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加強制度建設,規范管理,完善篇一

xx區xx局 二〇一五年九月

目 錄

領導班子會議制度.........................................1 黨內民主生活會制度.......................................5 政治學習制度.............................................9 機關辦公制度............................................11 接待工作制度............................................12 印章管理制度............................................14 車輛管理制度............................................16 值班工作制度............................................18 機關工作人員考勤辦法....................................19 財務工作管理制度........................................21 干部選拔任用和管理制度..................................24

關于加強機關作風建設規范機關管理的若干規定..............28 機關工作政務公開辦法....................................31 監督考核制度............................................33 領導干部廉潔勤政行為規范................................35 領導干部個人生活重大事項報告制度和國內公務活動收受禮品登記制度....................................................40 領導干部述職述廉制度....................................42 廉潔自律制度............................................45 黨風廉政建設責任制警誡制度..............................48

領導班子會議制度

為堅持和健全民主集中制，充分發揮領導班子的集體領導作用，提高民主決策和科學決策水平，根據《中國共產黨章程》有關規定，結合本局實際，制定本制度。

（一）領導班子會議堅持集體領導和分工負責相結合的原則，凡屬“三重一大”事項，必須由領導班子會議集體研究決定，在高度民主的基礎上實行集中。

（二）領導班子會議一般每月召開一次，并在月初做出安排，如遇重要情況可以隨時召開。

（三）領導班子會議一般由主要負責人召集并主持，主要負責人不能參加會議時，可委托其他領導班子成員召集并主持。

（四）領導班子會議參加人員為全體領導班子成員。根據議題需要，經會議主持人批準，研究事項涉及的有關科室負責人可列席參加，研究“三重一大”事項時邀請派駐第六紀檢組領導參加會議。

（五）領導班子會議必須有半數以上領導班子成員到會方能舉行。討論“三重一大”事項時，應有三分之二以上領導班子成員到會方能舉行。領導班子成員因故不能參加會議，應在會前向會議主持人請假，其意見可用書面形式表達。領導班子會議討論決定的事項，應由主持人或由委托的領導班子成員向請假的班子

成員進行通報。

（六）領導班子會議議題，經領導班子成員提出后由主要負責人確定。科室需要提請領導班子會議討論決定的問題，須經分管的班子成員審定并提出。不按規范化程序提交領導班子會議研究的事項，不予研究討論。凡需領導班子會議討論的議題，事先都要進行認真準備，充分醞釀，形成比較成熟的意見。特別是對一些重大問題，班子成員還要深入實際調查研究，掌握第一手資料，集中各方面的意見。

（七）領導班子會議討論決定事項的主要范圍

1.區委、區政府及上級業務部門重要會議的貫徹和落實； 2.研究決定本局黨組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設、精神文明建設等方面的重大問題；

3.召開領導班子民主生活會和進行中心組學習，加強班子自身的政治思想和理論建設；

4.研究涉及全區現代xx發展、農產品質量安全、xx綜合執法等有關制度的制定和實施。

5.研究決定全區xx工作有關會議的召開； 6.研究決定涉及全局干部職工利益的重大事項； 7.按照干部管理權限，研究決定本局組織人事事項； 8.研究和討論需向上級提報的重大事項和重要問題； 9.研究決定重要資金的收入和支出；

10.領導班子會議認為應當集體研究決定的其他重要事項。

（八）領導班子討論決定問題，要嚴格掌握政策，堅持少數服從多數的原則。作出決定前，與會人員要充分發表意見，做到集思廣益。對少數人的不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留，也可能向上級組織報告。

（九）決定重要問題，應充分醞釀討論，然后進行表決。對需表決的問題，贊成票超過應到會班子成員人數的半數為通過。表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會議決定多個事項的，應逐項表決。推薦、提名干部和決定任免干部、獎懲事項，應逐個表決。如對重要問題意見不一，雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，應當暫緩作出決定，待進一步調查研究、交換意見后，擇時再表決。

（十）對重大突發事件和緊急情況，來不及召開領導班子會議的，主要負責人可與其它班子成員溝通，臨時處理，事后及時召開領導班子會議進行詳細研究。

（十一）與會人員必須增強組織觀念，遵守會議紀律。領導班子會議討論的具體情況以及會議決定的問題未經批準公開時，不得以任何方式對外泄露。

（十二）領導班子會議所作出的決議、決定，由班子成員按照分工負責組織實施。決定、決策實施執行中，應加強督促檢查和對落實情況的反饋。

（十三）對領導班子會議已作出的決定需要進行重大調整或

變更的，應經領導班子會議決定。

（十四）辦公室主任負責作好會議的詳細記錄。每次會議記錄需經與會人員傳閱，并由主持人簽字。形成的決定和會議紀要進行整理歸檔。

黨內民主生活會制度

健全并嚴格執行黨內民主生活會制度，是加強黨的思想作風建設，有效實施黨內監督，改進作風，增強團結，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執行的重要途徑。為使黨內民主生活會制度化、規范化，依據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，根據黨支部的具體情況，特制定本制度。

一、民主生活會應遵循的原則

1.參加會議的人員要敞開思想，各抒己見，溝通思想； 2.堅持實事求是，與人為善，真心誠意的態度；

3.正確運用批評與自我批評，開展積極的思想教育幫扶； 4.虛心接受他人意見，增強團結，改進工作。

二、召開時間

黨內民主生活會按支部大會和支部委員會兩個層次進行，黨內民主生活一般每半年召開一次，根據實際需要，也可隨時召開。上半年的民主生活會應在4月底前召開，下半年的民主生活會應在10月底前召開。遇有特殊情況需延期召開的，必須報告上級黨組織和紀檢組同意。

三、民主生活會的內容

1.貫徹、執行黨的路線、方針、政策和決議的情況； 2.加強領導班子和黨支部自身建設，實行民主集中制的情況；

3.艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；

4.堅持群眾路線，改進工作作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；

5.上級指定的內容及其他重要問題。

四、民主生活會的程序和要求

1.黨支部民主生活會召開日期及議題，應提前三天報告上級黨組織和紀檢組，以便上級黨組織、紀檢組派人參加。民主生活會的召開日期和議題，應提前通知到參加會議的黨員，以便參加會議的同志做好準備。

2.民主生活會召開前的準備工作程序：

（1）確定中心議題。要根據上級黨組織關于民主生活會的要求，聯系本單位的實際，確定民主生活會的議題和需要解決的突出問題。

（2）廣泛征求意見。通過召開黨內外群眾座談會，個別談心，以及民主評議等形式廣泛聽取意見并進行匯總。黨支部可委托組織委員通過個別談心或召開黨內外群眾座談會等形式聽取意見。

（3）發出會議通知。黨支部應提前將確定的會期報告上級黨組織，并及時通知到有關人員，做好開會準備。

（4）做好發言準備。參加民主生活會的黨員要根據議題，對照黨章以《準則》及上級組織的要求，認真做好個人發言準備。支部成員之間應事先互相談心、溝通情況，交換意見。

3.民主生活會召開程序：

（1）指定專人做好會議記錄，所有到會人員在出勤簿上簽到。（2）民主生活會分別由局黨組、黨支部主要負責人召集和主持。

（3）學習上級有關文件。

（4）黨支部委員、黨員發言，對領導班子成員和黨支部成員提出批評或建議。

因故缺席的人員應提交書面發言。書面發言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他人員將會議情況和批評意見轉告缺席人。

（5）主持人進行歸納總結，并研究會議上提出的且能當場解決的問題。請參加會議的上級組織領導或代表講話。

（6）對會議進程、會議談話做好詳細記錄，經支部書記簽字后妥善保存。

4.民主生活會后落實階段的程序：

（1）制定整改措施。對于黨員思想作風建設方面存在的問題，在一個月內制定好整改措施，并由黨支部具體負責落實，局黨組加強檢查督促。在民主生活會上提出的重要問題，需上級組織幫助解決的，應及時向上報告。

（2）及時匯報。局黨組和黨支部的民主生活會情況和解決的主要問題，需按照有關要求，及時用書面形式向上級黨組織和紀檢組匯報。

（3）及時反饋。要用適當的方式將民主生活會的有關情況和

整改措施，向黨內外群眾反饋，以便群眾監督和幫助。

五、其他注意事項

對于無故不參加黨內民主生活會的黨員，應給予批評教育。黨支部的成員要在黨內民主生活會上廣泛聽取意見，并及時改進自己的工作，決不允許對提意見者實施報復，違者以違犯黨紀論處。

