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昆山發展經驗篇一

為進一步解放思想、開拓視野、學習先進經驗，按照黨工委、管委會統一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人，赴某省xx區、蘇州工業園、昆山經濟技術開發區三地圍繞政府效能、行政審批、園區建設等方面進行了學習和考察。同時，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館，與xx市外經貿局建立了初步聯系，為下一步招商引資打下了良好的基礎。現將學習考察情況以及招商情況報告如下： 一、三地經濟發展的基本現狀

（一）經濟總量不斷擴大。三地留給我們的最深印象是經濟發展富有生機和活力。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元，全社會固定資產投資===億元；地方財政收入==億元。蘇州工業園====年全區實現國內生產總值===.=億元；完成財政收入==.=億元；實現進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元，財政收入==.==億元，進出口總額==.==億美元。

（二）發展速度持續加快。浦東自====年開發開放以來，國內生產總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業總產值從====年的===億元開始，到====年達====億元；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業園設立==年以來，主要經濟指標一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區實現國內生產總值增長==.=%；財政收入增長==.=%；實現進出口增長==.=%。

（三）經濟外向度高。利用外資規模不斷膨脹，====年xx區全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=%。蘇州工業園外向型經濟占==%左右，世界===強企業中有==家落戶蘇州工業園。====年新增合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==%和==%，累計合同利用外資===.=億美元，實際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個國家和地區的投資項目====多個，合同外資超過===億美元，實際利用外資超過==億美元，其中臺資項目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區之一，世界===強企業中有==家在昆山投資。

二、招商活動情況

（一）拜訪了中國華源集團某省總部。=月==日下午，考察隊員沖破集團與我們無業務聯系等阻力，成功拜訪了中國華源集團某省總部。總裁助理徐國雄向我們詳細介紹了公司的發展歷程及現狀。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發展、華源制藥、某省醫藥等=家上市公司，基本形成了醫藥、紡織和流通的產業體系和國際化的經營格局，成為中國最大的醫藥集團和紡織集團。考察隊員詳細介紹了日照及開發區的環境、區位、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發區發展紡織行業的比較優勢。徐國雄非常感興趣，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察，并進一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業發展局建立了合作關系。=月==日下午，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生。許振義領事是新加坡在中國華東地區的商務負責人，深為考察隊員的誠心和敬業精神所感動，表示一定要多引導、多介紹，讓新加坡企業更多的了解開發區、了解日照，鼓勵他們到日照經濟開發區投資興業。

（三）與xx市外經貿局建立了初步聯系。在此次考察學習及招商活動中，計劃到寧波拜訪當地一些著名的服裝紡織民營企業，但是由于影響而被迫暫時取消。但考察隊員經過各種途徑與xx市外經貿局建立了聯系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎。

三、幾點感受和建議

三地之所以發展快，關鍵在于他們的思想解放程度高，創新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節奏和精益求精的負責精神。為此，建議：

昆山發展經驗篇二

昆山考察報告

日期：2009-05-04

——廣州增城市赴昆山學習考察團

應江蘇省昆山市邀請，增城市委書記朱澤君赴昆山市作學習實踐科學發展觀專題報告，并率黨政代表團于4月11日至14日學習考察昆山市經濟社會發展情況。昆山市委書記張國華、市長管愛國等領導陪同考察和座談。考察團先后深入昆山市民文化廣場、城市森林公園、清華科技園、花橋國際商務城、千燈鎮大唐生態園、錦溪古鎮、水鄉周莊和炎武社區等，全面考察了昆山市推動自主創新和產業升級、現代服務業發展、文化建設、旅游開發、現代農業和社區及新農村建設情況。

一、昆山市的主要做法和經驗

昆山市是全國百強縣（市）之首，近年來，該市堅持“綜合管理學新加坡，產業升級學韓國，自主創新學臺灣”，大力弘揚“創業、創新、創優”精神，注重經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”協調發展，逐步形成以人為本、全面發展的新格局，走出了一條率先發展、科學發展、和諧發展的“昆山之路”。2008年地區生產總值1500.3億元，增長20.2% ；財政總收入272.6億元，增長35%；地方一般預算收入115.7億元，增長33.7%。走進昆山，滿眼黃燦燦的油菜花，到處綠樹成蔭，給人很強的視覺沖擊和藝術化的享受；寬敞的道路十分注重綠化美化，沿路一片片田園風光，給人處處是公園的感覺。考察期間，我們深切感受到昆山市發展人本化、規劃國際化、建設藝術化、管理精細化和城鄉一體化。

