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思考與探索的圖篇一

社區工作千頭萬緒,最后的落腳點落在為社區居民服務上.怎樣才能準確的把握為民服務?為民服務的方式可根據不同年齡段、不同文化程度、不同民族宗教信仰、經濟狀況等綜合條件群眾的需求，而采取不同的服務方式，達到服務的目的。為達到上述目的作為社區工作者就要：不斷提高自身素質，以適合新形勢、新要求、提高新水平。做好社區工作。

就目前社區工作者的現有條件來看，個人素質、水平參差不齊，表現在思想上：政治覺悟不高、理論水平偏低、處理問題考慮不全面、業務技能單一，缺乏創新精神。工作中總習慣于按領導的意見辦，缺少自己理解后的創新、思路較窄。

2003年社區體制改革，社區工作形式、內容、范圍，發生了巨大的變化，要求每個社區工作者不能滿足現狀，停留在現有水平。社區工作者要具備良好的自身素質，從人員選拔上、聘用上要注重高素質人才。同時，在日常的工作中注重業務指導與業務培訓相結合。重點做到：

一、通過政治理論學習不斷提升社區工作者的思想、道德素質。為人民服務不能只停留在口頭上，要在工作中得到落實。尤其是要結合先進性教育，使每個居干的思想道德素質得到提升，具備無私奉獻精神。

二、培訓工作要理論聯系實際，并不脫離際。

三、業務指導不能只是布置任務、布置工作。要教會大家如何開展工作，干工作。

四、個人的綜合素質：在思想、道德、理論、業務各方面素質提高的基礎上，提高個人綜合素質，明確職責、明確標準、把握方向。樹立服務理念、堅持服務原則、掌握服務技巧、提升服務標準、保證服務質量。

有了上述條件每個社區工作者還應清楚的知道自己的崗位、職責，在工作中真正做到：到位不越位。即能服從領導的工作安排，又能在工作中充分展示自己的才華。

街道干部應當具備三心干好三事

街道干部工作在基層第一線，處在改革發展穩定的最前沿，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨在城市社區全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把黨和政府的各項方針政策落實到基層，將基層人民群眾的意愿訴求反映給上級的職責使命。作為長期工作在基層的街道干部，筆者認為，做好街道工作，街道干部應具備“三心”，干好“三事”。“三心”即有心、用心、盡心。

做好街道工作，街道干部要做到有心干事，用心謀事，盡心成事。

一是要有強烈的事業心和責任感，有心干事。強烈的事業心和責任感，是做好各項事業的根本，更是每個干部特別是街道干部必須具備的政治素質。街道處在城市管理和服務工作的第一線，只有與民同心，與時俱進，積極進取，才能在為民服務的前沿作出一番事業，才能不斷地為群眾謀實惠，為基層謀發展。意莫高于愛民，行莫厚于樂民。在實際工作中，街道干部要認真做好為民造福的每一件事，從群眾最需要的事情做起，以群眾的情緒為第一信號，以群眾的需要為第一選擇，以群眾的滿意為第一標準，心無

旁騖地把全部心思灌注于本職工作和城市基層的各項事業。街道干部最貼近基層人民群眾，只有真正把為民謀福利作為自己的職責和使命，才能樹立起街道干部可親可信的良好形象。

二是要善于總結規律和探索創新，用心謀事。做好街道工作，既要確保上級指示精神能夠順利貫徹執行，又要緊密結合實際創造性地開展工作，這就要求街道干部必須做到用心謀事，善于將工作落到實處，找準規律特點，勇于探索創新。要吃透上情，真正理解上級文件精神，明確發展方向；要摸準下情，真正了解轄區概況，明確群眾的意愿和需求，尋找工作的切入點，真正把基層的社情民意與黨和政府的各項方針政策結合起來，制定出更為合理的工作策略和措施。民生穩定、城市管理、基層黨建和社區建設等基礎工作有其規律性，要把握規律，找準共性，為以后處理同類問題提供可靠依據。面對城市管理的新形勢、新任務和新問題，街道干部要善于探索新的工作思路、工作機制和工作方法，敢于打破陳規，敢于改革創新。

三是要全心全意為人民服務，盡心成事。街道工作紛繁復雜，涉及面廣，問題多、矛盾多、變化多、牽扯多，這就需要街道干部始終保持高昂的精神狀態，以高度的責任心扎實做好每一項工作，全身心地投入到為基層群眾服務的工作中去。要從身邊的為民小事做起，在平凡中顯真情，在持續中求發展，在堅持中成就自我，在奉獻中尋求幸福，把求真務實的要求落實到工作的每個環節中，腳踏實地，甘于奉獻。街道辦公條件、工作環境相對艱苦，街道干部應永葆崇高的使命意識，扎根基層建功立業。

“三事”即辦實事、解難事、做好事。

實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。街道干部要始終把居民群眾的根本利益放在第一位，圍繞居民群眾最現實、最關心、最直接的利益做好工作，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。

