出省務工人數，并且在縣城和中心鎮安居的農民比例明顯提高。這是一個重大的變化，是新型工業化、新型城鎮化帶動農業現代化的顯著標志。各地要因勢利導，推動農民向城鎮轉移。消除縣城和小城鎮戶籍限制，降低農民進城門檻，加快農民市民化進程，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，在勞動報酬、子女就學、醫療衛生、住房租購和社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。三是要統籌推進新型城鎮化和新農村建設。抓緊完善城鄉統籌發展的規劃，創新城鄉一體化體制機制，加大以工促農、以城帶鄉的力度。在產業建設上，促進城市資本、技術、人才等先進生產要素向農村配置，實現城鄉產業融合發展；在基礎設施建設上，大力推動公共交通、電力、供水、通訊向農村延伸，構建城鄉對接的基礎設施體系；在社會事業建設上，合理配置城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等公共服務資源，把由政府提供和主導的公共服務盡可能地覆蓋到所有城鄉居民，加快實現基本公共服務均等化；在生態環境建設上，實行城鄉生態同建、環境同治，統籌推進城鄉綠化，切實抓好節能減排和農村環境整治，創建宜居城鎮和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養現代農民。農民不僅是農業生產經營的主體，而且是產業工人的重要組成 6 部分。推進農業現代化，迫切需要培養有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。一是加強農民的現代意識教育。教育引導農民更新思想觀念，樹立適應推進“四化兩型”建設的經營理念，注重提升農民的法律意識、合作意識、創新意識。二是加強農民的職業技能教育培訓。大力發展職業教育和成人教育，有序推行免費中職教育，鼓勵發展社會資源投入發展職業教育。整合教育培訓資源，加大農民職業技能培訓力度，進一步實施好“百萬農民培訓計劃”和“陽光工程”等，提高農民就業創業能力。三是加強農民的生產技術培訓。廣泛普及農業先進適用技術，著力培養一批種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社負責人，使廣大農民適應現代農業的要求。同時，要注重在農村倡導健康文明的生活方式，提高農民的文明素養。

三、切實加強黨對“三農”工作的領導

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在領導，關鍵在干部。必須充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢，切實加強和改善黨的領導，努力開創農業農村發展新局面。要不斷提高領導農村科學發展的水平。各級黨委和政府要堅定不移落實“重中之重”的要求，切實擔負起領導農業農村發展的重要責任，主要領導要親自抓“三農”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負責同志分工抓。要切實轉變領導方式，用領導方式轉變加快農業發展方式轉變。牢固樹立統籌發展的全局觀念，注重在全面推進“四化兩型”中謀劃和推進農業現代化，改變就農業抓農業、就農村抓農村的思路和方法。順應農業農村發生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農村經濟社會發展的新問題，切實增強工作的主動性、預見性和針對性，不斷提升“三農”工作的領導能力。

要著力強化“三農”發展的組織保障。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，進一步推進在農村新型經濟社會組織和農村新型社區中建立黨組織，推行城鄉黨組織結對幫扶，加強農民工中黨的工作。認真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進以村務公開為重點的民主管理。強化村級組織運轉經費保障，進一步抓好村級組織活動場所建設。要加強農村基層干部隊伍建設。以縣鄉換屆為 7 契機，進一步選優配強基層領導班子。完善對農村基層干部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制，加大從農村優秀人才中選拔村干部的力度，選派優秀年輕干部和優秀高校畢業生到農村基層工作。切實關心支持農村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，為他們開展工作創造良好條件。

要切實改善對“三農”的服務。著力轉變政府職能，強化服務意識。各級各部門和廣大干部都要帶著責任、帶著感情、充滿激情為“三農”服務，認真落實強農惠農政策，盡心盡力幫助農民解決生產、技術、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實改進工作作風，走進千家萬戶，深入生產一線，狠抓各項措施落實，多為群眾辦實事好事，切實保障和改善民生，增進群眾福祉。

要大力促進農村社會和諧穩定。深入研究城鄉互動增強、農村社會深刻變革出現的新情況、新特點，高度重視并妥善處理影響農村和諧穩定的突出問題，關鍵是要切實保障農民的物質利益和民主權利，促進社會公平正義。及時掌握農村社情民意，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，加強農村信訪、調解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。要善于用群眾語言和民主協商的方法做群眾工作，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，增進黨群干群之間的魚水關系。要加強農村社會治安綜合治理，重視農村應急反應機制和警務建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進農村文明創建活動，鞏固農村社會穩定和諧的好局面。

同志們，在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化，保持“三農”發展好勢頭，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，扎實工作，圓滿完成農業農村發展各項任務，為開創科學發展、富民強省新局面作出更大貢獻。

全市經濟工作會議上的講話稿篇七

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實干,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過100萬元的民營企業,今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

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全市經濟工作會議上的講話稿篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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今天下午，××書記作了重要講話，全面貫徹了中央和全省經濟工作會議精神，結合xx實際，從五個方面對做好明年全市經濟工作提出了明確要求。與會同志圍繞××書記的重要講話進行了分組討論，大家一致認為，過去一年全市經濟社會發展取得的成績來之不易、令人振奮，全市上下進一步增進了提速發展后發趕超同步小康的共識，對于做好明年經濟工作，大家更加堅定了決心，更加充滿了信心，更加鼓足了干勁。

下面，圍繞全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議和××書記重要講話精神，我講三點意見。

一、看成績、找差距，認清發展形勢

（一）全市經濟保持快速增長

2015年是“十二五”的收官之年，全市上下在省委、省政府的堅強領導下，堅守發展和生態兩條底線，主動適應新常態，抓住用好新機遇，以開展國家新型城鎮化綜合試點為抓手，深化改革，擴大開放，全力以赴打好“一二四”攻堅戰，全市經濟社會發展穩中有進、進中有快、快中向好，各項工作取得重大進展。