（一）規劃國際化，城鄉建設大手筆

昆山市圍繞“完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、優化城市管理”，聘請新加坡資深專家為城市規劃總顧問，無論是城市總體規劃和工業園區，還是社區和現代農業基地的規劃，設計單位都是國內外一流的。建設注重總體連片開發，先有概念規劃，然后分步推進，從中心城區、城市副中心、小城市和特色鎮、農村新型社區、自然村落五個層面統籌展開城鄉建設。如昆山城市生態森林公園占地面積3150畝，投入15億元，本著“以人為本，先創環境，后建城市”的原則，通過拆遷改造，在城市中為市民營造娛樂休閑的天然氧吧。花橋國際商務城是美國麥肯錫公司進行總體設計，規劃面積50平方公里，在全部拆掉舊鎮區的基礎上，高起點建設一座國際大都市衛星商務城，依托上海的區位優勢，江蘇的政策優勢，昆山的成本優勢，重點發展服務外包、總部經濟、現代物流等主導產業，目標是建設具有1000萬平方米商務面積、1000億元產能、30萬的商務人口，已引進現代服務業項目80多個，總投資300多億元。千燈鎮大唐生態園是昆山發展現代都市農業的特色產業基地，占地面積5000余畝，依托農民土地流轉入股、實現規模化經營，采用股份制、公司化運行。生態園里古色古香的蘇南建筑、小橋流水，游人如織，都市農業和休閑旅游融合發展。

（二）招商引資制度化，產業升級抓得好

昆山的發展經歷了農轉工、內轉外、散轉聚、低轉高四次大跨越，他們以園區經濟為依托，強化招商引資，形成開放型經濟與民營經濟競相發展、融合發展，先進制造業與現代服務業雙輪驅動、疊加發展，產業升級、企業生根、產品創牌整體推進，現代高效農業產業化發展四大發展格局。昆山招商引資制度化，每年上半年“走出去”，下半年“請進來”，書記、市長每個月輪流組織招商團，到港澳臺和歐美及東南亞進行投資推介。該市十分注重營造良好的親商安商富商環境，建立招商信息員網絡，前來投資的客商因昆山良好的投資環境，也都自覺不自覺地成為義務宣傳員和招商信息員。昆山的市長介紹，每天手機上都有很多招商信息，其中很大部分是在昆山投資的客商提供的。花橋國際商務城每月要引進5至6個優質項目才算完成任務。目前世界500強企業有54家落戶昆山，累計吸引外資250多億美元。

昆山堅持制造業立市、服務業強市，推動產業轉型升級。一手抓先進制造業，特別是高新技術產業，提升自主創新能力，推動“昆山制造”向“昆山創造”轉變；一手抓現代服務業，特別是服務外包；全力打造十個科技創新載體、十個服務業集聚區、十個特色產業基地和十條主導產業鏈。昆山清華科技園就是昆山科技創新、產業升級的載體之一，這家是清華大學在縣級市唯一的科技園，占地51公頃，依托清華大學的技術研發優勢，致力于為創業企業孵化、高新技術研發、創新人才培育以及科技成果轉化 1

提供資金和技術支持，已入園20余家高科技企業，產值15億多元。昆山十分注重通過人才的培育和科技的投入來支撐產業轉型，2008年設立1億元優秀人才專項資金，全市人才總量達24.6萬人，其中大專以上15萬人。全社會研發投入占gdp比重達1.9%，科技支出占財政總支出的3.41%。優秀的人才團隊，高質量好、高檔次的產業為昆山帶來了高速發展，2008年工業總產值達5000.5億元，其中規模以上企業高達95.6%，高新技術占35.7%，近三年工業產值每年以1000億元的速度增長。