一是誠心誠意為群眾辦實事。用扎實有效的工作措施，真正讓群眾得到實惠。工作需要前瞻，涉及經濟發展、民生保障、社會維穩和城市管理等諸多復雜事項的街道工作更是如此。要開動腦筋、多思多想，主動尋找著力點和突破口，超前考慮，超前謀劃，超前作為。等、靠、要的干部不可能有效地推動街道各項工作的有效開展，更不可能為群眾辦實事。要在領會上級精神和把握街道實際的基礎上，積極主動地開展工作，在工作思路、內容、方法上大膽探索和積極創新，想方設法解決各項民生問題，把對人民群眾真摯深厚的感情融入到各項工作中去。要保證工作的成效性，切忌表面文章和形象工程，用有效的措施和扎實的工作真正讓群眾得到實惠。

二是竭盡全力為群眾解難事。能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，是衡量街道干部能否踐行科學發展觀的重要標準。要察民情，“為政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦”，街道干部要深入群眾，聽民聲，察民情，最大限度地暢通社情民意反映渠道，最大限度地了解人民群眾的所思所想、所需所急、所憂所慮。要順民意，善于把群眾的建議化為決策的依據，把群眾的智慧運用于實踐，要著力從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，自覺做到把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾利益考慮在實施之前。要解民憂，要胸懷群眾冷暖，常思百姓疾苦，竭盡全力地解決群眾的實際困難，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層,真正實現權為民所用，情為民所系，利為民所謀，績為民所創。

三是堅持不懈為群眾做好事。用超前謀劃、持之以恒的工作態度，讓群眾更好地享受改革發展成果。好事要辦好，既要符合群眾的愿望和要求，又要在具體辦理過程中尊重規律，注重方法，講究科學，確保實效。對于那些群眾希望辦、具備條件辦的事，應當毫不遲疑、盡心竭力去辦；對于那些群眾反對辦、沒有能力辦的事，不能一意孤行、好高騖遠。好事要做大，為民造福需要規模效應，在民主科學決策基礎上把符合群眾愿望和需求的事情做大做實，在更大范圍、更大程度上讓人民群眾享受改革發展的成果。好事要做久，一以貫之，一抓到底。應當看到，人民群眾期待的好事實事特別是一些投入大、牽涉面廣的事情不是輕而易舉就能辦成的，往往需要下大力氣和苦功夫，需要一個長期的過程。這就要求街道干部堅定信心、堅持不懈，把每一個環節想好，把每一項工作做細，為人民群眾帶來長久的、實實在在的利益。

一是工作要有愛心。牢記計劃生育基本國策，以一顆善良的心，對待工作對象。二是工作要有恒心。正確對待現實，不怨天憂人，不滿腹牢騷，在平凡的崗位體現出人生價值。三是工作要細心。資料上做到準確、翔實、合乎邏輯，入戶走訪全面、準確了解育齡群眾的生育節育情況。四是工作要有責任心。嚴格按工作要求，以高度的責任心，做好本職工作。五是工作要有耐心。通過細致、耐心講解，動之以情、曉之以理，讓群眾積極、主動實行計劃生育。

近期，為了保質保量的完成居民信息系統重卡的核對工作，王家巷社區計生專干們做到“三勤、五心”品質服務。“三勤”即腿勤，嘴勤，手勤，“五心”即耐心傾聽、細心詢問、用心解答、精心辦事，熱心服務。她們利用中午，晚上及休息天的時間，頂著高溫走街串巷來到居民家中認真細致的核對信息，真正把工作落實到實處，確保轄區居民信息的準確性。

思考與探索的圖篇二

思考與探索

1．反思你執教的一次語言教育活動？

2．在談話活動應該注意哪些問題？

3．在繪本閱讀活動中應該注意哪些問題？在一次的語言教育活動《三只小豬》中，我將幼兒分成三大組進行角色扮演，幼兒很快在動作扮演中完成了言—行—意的轉換，從而獲得了大量的新的經驗，完成了對角色的想象，同時他們還將自己的主觀經驗投射到故事中，出現了與故事原文截然不同的聯想，如有的幼兒在扮演時，增加了用手機撥打110的情節，有的幼兒讓三只小豬在危難時刻得到了大象伯伯的幫助趕走了大灰狼，還有的幼兒將自己想象成一只充滿智慧的小豬，待大灰狼進屋后，給他喝了一杯奇特的飲料，大灰狼竟然變的和小豬、小兔們一樣，不愛吃肉，愛吃草了，于是，三只小豬與大灰狼成了好朋友、、、、、、2在談話活動中應注意以下幾個方面：