政治學習制度

為不斷提高我局干部職工政治素質和政策水平，提高辦事效率，促進依法行政，規范權力運行，制定本制度。

一、學習內容：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以規范權利運行，依法行政為重點，緊密聯系國內外新形勢，聯系我區經濟社會發展，聯系三農特點和黨員干部的思想實際，學習政治、經濟、文化、科技、法律和xx管理等各方面新知識，學習中央及省、市、區委關于黨員干部廉潔自律的各項規定，強化廉政教育。

二、學習方式：

1.堅持集中學習。全體干部職工每月集中學習一次，每次半天時間。每次集中學習時要指定主持人，做到有針對性地集中學習一些重要理論知識。

2.堅持個人自學。注重日常自學，養成學習慣。集中學習后，繼續鉆研，提高認識。監察室要定期檢查個人自學情況。

3.堅持網上學習。憑借“濰坊干部學習網”，開展學習。及時完成學習任務，網上考試合格。

4.堅持做好學習記錄。政治理論學習要做到“兩有”，即：有讀書筆記、有學習心得。每人每月至少寫一篇學習心得。

5.堅持理論與實際相結合。發揚理論和實際相結合的學風，堅持帶著問題學，結合本職工作特點學。并聯系本職業務工作的實際，寫出解決問題的心得體會或調研報告。

6.堅持集中學習考勤制度。每次集中學習全體人員必須準時參加，由監察室負責考勤。凡無故缺席者按曠工半天處理。集中學習時因故不能到課的，應事先經領導批準，事后通過自學補課，否則按無故曠工處理。

7.堅持“以考促學”制度。每個學習時段結束后，組織一次考試，公布考試成績，記入每人學習檔案，作為年終考核的一個重要依據。

三、學習時間：

每周五下午為機關學習時間，無特殊情況，機關工作人員一律參加學習。

機關辦公制度

為嚴格機關上下班制度，維護正常的上班秩序，樹立良好的機關形象，特制定局機關辦公制度。

一、嚴格上下班時間。機關全體工作人員都要自覺遵守上下班時間。

二、堅持請假制度。要嚴格執行請假制度，做到有事請假。上班時間外出的，科員要向科室（站）長請假，科（站）長要向分管領導請假，分管領導要向局長請假；超過一天的，班子成員及科站長均要向局長請假。擅自脫離工作崗位的視同曠工，依照《公務員管理條例》等有關規定處理。

三、嚴格辦公紀律。所有工作人員一律不準在上班時間玩網絡游戲、上網炒股、聊天、下棋、打撲克等與工作無關的休閑娛樂和盈利活動，一經發現，嚴格按上級有關規定處理。

四、堅持工作日中午禁酒制度。為保證正常的工作運轉，提高工作效率，要堅持和落實工作日中午禁酒制度，所有工作人員工作日中午一律不得飲酒。

五、加強自律和督導檢查。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，一般同志要嚴格要求自己，自覺維護制度的嚴肅性。要加強監督檢查，由辦公室牽頭，不定期地對全局機關上下班情況進行檢查，將檢查結果匯報局黨組，并在全局范圍內予以通報。

接待工作制度

根據區委、區政府有關規定，為全面做好接待服務工作，本著有章可循，杜絕浪費，結合我局實際，特制定本制度。

一、接待原則

接待工作要堅持熱情周到，文明禮貌，節儉樸素，保證安全，堅決杜絕大吃大喝、鋪張浪費，禁止用公款支付各種娛樂性活動費用。

二、接待范圍

來客實行對口接待。國家xx部、省xx廳、市xx局領導及副科級以上干部來我區調研指導工作，街道（開發區、管理區）文化站長以上干部來局匯報工作，其他本系統、外地相應級別的人員來局聯系工作，由局辦公室負責安排接待；各總會及下屬單位來客，由業務對口單位負責接待，辦公室負責協調局領導陪餐。

三、接待標準

來客就餐在局定點飯店安排。因特殊情況需外出安排就餐須經局長批準。

四、接待管理

（一）審批程序。來客需安排就餐的，由各分管局長通知局辦公室，講明事由、來客級別及人數，由辦公室主任按規定在定點飯店安排就餐，并做好派餐記錄。

（二）陪餐人員。由辦公室根據來客情況，協調相關局領導和科室有關人員陪餐，控制陪餐人數。就餐后，由辦公室或相關科室陪餐人員在就餐單上簽字。

（三）結算手續。接待費單據需附派餐明細表，經財務審核，報局長簽字后報銷。

五、本制度適用于由局負責安排的接待范圍，局屬各單位接待工作參照本規定執行。

六、本制度由辦公室組織實施。

七、本制度自印發之日起執行。

印章管理制度

為加強局印章管理，確保印章安全使用，特制定本制度。

一、管理范圍

本制度所指印章為“濰坊市xx區xx局”和“中國共產黨濰坊市xx區xx局黨組”章。

二、印章保管

“濰坊市xx區xx局”印章、“中國共產黨濰坊市xx區xx局黨組”印章由局辦公室確定專人保管。保管人員要認真負責，經常檢查印章的安全和清晰情況。

三、印章使用程序

任何單位或個人蓋用印章必須向印章專門管理人員說明事由，經相關科室主要負責人同意，報局主要領導（或主要領導授權分管領導）簽字批準后辦理。嚴禁空蓋印章。蓋章必須辦理備案登記手續。

四、責任追究

局辦公室主要負責同志及相關印章保管人員，是印章管理的直接責任人，要嚴格印章使用程序，違犯本制度使用印章，要追究相關人員的責任，視情節輕重給予黨紀、政紀處分，造成經濟損失的，依法追究刑事責任。

五、局機關各科室、局屬各單位的印章管理，參照本制度執行。

六、本制度自印發之日起執行。

車輛管理制度

為規范局管車輛用車活動中各種行為，保障局機關工作用車，特制定本制度。

一、用車范圍

（一）首先保證局領導工作用車；

（二）科室負責人因特殊工作需要（如上級來人陪同，區委區府安排的緊急任務等）在車輛允許情況下可以安排。

（三）財務人員取、存現金數額較大時用車；

（四）其他特殊情況急需用車。

二、車輛管理

（一）車輛管理工作要堅持公正及時、科學合理的原則，提高車輛的使用效益。

（二）乘車人員不得向駕駛人員提不合理要求。

（三）對駕駛人員要不定期進行安全意識和愛崗敬業教育。

三、駕駛員職責

駕駛人員要堅持做到以下幾點：

（一）牢固樹立“安全第一”的觀念，避免和排除一切不安全因素，努力保障行車安全。

（二）嚴格遵守交通法律法規及有關規章制度。

（三）忠于職守，服從安排，遵紀守法，勤懇工作，不斷提高工作質量。

（四）不私自出車。凡因私自出車發生問題的，一切后果由駕駛員本人負責。

（五）夜間或公休日，安排公務用車外，車輛要入庫存放。

四、保養維修

（一）駕駛人員要精心愛護車輛，及時檢查、保養、維修。

（二）車輛維修實行定點，未經批準，不得擅自另選維修點。車輛燃油、維修、過路（橋）費等開支實行單車核算，別由計財科負責列表匯總，每季度向駕駛員通報一次情況。

五、考核評議

（一）對駕駛人員的工作情況半年初評，年終總評。考評結果作為評選先進工作者的主要依據。

（二）考核評議內容包括以下幾個方面： 1.安全行車情況；

2.年行車里程、百公里油耗； 3.工作服務態度及技術水平； 4.遵章守紀情況；

5.車輛養護維修及費用開支情況。

本制度由辦公室監督執行，局屬各單位車輛可參照執行。

值班工作制度

為確保上下聯系渠道暢通和局機關工作高效運轉，特就進一步加強值班工作制定如下制度：

一、值班人員：機關各科室，局屬事業單位在職人員（離崗人員除外）都要履行值班職責，因特殊情況不能值班的，須報分管局長批準。

二、值班安排。局辦公室統一安排值班表，男同志安排夜間值班；女同志安排白天（雙休日、節假日）值班，每輪次每人值班一天（夜）。

三、值班時間。夜間值班為晚5：00至早8：30；白天值班為早8：30至晚5：00。

四、責任紀律。所有值班人員都要樹立高度的責任感，堅守崗位，在保證二十四小時政務暢通的同時，要加強辦公區防盜、防火等安全保衛工作。辦公室要加強值班工作督查，對因失職、瀆職貽誤工作的，視情節輕重給予通報批評直至紀律處分。