一是綜合實力不斷增強。預計，全市實現地區生產總值xx億元，同比增長xx%，增速排名全省第一。公共財政預算收入xx億元，增長xx%。完成稅收收入xx億元，增長xx%，增速排名全省第一。社會消費品零售總額xx億元，增長xx%。

二是發展基礎不斷夯實。完成xx萬元以上固定資產投資xx億元，增長xx%。產業投資占固定資產投資比重達到xx%，提高xx個百分點。實施市級重大工程和重點項目455個，完成年度投資xx億元。在全省第三次項目觀摩會上，我市項目亮點紛呈，得到省領導和參會代表的高度評價。交通水利基礎設施建設進一步加快，xx客專xx段及境內三個站點、安六城際鐵路建設加快，花安高速、安紫高速、寧龍黃旅游公路、黃鋪物流大道開工建設，普織高速、國省干線公路改造項目順利推進。完成水利投資30億元，xx區石朱橋水庫下閘蓄水，農村人畜飲水條件逐步改善。

三是城鎮化進程不斷推進。以國家新型城鎮化綜合試點為契機，加快推進“五型城市”建設。開展多規融合試點，xx實現“撤縣設區”，城市新區加快建設，城市功能進一步完善，小城鎮建設加快推進，全市城鎮化率達到xx%。城市綜合管理水平不斷提升，xx獲全國文明城市提名。“四在農家·美麗鄉村”創建工作成效明顯，涌現出xx小河灣等一批特色新村。

四是產業轉型升級不斷加快。工業發展提質增效。新型建材產業加快發展，石材產業欣欣向榮，西南國際石材交易博覽中心開工建設，成功舉辦首屆××國際石材博覽會。能源原材料產業比重繼續下降，新能源產業加速興起，裝備制造業升級發展，特色輕工業不斷壯大。全市實現旅游收入xx億元，增長xx%。大數據、大健康產業初顯成效。軟通動力信息消費體驗中心、螞蟻眾創空間、黔中創客小鎮、xx電商產業園正式運營。百靈制藥擴能升級，苗立克、三力制藥等大健康產業項目建成投產，成功組建xx市大健康醫藥投資有限公司。

五是改革開放不斷深化。扎實推進新型城鎮化綜合試點、投融資體制、農村產權制度、依法治市等方面改革。率先在全省成立ppp中心，出臺推廣政府與社會資本合作的實施意見。率先在全省出臺xx戶籍制度改革配套文件。在全市鄉鎮辦事處創新成立國土規劃建設管理委員會和法治工作委員會。農村土地流轉經營權抵押融資試點穩步推進。招商引資工作扎實開展，全年招商引資項目到位資金xx億元。

六是環境質量不斷提升。全面啟動實施“綠色xx”三年行動計劃，完成營造林xx萬畝，治理石漠化面積xx平方公里、水土流失面積xx平方公里，全市森林覆蓋率達xx%以上。大力開展“六個一律”環保執法行動，全面完成節能減排各項目標任務。全市集中式飲用水源地水質達標率達xx%，城鎮污水處理率達xx%，城市（縣城）環境空氣質量達標率達xx%，城鄉垃圾無害化處理率達xx%。

七是脫貧攻堅不斷深入。全面啟動實施“xx”扶貧攻堅計劃，全年投入財政專項扶貧資金xx億元，產業化扶貧資金xx億元，青島對口幫扶資金xx萬元。有效實施精準扶貧，總結推廣精準扶貧整體推進“猴場模式”。動員和凝聚全社會力量廣泛參與，積極探索“秀水五股”模式。率先在全省實施健康保障精準扶貧，織牢醫療保障網，有效遏制和減少因病致貧、因病返貧。全市減少貧困人口xx萬人，貧困發生率從xx%下降到xx%，xx自治縣和xx個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”。

八是社會事業不斷進步。“十件實事”基本完成。城鎮居民人均可支配收入xx元，增長xx%；
農村居民人均可支配收入xx元，增長11.5%。城鄉社會保障體系和社會救助體系進一步完善，城市和農村低保提標10%以上。安全生產責任體系不斷完善，安全事故起數和死亡人數持續“雙降”。

通過全市上下的共同努力，我市在全省經濟發展綜合測評中繼續保持第五位，再次成功打贏“保位戰”。社會消費品零售總額增長速度、旅游總收入增長速度、金融機構人民幣各項存款余額增長速度、人均公共財政預算收入、集中式飲用水源地水質達標率、城鄉生活垃圾無害化處理率xx項指標實現增比進位。四是社會指標同步增長。城鎮新增就業xx人，增長7.1%；
每萬人人才資源數由xx人提高到xx人；
貧困鄉鎮發生率由xx%下降到xx%。

（二）深刻認識機遇和挑戰

明年是“十三五”的開局之年，是我市推動經濟結構優化升級、經濟增長動力轉換的關鍵期，全面深化改革、釋放改革紅利的攻堅期。面對艱巨任務，我們要保持清醒頭腦，認清當前和今后一個時期我市面臨的困難和挑戰：經濟總量小，市場主體少；
產業結構不優，發展質量不高；
農民持續增收難度大，脫貧攻堅任務艱巨；
城市功能不夠完善，輻射帶動力不強；
資源約束和環境壓力大；
一些長期積累的體制性、結構性等深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，等等。在充分認識這些困難和問題的同時，我們更要看到xx經濟社會發展面臨的機遇。