（三）城鄉一體化，讓發展成果惠及廣大群眾

昆山確立城鄉統籌和片區發展的新理念，以城市化引領新農村建設，著力推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、資源配置、公共服務、就業社保、生態建設、社會管理等八個方面的一體化發展，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射，農村的生產生活方式發生了革命性的變化。早在2003年，昆山就開始推行農民集中居住，在城鎮規劃區，農村“只出不進”，農民不再有宅基地，而是逐步搬進新型農民社區。全市規劃了73個大型農民社區，社區里教育、醫療、文化等公共服務一應俱全，生活休閑設施完備，治安管理井然有序，傳統的農村生活方式完全被新的城鎮生活方式所取代。千燈鎮炎武社區占地6平方公里，安置拆遷居民

2.5萬人，占千燈鎮農村人口的62.5%。社區建有6條商業街和7300多平方米的社區服務中心，學習、生活、娛樂各項功能齊全，農民的生活質量大大提升。同時，把富民優先作為發展的第一導向，不以平均數代替大多數，努力提高中等收入戶比重；不以統計數字代替直觀感受，努力提高市民對全面小康的公認度。大力實施“三有工程”，人人有技能、個個有工作、家家有物業；“五道保障”，農村低保、基本養老保險、醫療保險、拆遷補償、征地補償，市民的幸福感和滿意度不斷提高。

（四）干部隊伍素質高，鎮級主體作用發揮得好

考察期間，昆山干部強烈的發展意識和奮發有為的進取精神給我們留下深刻印象。無論是市領導、鎮和部門的負責人，還是普通干部，對全市的發展戰略、目標任務和工作措施都了如指掌，談起來如數家珍。在干部隊伍中大力弘揚“敢于突破、敢于爭取、敢于負責”的“三敢”精神，凝心聚力謀發展，推進工作力度大，落實工作行動快、效率高、成效好。鎮的主體作用得到充分發揮，每個鎮都有很好的發展理念、創新的思路和務實的舉措。如千燈鎮的王銀興書記介紹講，他們主要是做好“三老”文章，為了老百姓、服務好老外、利用好老祖宗，旨在讓群眾真正得實惠，大力發展先進制造業和旅游業。他在該鎮十年如一日，始終保持奮發有為的斗志，將財政收入只有500多萬的小鎮發展到現在的12億元。周莊發展旅游不斷與時俱進，十分注重融入文化元素，千方百計把客引來，把客留下，投資1000多萬編排大型實景劇《四季周莊》，既宣傳了當地的風土人情，又留住了觀光的游客，實現了多贏。去年該鎮游客達300多萬人次，旅游收入15億元。

（五）機制體制健全，推進工作落實的制度基礎好

昆山為什么發展的速度快，落實的力度大，制約瓶頸和障礙少，重要原因之一是機制體制健全，有良好的政策制度環境。他們將城市開發、產業升級、農村發展、農民致富放在一起通盤考慮，并制定具體的政策措施一攬子系統地解決問題。城市開發需要土地，農民交出土地需要利益保障。昆山推行農民集中居住，制定符合當地實際、農民接受的征地補償、拆遷標準和宅基地置換政策。如拆遷，農民可選擇現房或貨幣安置，1間自建住房可以換3套公寓房，農民1套自住、1套租賃、1套出售，兼顧了當前和長遠利益。通過大拆大建，減少大量的宅基地，儲備了100多平方公里的建設用地，為經濟發展騰出了廣闊空間，同時也全面改善了農民的生產生活條件，可謂一舉兩得。以人為本的系列舉措讓廣大群眾嘗到了甜頭、得到了實惠，要求拆遷安置逐步成為農民的自覺行動，因而工作中阻力少，推進的速度快、成效好。在昆山市級領導聯系鎮的制度中，市領導的責、權相當明確，市里大的事情一起研究決定后，推進中遇到的具體問題，不管涉及到什么部門，由哪個領導分管，統一由市掛鎮的領導決定，減少牽扯和周折，工作效率高。

二、以昆山為標桿，推動增城科學發展再上新臺階

通過這次赴昆山學習考察，我們進一步看清了增城的差距和不足，也看到發展的廣闊前景，既感受到了壓力，更增添了動力。增城與昆山有許多相似之處：一是區位優勢好。昆山依托大上海，背靠蘇州