首先要注意活動環境和條件的創設。

其次要選擇恰當的活動方法。

最后要考慮活動的組織形式。

3在繪本閱讀活動中應注意的問題：

（1）“聽賞”為主要途徑。

（2）以幼兒閱讀興趣為先導。

（3）習得圖畫書閱讀技能技巧。

（4）不以識字為目標。

思考與探索的圖篇三

對年輕的公務員如何成長為

真正鄉鎮干部的思考與探索

在就業形式愈發嚴峻的當前，大學生就業難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學生響應國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉鎮工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉鎮工作較之艱苦的工作環境，紛繁瑣碎的工作任務，事無巨細的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉鎮公務員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應工作環境且對本職工作充滿職業素養，這無疑成為了新時期下實現新農村建設更好更快發展所必須具備的重要條件。

一、要了解當前年輕的公務員所具有的特征

1、高學歷。與以往鄉鎮干部相比較，新近進入鄉政府的工作人員學歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉鎮公務員外，三支一扶、選調生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉鎮工作者在學歷上形成了一個有別于以往鄉鎮干部的新群體。

2、高姿態。正是由于原本具有的高學歷，再加之經過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務員職業”概念的優越感增強，使得高姿態也成為了他們的一大特征。

3、遠距離。由于工作性質的決定，服務對象主要以農民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產生了較大差異，使得這一群體對農村的陌生感加重。與以往鄉鎮干部主體來源于村級組織或農村不同，新近公務員絕大多數畢業于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農村感情不深、對農村工作和環境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現在的鄉鎮公務員更多的是將鄉鎮干部看成是一份社會職業，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉鎮干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責任感。

二、對鄉鎮工作要有基本的了解和認識

鄉政府作為國家最基層的一級政權組織，其管理區域主要集中在農村，其服務對象主要是農民，其著力領域主要是農業。而中國的問題在很大程度上就是“三農”問題。因此，作為鄉鎮基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠影響的基礎上，準確把握鄉鎮機關及其工作的主要特點：

1、直面農民群眾。鄉鎮干部處在廣大農村第一線，直接同農民和居民接觸，管理轄區內的各項社會事務。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務，都要靠鄉鎮干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設法得到群眾的理解和擁護，從而帶領他們去努力完成。同時，農民管理國家和社會事務的權利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉鎮組織直接回復滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關反映。

2、管理匯報結合。鄉鎮機關面對的是整個農村社會。農村社會中土地流轉、計劃生育、村務選舉、兒童失學等生產生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務型政府的角度出發，提高管理技術和行政能力的精細化程度。真正從農民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發去管理，去服務，切實解決農民最關切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉鎮機關的權力都是有限的。遇到重大社會經濟問題，鄉鎮機關需要依法依規向上級請示、匯報，不應擅作主張。

3、注重綜合協調。在鄉鎮，既有鄉鎮所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業、農業、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉鎮派駐機構。要做好各項工作，促進全面發展，必須處理好各方面關系，加強統一領導，搞好條塊結合。

4、必須整體推進。正因為鄉鎮工作兼具具體性、綜合性、執行性等特征，鄉鎮黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務，但在實際工作中，只能搞協同，靠協調。大多數工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權責分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉鎮干部在工作中務必要樹立集體行政意識，要學會做多面手。

三、成長為真正的鄉鎮干部所必須具備的素質態度。

1、陌生的工作環境，態度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業的大學生，與萬千同齡人在就業壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當大浪遠去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現在眼前的完全是一個陌生的環境，站在起點，當未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調整好自己的心態，以一種從容不怕的自信去適應全新的工作環境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業務知識態度是虛心請教的奮進

適應了環境，結識了同事，接下來最重要的當然是工作任務。然而對于鄉政府工作的知之甚少，生疏的業務知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領域不懂不會絕不是不干的借口，要學要干其實會有很多方式。而首當其沖的便是向領導和同事們虛心請教。因此，要有虛心學習的態度和刻苦學習的精神。

3、未來的工作計劃態度是結合實際的創新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標，如此一來，才能做到時時有目標，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務目標中取得事半功倍的工作效率。首先是學習，學習是進步唯一的方式，虛心努力的學習更是盡快掌握提高業務能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學會游泳，在戰爭中學會戰爭。到鄉鎮工作，僅靠學習還遠遠不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學習和實踐經驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發現的眼睛去尋找鄉鎮工作的亮點，結合實際情況提出新的創意，時刻具備創新意識，將自己所學的知識更好的融入工作之中，真正做到學以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉鎮公務員所必須的態度。

農村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉鎮公務員，要想成長為一名真正的“鄉鎮”干部，任重而道遠。只有做到和農民群眾真心的交朋友，摒棄不為農民群眾所接受的作風習氣，與農民群眾打成一片，樹立工作依靠農民，工作為了農民的意識，做到發展依靠農民，發展為了農民，發展成果與農民共享。只有這樣才能和農民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農民群眾的大力支持，推動我們的工作順風順水，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉鎮干部”。