從國際國內大環境來看，當前和今后一個時期，國際國內經濟環境仍然比較復雜，機遇和挑戰相互交織。同時，我國周邊新興經濟體和新興市場國家仍然保持較快增長，逐步擴大的市場帶來了更多發展機遇。我國進入經濟新常態后，經濟調整和轉型升級進入攻堅期，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，國內經濟保持中高速增長，繼續運行在合理區間。在這樣的形勢下，我市穩定良好的生態環境、日益便捷的交通物流、不斷改善的基礎條件，都將為我們搶抓機遇、加快發展提供有利的外部條件。

從全省發展的形勢來看，××正處于后發趕超、與全國同步全面建成小康社會的重要階段，近年來全省搶抓國家脫貧攻堅戰、“一帶一路”、xx—xx經濟帶、長江經濟帶、新階段西部大開發戰略實施的重大機遇，發展瓶頸制約不斷突破，基礎設施不斷變化，政策機遇、開放條件、發展活力不斷增強，轉型升級不斷加快，投資持續快速增長，支撐經濟平穩較快增長的有利因素不斷增多。加之以貴陽、xx、貴安新區為核心的黔中經濟區核心區正在加快形成，為我市加快融入區域發展帶來新機遇。

從xx自身發展形勢來看，“十二五”以來，我市經濟社會發展步伐不斷加快，發展信心不斷增強，發展勢頭愈加強勁。一是基礎設施支撐能力持續增強。高鐵、高速、航空、通訊、城際交通等重大項目的建成使用，資金、人才、信息等要素流動更加便捷，為我們開拓市場、激發內生動力、提升資源配置效率打下了堅實的基礎。二是經濟發展平臺支撐作用不斷加強。全方位推進新型城鎮化試點工作將成為經濟社會發展新的著力點、突破點，有助于加快推進新型工業化、現代山地特色高效農業、旅游產業升級版、信息化深度融合發展。

同志們，任何時候機遇與挑戰都是并存的，關鍵在于我們怎樣去搶抓機遇，怎樣去迎接挑戰。全市上下務必以高度的使命感和責任感，保持定力、主動作為，精準發力、狠抓落實，強化目標管理，加強經濟運行調節，全力抓好2016年各項目標任務，為勝利完成“十三五”各項目標任務奠定堅實基礎。

二、定目標、抓重點，全力以赴抓好2016年經濟工作

2016年，是“十三五”的起始之年，是xx實現與全省全國同步全面建成小康社會決戰決勝的關鍵一年，做好全年經濟工作意義重大。突出抓好大扶貧、大數據戰略行動，高舉國家新型城鎮化綜合試點旗幟，堅持不懈打好“一二四”攻堅戰，保速度、保位次、增總量，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

2016年，全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長xx%左右；
規模以上工業增加值增長xx%；
固定資產投資增長xx%；
公共財政預算收入增長xx%；
社會消費品零售總額增長xx%；
城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長xx%、xx%；
城鎮登記失業率控制在xx%以內；
城鎮化率達到xx%；
完成省下達的節能減排目標任務。

圍繞實現上述目標，重點要抓好以下七個方面工作：

（一）全力抓好大扶貧戰略行動，全面推進同步小康

一是扎實推進“xx”行動計劃。全面落實“xx”配套扶貧措施，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的要求，大力實施精準扶貧精準脫貧。充分利用“扶貧云”，加強貧困家庭、貧困人口的動態管理。全年減少貧困人口xx萬人，鎮寧自治縣和xx個貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，xx個貧困村出列，貧困縣農村居民人均可支配收入達到xx元以上。

二是整合資源推進有效脫貧。市、縣兩級要有效整合財政資金、對口援助資金、信貸資金、社會資金等扶貧資金用于脫貧攻堅，建好精準扶貧項目臺賬，實現項目全程監管，提高資金使用效益。以籌備全省第一輪項目觀摩會為契機，因地制宜確定扶貧開發項目，謀劃實施一批脫貧重大工程、重大項目。繼續實施基礎設施“六個小康建設”。開展扶貧濟困“直通車”、扶貧資源“送下鄉”活動，組織實施民營企業“千企幫千村”精準扶貧等行動。大力開展集團幫扶，繼續推進同步小康駐村工作，健全完善各級機關和領導干部聯鄉駐村包戶幫扶責任制。

三是多措并舉推進脫貧攻堅。統籌推進易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療脫貧。發揮扶貧和生態兩個功能，對貧困人口比例高、生存條件惡劣的自然寨和村民組實施整村搬遷，對零散分布的貧困戶實施插花搬遷，完成易地扶貧搬遷xx萬人。著力擴大就業創業帶脫貧，實現產業扶持xx萬人、新增就業扶持xx人，教育扶持2.3萬人，“兩無”人員民政低保兜底xx萬人。實施職教扶貧“xx戶xx人計劃”、“雨露計劃”等。實施醫療救助保障政策，確保農村群眾不因病致貧、返貧。

（二）全力抓好大數據戰略行動，全面推進工業化和信息化發展

一是以大數據引領產業融合發展。大力發展數據存儲、采集、加工、交易等核心業態，重點發展智能終端、電子商務、呼叫服務、軟件及信息服務、互聯網金融等關聯業態，積極發展智能制造、智慧旅游、精準營銷等衍生業態。實施“互聯網+”行動計劃，培育xx家以上“互聯網+”示范企業。加快大數據基礎設施建設。深入實施信息基礎設施三年會戰，加快4g組網、農村實施“寬帶鄉村”試點工作，完成信息基礎設施投資xx億元。加快大數據平臺建設。依托“云上××”，推動企業、行業協會、科研機構、社會組織，構建跨區域、跨部門、跨行業的數據匯聚交換平臺。積極引進扶持培育一批大數據優強企業，推進軟通動力“一中心兩平臺”、國電南自數據中心、迷境生態移動電子商務等大數據產業發展壯大。推動大數據與其他產業融合發展。加快推進信息技術服務、城市管理、大健康醫藥、旅游業等在大數據平臺上實現更高水平的有機融合。完善智慧旅游體系，大力推進智慧城市建設，提高城鎮管理信息化水平。