市；增城地處珠江東岸發達的產業帶上，居珠三角心臟位置，依托大廣州，緊鄰東莞市，毗鄰深圳和港澳。二是交通便捷。昆山有滬寧等高速公路和鐵路，周邊有三個機場；增城有廣深等高速公路、鐵路，廣惠高速公路，一小時可達周邊五大機場，周邊有多個港口。三是發展理念相同。昆山在經濟強市的過程中，注重軟實力的提高、注重規劃的全覆蓋、注重經濟轉型、注重自主創新、注重招商引資，探索出符合科學發展觀的先進理念、管理方式和成功做法；增城以規劃建設三大主體功能區為抓手，以實施公園化戰略為載體，以富民惠民工程為重點，統籌城鄉一體化發展，積極探索“以人為本、政府主導、統籌城鄉”的科學發展模式。因此，我市要認真落實好中央政治局常委李長春同志和中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志及省、廣州市領導在學習實踐活動中的指示批示精神，借鑒昆山經驗，結合增城實際，不斷創新發展思路，按照省委、省政府和廣州市委、市政府系列戰略部署，落實好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“三促進一保持”，保健康增長，促科學發展，真正走出一條以人為本、統籌城鄉、生活富裕、生態良好的科學發展之路。

（一）借力實施《珠三角規劃綱要》，按主體功能區定位，大力推動“兩城兩區”建設

學習昆山片區開發的經驗，超前策劃，高起點規劃，大手筆推進區域連片開發。一是推進“兩城”（新塘廣州東部國際商務城；增城市區國際旅游度假城）。南部新塘鎮緊鄰廣州開發區和東莞等工業發達地區，是傳統的商貿重鎮，進一步發揮優勢、轉化劣勢、借助強勢，借鑒花橋國際商務城的經驗，高起點策劃廣州東部國際商務城。以新新公路為主軸，依托廣州經濟技術開發區和增城工業園區，整合鳳凰城、翡翠綠洲、裝備交易中心周邊地區，規劃25平方公里，與周邊地區錯位發展，集中發展區域總部經濟、服務外包、金融、物流，打造國際化的現代服務業廣州東部中心。增城市區青山環抱，增江綠水繞城，環境十分優美，教育文化醫療等公共服務完善，依托北部1000平方公里鄉村生態大公園，借鑒深圳“東部華僑城”和蘇州金雞湖的理念，大做增江“一河兩岸”山水休閑文章，高起點規劃30平方公里，融入文化與旅游元素，建設集旅游度假、星級酒店、文化創意和高端地產于一體的國際旅游度假城，吸引廣州、東莞等珠三角高端消費群體到增城置業安居和度假休閑。二是創建“兩區”（增城工業園區創建國家級經濟技術開發區；增城北部生態旅游示范區）。昆山有2個國家級的園區和3個省級工業園，發展的載體強大。增城南部借鑒昆山發展園區經濟的經驗，做大做強廣東增城工業園區，創造條件升級為國家級經濟技術開發區，“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”并舉，大力推進產業和勞動力“雙轉移”，發展高端先進制造業和高新技術產業，為“三促進一保持”裝上馬力更加強勁的“發動機”和經濟“引擎”。北部鎮街約1000平方公里，牢固樹立“保護也是發展”的理念，建設南國生態旅游示范區。以白水寨為龍頭，以湖心島、鶴之州、小樓人家等景區景點為重點，抓好“一江”（增江畫廊）、“兩道”（增派、增正旅游大道和80公里自行車健身道）、“三游”（南部工業游、中部文化游、北部生態游）。保護、利用和建設良好的自然生態和田園風光，借助珠三角休閑度假大市場，高起點規劃、建設一批星級景區和農家旅館，大力發展生態旅游、會議休閑和健康運動產業，重點培育高中檔旅游消費，帶動農民增收致富。