思考與探索的圖篇四

加強黨風建設的思考與探索

【摘要】現在，中國正處于一個重要的改革發展時期。隨著市場經濟的不斷發展，我國的貧困人口差距越來越大，許多黨員出現了腐敗現象。如果這種貪污腐敗的現象繼續下去，將會造成社會局勢的波動和混亂。所以，務必要加強黨風建設，狠抓作風問題，密切聯系群眾，發揚艱苦奮斗的精神，從各方面提升黨員的黨性修養，政治素養，保持黨員的先進性和純潔性。加強黨的建設是政府的重要組成部分，是國家長期穩定的迫切需要。對于中國來說是非常重要的，這是在發展中世界

【關鍵字】黨風建設；艱苦奮斗；思考與探索

一、加強黨風建設的重要性

廉政建設與干部形象、社會風氣和社會經濟發展的穩定有著密切的關系。這是一項必須始終做好的政治任務。地方政府應加強廉政建設，建設廉潔政府，促進民間風格的影響，一個好的局面，形成心齊、風強，地方經濟和社會的促進進行第一，超常規跨越式發展。黨的作風在黨的形象、人民關系、黨的生命之間的關系。加強和改進黨的作風建設，核心問題是與群眾保持密切聯系，鑒于物質文明發展的現狀，人民生活水平不斷提高。對于廣大黨員干部來說，可以始終保持艱苦奮斗的作風，抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，是保持廉潔正派的能力。密切聯系群眾，同人民群眾共患難，是黨真正為人民謀福利的關鍵

（一）、加強黨風廉政建設，是維護黨的性質，促進黨員干部全心全意為人民服務的服務宗旨的重要保證。

（二）、加強黨風廉政建設，是營造良好的政府工作環境的重要保證。

（三）、加強黨風廉政建設，是黨的事業順利完成的重要保證。

（四）、加強黨風廉政建設，是加強思想政治工作，加強黨員黨性的重要途徑。

為了加強廉政建設，我們必須始終堅持對黨的嚴格管理，始終堅持改革創新，實行公益創業，不斷創新，我們必須始終堅持反腐倡廉的運動。只要做到這一點，就要從嚴處理；要堅持反腐倡廉，加強思想建設，黨性建設，加強反腐倡廉建設，從根本上改變腐敗現象。

二、艱苦奮斗精神是黨風建設的基石之一

艱苦奮斗是時代發展進步的精神旗幟，是民族生存的堅強基礎。永遠是共產黨人代代相傳的紅色綁藏艱苦奮斗精神永遠不能丟。艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，自古以來，中國人民就繼續發揚艱苦奮斗的精神，如“大禹治水”、“生于憂患，死于安樂”、“聞雞起舞”、“艱難困苦，玉汝于成”等寓言和警示的格言都可以看出古人艱苦奮斗的風范。中國共產黨代表先進文化的前進方向，必須開展對古人艱苦奮斗的精神，不斷加強黨的作風建設，以集中力量對社會的發展。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，在現代，它面臨著帝國主義和權力的不斷侵略。在中國人的無私、自律的精神，自我犧牲的精神的不斷努力下，中國的人名克服一切困難，向勝利前行。在這一時期，中央領導同志和普通黨員干部，都擁有者自力更生、努力工作、勤儉節約的精神，克服困難，齊心協力，終于戰勝了帝國主義，沒有中國共產黨的辛勤勞動，沒有如今的美好的生活。今天，要全面建設小康社會，必須艱苦奮斗，堅持長期治理的考驗。我們要把艱苦奮斗的精神和精神結合起來，共同發展。把我國從貧窮落后發展到如今繁榮富強！只有不斷的堅持艱苦奮斗的精神，加強黨風廉政建設，埋頭苦干才會使小康社會成為現實。

艱苦奮斗不是喊出來的，是做出來的。在困難時期，我們提倡艱苦奮斗精神。在新時期要保持艱苦奮斗的精神，不要鋪張浪費，不關心個人得失，要求每一個黨員干部勤儉節約，以艱苦奮斗為政績。發揚艱苦奮斗精神是因為我國現階段經濟社會發展還很不平衡。人均國民生產總值較低，與其他發達國家相比差距還很大。在農村，特別是一些偏遠山區和少數民族地區，人民的生活還不富裕，無論是各種基礎設施建設，還是文教建設都十分落后，為了改變這種情況，我們必須要發揚艱苦奮斗的精神，不斷解決問題。要實現社會主義現代化的宏偉目標，只有發揚艱苦奮斗的精神，凝聚全國的精神和力量，才能戰勝一切困難。