二是推進工業提質增效。加快園區升級發展，提高園區經營管理能力，完成園區工業投資xx億元，工業總產值xx億元。深入實施工業“百千萬”工程，為工業企業主動上門、精準服務，幫助企業解決轉型升級中的困難和問題。積極引進培育大企業大集團，新增規模以上工業企業xx家。繼續實施“xx萬元”等政策，扶持發展微型企業xx戶。改造提升煤炭、建材等傳統產業水平，提高再生能源的循環利用率。大力推進白酒、民族制藥、茶葉、特色食品、文化旅游商品、紡織、造紙等輕工業行業延長產業鏈、提高附加值。加快推進以節能環保低碳為主導的新型建筑建材產業發展，重點打造xx石材產業，加快建設××西南國際生態石材交易博覽中心。組織實施xx個重點工業項目，全市實現規模以上工業增加值170億元。

（三）全力抓好新型城鎮化綜合試點，全面推進城鎮化進程

一是深入推進國家新型城鎮化綜合試點。堅持“全域xx、產城互動、景城一體、城鄉統籌”的發展方向，大力推進城鎮化“1151”工程建設。積極探索推進多元化可持續的城鎮化投融資機制，在更多領域推廣ppp融資模式，全面推進行政區劃調整、多規融合、戶籍制度等領域改革。

二是加快推進城鎮基礎設施建設。啟動建設開發區至鎮寧城市快速干道，推進xx東外環線、關嶺至花江縣城骨干道路建設。加快中心城市及各縣城重點新區建設步伐。啟動xx歷史文化街區改造項目建設，實施中心城區供水三期工程，逐步將污水、垃圾處理設施延伸至農村，提升城鎮污水處理率和垃圾無害化處理率，強化噪音污染治理，抓好秸稈禁燒治理綜合利用。開工建設水道、慢道、軌道“三道”工程，建成中心城區山體公園（游園）xx座，調整優化城鄉客運線路，提升城鎮綜合承載能力。

三是著力打造美麗鄉村。大力推廣“1+n”鎮村聯動模式，完成“8+x”項目投資13億元以上，做好特色民居、歷史建筑、文物古跡的保護，加大民族村寨和傳統村落保護力度。創建xx個設施完善、產業興旺、生態良好、環境優美、魅力獨特、宜居宜業宜游的省級特色美麗鄉村，每個鄉鎮至少打造一個市級水平的美麗鄉村。

（四）全力抓好山地特色，全面推進農業發展和旅游升級

一是持續發力抓好現代山地特色高效農業。抓結構調整提高農業生產效率。加快推進省、市級農業園區建設，深化“鄉鄉鎮鎮建農業園區”工程。種植糧食xx萬畝，種植蔬菜xx萬畝，新增種植茶葉xx萬畝、水果xx萬畝、中藥材xx萬畝，收購烤煙xx萬擔。樹立“大農業”理念，搞活農產品大流通，加快冷鏈物流場站建設，大力發展農產品精深加工，鼓勵扶持優勢特色農產品電子商務服務平臺發展，促進“安貨出山”。抓市場主體培育增加農民收入。培育多種形式的農業新型經營主體和農民專業合作組織，探索發展以種植養殖大戶、適度規模經營為主體的家庭農場，新增扶持培育一批規模以上農業龍頭企業、農民專業合作組織。

二是持續發力抓好以旅游業為龍頭的現代服務業發展。大力打造旅游產業升級版。推進xx、龍宮、屯堡旅游景區管理一體化進程，提升景區管理和服務水平，啟動實施黃龍湖國際旅游養生綜合基地建設，加快百花歡樂大世界等新景區景點開發建設。繼續辦好xx等節慶和賽事活動，開展“屯堡文化匯”活動，加快旅行社等本地旅游企業培育發展，鼓勵創新旅游業態。大力提升旅游配套服務能力。推進生產性和生活性服務業兩條腿走路，大力實施“引金入安”，引進支持各類金融機構在安提升網點等級、增設辦事機構。加快推進黃桶—幺鋪物流園區建設，合理布局商業網點，推動一批新型專業批發市場轉型升級。積極引進發展研發設計、會展廣告、養老服務等生活性服務業。第三產業增加值增長16%以上。

（五）全力抓好項目建設，全面推進基礎設施條件改善

一是堅持項目引領擴大投資規模。市級籌措項目前期經費xx萬元以上，項目庫投資規模保持在xx萬億元以上，實施市級重大工程和重點項目xx個，全年投資xx億元以上。準確把握投資導向，優化投資結構，加大向重大基礎設施和發展平臺、轉型升級和城鄉統籌、社會民生和生態建設、科技創新和新興產業等領域的投資力度，產業投資占固定資產投資比重達到xx%以上。

二是堅持平臺建設發揮聚集效應。緊緊圍繞全市“1+5”平臺、“xx工程”建設，統籌編制、謀劃儲備打基礎、管長遠的重大工程和重點項目，以省、市級項目觀摩會為抓手，大力實施帶動力強、示范效應好的大項目、好項目。