（二）全方位招商引資，大力推進產業優化升級，著力構建現代特色產業體系

招商引資是近年來增城走出困境，步入科學發展軌道的法寶。今天站在新的起點上，更要借力實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，圍繞建立現代產業體系，拿出昆山招商引資的力度和勁頭，形成制度化的招商舉措。一是策劃大項目。根據產業發展規劃，高起點策劃、高水平規劃、全方位推介、高標準推進。堅持“走出去、請進來”，每年組織到發達國家和地區的推介會，大力宣傳增城良好的投資環境和政府策劃推進的大項目。二是建立招商信息源。完善招商信息資源庫和信息網，認真解決好宣傳不夠、廣交朋友不夠、掌握招商信息不足的問題。全力營造親商安商富商的環境，先讓利再得利，用真心和誠信感動客商，用熱情和服務留住投資者。三是改進招商方式。采取網上招商、中介招商、以商引商，依托廣州開發區招商等多種方式，重大項目市、鎮（街）黨政主要領導主動出擊、親自抓、親自跑，千方百計利用已有的良好環境，盡快上一批科技含量高、用地規模小、創新能力強、勞動力素質高、經濟效益好的生產力骨干項目。根據功能區定位和各鎮街實際，進一步明確招商重點和任務，每季度進行通報，扎實招商引資，力爭多上新項目，不斷增強發展后勁。

（三）堅持以人為本，大力推動城鄉一體化

一是統籌推進城鄉發展。按照三大主體功能區的布局，借鑒昆山發展規劃、產業布局、基礎設施、資源配置、公共服務、就業社保、生態建設、社會管理八個方面一體化建設的經驗，扎實做好我市統籌城鄉綜合改革試點，探索農村管理、土地流轉、集中居住、社區建設和社會保障等有效做法，統籌城鄉大規劃、發展城鄉大經濟、構建城鄉大交通、全面改善城鄉大環境。二是集約節約利用土地。充分利用好產業與勞動力“雙轉移”、“三舊”改造、“退二進三”和寬松的貨幣政策等機遇，學習昆山土地整理經驗，大力推進城中村連片改造、農村宅基地置換和盤活閑置土地，加大片區拆遷安置力度，為可持續發展騰出更大空間。三是下大力氣切實加強農村規劃建設和管理。按照農村不同地區的情況，劃定禁止建私房、限制建私房和保留村莊等幾類地區，真正解決好在“哪里建”和“怎么建”的問題。禁止私人建房地區為城鎮發展控制區，推行農民集中居住；限制建房地區維持現狀，只拆不建，逐步過渡到集中居住；具有歷史價值的古村落和地處偏遠的保留村莊進行整體規劃，修舊如舊，創建廣州最美鄉村，建設一批各具特色的生態旅游示范村。

（四）進一步完善科學發展的機制體制，全面提高行政效能

一是進一步打好科學發展的制度基礎。加快研究和制定比較系統的具有實效性的政策措施。特別是產業發展規劃、人才培養和引進、科技投入和自主創新、投融資和土地管理等方面的政策措施，為科學發展營造好的政策制度環境。二是加快完善推進工作的實操性辦法。根據增城的實際，修訂征地拆遷補償辦法、青苗補償辦法，提高補償標準，真正讓民得利、讓利于民。完善鎮街財政管理體制，改進招投標辦法，從制度上保證項目快上馬、早見效。三是重心下移，發揮鎮街的主體作用。積極推進鄉鎮綜合改革，學習昆山市的做法，市級對鎮街的管理主要做好三控：控科學規劃、控人員進出、控建設用地，其它的權力盡量下放，同時強化對村級的管理，形成你追我趕，不甘落后，百舸爭流的競爭局面。

（五）狠抓干部的學習與培訓，不斷提高干部隊伍執行力

一是以昆山為標桿，大規模培訓干部。“磨刀不誤砍柴工”，5、6月份作為增城大規模培訓干部月，選派各鎮（街）、工業園區主要負責人到昆山各鎮掛任鎮長助理，跟班學習2個月，并由掛職領導負責組織本鎮、工業園區的中層干部和村支部書記、村委會主任到昆山學習，重點學習借鑒昆山招商引資、城市開發、統籌城鄉、農村建設與管理等方面實操性和機制體制上的具體做法，做到“真學、真懂、真用”，全面提升干部隊伍的執行力和推動力，促進增城實現跨越式發展。二是完善理論學習和干部培訓制度。每月邀請國內外著名學者和有實踐經驗的行家到增城作專題報告，不斷豐富學習內容，增強學習的有針對性和實效性。建立理論學習選修制度，干部根據工作需要，每年選學不少于8次，加強學習考核，使干部的學習經常化、制度化。三是進一步強化考核問責。堅決執行好《領導干部問責暫行辦法》，完善績效考核辦法，增強考核的針對性和科學性，激發干部隊伍干事創業的熱情激情與活力，調動方方面面的積極性，善于謀劃、科學規劃、敢于負責，使個個想干事，人人爭干事，大家都能干成事，上下齊心謀發展，聚精會神搞建設，努力建設富裕、安康、文明、和諧的新增城，爭創貫徹落實科學發展觀的示范點。