作為一名新時代的大學生，更要弘揚艱苦奮斗的精神。

（一）、內心不浮躁

大學生不管是在學習還是在工作中都需要做到內心不要浮躁，不管遇到任何的困難，都要保持一種平和的心態，積極面對生活中的種種不如意。

（二）、作風踏實

大學的生的作風一定要踏實肯干，腳踏實地一點一點進步，這樣才能更好的面對每一次挫折和失敗。做到面對逆境時不氣那，順境時不驕傲。

（三）、能居安思危

無論在何時何地，都要能做到居安思危永不止步，因為不論是在和平年代還是在戰爭年代，社會上總有一些因素，直接威脅到我們的人身安全和財產安全。

（四）、擁有進取心

進取心有助于幫助大學生更好的執行艱苦奮斗的精神，而不是在困難面前退縮，也不是在失敗面前逃避，他們會發揚艱苦奮斗的傳統，利用手中的一些優勢，更好地為達到理想的目標而奮斗和努力。

（五）、能力精圖治

大學生要保持努力的精神，我們要努力使自己努力，它能增強自己的控制力和克服困難的意志和勇氣，一個強大的，不放棄的堅持和毅力。這樣的大學生能迎難而上，值得學習和提倡。

（六）、能勤儉節約

一個保持艱苦奮斗精神的大學生，除了能夠迎難而上之外，還應該做到勤儉節約。大學生應該向先輩們多學習，摒棄奢張浪費的作風，而應該發揚勤儉節約、清正廉潔的精神，不貪圖享受、不鋪張浪費。

三、密切聯系群眾是黨風建設的關鍵。

密切聯系群眾是黨的優良作風，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

始終保持與人民群眾的密切聯系，這是無產階級政黨不同于其他重要政黨的標志，是我們黨勝利的力量源泉，是我們黨最大的政治優勢。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，體現了黨的性質和宗旨，能夠鞏固黨生存和發展的基礎。建立在一定階級和階層基礎上的政治組織的政黨，如果脫離了自己所代表的階級和階層，就會失去存在和發展的根基。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表最廣大人民的根本利益，以全心全意為人民服務為根本宗旨。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨成為堅強領導核心的重要保證。中國共產黨是中國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。在當代中國，中國共產黨的領導，是中國發展和進步的客觀要求。社會主義現代化建設事業是各族人民的共同事業，必須統一全國各族人民的意志和行動。

中國共產黨堅持立黨為公，執政為民，只有始終保持同人民群眾的血肉聯系，通過建造保障性住房以解決城鎮低收入家庭住房困難問題等反映群眾意愿、群眾疾苦的路線方針政策的制定和實施，才能不斷鞏固黨的執政基礎，才能保證黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨實現歷史使命的力量源泉。中國特色社會主義事業是改革創新的事業。在改革開放的新時期，我們黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，進行改革開放新的偉大革命，不斷開創、堅持和發展中國特色社會主義。在新的形勢下，世情、黨情發生了深刻變化，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多的新情況、新的問題與挑戰前所未有。我們黨要站在時代前列帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業發展新局面，更好地實現黨的歷史使命，必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能獲得實現歷史使命的力量源泉。

黨員要忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，以維護群眾利益為核心，以直接聯系為主要方式，以制度建設為保障，進一步落實為民務實清廉要求，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（一）了解群眾。

深入群眾，打入群眾內部，及時掌握群眾的所思、所盼、所想，廣泛聽取群眾意見建議，增強工作的科學性和針對性。

（二）學習群眾。

虛心學習群眾的聰明才智、淳樸品格和識大體、顧大局、吃苦耐勞、積極創業的精神，學習他們身上體現出的中華民族優良傳統。

（三）服務群眾。

為群眾提供技術服務、信息服務、法律服務，幫助群眾解決困難和問題。

（四）引導群眾。

引導群眾樹立法治觀念，構建社會和諧；引導群眾發展富民產業，促進增收致富；引導群眾增強民主意識，推進基層民主建設；引導群眾學習黨的路線方針政策，自覺參與到全旗改革發展大局中來。

（五）開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，促進社會和諧穩定。

四、黨風建設出現問題的主要原因。

（一）政治思想學習主動性不強。

主要表現在“重業務而輕學習”，一些同志存在“重業務、輕學習”的現象，忽視對“兩個條例”的學習和世界觀的改造，把學習當作“軟任務、額外負擔”，學習的不夠。組織學習不愿意參加，自己學習缺乏主動性，同時學習形式單一，效果不好，造成對新時期黨風廉政建設的新趨勢新動向把握不準確，不能運用先進的管理理論指導工作。

（二）制度落實不夠扎實。

在廉政建設方面，部分干部職工還存在“隨大流”的從眾心理，片面強調社會大環境的客觀影響，而沒有認真按照中央的有關規定，查找自身及單位存在的問題，有些管理還存在“盲區”，隨意性大、有制度不執行，盲目攀比心理還不同程度的存在，這些都充分說明部分領導干部還沒有充分認識到黨風廉政建設在管理工作中的重要地位。實踐證明，生活中有政治、情趣上有形象，小節不保、大節難守，“理財不貪，用權不濫”應作為廣大干部職工的行為準則。