三是堅持基礎先行改善發展條件。完成xx客專xx段及境內xx個站點建設，加快建設安六城際鐵路。建成花安高速，加快建設安紫，開工建設紫望高速；
加快建設xx旅游公路，完成木紫、鎮壩公路改造工程。實現建制村通客運率達到xx%。開工建設黃家灣水利樞紐工程、大洞口水庫、偏坡水庫、壩陵河水庫。深入實施“綠色xx”三年行動計劃，完成植樹造林xx萬畝，治理石漠化xx平方公里，治理水土流失xx平方公里，全市森林覆蓋率達到xx%以上。

（六）全力抓好改革開放，全面推進招商引資

一要深入推進重點領域改革釋放發展活力。大力發展混合所有制經濟，在教育、衛生、文化、體育、旅游等領域積極探索混合所有制實現形式，新增規模以上民營企業55家，民營經濟增加值占生產總值比重xx%以上。深化國有企業改革和監督管理，加快建立適應市場的公司制度，完善市屬國有企業外派監事會制度。鞏固提升農村金融信用市創建成果，組建關嶺農商行，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。全面推進公立醫院改革。

二要搭建開放平臺促進對外交流合作。以推進“1+5”平臺建設為抓手，積極參與xx高鐵、xx高速經濟帶建設，加快推進貴陽、xx、貴安新區一體化發展。加快xx經濟技術開發區申報國家級開發區步伐，加快建設xx—青島共建產業園。

一是不斷提高社會保障和公共服務水平。認真做好“十件實事”。積極推進創業帶動就業，城鎮新增就業xx萬人，新增創業xx人，創業帶動就業xx人。進一步加強社會保障工作，深入實施新農合和大病保險制度。支持各級各類教育加快發展，實施“新兩基”攻堅、“全面改薄”、農村義務教育學校標準化食堂工程。大力發展衛生事業，增強醫療衛生服務能力，市人民醫院新院、市兒童醫院全面投用。全力承辦好全省第三屆農民運動會。

二是不斷提升社會治理能力。深入開展“平安細胞工程”和社會治安防控體系建設，進一步提高人民群眾的安全感和滿意度。加強城鄉基層服務網絡建設，推行社區網格化管理，創建和諧社區。加強基層信訪平臺建設，推進網上受理信訪制度，做好信訪積案化解工作，引導群眾理性表達訴求。完善安全生產責任體系，加強安全生產監管，促進安全生產形勢持續平穩。

三、強措施，抓落實，扎實做好當前各項工作

（一）狠抓工作落實，確保實現開好頭起好步

一季度是全年目標任務完成的基礎，也是提振干部士氣的關鍵。明年一季度不僅要為全年工作開好局，更要為“十三五”發展起好步，全市各級各部門在工作中要有新提升、新作為，務必確保一季度“開門紅”。

一要明確目標，細化措施。各級各部門要切實增強緊迫感和主動意識，超前部署、提前安排，做到目標明確、責任到位、措施有力，抓早、抓緊、抓細，把一季度工作安排得細而又細、緊而又緊。要立足工作實際、把握時間節點和工作節奏，安排落實項目集中開工，全力推進節前沖刺生產，節后復工復產，確保各項工作有力有序有效推進。

二要分解任務，抓好落實。市發展改革委要在1月份的第一個星期內分解下達全年目標任務。各部門、各縣區要自覺領任務、分指標、抓落實，結合自身實際，自加壓力，及時把全年各項目標任務進一步分解細化，特別要把一季度任務分解到月、到周、到日、到項目點、到人頭上。增比進位指標在全省排位靠后的縣（區）、部門（單位），要科學安排全年的目標任務，制定強有力的工作措施，全面完成目標任務。

三要統籌協調，加強調度。督查督辦部門、各業務主管部門、各縣（區）要加強對項目實施的督導，強化督促精準調度，完善督查督辦機制，對在建項目要加大檢查力度，深入一線抓好監督檢查和督促指導，確保項目實實在在有效推進。

（二）抓好當前工作，確保生產生活平穩有序

后天就進入2016年了，各級各部門要注意抓好當前幾項具體工作：一是抓好2016年第一輪全省項目建設現場觀摩會籌備工作，實實在在培育項目，讓項目有看點、有亮點、上規模，真正成為帶動群眾脫貧致富的大項目、好項目。二是抓好“十三五”各專項規劃的編制工作，加強與各級、各類規劃的有效對接，爭取更多項目納入上級規劃盤子。三是安排落實好困難群眾的生產生活，特別要倍加關心留守兒童、殘障人群、空巢老人等特殊困難群體，領導干部要帶頭走訪慰問，確保困難群眾平安過冬、溫暖過年。四是大力抓好社會治理，加強信訪維穩工作，清理和足額發放農民工工資，堅決防止發生重大群體性事件、重大刑事案件、重大疫情和重大網絡輿情事件。五是大力抓好安全生產，要嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、煙花爆竹等重點領域及人員密集場所的專項整治，堅決防止重特大安全生產事故發生。

同志們，站在新的起點上，面對艱巨的工作任務，我們一定要以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，搶抓機遇，乘勢而上，全力以赴推進全市經濟社會加快發展，奮力完成全年目標任務，為實現我市“十三五”時期“開門紅”而努力奮斗。

全市經濟工作會議上的講話稿篇九

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

全市經濟工作會議上的講話稿篇十

同志們：

市委、市政府決定召開全市信訪工作暨集中處理信訪突出問題和群體性事件第二次聯席會議，主要任務是認真貫徹落實中、省、nn“1.25”電視電話會議精神，總結全市信訪工作，鞏固和擴大集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段的工作成果。安排部署全年信訪工作和集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作。下面講三點意見：