昆山發展經驗篇三

昆山考察報告

2013年3月25日至29日，在省委黨校學習期間,作為第3期鄉鎮黨委書記進修班學員，到昆山市進行了學習考察，重點考察了昆山市城鄉一體化建設。

一、昆山市基本情況

昆山市隸屬于蘇州市，市域面積９３１平方公里，常住人口１６３萬人，其中戶籍人口７３萬人，轄３區８鎮，分別是昆山開發區（國家級經濟技術開發區），高新區（玉山鎮），花橋開發區，巴城，周市，陸家，張浦，周莊，錦溪，千燈，淀山湖。

２０１２年，全市完成地區生產總值２７２０億元，工業總產值８５２０億元，服務業增加值１０８０億元，公共財政預算收入２２０億元，實際利用外資１８億美元，注冊內資２５１億元，城鎮居民人均可支配收入４０５１０元，農村居民人均純收入２３６３０元。

昆山是全國１８個改革開放典型地區之一，以全國不到萬分之一的土地面積，創造了全國千分之一的gdp，３.４%的進出口總額，綜合實力居全國百強縣市首位，率先全面達到江蘇省小康社會標準。

昆山著力提升城鄉發展規劃，產業布局，基礎設施，資源配置，公共服務，就業社保，生態建設，社會管理等八個一體化發展水平，城市與鄉村居民共同分享著改革開放的豐碩成果。

1、城鄉發展規劃一體化。昆山把全市作為一個整體進行規劃，以片區規劃替代城鄉二元規劃，實現了工業向園區集中，人口向城鎮

集中，居住向社區集中的轉變，全市形成了中心城區外加４個城市副中心，７個小城市和特色鎮，８０個新型社區，１００個自然村落的合理格局。

２、產業布局一體化。形成以高新技術產業為導向，先進制造業為基礎，現代服務業為支撐，現代都市農業為特色的現代產業體系，在先進制造業方面，形成以昆山開發區為龍頭，在現代服務業方面，形成以花橋國際商務城等集聚區為重點，在現代都市農業方面，昆山以基本農田保護區的重點，加快海峽兩岸農業試驗區建設，重點形成了10萬畝優質糧油、10萬畝特種水產、10萬畝特色果蔬、10萬畝花卉苗木，昆山初步實現了農業經營由分散型向規模型轉變，農業增長由主要依靠要素投入向依靠科技和資本投入轉變，農業功能由產品供給為主向生活生產生態諸多功能并重轉變，農業的綜合效益大為提高。

３、在城鄉資源配置一體化方面，昆山建立了城鄉權益置換平臺，村集體凈資產置換成富民合作社股權，農民土地承包經營權通過土地流轉置換成土地股權；農村宅基地（包括住房）使用權置換城鎮住房和商業用房收益權。通過這種“置換”，實現三個“集中”：農民向社區集中、工業向園區集中、土地向規模集中。促進三個“轉型”：農村向社區轉型、農民向居民轉型、鄉鎮向城市轉型。房屋拆遷拆一還一等面積集中安置，最好的地段給農民，最大的利益給農民，最好的社區給農民，天福村農民鄧維新所動遷的住房是1984年建造的，總面積248平方米，現在動遷安置到鎮天福苑小區，得到了三套住房。

他說：“現在不但危房變新房，還凈增資產60萬元以上。”他家年均資產性收入可增加1萬元以上。離地農民的收入有四個方面組成：土地流轉費每畝每年保底800元；動遷安置后得到的資產性收入戶均1.2萬元以上；來自村富民合作社的分紅；農民離地后再就業增加的工資性收益。