（三）監督力度不強。

“好人主義”是黨內的一種不良風氣，是對同志、對事業不負責任的表現，而對各項工作的直接影響就是主動性的欠缺和積極性的缺乏。在黨風廉政建設工作上還不同程度地存在不負責任的“好人主義”，相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威，不愿深入群眾做耐心細致的思想工作，對班子中成員不敢開展有針對性的批評與自我批評。看似一團和氣穩定和諧，實則是對工作對同志的極不負責，是不能堅持黨性的體現。共產黨員的基本品質就是：胸懷坦蕩、誠實守信，一定要戒偽善，學會給心靈修條路，一條寬廣無私的路。

（四）思想認識不高，存在“形式主義”。

工作上的官僚主義、形式主義我們都有所認知，黨風廉政建設工作方面存在形式主義，有文件不貫徹，工作蜻蜓點水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基層、深入群眾、深入工作第一線，用會議貫徹會議，用講話落實講話，用文件落實文件，宣傳教育抓得不夠、責任制不落實，流于形式，只注重表面現象，不注意研究把握對黨風廉政建設工作的思想動態，做有針對性和成效性工作，造成工作主動性的欠缺。

五、加強黨風廉政建設工作應著力解決的幾個問題

（一）加強黨風廉政建設，提高黨員領導干部廉潔從政能力。“公生明，廉生威”，要嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”。要下“重藥”切實治理領導干部作風方面存在的幾股歪風，不以惡小而為之、不以善小而不為，從大處著眼、從小處入手。

（二）加強學習，切實提高領導干部自身修養和拒腐防變的能力。反腐敗是黨性和本能的較量，要積極構筑拒腐防變的思想防線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，廉潔從政、勤政為民，將“三個代表”重要思想作為工作的立足點和出發點，將是否有利于總體工作的開展、是否符合廣大干部職工的根本利益作為考慮問題的基礎，不能只停留在口頭上，要入腦入心，要本著對組織、對家庭、對個人高度負責的態度，常思貪欲之害，常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德。

（三）加強黨員干部的監督管理。重點強化三個方面監督： 1.2.3.強化自上而下的監督，接受上級黨組織和領導層的監督； 強化平衡制約性監督，同級組織之間、黨員個體之間相互監督； 加強對黨的紀律監督，對黨員的各種行為形式、工作作風進行全方位、全過程的保障、控制和懲戒制度。

全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央紀委提出的“四個紀律八項要求”，加強監督自律，要求黨在改革和社會主義的初期自覺、自省、反省錯誤觀念，經得起市場經濟的考驗。實行從嚴治黨、嚴格政策、嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關的方針，保持黨員先進性和純潔性。

（四）深化制度建設，提高落實制度的能力。

要全面大力推行行政審批制度。嚴格仔細進行審批，做出合理的預算，改革干部人事制度，并且深入學習各種法律，做到有法可依，依法行政，充分維護法律的權威。要積極反思，做到有錯改之，無則加勉；同時做到責任、權利、義務的三者相結合，嚴格的管理制度；大力的加強責任追究力度，不管是領導還是普通干部，一旦犯錯就要追究責任。

思考與探索的圖篇五

鄉鎮安全監管探索與思考

沐川縣茨竹鄉安辦主任胡泰華

隨著社會經濟的迅速發展、各類事故信息的公開，安全生產問題越來越吸引人們的眼球。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。近年來，國家從立法、單獨設臵監管機構到加大打擊安全生產領域違法犯罪活動力度，無不顯示了國家對此項工作的重視程度。

鄉鎮安監機構處于安全監管的前沿陣地，做好鄉鎮一級安全監管工作顯得尤為重要。但是由于各地安全生產基礎不

一、鄉鎮監管執法權的弱小，鄉鎮安全監管還是存在一定的問題：

一、存在的主要問題：

1、安全監管存在“政府熱、企業冷”的現象。鄉鎮政府把安全生產擺在相當重要的地位，健全安全生產監管網絡，組建安全生產監督管理委員會專門協調安全生產事項，政府主要負責人擔任安委會主任，層層落實安全生產責任制，每逢重大活動、節假日期間都要督查安全生產落實情況。一旦發生事故，政府部門立即組織搶險、處理后事。但不少企業難以將安全生產工作真正落到實處。安全生產法施行有近7年的時間了，不少企業主尚不了解這部安全生產的基本法，不明白自己的安全生產主體地位，安全投入不足，安全基礎薄弱。村社建有安全網絡，有的不能真正發揮作用，對非法生產經營及安全生產違法行為不能及時制止和舉報。

2、責與權不對稱，監管效果不佳。說鄉鎮安監人員“責任重于泰山”，并不過分。區域內日常的安全監督管理工作，都是鄉鎮安監人員的工作，經常在節假日也得不到休息。但負有管理責任卻處罰權限的制約，往往導致面臨隱患卻治不了的尷尬局面。雖然工作忙忙碌碌，效果卻不是很好。書面整改指令沒有強制措施作后盾，往往會成為空紙一張。