一、總結成績，找準問題，充分認識抓信訪工作的艱苦性、長期性

去年，全市共受理群眾來信來訪2372件次，其中：接待和處理群體上訪108批，512人次;處理信訪突出問題61件，完成上報省、nn交辦信訪案件25件。通過開展信訪專項治理和集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，全市信訪秩序正常，信訪總體形勢良好，其工作特點主要體現在以下幾個方面：

(一)領導力度進一步加大。市委、市政府5次召開專題信訪工作會議，貫徹中、省、nn信訪工作會議精神，研究部署信訪工作階段任務。市委、市政府領導對全市重大突出信訪問題，召開了24次個案分析會議，處理了泰豐絲廠職工醫保、302線工程欠款、紅巖子電站淹沒、鄉鎮事業單位改革、退休教師要求增加補貼、企業軍轉干部要求落實待遇等多起群體上訪事件。市級單位、區、鄉(鎮)的領導主動積極處理轄區出現的突出信訪問題，把矛盾化解在基層，維護了全市社會穩定。

(二)信訪制度進一步完善。在繼續堅持領導接待日制度、信訪排查處理制度的基礎上，市委、市政府還建立了《信訪問責制》、《干部季度下訪制度》、《信訪聯席會議制度》、《信訪問題聽證制》、《律師參與領導接待制度》、《領導信訪責任制和責任追究制度》、《市委市政府機關預警預報制度》，推進了信訪工作步入法制化、制度化、規范化軌道。

(三)排查調處進一步加強。去年，全市進行三次大排查處理信訪突出問題。一是3月份排查出全市11件涉法上訪案，異常進京1人，重大信訪問題3件，信訪老戶16人，進行了專項治理，收到好的效果，6月份nn專項檢查時，得到表揚。二是8月份，在中、省、nn集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議后，我們又對全市土地征用、城鎮拆遷、企業改制、涉法、企業軍轉干部上訪等重點難點信訪問題進行排查，共排查重點問題6大類，17個問題。根據排查出的問題，在聯席會議上進行了通報。市委會兩次專題研究，提出解決問題方案和對策。并實行市委、市政府領導分片包案，相關部門落實責任，集中時間，限時處理。8月至11月全市共處理各類信訪問題250多起，辦理信訪案件20余件，突出解決難點信訪問題，平息了多起集體上訪的勢頭。原泰豐絲廠退休職工兩次大規模到市委上訪，還準備集體到nn上訪，通過做工作，職工理解市委市政府的難處，放棄了集體上訪。全市有640多名企業軍轉干部要求落實“兩個待遇”，我們多次召開企業軍轉干部代表座談會，講明政策，按照nn統一政策規定，為213名企業軍轉退休人員和40名托管人員增加了生活補貼，消除了他們集體上訪的念頭。特別是全市有223名行政干部、退休教師去逝后的撫恤金3至4年未領到手，去年一度時期上訪人數越來越多，我們根據信訪辦提供的信息，研究從市財政轉移支付款中直接發給撫恤對象，財政局積極籌積資金研究撥付辦法，去年10月底全部發到撫恤對象手中，發放扶恤金共1,953,647元，從此后無人再上訪。個別纏訪老戶，經過行政的、法律的等多種辦法，也逐漸息訪。三是年底又進行了一次信訪問題的排查處理。年終信訪突出的問題是一個“錢”字，各類工程欠款、基金會欠款、貧困居民、農戶過年缺錢的問題反映最為激烈。市委、市政府從困境中找資金，逐個解決，確保全市年終沒有出現大的群體上訪事件。

(四)督辦體系進一步健全。市委辦、政府辦、督查辦、信訪辦都承擔了信訪問題督查督辦的任務。一是督辦上級交辦的信訪案件。去年共辦理nn以上交辦案件25件，辦結上報100%，無一案重辦，得到nn的充分肯定。辦理nn市長接待日、市長熱線共74件。辦結100%。二是督辦市級領導批示件。去年市級領導批示件和市級領導接待日批示件達139件，承辦的市級部門、區、鄉(鎮)主動積極，按時上報處理結果，并答復本人，做到事事有回音，件件有結果。三是明查暗訪促落實。督查辦、信訪辦對市級單位、區、鄉(鎮)的領導接待日，干部季下訪進行明查暗訪，我市金埡鎮干部季度下訪制度不落實被nn暗訪，在nn報兩次通報批評后，市委、市政府按問責制及時作出處理，督查辦下發了督查通報。全市有32個鄉(鎮)也及時進行了整改，補充完善了干部下訪制度。四是靈通信息構建大信訪。全市上下已形成抓信訪不是信訪部門的事，而是各級各部門共同大事的工作意識，各級干部出現了主動互通信息、主動化解矛盾、主動解決問題、主動與群眾聯系、主動靠前處理好信訪問題的工作作風，克服改變了過去被動處理群眾信訪問題的局面。