機關工作人員考勤辦法

一、出勤

1.機關工作人員工作日，應按作息時間提前到達工作單位，清理衛生，做好工作準備。

2.文明辦公，不串崗，不大聲喧嘩，以免影響他人辦公。提高工作效率，當天工作力爭當天完成。

3.上班時間無故不得撤離工作崗位，不得從事與工作無關的事情，不得上網聊天、打游戲、炒股票、看閑雜內容，不得用公用電話聊天、談私事。因事外出者，須向分管領導及科室負責人說明事由及外出所需時間。

4.班子成員出差須報主要領導同意；科室負責人出差須經主要領導和分管領導同意；其他同志須經分管領導同意，并及時告知辦公室，便于聯系。

5.外出學習、開會、考察返回后應及時向領導匯報，再行安排其他工作。

6.按時下班，不早退。

7.辦公室將定期或不定期檢查各科室人員出勤在崗情況。

二、考勤

辦公室負責機關及局屬事業單位人員的考勤登記工作，保存局機關全體人員的考勤記錄。

三、準假權限

1.局領導班子成員請病假、事假，要向主要領導請假，并及

時告知辦公室。

2.中層干部請事假1天以內的，由分管領導準假；1天以上由主要領導批準。

3.其他同志請事假2天以內的，由分管領導準假；2天以上由主要領導批準。

4.中層干部及以下同志休病假3天以內的，由分管領導簽批，3天以上的由主要領導簽批，2天以上的要告知辦公室。

四、請假程序

1.依照請假天數，由不同準假權限的領導同意后執行，不得托人代請。因有急事來不及請假時，事后及時向有關領導說明情況。請假結束后，必須按時向原批準人銷假。

2.原請假天數休完后，仍不能上班需要續假時，應再按原請假程序辦理。經批準后方可續休，否則視為曠工。

五、考勤結果的使用

（一）出現下列情況之一者，不得參加先進工作者評選，取消優秀資格：

1.全年事假超過20天者。2.全年病假超過30天者。3.曠工2天（含2天）以上者。

（二）出現下列情況之一者，不得參加考核： 1.全年病、事假累計超過半年者。2.曠工超過5天者。

財務工作管理制度

為加強局機關財務管理，提高資金使用效果，有效控制各項經費開支，根據國家財經法律法規和區政府有關規定，制定本制度。

第一章 預算資金管理

第一條 各項經費開支由科站把關，財務科審核。局長審批簽字報銷。

第二條 房屋維修費，實行統一計劃，統一管理，費用開支由分管局長、相關科室、財務科研究，報局長審批后辦理，萬元以上的大項開支，由局長辦公會研究確定后方可辦理。

第三條 辦公室管理的辦公用品，由辦公室嚴格控制使用，購買較大型辦公用品及工作設施，單件在200元以上，由辦公室提出預算，財務科審核，局長審批后辦理。

第四條 車輛維修費。一次維修費不足500元的由車輛使用科室提出預算，財務科審核，一次維修費500元以上的，車輛使用科室提出預算，財務科審核，局長審批后辦理。

第五條 會議、接待費。由局辦公室統一安排，大型會議由局辦公會議研究同意。上級及外來人員實行對口接待，局長審簽

報銷。

第六條 出差補助費。依據財政部門規定的出差補助標準執行。

第七條 專項經費繼續執行統一計劃、統一管理，項目實施單位編制項目實施方案和項目經費預算，分管業務的局長審核，局長審批，財務科監督實施。

第八條 學習培訓費。由組織派遣的學習培訓，費用按規定從公用經費中報銷。干部、職工為晉升技術職稱以及為考取第二學歷或學位參加的各種學習、培訓，其費用一律由本人自理。

第二章 預算外資金的管理

第九條 除財政和上級業務部門的正常撥款、專項撥款、基建撥款外，所有的資金都屬于預算外資金。

第十條 局屬各單位預算外資金，在不改變資金使用權的前提下，由局統一管理，統一記帳、分戶核算，嚴禁各單位自設帳戶和小金庫，更不能公款私存。

第十一條 行政事業性收費，都要按財政部門關于預算外資金管理規定進行管理；xx執法單位的罰沒收入，實行罰交分離，收支兩條線管理。

第三章 基本建設資金管理

第十二條 基本建設資金要按基本建設管理要求，設立基建專戶，專帳專款專用。

第四章 局屬資產管理

第十三條 局屬所有資產，各單位都要使用管理好，不得擅自轉移或變賣。確需處理的較大型資產，須經局長辦公會集體研究后處理，收入交財務科納入局資金管理。

干部選拔任用和管理制度

為完善干部選拔任用和管理機制，加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質，使優秀人才脫穎而出。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，使干部選拔任用和管理工作更加科學規范,制定本制度。

一、選拔任用干部應堅持的原則

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼備原則；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

二、被選拔干部應當具備的基本條件

（一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

（二）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，獻身現代化事業，艱苦創業，做出實績。

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同實際相結合，講實話，辦實事，求實效。

（四）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

（五）依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（六）作風民主，顧全大局，團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

三、被選拔干部應當具備的資格

（一）在近2年考核中定為優秀等次或近3年考核中定為稱職等次以上。

（二）具有大學專科以上文化程度。

（三）身體健康。

（四）其他未盡事宜按照組織部相關文件執行。

四、選拔任用方式

選拔任用中層干部按照規定的程序，采取公開選拔或競爭上崗方式進行。

五、實行干部輪崗制度

為了加大干部交流力度,形成干部隊伍正常流動的新機制,避免干部在同一職能崗位上任職時間過長所帶來的弊端,實行輪崗制度,輪崗周期一般為3—5年。

六、選拔任用干部紀律

（一）必須由局黨組集體討論決定干部選拔任免事項。

（二）不準臨時動議決定干部任免。

（三）不準個人決定干部任免,個人不能改變集體做出的干部任免決定。

（四）不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬,或者指令提拔與自己關系密切的身邊工作人員。

（五）不準泄露醞釀討論干部任免的情況。

（六）不準在工作調動、機構變動時突擊提拔干部。

（七）不準在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。

（八）不準在干部選拔任用工作中封官許愿、打擊報復、營私舞弊。

（九）不準拒不執行上級關于干部任免的決定;

（十）不準超職數限額配備干部。

七、干部的考核

（一）考核方式:采取平時考核與考核相結合。

（二）考核的內容:

1、思想政治素質;

2、組織能力;

3、工作作風;

4、工作效能和業績;

5、廉潔自律。

（三）考核程序：

1.局機關各科室主要負責人向機關全體干部職工述職，其他人員在本科室述職。

2.經述職，根據德、能、勤、績、廉進行民主測評。

（四）依據民主測評情況，局黨組討論確定考核等次。

（五）考核等次:機關公務員分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，機關工勤、事業單位分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

（六）考核結果的使用，考核結果作為對干部選拔任用、職務升降、交流輪崗、獎懲的重要依據。

八、本規定自制定之日起施行。

關于加強機關作風建設規范機關管理的

若干規定

為認真履行部門工作職責，切實加強機關作風建設，提高工作效率，樹立xx部門的良好形象，特作如下規定。

一、加強政治業務學習，增強自身素質

（一）機關及所屬單位工作人員要大力弘揚理論聯系實際的學風，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及黨和國家的一系列方針政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

（二）加強業務學習，提高服務本領。每個工作人員都要努力學習和掌握社會主義市場經濟知識、現代科技知識以及有關專業知識，精通本職業務，不斷提高行政水平和服務能力。

二、遵紀守法，愛崗敬業

（一）忠于職守，恪盡職守，依法行政。嚴格按規定的職責權限和工作程序履行公務；解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；不弄虛作假，不搞形式主義。

（二）辦理公務要認真負責，講求工作效率，保證工作質量。對局黨組安排部署的工作，要認真抓好落實，對領導的批示事項，要抓緊辦理，并及時報告辦理結果，不得敷衍塞責、推諉扯皮；

要遵守保密規定和保密紀律，嚴禁泄漏國家秘密和工作秘密。

（三）遵守工作紀律和規章制度。全體工作人員，都要服從工作需要，聽從組織安排。不得遲到、早退、曠工和擅離職守，積極參加局統一組織的集體活動，服從節、假日及夜間值班安排，不得離崗、脫崗。實行有事外出逐級請假報告制度。

（四）所有在崗工作人員不得擅自個人創辦或帶薪承包經濟實體，不得在工作時間內從事以個人盈利為目的的各種活動。

三、強化自我約束，樹立良好形象

（一）要模范遵守社會公德，自覺維護公共秩序，助人為樂、見義勇為、愛護公物；要公道正派，言行一致，團結同志，互相幫助。

（二）嚴于律己，自尊自愛。不得參與各種邪教組織和封建迷信活動，嚴禁各種違法行為和不良現象發生。

（三）謙虛謹慎，艱苦奮斗。不講排場、比闊氣；外出執行公務不得接受超標準接待以及可能影響公正執行公務的宴請；不得組織或參加公款支付的高消費娛樂活動。務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。