3、安全生產監管人員素質參差不一。鄉鎮安監員有不少是半路出家的，專職人員少，編制達不到落實，有的業務不精，有的兼職太多。鄉鎮工作“無所不為、無所不包”，在工作上個個是多面手，除了負責繁重的安全監管任務外，還有所在單位的中心任務、駐村工作，平時有大量事務要處理，難免精力不能到位，很難抽出時間學習、鉆研相關安全生產知識和法律法規，安全工作往往抓不到點子上，對于綜合監管、專項監管業務知識及安全生產法律法規不能全面了解和掌握，在安全生產監管過程中存在不會管和管不好的現象，在執法過程中存在適用法律和執法程序出現錯誤的現象。

4、沒有具體措施排除隱患。由于《安全生產法》有些規定過于原則，配套法規不健全，有的規定操作性不強，政府職責定位交叉，對違法行為制裁力度不夠，導致安全生產法律法規在實踐中貫徹落實得并不是很好，安全生產領域有法不依、執法不嚴的問題仍然普遍存在，法律實施效果與立法目標還有較大的距離。如《安全生產法》第八十條至八十八條（第八十四條除外）規定，對生產經營單位不具備安 2

全生產條件的等幾種情形，要責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。因為沒有相關的配套法規或司法解釋對“停產停業整頓”規定具體的執行措施，在基層實際執法工作中，如何去操作，感到法律依據不足。

安監執法人員對嚴重隱患依法發出整改指令書、并在規定的時間內進行復查，對于不按要求整改的生產經營單位就可以依法責令“停產停業整頓”了。但生產經營單位如果不主動“停產停業整頓”，安監部門怎么辦呢？有的地方采取對企業貼封條的辦法，也有的采取邀請電力部門停電的辦法。但對這兩個措施，一些生產經營單位也有應對辦法：撕開封條、自己發電繼續生產，況且法律法規也未規定這兩個措施。

2008年1月1日起施行的國家安監總局第15號令，即新修訂的《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定了“停產停業整頓”的幾種情形，但仍未規定具體的執行措施，只是在第五十八條規定了對當事人逾期不履行行政處罰時，可“申請人民法院強制執行”。但這一條規定還是過于原則，畢竟申請人民法院強制執行是一個時間上比較長、程序上比較復雜的過程。刑法學理上有一個規定：法無明文規定不為罪、法無明文規定不處罰。在安全生產執法實踐中，法律沒有明文規定的處罰措施能不能實行呢，我想答案當然是否定的。

5.各部門多頭監管。有關法律法規規定：安監、質監、消防、公安、工商、教育、交通、建設等部門都有職權去抓 3

各自分管領域的安全工作，看上去各司其責，實際是部門多頭管理，造成職責不清。各部門在監管中自行操作，職能交叉，有利的誰都想管，沒有好處的往往踢皮球，目前體制仍然很難從根本上解決這個問題。如有關特種作業培訓發證工作，多個部門都在管。多個部門負責使得工作上的扯皮和監管空檔在所難免，有的工作要么無人過問、要么越位爭權的現象，降低了監管治理力度，增加了執法成本，削弱了執法效率，難以形成高效、統一的工作機制。有時企業很反感，這邊安監部門的檢查剛過去，那邊衛生、質監、消防等部門又來了。

二、建議對策:

1.加強安全生產政策法規宣傳，加強企業安全生產主體責任的落實，要靠執法，也要靠宣傳。政府主管部門、電視、廣播、報紙等媒體要加強對安全生產法律法規、政策的宣傳教育，鄉鎮安監人員也要當好一個宣傳員的角色。安監、公安、交通等部門應多在當地電視臺做公益廣告、宣傳安全知識；印發安全生產內容的各種宣傳圖片、小冊子送到每家企業，利用流動宣傳車放廣播，在各集鎮、主要道口懸掛安全宣傳橫幅，向企業發放“安全生產公開信”，向企事業單位負責人和安全員發送安全警句短信等各種形式；并要求鄉鎮機關干部都要成為安全員，做好所駐村居安全知識宣傳，做到安全生產工作家喻戶曉、人人皆知，以此達到全民自覺參與安全生產的大格局。

2.理順監管體制，實行垂直管理。鄉鎮安全管理機構在各地 4

設臵和稱謂不一，但都沐川而言屬于鄉鎮政府社會事務辦公室下屬的一個工作部門（安監辦）。要盡快理順安全生產監督管理體制，進一步明確監管職責，使安全監管真正形成齊抓共管的工作格局，可以借鑒工商所、派出所、稅務所的體制和機制，將鄉鎮安監辦改制為安監所（或站），實行垂直管理，條件不成熟可以實行省、市或者縣垂直，或者通過立法、制定規范性文件的形式出臺硬性規定，將鄉鎮安監辦的機構相對獨立、人員專職專用作為考核指標，建立督查考評制度，通過定期不定期的督查考核，督促鄉鎮政府加以落實。鄉鎮組成一個綜合性的公共安全管理機構，稱謂鄉鎮安監站（所）或安監中隊，解決安全監管工作中多頭監管、職能交叉問題，人數在3-5人之間，綜合管理鄉鎮工礦企業安全、消防安全、道路水上交通安全、危險化學品安全、建筑安全、衛生安全、公共場所安全等職能。配備必要的安監設備，并賦予一定的行政處罰權。