過去一年，我市信訪工作及處理信訪突出問題和群體性事件工作得到nn市委、市政府的充分肯定，被表彰為先進集體，但也應看到，在我們的信訪工作中還存在不少問題。一是進京上訪人數陡增。nn通報2004年1月至12月進京上訪為7案次9人，比2003年的2案次2人增加兩倍多，在各縣市區進京上訪排第5位，朱鎮鄉張長平因紅巖子淹沒賠償不到位6月份3人進京上訪。二是群訪增大且激烈。群訪批次規模人數比2003年增加，而且上訪人行為激烈。泰豐絲廠、綢廠退休職工兩次大規模到市委上訪，圍堵市委機關，非要找主要領導答話不可。朱鎮13村有44名農民因紅巖子電站淹沒賠償問題，多次到市委、nn市政府上訪，每人拿著自制的小旗，寫上口號，不顧一切地要求按新政策賠償損失。三是回避群眾矛盾上交。個別市級單位和個別鄉(鎮)的領導不主動接觸群眾，接觸矛盾，而是回避，很多上訪群眾說到單位、到鄉(鎮)根本見不到領導，都是辦事人員在應付，由于基層化解矛盾不力，群眾只好到市上訪。四是個別纏訪戶仍未息訪。涼水鄉邢永德近兩年來到北京上訪5次，甚至到中央領導住處鬧訪，民政已解決資金修繕住房，每月給30元定補，他還不息訪。大慶鄉蒲素華、王澤春夫婦因基金會貸款帳目問題，多次到市級有關單位纏訪，往返nn、省、北京上訪，而今仍不息訪。五是非法因素增多。春節前，城區部分小貨車非法聚集、游行，打出各種標語、口號;部分客運出租車到市委、政府聚集，并非法游行。

新一年，我們將面臨更加艱巨的重任。一是泰豐絲廠、綢廠企業改制被買斷工齡的職工，現要求辦理退休的問題;二是古城現代建筑拆遷會影響居民居住的問題;三是土地征用補償的問題;四是紅巖子電站淹沒補償的問題;五是金銀臺淹沒補償問題，沙溪電站也將在年內開工;六是各項工程欠款問題;七是基金會兌付的問題;八是反映村務財務不清的問題;九是鄉、村道路亟需改造的問題等等，這些突出的問題都可能引發群體上訪事件。因此，我們要清醒認識，改革在不斷深入，舊的矛盾還沒消化完，新的矛盾又可能產生。抓信訪是一個長期艱巨而復雜的工作。因此，各級各部門要認真總結去年的信訪工作經驗，早謀劃新一年抓信訪工作的對策，為全市穩定打下堅實基礎。

二、緊急行動，統籌部署，把集中處理信訪突出問題群體性事件第二階段工作推向深入

中央、省、nn已在220__05年元月部署第二階段的工作任務，根據會議精神，結合我市的實際，提出如下實施意見。

(一)指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，全面貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，正確處理改革發展穩定的關系，堅決維護人民群眾的合法權益。堅持依法辦事、按政策辦事，認真落實各項任務，建立長效工作機制，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力構建和諧__。堅持把解決實際問題與思想政治工作相結合，充分發揮我們黨的政治優勢，進一步提高做群眾工作和正確處理人民內部矛盾的能力和水平，切實維護改革發展穩定大局。

(二)主要任務及目標

主要任務：繼續推進“事要解決”，狠抓信訪案件的檢查和處理，鞏固和擴大第一階段的工作成果;按照上級的要求，切實做好積極預防和妥善處置群體性事件的各項工作;全力推動《信訪條例》的貫徹實施，進一步完善機制、落實責任，暢通信訪渠道、規范信訪行為。

目標：通過第二階段的工作，使清理出來的信訪案件在基層得到妥善處理，信訪突出問題及群體性事件上升的勢頭得到有效遏制，有關政策措施和工作機制進一步完善落實，信訪秩序明顯好轉，為信訪工作納入法制化、規范化、程序化軌道奠定堅實的基礎。

(三)具體工作安排

1、繼續抓好交辦信訪案件的檢查和處理工作。一是要抓緊辦結上級已經交辦的信訪案件，全市有7件信訪案件正在辦理之中，相關部門要積極配合，按政策及時處理，限時辦結上報。二是在3月20日前對本轄區本部門的信訪問題進行拉網式排查，對排查出的信訪問題要采取“定領導、定人員、定方案、定時限、定質量”的“五定”辦法，在3月底前報市信訪辦。三是4月份聯席辦公室將組織對這項工作進行檢查。各級各單位，要采取措施，確保組織落實、任務落實、責任落實。對群眾反映的突出問題，實行分類調處、因案施策，凡是群眾反映的問題是有道理而應該解決的，要依法按政策予以妥善解決，不留尾巴;對要求過高或無理的不應解決的問題，也要作明確的結論，切實做好有關人員的教育疏導工作;對公平、公正聯合處理但信訪人不服的案件，由zd委牽頭，組織公、檢、法、司等相關部門研究其依法處置的辦法。四是做好信訪老戶、纏戶的工作。要采取有效監控措施，杜絕個別老戶多次越級到省進京上訪，多方關心讓其息訪息訴。

2、切實做好積極預防和妥善處置群體性事件工作。各級各部門要按照市委、市政府處置群體性事件工作預案的通知要求，以“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，繼續深入開展矛盾糾紛和不穩定因素的大排查大調處工作，特別是對可能引發群體性事件的苗頭、事端要進行全面、深入排查，不留死角。對排查出的問題，切實加以解決。要把排查調處機制長期堅持下去，加強農村基層組織和城鎮社區的建設，構建信息網絡，真正筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。