四、實行政務公開，加強群眾監督

全面推行政務公開，實行工作目標責任制。嚴格堅持依法按制度辦事。所有支出項目及重大事項，均由局分管領導、有關科室負責人共同參與研究，拿出初步方案報局長或局長辦公會議審議通過后執行。

五、加強組織領導，搞好監督檢查

局里成立機關規范化管理領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，辦公室、財務科主要負責人為成員，負責以上各項工作的落實和監督檢查。

機關工作政務公開辦法

為加強機關建設，提高辦事效率，增強政務的透明度，促進廉政建設，調動全局人員的工作積極性，制定本辦法。

一、公開內容

（一）上級黨組、政府的法律、法令、法規、指示、政策。

（二）上級業務部門有關全局性、指導性的工作安排。

（三）局黨組辦公會議研究決定的重大工作事項。

（四）副科級以上領導干部在公務活動中收受禮品情況及個人生活重大事項。

（五）局機關及局屬單位中層以上崗位競爭上崗及交流情況。

（六）機關重大收支事項。

（七）車輛燃修費、耗油量及行駛里程。

（八）全體人員的出勤情況。

二、公開形式及要求

（一）召開科室負責人或全體人員會議，及時將政策、法律、法令、法規、指示及上級業務部門的有關全局性、指導性的工作安排，傳達到全體人員，以克服工作的盲目性

（二）黨組辦公會研究決定的事項，7日內通知到領導班子成員、科室及局屬單位，使任務落到具體科室和人員。

（三）領導干部在公務活動中收受禮品情況及個人生活購、31

建、租房、購高檔家電、家具、操辦婚喪嫁娶事宜、自費出國、自費上學，購車、配偶、子女工作安排、調動的，以及其他自己認為需要向組織申報的事項等。可在一定的會議上通報或公開張貼。

（四）局機關及局屬單位科級崗位的職位、條件、程序、計分、面試等結果及時公開；人員交流的程序及時公開。

（五）機關財務重大開支在一定的會議上公開或張貼。

（六）機關各科室人員出勤情況定期張榜公開。

三、監督辦法

上述公開事項，機關全體人員均為監督員，有問題或建議可直接向所在科室負責人、分管領導反映。各科室要定期召開會議，虛心聽取不同意見，不斷完善公開的內容和形式，使政務公開真正反映客觀實際，讓群眾放心滿意。

四、加強領導

深化和完善政務公開辦法，是一項系統工程，要常抓不懈。分管領導和各科室要跟上督查落實，及時發現政務公開中的經驗和不足，發揚成績，克服不足，扎實開展。對領導不力，工作被動的，要追究主要負責人的責任，以確保政務公開辦法的貫徹落實。

監督考核制度

為健全完善內部制約機制，確保各項制度落實到位，增強監督工作實效，結合本局實際，制定本制度。

一、監督內容

1.全局人員遵守制度、執行制度情況； 設施、競技xx等重要項目的實施情況； 3.中層及以下干部的績效考核情況； 4.政務公開的相關事項；

5.領導班子會議決定需監督考核的事項。

二、監督方式

1.局管理規范領導小組在項目實施過程中，要深入農村基層，跟蹤檢查監督，重點對決策權、執行權和資金使用強化監督；

2.區xx局會同財政部門對xx投入項目進行專項檢查，原則每年檢查一次。

3.在項目實施過程中進行立項前、實施中、竣工后三次公示，充分聽取群眾意見，接收群眾監督，加強社會監督。

4.在局辦公樓門廳內設臵意見箱,積極聽取機關工作人員的意見建議，努力提高監督考核工作水平。

5.局管理規范化領導小組每年兩次對管理規范化運行情況進行檢查，多渠道征求意見，并與年終考核、干部選用相結合。

三、組織領導

xx局成立管理規范化領導小組。領導小組下設辦公室，設在機關黨總支，負責“管理規范化”的具體工作，形成各司其職，各負其責，人人有責任、層層抓落實的工作機制。

領導干部廉潔勤政行為規范

第一章 總則

第一條 為了加強局機關領導干部的管理，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設和為農民服務各項工作的有效落實，結合我局實際情況，制定本行為規范。

第二條 局機關領導干部廉潔勤政行為規范，是指導局機關領導干部在任職期間，必須遵循的基本原則、工作程序、辦事規則、行政紀律。

第三條 局機關領導干部必須嚴于律己，當好表率，遵紀守法，廉潔勤政，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。

第二章 廉潔從政行為規范

第四條 局機關領導干部必須克己奉公，廉潔從政，嚴格遵守《廉政準則》，禁止利用職權和工作上的影響牟取不正當利益。不準有下列行為：

（一）接收管理、服務對象的禮物饋贈和宴請；

（二）接受下級和基層單位贈送的禮金、有價證券、土 特產和其他禮品；

（三）索取管理、服務對象的錢物；

（四）占用局屬單位的房屋、車輛、電腦等高檔辦公用品；

（五）讓下屬單位出資或部分出資為自己配備通信工具和交通工具；

（六）由下屬單位報銷應由個人支付的住房裝修費、電話月租費、交通、餐飲、娛樂、購物及子女上學等費用。違反本條規定的，除責成其進行經濟退賠外，按照違反領導干部廉潔自律的有關規定處理，當年不得評為稱職以上等次，不得提升職務。

第五條 局領導干部必須嚴格遵守國家財經法規和財經紀律，嚴禁違反規定謀取小團體利益。不得有下列行為：

（一）侵占、截留國家和單位收入；

（二）擅自制定收費罰款項目，擴大范圍、提高標準，亂收費、亂攤派；

（三）未經批準將國家行政機關的職能轉移到局屬單位或其他經濟實體，搞有償服務；

（四）向被服務單位和職權范圍內的單位攤派各種費用，為本單位索要經濟贊助，亂攤派、亂集資；

（五）以各種名義向基層單位強行推銷部門自辦報刊及其他違反本條規定的，除對責任單位通報批評、依法收繳非法所得外，對直接責任人處以相當于本人1-2個月基本工資的罰款，并給予相應的紀律處分，年內不得評為稱職以上等次。

第六條 掌管項目審批、業務洽談、資金分配、證件發放、公務員錄用提拔調動等方面權力的領導干部，必須嚴格按政策規定和程序辦理，自覺接受監督，不得索要和收受賄賂。

第七條 局機關領導干部必須顧全大局，認真貫徹執行上級及局黨組的各項決議、決定，維護政令統一，確保政令暢通。堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，創造性地開展工作。不得有下列行為：

（一）抵制或變相抵制上級黨組、政府和局黨組的各項決議、決定、命令，或陽奉陰違，另搞一套；

（二）上級黨組、政府和局黨組的決議、決定和重要工作部署，有明確貫徹時間要求的，未在指定時間內貫徹落實；

（三）虛報浮夸、弄虛作假，導致決策失誤。

違反本條規定的，視情節給予批評教育、誡勉或相應的紀律處分。

第八條 局機關領導干部必須帶頭執行局黨組的決定，如對決定有不同意見，應當在執行的同時向局黨組主要領導反映。不準拒不執行，不準公開或私下另搞一套。

違反本規定的，視情節給予批評教育、誡勉或相應的紀律處分。

第九條 局機關領導干部要經常深入基層，深入實際調查研究，關心群眾疾苦，傾聽群眾意見，接受群眾監督，保護群眾利益，刻苦工作，勤政為民。不得有下列行為：

（一）對來局機關和局屬單位辦事的基層干部群眾或外單位人員態度冷淡、生硬、蠻橫；

（二）濫用職權、侵犯群眾合法權益；

（三）不作深入調查研究，主觀臆斷決定問題，造成嚴重工作失誤；

（四）失職瀆職，給人民生命財產安全造成危害、損失或誘導嚴重事件；

違反本條規定的，根據具體情節及造成的后果，給予批評教育、誡勉或依據有關規定給予紀律處分。

第十條 局機關領導干部必須嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守，勤奮工作，不得有下列行為：

（一）無故遲到、早退和曠工；

（二）工作時間擅離職守，辦私事；

（三）工作時間睡覺、下棋、打撲克、打麻將；

（四）工作消極，完不成領導交辦的任務。

違反本條規定的，給予批評教育，仍不改正的給予相應的紀律處分。

第十一條 局機關領導必須刻苦學習理論知識、法律知識和本崗位的專業知識、學習掌握現代辦公技術、不斷改進工作方法，提高工作質量和效率。對屬于自己職權范圍內的事項，應當認真負責，抓緊辦理，不漏辦、不遲辦、不誤辦。