3.完善安全生產法律體系，強化執法職能。《安全生產法》頌布實施后，有關部門相繼頌發了安全生產方面的行政法規、部門規章和地方性法規，我國已經形成以《安全生產法》為核心的安全生產法律體系，安全生產領域基本上已經實現了有法可依。責權統一是提高行政效率的一個基本規則，加強安全生產領域依法行政工作，做到“依法治安”，要求鄉鎮政府落實安全生產責任，提高安全生產監管的運作效能，必須賦予其一定的行政處罰權，使一線安監機構責與權相對稱。

雖然處罰只是一種完成整改目標的手段，但如果沒有這種手段，安全監管效果將大打折扣。鄉鎮安監機構責權對稱，一線安監員能及時消除看得見的安全隱患，有效提高工作效率。但現行法律在這方面是空白，在安全生產監督檢查方面有的規定不明確、操作性不強。有關部門要針對實際中存在的一些問題，從加強經營者權益保障、義務落實、強化制裁違法行為、科學定位鄉鎮政府職能和完善配套法規等方面，加速立法調研，制定與修改安全生產責任追究制度、安全生產許可制度、安全生產國家標準、從業人員緊急避險制度、安全事故損害賠償制度等一系列制度，以適應安全生產監管實踐的需要，不斷完善我國的安全生產法律體系，把安全生產監管工作逐步納入制度化、規范化、法制化的軌道。

一些重大隱患要克服部門利益與地方保護主義，可以采取各部門聯合執法的方法消除，如明確停產停業整頓的措施，要求供水、電力部門配合做好工作。探索如何建立和完善與電力、工商、稅務和法院、檢察、公安等司法機關的聯合執法機制，建立事故責任追究協作機制，進一步加大安全生產領域違法犯罪行為的查處力度，讓責任人感覺違法生產無利可圖，甚至傾家蕩產，從而使人們普遍樹立安全生產不盡責就要承擔嚴重后果的意識。在當前情況下，嚴格執法顯得尤其重要。對安全生產條件不達標或者發生生產安全事故的企業，強制提取一定的安全經費，用于改善企業安全生產條件。對干擾安全生產執法、包庇、縱容不法廠商的行政官員，一經發現，就地免職。

4.加強安全培訓，夯實安全基礎。培訓工作包括對鄉鎮安監人員、企業安全員和員工的培訓。

培養一支堅強的安全生產監管執法隊伍，上級安監部門要加強對鄉鎮安監人員培訓工作，加強安全生產業務指導，督促鄉鎮安監人員尤其是新進人員積極參加各類安全生產知識培訓，確保鄉鎮安監人員持證上崗；加大對鄉鎮安全監管工作的幫助，解決鄉鎮安監工作存在的困難，建立整套安全監管工作制度、規范和程序，提高鄉鎮安全監管隊伍的整體素質，不斷提高鄉鎮安全監管的工作水平，使鄉鎮安監人員一要懂、二要會管。要想從根本上遏制安全事故的發生，讓職工真正掌握崗位安全規章制度，只有腳踏實地對管理人員和一線職工做好有針對性的安全培訓。私營企業是很難自覺做好安全培訓的，因此政府主管部門在這方面就要有所作為。

一要加大宣傳教育力度，使企業負責人和職工、特種作業人員意識到不參加安全培訓、無證上崗的危害性,增強自我保護意識和培訓意識。二要組建專門的安全培訓機構。打鐵先要自身硬，先做好師資培訓，讓師資自身強起來。三要針對不同行業、崗位特點做好有針對性的培訓，開設不同的班級，分門別類做好安全培訓。目前私營企業的職工大多來自農村，文化程度不高，要有適合職工特點的教材和教學方法，真正做到因崗施教，學以致用。四要改進培訓方式方法。如可以在晚上業余時間將私營企業的員工組織起來開展“送教上門”活動，開展安全培訓服務，基本上不影響企業生產。7

五是培訓不光只停留在理論上，做到理論聯系實際，加強實際操作培訓和考核，確確實實做到讓職工需要什么就培訓什么，使職工學到知識就能真正有用。六要加強安全培訓督查力度，督促企業按規定做好職工的安全培訓，對新招錄的人員，必須實施強制性安全培訓，對特種作業人員經相關部門考核合格才能持證上崗。對于一些不參加培訓工作的“釘子企業”、未經培訓或培訓考核不合格就安排特種作業人員上崗作業的違法行為，一定要加大執法力度依法查處。

2010年5月6日

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