3、認真做好貫徹實施《信訪條例》的各項準備工作。國務院新修訂的《信訪條例》將于5月1日正式實施。各級各部門要抓緊部署，著重從四個方面抓好貫徹的準備工作：一是抓好學習培訓工作。nn市擬將從3月份開始采取分級培訓等方式，分期分批舉辦縣(市)區、鄉(鎮)和縣(市)區的有關部門負責同志培訓班。我市要在4月份全部培訓完，學習培訓要覆蓋所有的市級單位，重點企業、區、鄉(鎮)，城區社區信訪工作機構及其工作人員，并與學習相關文件和信訪制度結合起來。通過培訓，使各級領導干部與廣大信訪工作者全面、準確地把握《信訪條例》的精神實質，熟悉《信訪條例》的各項具體規定，并正確運用于信訪工作實踐。市委辦、市府辦、法制辦、信訪辦要擬定培訓方案，待nn培訓結束后全面展開培訓。二是切實抓好宣傳教育工作。各級各部門要從現在開始，有步驟、分階段地做好《信訪條例》的宣傳教育工作。在工作中，要牢牢把握正確的輿論導向，利用廣播、電視新聞媒體廣泛宣傳，把宣傳《信訪條例》和宣傳其他有關法律法規有機結合起來，增強宣傳教育的針對性和有效性，達到宣傳群眾、教育群眾的目的，為確保《信訪條例》順利實施營造良好的輿論氛圍。三是切實抓好《信訪條例》配套措施的制定工作。要按照《信訪條例》的規定和要求，對過去已經發揮作用的制度，要修定完善，全面體現與《信訪條例》精神一致的各項制度。四是要全面清理完善有關政策措施。各級各部門要著重圍繞農村土地征用、稅費收取等突出的問題，對現行的有關的政策措施進行全面徹底清理。凡應該廢止的，要堅決廢止;不夠完善的，要在深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，依照法定程序補充完善;宣傳解釋不夠的，要進一步加大宣傳解釋工作的力度;落實不到位的，要強化領導責任督促落實。總之，各級要堅決制止因決策失誤而產生新的社會矛盾，誰決策失誤追究誰的責任。

三、加強領導，明確目標，確保全市新一年信訪工作取得新成效

(一)加強信訪工作領導。20__年各項改革在不斷深化，中央親民、愛民、為民政策深入人心，特別是農業稅及附加取消后，城填下崗職工及低保標準不斷增加，中央要加大各方面扶持力度，這對我們搞好全市信訪工作，維護社會穩定，奠定了良好基礎。各級干部要堅持科學的發展觀，堅持以人為本，構建和諧__作出新貢獻。一是要積極探索新形勢下處理信訪突出問題及群體性事件的新思路、新方法。加強信訪工作的領導，要明確認識加強基層信訪是遏制群眾信訪上升勢頭的關鍵。只有把信訪源頭堵在基層，全市信訪形勢就有大的好轉，越級上訪的數量就會大大減少。二是健全信訪工作的體制和機制。體制要創新、制度要完善。區、鄉(鎮)工作任務大量減少后，重要的就是保證轄區穩定，要抽出大部分人力、精力來化解各類矛盾，要主動為群眾排憂解難，變群眾上訪為干部下訪，為農業發展，為農民奔小康，創造安定的環境。市級各單位要為主動為基層服務，提供發展信息，創造發展條件，協助解決發展中的熱點難點問題，真正實現城鄉共融，社會和諧的新景象。三是各級黨員干部要不斷提高依法做好信訪工作能力。通過保持共產黨先進性教育，要不斷提高執政能力，要深入基層調查研究，堅持從人民的利益出發、從實際出發，注重研究產生信訪突出問題及群體性事件的深層原因，并提出加強和改進信訪工作，工作的意見和建議。要不斷研究處理信訪突出問題及群體性事件的新方法，發現新苗頭，及時化解。

(二)嚴格信訪目標考核。20__年，信訪工作目標考核要改變過去的考核的辦法，主要在考核項目上有變化，同時，要采取扣分的方式按實際扣分。總分共10分，考核項目：1、群眾進京、到省、nn非正常上訪(個訪)，每人次扣2分、1分、0.5分。重復進京、到省、nn非正常上訪每人每次加倍扣分。2、群眾5人以上到市集體上訪，每次扣2分。3、對不符合結案要求的重報材料，每案扣1分。4、對群眾反映正當合理的要求，應該解決而未能及時解決的，每案扣1分。5、對聯席會議或市級領導處理的信訪問題不按時落實的，扣1分。6、對市級以上領導批示而頂住不辦或弄虛作假的，每案扣2分。7、有信訪責任追究，有一起的扣1分。

(三)強化督辦狠抓落實。督查辦、信訪辦要分段分任務進行督查，采取限時督辦，掛牌督辦，重點督辦的辦法，保證各類信訪案件和領導批示件按時辦結，還要采取明查暗訪的方式進行督辦，發現問題及時整改，對承辦單位不按時辦結信訪案件，要在全市通報，對問題較多的單位，處理不及時的，造成極壞影響的，要按《__市問責制》給予處理，追究有關領導及責任人的責任。各級各單位的領導把信訪工作責任落實，組成專門信訪領導小組處理管轄的信訪問題，做到有一件處理一件，杜絕新的矛盾產生。特別是要對信訪老戶做耐心的思想教育工作，對他們反映的問題，只要按當時政策、法律合情合理合法處理了的，就要勸其息訴息訪，對個別纏訪的要明確處理結論不再處理。《信訪條例》今年5月1日實施后，對個別上訪人違反條例的要按條例有關條款進行處理。同時，各級還要運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等有效方法，化解各類社會矛盾。各級各部門要在5月20日前對第二階段工作情況進行認真總結，任務未完成的要限期補課，市級各單位、農村各區要向市聯席會議辦公室寫出書面報告。

同志們：新一年開始，中央、省、nn召開集中處理信訪突出問題及群體性事件的電視電話會，安排部署了第二階段的工作任務，我們一定要把抓全年信訪工作與集中處理信訪突出問題及群體性事件結合起來，按照今天聯席會議的安排，突出重點，一件一件抓落實，堅決杜絕越級重復到nn、省、進京上訪，把各類信訪問題解決在本市，為維護社會穩定，創造和諧__作出新貢獻。

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