（一）對基層單位或局屬單位提出的申請、報告，應當在7日內予以答復或批復；

（二）需要有關部門協商解決的事項，應當在5日內轉報有關部門，15日內予以答復或批復；

（三）法律法規有明確時限規定的事項，應當按規定辦理。第十二條 局機關領導干部參加民主生活會或進行工作總結時，要對照本規范進行檢查，認真開展批評與自我批評，虛心接受群眾監督。

領導干部個人生活重大事項報告制度和國內公務活動收受禮品登記制度

為了進一步貫徹落實中央和省、市、區委關于加強黨風廉政建設的一系列規定，強化監督制約機制，規范領導行為，促進領導干部廉潔自律，特制定本制度。

一、副科級以上領導干部在處理涉及本人或家庭主要成員下列事項時，必須主動提出報告。

（一）工作中出現的重大失誤，發生違法違紀行為或重大民事糾紛的；

（二）自購、自建、自售、出租、借用住房的；自費裝修住房所需費用按市場價總值超過5000元的；

（三）購臵高檔家電、家具等物品單價在4000元以上的；

（四）操辦婚喪嫁娶事宜的；

（五）自費出國（境）的；

（六）自費上學的；

（七）單位購臵的車輛歸個人固定使用，或個人長期借車，或自購、銷售機動車的；

（八）配偶、子女農轉非或工作安排、調動的；

（九）其他自己認為需要向組織申報的。

xx局機關及局屬單位副科級以上領導干部在辦理以上事項時，如無特殊理由，必須在事后15天內，主動填寫《領導干部個人生活重大事項報告表》，報請局黨組監督。局黨組在《報告表》上簽署意見，加蓋公章。

二、副科級以上領導干部在公務活動中，不準收受禮金、有價證券及高檔貴重物品，確屬難以拒絕的，禮品只限于一般的紀念品。收受的禮品不論價值大小，參加活動結束后5日內，一律交辦公室登記，填寫《領導干部國內公務活動收受禮品登記表》。

所收禮品價值不足100元的，當事人留用；超過100元的上交辦公室公用。辦公室不能用的折價賣給個人，款交出。

三、對副科級以上領導干部個人生活重大事項情況和在公務活動中收受禮品情況，每半年進行一次綜合統計，按規定上報。

四、副科級以上領導干部對個人重大事項和公務活動收受禮品情況要如實上報，對弄虛作假或報告嚴重失實的，要視情節輕重報請區紀檢監察部門給予黨紀政紀處分。

五、副科級以下工作人員參照上述意見執行。

領導干部述職述廉制度

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，積極探索新形勢下加強對領導干部監督管理的有效形式，充分發揮組織監督和民主監督的作用，進一步提高領導干部執政為民、依法行政、廉潔從政的整體水平。

二、對象和時間

（一）述職述廉的對象為局領導班子成員、科室主要負責人、局屬單位主要負責人。上述人員中，局主要負責同志進行口頭述職述廉報告，其他成員可進行書面述職述廉報告。

（二）述職述廉工作開展的時間。每年年終，結合總結和黨風廉政建設責任制，與領導班子民主生活會有機結合，開展一次述職述廉活動。

（三）述職述廉工作按照干部管理權限組織實施。各局屬單位召開述職述廉會議，組織人事科要派員參加。

三、主要內容

（一）述職述廉的內容以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、中央、省關于領導干部廉潔從政的規定以及黨風廉政建設責任書為基本依據。

（二）各單位可以結合本單位領導干部的思想、工作、作風、42

廉潔從政等方面的實際情況，增加有關內容。可先在干部群眾中征求意見，把干部群眾意見比較集中、反映比較強烈的問題納入述職述廉內容。

四、工作程序

按照“自我總結、群眾評議、反饋意見、認真整改”四個步驟扎實進行。

（一）撰寫述職述廉報告。領導干部要按照要求認真撰寫好述職述廉報告。要堅持實事求是的原則，客觀準確、簡明扼要，對存在的問題不隱瞞、不回避。

（二）召開會議。會議由局黨組主持，邀請區紀檢組派員參加。參加會議的人員范圍，包括局機關全體人員和局屬單位班子成員。局黨組認為需要時，可適當擴大。

（三）收集和反饋意見。采取請與會人員填寫評議表、測評表，設臵意見箱等多種形式收集意見。

（四）報告工作情況。局黨組于每年3月底前將上一領導干部述職述廉的情況及領導干部本人的述職述廉報告，統一報區委組織部和區紀檢組。

五、工作要求

（一）發揚民主，突出整改。應通過一定的方式提前讓參加述職述廉會議的人員了解述職述廉內容及相關政策規定，以便于監督。對述職述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測評中群眾意見較大，或者存在其他不正常情況的領導干部，局黨組將在調查核

實的基礎上，視情節輕重，對其實行談話提醒、進行組織處理或在一定范圍內通報批評，構成違紀的，按有關規定給予紀律處分。

（二）綜合分析，運用成果。局黨組黨風廉政建設領導小組每年要對述職述廉的情況進行一次綜合分析，將述職述廉的成果運用到領導干部考核、獎懲和選拔任用中。領導干部的述職述廉報告、民主測評的情況以及對有關問題調查處理的結論性材料，按有關規定分別收入領導干部的考察工作檔案、廉政檔案。

（三）積極探索，不斷完善。各單位要從實際出發，大膽實踐，積極探索，不斷完善述職述廉制度。同時，又要注意與已有的監督制度相銜接，形成對領導干部監督管理的整體合力。

廉潔自律制度

一、為了進一步加強黨風廉政建設，增強反腐倡廉意識，促進黨員、干部、職工廉潔從政，規范工作行為，根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施紀要》等有關廉潔自律規定，結合實際制定本制度。

二、本制度適用于xx局全體黨員、干部和職工

三、加強黨風廉政建設，要以科學發展觀為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實中央、省、市、區關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列決定和指示精神，維護改革、發展、穩定大局，確保各項工作順利進行。

四、認真抓好黨風廉政建設、廉潔自律的學習、教育和監督工作

（一）經常組織黨員、干部和職工認真學習中央領導關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，開展黨性、黨風和廉政教育。

（二）貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本單位的黨風廉政建設和廉潔自律規定，并組織實施。

（三）每年定期或不定期召開兩次以上廉政建設工作專題會

議，研究解決本系統的黨風廉政建設方面的重大問題，分析黨風廉政建設狀況，研究制定黨風廉政建設工作責任制。

（四）建立健全監督機制，強化廉潔自律監督作用。經常對本單位的黨風廉政建設和廉潔自律情況、領導班子、領導干部和黨員干部的廉政從政情況進行監督、檢查和考核。

（五）全體黨員干部要時刻堅持理想信念，堅定不移地為建設有中國特色的社會主義而奮斗；堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐科學發展觀本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公，執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流工作業績；堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。

（六）黨員干部要以身作則，嚴以律己，自覺遵守黨的組織紀律，嚴格按照廉潔自律規定要求自己，起表率作用，要管好配偶、子女、親屬及身邊工作人員，不準利用職務上的影響為其在經商、辦企業等提供方便。

（七）全體黨員干部，尤其是領導干部要廉潔奉公，忠于職守，預防職務犯罪。禁止利用職權和職務上的影響，謀取不正當利益。不得有下列行為：

1.索取管理、服務對象的錢物；

2.接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請； 3.在公務活動中接受禮金和各種有價證券； 4.用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財。

（八）全體黨員干部要堅持黨性原則，自覺遵守職業道德規范，忠于職守，精通業務，秉公執法，熱情服務，不謀私利，不玩忽職守，不違法違紀。

（九）堅持以法行政，嚴格按照法律法規程序辦事。要敢于堅持原則，不為利所誘，不為情所動，不畏強權和暴力，維護法律法規的尊嚴，樹立起良好部門形象。

（十）機關黨總支負責自身黨風廉政建設和廉潔自律方面的教育、管理，監督工作，考核和反饋廉政建設、廉潔自律情況。領導干部要自覺接受群眾監督，全體黨員對領導干部要敢于監督、勤于監督。

加強制度建設,規范管理,完善篇二

加強制度建設，促進企業規范化管理

引：制度建設是企業規范化管理的前提，是保證企業規范化運行的基礎。通過構建完善的企業制度體系，把權力關進制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規范，用制度來規范企業各項經營管理行為，強化對制度執行情況的檢查與考核，提高制度執行力，切實做到以制度管人、管事、管權，全面提升規范管理化水平。

