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▲高考歷史高頻考點：兩稅法

唐德宗建中元年（780年），宰相楊炎建議頒行“兩稅法”兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統一各項稅收而制定的新稅法。由于分夏、秋兩季征收，所以稱為“兩稅法”。兩稅法是對當時賦役制度較全面的改革。

▲高考歷史高頻考點：兩稅法的內容

※中央根據財政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數目向當地人戶征收；

※主戶和客戶，都編入現居州縣的戶籍，依照丁壯和財產的多少定出戶等；

※兩稅分夏秋兩次征收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢；

※“租庸調”和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢；

※兩稅依戶等納錢，依田畝納米粟，田畝稅以大歷十四年的墾田數為準，均平征收。

※沒有固定住處的商人，所在州縣依照其收入征收三十分之一的稅。

※凡鰥寡孤獨不濟者，可以免稅。

※此外斂者，以枉法論。

▲高考歷史高頻考點：兩稅法的影響

積極

兩稅法改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，而“唯以資產為宗，不以丁身為本”，使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發展，反映出過去由封建國家在不同程度上控制土地私有的原則變為不干預或少干預的原則。

兩稅法改變了租稅徭役據丁口征收，租稅徭役多出自貧苦的勞動群眾頭上的作法，它以財產的多少為計稅依據，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財政收入，而且由于依照財產多少即按照納稅人負稅能力大小征稅，相對地使稅收負擔比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負擔，同時簡化了稅目和手續。這對于解放生產力，促進當時社會經濟的恢復發展，起到了積極作用。調動了勞動者的生產積極性，是一個歷史的進步。它奠定了宋代以后兩稅法的基礎，是中國賦稅制度史上的一件大事。

兩稅法是中國古代一次具有重要意義的賦稅制度改革：

一、兩稅法將唐中期以來名目繁多的雜稅統一為戶稅和地稅兩種,并規定“此外斂者,以枉法論”,這樣既簡化了征稅名目,又可使賦稅相對穩定,在一定時期內保證了國家的財政收入；同時從制度上杜絕了官吏從中作弊亂攤派的可能,使人民的負擔有所減輕。

二、兩稅法規定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅,這就擴大了稅源（這也是制定兩稅法的目的之一）,此外客戶納稅,反映了其地位由非法到合法及其人身依附關系的相對減輕。

三、把原來按丁征稅轉入按貧富征稅,立法原則較為公平,很顯然比租庸調制一律按丁征稅合理.這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農民身上的賦役負擔不均的不合理狀況,對改善當時的社會狀況和廣大貧苦農民的生產生活是有積極作用的,總之兩稅法是與當時土地高度集中以及商品經濟不斷發展的情況相適應的,是封建社會賦稅制度的一次重大改革和進步.同時這次改革反映了中國古代賦役制度發展的基本趨勢即收稅標準以人丁為主向以土地為主的轉變,奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎。

消極

長期不調整戶等，不能貫徹貧富分等負擔的原則；

兩稅中戶稅部分的稅額是以錢計算，因政府征錢，市面上錢幣流通量不足，不久就產生錢重物輕的現象，農民要賤賣絹帛、谷物或其他產品以交納稅錢，增加了負擔；

兩稅制下土地合法買賣，土地兼并更加盛行，富人勒逼貧民賣地而不移稅，產去稅存 ，到后來無法交納，只有逃亡，土地集中達到前所未有的程度，而農民淪為佃戶、莊客者更多。

兩稅法的部分內容超越了客觀條件，即“盡管社會經濟有了相當的發展，貨幣經濟的發展仍受到各種條件的限制，租稅改按貨幣計征的條件還不充分具備。”

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