制度建設是企業規范化管理的重要內容，只有建立、健全和完善各項規章制度，明確議事規則和職責范圍，切實做到以制度管人、管事、管權，把權力關進制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規范，才能真正實現企業管理有章可循，有據可依。規范化管理是提高工作效率和工作質量，降低企業風險的重要管理手段，缺少規范管理的企業其經營管理工作必將一盤散沙。完善的企業規章制度體系建設是保證企業規范化運行的基礎，企業應充分認識到制度建設的重要性，努力建立健全并保持一個適應企業自身需要的規范制度體系，為提高企業的規范化管理水平提供一個強有力的制度保證。煙草行業堅持把規范作為企業發展的生命線，加強內部管理監督和整頓規范工作實踐證明，加強制度建設，嚴格規范管理，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求；是加強隊伍建設、樹立行業良好形象的重要措施；是推進煙草行業持續、穩健、健康發展的重要保證。下面結合工作實際就制度建設促進企業規范化管理談談自己的一些觀點。

1、清理修訂制度，建立完善制度體系。

健全的制度體系是搞好各項管理、提高自我規范能力的重要前提和保證。企業的制度不是一成不變的，更不是一個“封閉的、靜止的”的系統，隨著業務流程、組織構架、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性、適用性和可操作性，適應企業規范化管理和發展的需要。

1.1制度建設方面存在問題及對策

當前企業制度建設方面存在的問題，主要表現在規章制度不夠健全和完善，有的制度不嚴密，有漏洞，或是剛性條款少柔性條款多，或是有制度、無罰則，有制度，無考核，造成制度行同虛設；還有的單位規章制度多、雜、空，未形成完善的制度體系。因此，要定期對制度進行全面清理，剔除與當前加強管理不相適應的規章制度，努力從存在問題中尋找、分析因制度不健全、不完善因素而產生的根源，并及時完善補充相關制度，針對本企業制定的相關規章制度進行認真梳理，需要建立的要建立，需要完善要補充修改完善，已過時效的或不合理的要及時進行清理，真正做到以制度規范行為。

1.2修訂完善制度規范工作成效

在加強企業規范化管理工作中，把建立健全規章制度作為整體工作的一個重要環節來抓。為維護制度的科學規范與完整統一，防止在制度建立中重復、遺漏和相互矛盾等現象的發生，更好地發揮制度的規范、約束力和導向作用，使制度更具可操作和實效性。修訂完善制度要堅持邊制訂、邊執行、邊完善的原則，在工作過程需要通過完善制度來規范工作；堅持從完善內控機制著力，注重用制度來配套，用有效監督來保障，對內部規章制度進行梳理，圍繞經營管理、財務管理、人事管理等方面進行修訂完善，逐步建立和完善了一套較為完備的工作制度和運行機制，真正實現靠制度管權、管人、管事。堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為各項工作有條不紊地開展提供了堅實的制度保障。

1.3按質量管理要求構建制度體系

通過質量管理體系和貫標，規范企業的作業程序，明確各部門和全體員工的職責和權限，預防并控制不規范的行為發生，降低企業質量管理成本；增強企業全體員工的質量意識與管理意識，明確各項管理的職責和工作的程序，促使企業的管理工作由“人治”轉向“法治”，真正做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。企業定期組織質量檢查、質量審核活動，及時發現和找出經營管理活動、服務質量方面存在的問題和薄弱環節，并進行有效糾正，不斷提升企業整體經營管理水平，為企業實施規范化管理奠定堅實的基礎；對照質量管理體系修改完善規章制度，制定制度建設計劃，明確制度目錄、責任部門和工作時限，按照橫向到邊、縱向到底的工作要求，在遵循規范、統一的原則下制訂更加細致和完善的各項規章制度，組織相關部門對現行所有制度進行分門別類、匯編成冊，形成一套完善的制度體系。

2、加強制度建設，規范經營管理行為。

建立健全企業管理制度是企業自身發展的需要，也是現代企業管理的要求。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，任何制度都要經歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內容和形式都需要根據企業經營的變化而不斷廢止和更新。制定企業各項管理制度不是為了對外展示，更不是為了應付上級檢查，而是為了保證企業內部在合理分工的基礎上相互監督、防錯糾弊，促使企業各項經濟業務活動，按照預定目標實行高效運行。

2.1用制度來規范經營管理行為

企業管理的各項規章制度，是一個單位為了保護其資產的安全與完善，保證其經營活動符合國家法律法規要求，提高經營管理效益，防止舞弊，控制風險，而在單位內部采取的一系列相互聯系、相互制約的制度和方法。企業規范化管理貫穿于企業經營管理的各個方面，只要存在企業經營管理活動，就需要有相應的內部管理監督制度。因此，企業必須以落實“三重一大”民主決策程序（重大決策、重要項目安排、重要干部任免和大額度資金使用）為主線，嚴格辦事程序，加強過程控制。結合本單位、本部門實際情況，進一步建立和完善各項規章制度，用制度來加強內部管理監督工作，明確每一個崗位的職責，規范辦事的每一道程序，防止人為性和隨意性。也就是說對任何一項經濟業務的處理均要由兩個以上的人或部門來完成，不賦予某一個人或某一個部門單獨執行一項經濟業務的權力，以便每項經濟業務進行交叉控制，防止錯誤和舞弊的發生。這樣，一旦出現問題也很容易發現并得到糾正，也就是通常所說的賬、財、物分管，批準和執行分開，以保證企業的財產不受損失。

2.2強化制度、程序的硬制約作用

按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位”的工作要求，企業應切實抓好以下幾個方面工作：一是嚴格規范以制度建設為保證，進一步完善制度優化流程，按照“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的要求，構建信息平臺，固化流程操作，通過設置各環節操作權限，明確部門和崗位職責，限定辦理時限，強化程序的硬制約作用。二是嚴格界定“公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價”五種采購方式的適用范圍，把公開招標要作為主要采購方式，以“應招盡招、真招實招”為重點，嚴格按程序規范操作。三是要充分發揮預算、薪酬、“三項工作”管理委員會等決策機構的作用，切實做到沒有經過預算，任何人無權決定開支，決不允許把預算流于形式。沒有經過薪酬委員會討論，任何人不得隨意調整工資水平。沒有經過工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會討論并按規定批準，任何人不準采購和新上項目，并要建立決策失誤追究制度。

2.3用制度來保證企業健康發展

按照科學管理、民主管理和依法管理的要求，完善各級黨的組織、業務主管部門的工作規則和議事決策程序，用制度來規范經營管理行為。進一步加大辦事公開民主管理工作力度，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督；充分發揮內部網站、公示欄、座談會、職代會的作用，增加透明度，保障員工知情權。按照建立教育、法律、制度相結合的懲治和預防腐敗體系的要求，研究制定企業懲防體系實施方案，從思想上加強對反腐倡廉工作重要性的認識，從而堅定理想信念，增強黨性修養，樹立正確的權力觀，筑牢拒腐防變的基礎。通過建立完善制度體系，全面提升規范管理能力和水平，引導廣大干部員工自律、自覺、自悟、自發，努力實現“自管”、“自限”、“自糾”，用制度來保證企業的平穩健康發展。

3、強化檢查考核，提高制度執行力。

既要重視制度的制訂，更要重視加強對制度執行情況的監督、檢查，為了保證企業各項規章制度能有效地發揮作用，并使之不斷地得到完善，企業必須定期對各項制度的執行情況進行檢查與考核。再完善的制度，如果不能得到很好的執行都是一紙空文，對推進企業的規范化管理也是無濟于事。因此，要堅決維護制度的剛性約束力，嚴格制度執行、加強監督檢查，加大懲戒問責力度。企業要抓好日常各項規章制度的落實，從制度、流程、實施進程等方面進行檢查，堅持“邊查邊整改”的原則，制定相關實施細則和配套管理制度，建立用制度管人管錢管資產的長效機制。3.1強化制度的監督管理職能

有的企業雖然各項制度都有，寫在紙上，掛在墻上，但是執行時就是不能到位；有了制度卻不能很好地抓落實，有章不循和執行制度不力的現象時有發生。看企業的規章制度是否得到有效的遵循，執行中有何成效，出現了什么問題，某項內部管理制度為什么不能執行或不能完全執行，估計可能會造成什么后果。企業應對于嚴格執行內部監管制度的，給予精神和物質獎勵；對于違反制度的行為，必須給予嚴肅處理和經濟處罰，并與績效考核、職務升降掛鉤，堅決克服有章不循，違章不糾的現象。構建制度監督管理職能通過四條線運行體系加以體現：一是通過財務審計一條線管住錢和物，二是通過專賣管理一條線加強市場管理，三是通過人事紀檢監察一條線，監督管理領導干部行為，四是信息技術支撐一條線管住經濟運行。

3.2強化制度執行的表率作用

提高一個企業的制度執行力必須加強制度的宣傳與學習，將考核處理與教育激勵相結合，規范化管理應與人性化管理有機結合。再好的制度也是人制訂的，再好的制度也要靠人來執行，從這個角度講，在企業規范化的過程中，提高隊伍素質至關重要，單位領導和部門負責人，既是領導者、管理者，同時又是監督的主要對象，要自覺接受監督，處處嚴格自律，要起表率作用，帶頭遵守規章制度，提高制度的執行力，強化辦事程序化、制度化，真正做到人人受監督，事事講程序，行為受約束，管理有制度。3.3強化制度執行的監督檢查

企業應堅持一切管理活動只對制度、標準負責，做到制度面前人人平等。在制度執行過程中，一是要維護制度嚴肅性，如果有不同意見，先執行后討論再反饋。二是對于重復問題和典型問題，嚴格考核處理。三是嚴格實行分級管理，避免考核過程中的推諉、扯皮現象，同時也要杜絕護短、說情、辦事拖拉等不良現象。因此，要把紀檢監察、督察、審計等作為有效監管的重要手段，相關部門各司其職，對其實現事前、事中、事后全過程監督管理。針對經營管理的重點部位、薄弱環節，認真制訂加強管理的制度措施，進一步加強日常監管和檢查，強化痕跡化管理完整性和項目實施合規性的監督檢查，針對發現的問題，嚴格問責，督促整改，持續改進，分析容易產生不規范經營管理行為的薄弱環節，注重抓好對各項管理制度執行的質量和效果，使企業的規范化管理真正落到實處。

加強制度建設,規范管理,完善篇三

依靠統計制度建設，促進統計工作規范化

中國有句俗話：沒有規矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規則的約束，人類的行為就會陷入混亂。這句話反映了樸素的管理思想，但其卻具有普遍的現實意義，在當前的統計工作中，統計制度建設依舊是推進統計工作科學發展的強勁力量。要想真正的推進統計工作不斷向科學、合理的方向發展，保證統計工作的高質量，高效率，就必須進一步健全統計制度，提高統計制度在現實工作中的完整性和實用性。

統計工作的第一步就是與統計對象建立統計關系，這就需要有一套完整可行的統計制度進行規范和保障。“萬事開頭難”，如果在與統計對象建立關系這一步走的不規范，勢必會影響日后的工作。當前統計工作中，在工作的入手階段就存在統計制度不完善的問題，可概括為：與統計對象建立統計關系的操作方法在統計制度的層面不完善，缺乏一些具有實際可操作的規范。由于統計法在這方面規定的不夠詳細，只是在大的層面上起到一個導向作用，統計制度又沒有對這塊工作作出具體的可執行方法，這就導致一些統計對象鉆統計法律的空子，走統計制度的漏洞。

統計法規定“國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒

報統計資料。”這只是一個在高層面上具有導向性的條文，在實際工作中其實并無多少可操作性，我們曾經碰到過這樣一個比較典型的例子：在家電下鄉期間，從商務局得知某公司實際銷售額已達到限額以上，當要求其填寫統計調查表時，對方以自己沒有達到限上額度為借口，拒絕填寫統計調查表，這樣統計部門就無法與其建立統計關系，也無法對其進行執法檢查，更無法就其行為進行處罰。在這件事情中存在以下問題：

第一，當出現統計對象拒絕報表，不與統計部門建立統計關系的情況時，統計部門沒有確定的、可執行的制度規范作為依據對其采取下一步行為，在此情況下，即使在處罰方面做出了相關規定也無濟于事，因為在沒有與統計對象建立統計關系時，統計部門是無法對其進行執法檢查的，處罰就無從談起，這樣，處罰條例就被架空了，大大減少了對統計對象的規范作用。

第二統計局在商務局處獲取的數據并沒有制度的確認，在缺少制度確認的情況下統計局無法以在商務局所取得的數據為依據行使自己的職能。

總體來講，主要就是在統計工作的開始階段，只有統計部門主動，統計對象則主要靠自覺，雖然有統計法律和統計制度的大框架去規范其行為，但在遇到特殊情況時卻又不具備具體可行的辦法去約束其行為。

要解決此類問題，我們提出以下幾點建議：

一、在統計制度層面界定統計部門獲取數據的渠道。第一種思路：可以具體的做出統計局可以使用相關部門的數據權利，這就需要上級部門間的工作溝以及在統計制度上建立完備、科學、實用的取數流程，比如說是上級各相關部門間先進行溝通，在上級統計部門取得數據后將數據給基層統計部門，還是先由上級部門進行溝通，然后各級統計部門依照相關制度法規，根據自己的需要向有關部門取數。這些工作都需要有一套完整可行的制度來保證實施，提高統計部門取數的規范性和科學性。

第二種思路：由上級部門統一印發統計報表，由統計部門具體執行報表過程，對于需要報表的企業發放統計報表。這種辦法的施行需要配套的統計制度跟上。比如對于以自己沒有達到限額而不填表的企業應當如何處理，現行的制度往往強調統計對象“應該怎樣”，而在現實中出現情況后并沒有相應的配套措施進行處理，如果缺少了建立統計關系這一環節，那么再完善的處罰制度也起不到作用。

二、將聯合年檢擴大化、制度化，進一步發揮年檢的作用。

當前的聯合年檢主要是對于外資企業進行的，對于統計數據的收集是比較有效的。但在聯合年檢中存在兩個問題：第一，聯合年檢的范圍沒有涉及到外資以外的一些企業，而

這些企業其實是可以用聯合年檢的方式進行統計數據的收集的；第二，聯合年檢沒有形成制度，雖然在目前來看并沒有因為聯合年檢沒形成制度而產生問題，但將工作中一些有效地手段規范化、制度化是有益無害的。對于聯合年檢，我們提出以下思路：

首先，將聯合年檢制度化。這有利于基層統計部門對于做好準備，充分利用年檢進行數據統計，同時也可以盡最大可能減少“人”對年檢的干擾；其次，將聯合年檢的范圍擴大。當前聯合年檢主要是針對外資的，并沒涉及到其他企業。應當將聯合年檢的范圍擴大到所有適合使用聯合年檢的企業上面，這樣有利于保證統計工作的開展，同時也可避免一些企業找各種借口拒報數據。

統計制度所確定的處理日常統計問題的方法應當多樣化、規范化，既應在統計制度上不斷完善創新，也應在操作流程上進行優化，形成一個思路、制度、方法都比較健全的立體的統計環境，真正以統計法為導向和依據，將統計制度創新作為落實統計法的一種手段，深入到一線的工作中去。

各項制度的制定實施往往不能一蹴而就，可能會面臨很多難題，但統計制度建設的決心還是應該堅定，完善統計制度的步伐還是應該加快。只要堅持去做，難題肯定會有解決的辦法，統計制度的建設肯定會不斷的促進統計工作的規范化肯定會給統計工作帶來更大的發展進步。

加強制度建設,規范管理,完善篇四

企業工會工作規范化建設

自評報告

2007年7月，縣總工會在市委和省總工會的領導下，認真貫徹落實《湖北省總工會關于貫徹〈企業工會工作條例（試行）〉的實施意見》的工作方針，切實保障企業工會地位，加強企業工會工作規范化建設，提高企業工會工作水平，促進企業健康發展。對照湖北省企業工會工作規范化建設標準（試行），結合我公司工會工作，現將自查情況報告如下：

一． 工會建設

工會組織建設我公司所屬基層單位工會委員會，成立了經費審查委員和工會女職工委員。并依法取得社團法人資格。工會基礎工作扎實，有牌子，有章子，有各種工作臺帳，有活動記錄，有辦公場所，職工入會率達到90％以上。

干部配備企業依法選舉了工會主席，女職工委員主任和工會專職工作人員。

制度化建設企業工會委員會由會員大會按期每五年換屆選舉一次，工會負責人每年定期向會員（代表）大會報告工會工作情況。

二． 經濟技術創新活動

開展以“四創”為主題的勞動竟賽活動生產車間、班組以“創高效益，創優質量，創新技術，創低能耗”為主題，組織開展了形式多樣的群眾性技術創新活動，并從工會經費中提取部分經費用于

獎勵活動中獲獎“能手”。

職工素質提升工程生產車間，班組開展了技術培訓，崗位練兵，技術比武，技能比賽等活動，實施了女職工素質提升工程，在活動中職工技能水平普遍提升。

三． 和諧勞動關系建設

勞動合同制度指導職工與企業簽訂勞動合同，成立了職工檔案，并有專人管理。

困難職工幫扶機制“送溫暖”活動經常化，每年的春節其間，公司廣泛開展對困難職工走訪慰問活動，并送一定數額的慰問金。遇到特困家庭，曾經開展了全體員工“募捐”活動。充分體現了企業關愛職工，職工熱愛企業，創建勞動關系和諧企業。

四． 廠務公開民主管理制度

職工代表大會制度企業建立了職工代表大會制度，每年按期召開一次職工代表大會，并按期換屆。建立了職工董事，職工簽事制度。

廠務公開制度企業開展了廠務公開工作，職工每月的工資、福利及獎罰公示于企業專欄處。

五． 職工隊伍建設

“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動。今年以來，我公司建立健全工作機制，把學習好、宣傳好、落實好黨的十六屆四中、五中全會和縣第十次代表大會精神作為職工思想教育的重要任務來抓，以此深化“創爭”活動內容，構建學習型

團隊，培養知識型、技能型人才，進一步增強了廣大職工的歷史使命感、時代緊迫感、主人翁責任感。在“創爭”活動中涌現出了一大批先進集體和先進個人。

六.工會經費和資產管理

收好、管好、用好工會經費合理安排好經費支出，做到專款專用，嚴格確定支出預算和“一支筆”審簽制度，企業每年都拿出部分工會經費用于開展形式多樣的職工群體文化、娛樂、活動。

工會資產管理更加規范健全了工會資產管理的各項制度,有購物登記,有使用責任人,并及時準確,完整地編制資產統計表,保證工會資產的安全完整和保值增值.通過此次自查自評活動的開展,我們將逐條對照工會工作規范化建設標準逐一落實整改、查漏補缺,以建立健全完善的工會工作規范化建設標準體系。

湖北三環制動器有限公司

二00七年七月二十三日

加強制度建設,規范管理,完善篇五

淺談物業管理企業規范化管理

摘要：沒有規范就沒有管理，管理的要害是對人的管理。物業管理企業實現規范化管理，就要做到依法建章立制、確立先進的管理服務理念、賞罰分明等，以確保物業管理企業規范化管理的落實和執行。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。對物業管理企業而言，沒有規范就沒有管理，物業管理企業在運作過程中，必須堅持行業的“游戲規則”，也就是規范化管理。管理的要害是對人的管理，因此不難理解規范化管理就是要求員工在每一項工作和工作中的每一個環節都有章可循、有法可依，避免因個性差異和人為因素造成工作操作的隨意性，以確保工作質量、提高工作效率。

一、依法建章立制

由于物業管理行業的非凡性，關系到千家萬戶的日常生活，因而政府制定了相應的法規及服務、收費標準。從事物業管理行業的職工，就應依法辦事；管理人員就應學習法規、把握法規、運用法規；物業管理企業就應制訂一套符合企業實際的規章制度，并果斷執行。要制訂符合實際的規章制度，企業管理人員就必須熟知物業管理企業的實際狀況以及所要達到的目標，在平常工作中要多專心，部門的具體情況要把握，這樣才知道應制訂哪些規章制度，然后按這些規章制度去規范企業。規范管理是比較細的工作，對每一項工作及每一個環節都要進行規范，如客戶服務人員、工程人員、保安、保潔人員等都要有行為規范。

每個企業都應該有自己的一套規章制度。以筆者所在公司為例，員工有 《 員工守則 》，管理人員有 《 管理人員行為守則 》，公司通過 iso9002 認證，引進國際通用的管理方法，制訂了包括各部門規章制度、各類人員職責及各類人員工作程序、工作標準、檢查考核辦法等內容具體、操作性強的 《 藍皮書 》，使每一個員工都可以從中找到工作中碰到的問題的答案。質保部以此為依據，每個月都要組織檢查，使服務工作中的問題得以及時發現，并盡快采取措施處理，很多事情不等業主反映或投訴，我們就處理完了，使服務水平提高了一個檔次。

二、確立先進的管理服務理念

孫子兵法開篇就講：“主孰有道？將孰有能？天地孰得？法令孰行？兵眾孰強？士卒孰練？賞罰孰明？吾以此知勝敗矣。”這里，“主孰有道”是決定戰場勝敗的首要問題。商場如戰場，制勝的首要因素也在于是否有“道”，即必須有一個根本的原則和核心思想，一切管理都要圍繞這一核心思想進行，這個核心思想也就是我們通常所說的管理服務理念。

任何企業管理制度的制訂都必須有一個指導原則和核心思想，它是以企業利潤最大化和與客戶共贏為最終目的的；同時，根據它是著眼于長遠還是著眼于近期成果，管理制度的制訂也會有不同的結果；另外，任何企業制度和行為規范都不可能完全規范員工在管理服務實踐中可能碰到的所有問題，這就需要員工在沒有規范的情況下依據企業的管理服務理念來處理問題，這樣才能保證企業統一的服務品質。可以這樣說，一個企業的管理服務理念，實際上是最重要的員工行為規范。

只有好的思想才有好的服務，技術可以用錢買到，也可以慢慢學到，但一個公司的管理理念以及由此形成的企業文化卻是用錢買不來的。

如筆者所在公司的管理服務理念是：“把業主的事當成自己的事”，我們在管理實踐中一直堅持貫徹這一理念，并將其作為員工尤其是管理人員的座右銘。我們要求所有的員工從“謝謝”做起、從“小事”做起、從“微笑”做起，全心全意為業主營造安全、祥和、潔凈、便利的生活環境，取得了很好的成效。

三、管理人員要以身作則

企業制度再好，不去落實就等于一紙空文，而制度是靠人去落實的，要害是管理人員的表率作用。要把制度規范落實到位，企業管理人員應做到以下幾點：1 ．帶頭落實規章制度，塑造好表率形象。制度落實與管理人員的意識、態度及表率作用密切相關。假如管理人員要求員工遵守制度及各種規定，而自己總是違反，那么管理者的話恐怕就很難有說服力。．工作做到有布置、有檢查、跟蹤監督。管理必須是完整性的，即從開始至結尾，中間不能缺任何環節，整個過程都應受控，這才符合管理要求。管理人員把任務布置下去之后，員工是否落實了，是否按要求去做了，只有任務布置，而沒有檢查，當然也就無法保證工作落實到位。正常上班時各項工作按規定去做了，晚上、節假日又是一個什么情況？這就要求企業的管理人員要加強責任心，一定要到各崗位上去看一看，晚上或節假日不在單位時，也可以打個電話問一問，或犧牲休息時間來單位抽查一下，看任務落實得如何。．要善于發現問題并及時對員工進行培訓、指導。作為管理人員，不能只看到本部門好的一面，而更重要的是要發現問題。只有發現了問題，才能采取相應的措施來改進工作，從而提高服務水平。因為員工在工作層，在操作過程中，難免有制度落實不好或理解上有偏差的時候，因此導致違規操作，但可能員工還不知道。此時，作為管理人員不要一味地進行批評，而要及時組織員工培訓，指導他們如何去做，注重教方法、出點子、指路子。．采用壓力與激勵并存的管理[fs:page]方法，充分調動員工的積極性，讓員工自覺地去落實各項規章制度。

四、賞罰要分明

有位管理專家在自己的管理實踐中反復思考，最后終于悟出了一條最簡單、最明白，然而也是最偉大的管理原則：“人們會去做受到獎勵的事情。”他說：“對今天的組織體而言，成功的最大障礙就是我們所要的行為和我們所獎勵的行為之間有一大段距離。”實際上他講的就是賞罰要分明，要到位。

一個企業里，員工假如干好、干壞都一樣，各項規章制度、各種規定誰還去執行？企業要做到賞罰分明，就要做到對事情的處理公正、公平、公道。不管是老員工還是新員工，不管是主管還是部長、主任，一視同仁、一個標準，都要遵守企業管理制度和行業規范規定，人人平等；越是管理人員越要從嚴要求，真正做到處罰從管理人員開始，獎勵從最普通員工身上體現；始終堅持引導員工貫徹企業管理理念，調動員工遵守企業管理制度和行業規范的積極性。這樣才能讓員工信服，才有利于制度的落實和執行，使企業管理真正做到規范化。

參考文獻：

1.《 我國物業管理現狀、問題及對策 》

2.《 淺談新世紀物業管理服務的趨勢 》

【本文地址：http://www.zsatt.com/zuowen/1091534.html】