４、在重大基礎設施方面，目前，昆山形成了六縱六橫二環五高的市域交通大框架，并實現了各行政村村村通公路，村村通公交，全省率先實現農村公路與城市道路全面接軌，全市每個鄉鎮都可以在15分鐘之內上高速，鄉村生活供水，生活排污，垃圾收集處理也實現了城鄉統一一體，飲水實現“江（長江）湖（陽澄湖）并舉，雙源供水”，城鄉飲水同質同網同價，一個籠頭飲水，農村垃圾實行“村收集，鎮集中（轉運），市處理”，做到一個爐子焚燒。

５、在城鄉公共服務一體化方面，以村（社區）公共服務中心為載體，完善行政管理，日常便民，文化體育，醫療保健，社會安全，黨建活動“六大”服務功能，基本實現城鄉公共服務全覆蓋。城市社區公共服務中心面積不低于800平方米，動遷小區不低于1000平方米，沒有拆遷村不低于1500平方米。由此為依托，昆山向農村農民提供了豐富的公共服務產品，做到小事不出村，大事不出鎮，出鎮有人代辦。

淀山湖晟泰農民新村，多功能會所面積有4400平方，內有宴會廳，舞臺，咖啡廳等休閑娛樂設施，宴會廳可容納50桌同時就餐，小區的村民每逢婚宴喜慶都可以無償租用。

6、在就業社保方面，昆山全面實現城鄉醫保和養老保險并軌，全市社會保險綜合覆蓋率達９９%以上，農民形象的說“自己生個兒子，不如政府給個本子”，2012年低保標準提高到每月590元，對1.1萬多名低保對象和2696名低保邊緣對象，分別發放低保補差資金1217萬元和生活救助金285萬元。今天昆山農村居民擁有低保，基本養老，基本醫療，征地補償，拆遷補償為主體的五道保障，農村居民人均純收入連續６年實現兩位數增長，增幅超過城鎮居民，去年城鄉居民收入差距縮小到１.７６：１

７、昆山，還注重用同一標準衡量城鄉環境，嚴格控制排污制污，綜合布局，昆山完成了全域綠化體系，在此基礎上，昆山又突出農村六清六建為重點的環境整治，突出抓好生態工業園建設，以河長負責制帶動水環境綜合保護，先后獲國家園林城市，國家生態城市，和中國環境人居獎等稱號。

８、在城鄉社會管理方面，在行政區域上，昆山進行了統籌整合，分別采取園區托管，區政合一，區政互補等模式，促進了資源整合和政策共享，同時，昆山還創新鄉鎮干部考核評價辦法，強化經濟發展，人民富裕，社會和諧等綜合平衡考核內容。

二、幾點體會

1、招商引資不放松，發展靠投入、投入靠項目、項目靠招商。從1984年開始，昆山縣委，縣政府在昆山老縣城的東邊劃出一塊4個平方公里的土地，決定自費開發建設“工業新區”，1991年，江蘇省政府明確昆山開發區為省重點開發區，直到1992年，經國務院批

準昆山開發區列入國家級開發區。

現在，世界500強跨國公司投資昆山的項目63個。由于長駐昆山經商、工作的臺灣人眾多，故當地有“小臺北”的外號。臺商在昆山投資的公司已經超過2000家，大量臺資的涌入也帶動了周邊產業的發展，據統計，利用外資總量創新高。2012年共批準外資項目388項，新增注冊外資32.01億美元，實際利用外資17.25億美元，全年批準總投資超1億美元項目18個，注冊外資6.11億美元。年末內資企業達3.52萬家，個體戶4.97萬戶，內資經濟注冊資金達846.41億元。正是由于資金的大量注入，才使昆山得以突飛猛進地發展。

目前，優惠政策的競爭力，影響力已經大大下降，大家都優惠等于沒優惠，越是大的企業，規范的企業關鍵是看一個地方的綜合環境，因此我們要密切關注六個重大變化：宏觀經濟走勢和政策調整，產業和行業發展，企業生產經營，重點投資和重大項目，投資經營環境，社情輿情，著力產業招商，服務招商。

2、重規劃，實現八個一體化發展，破除產業同質化越來越嚴重的問題，強化地方特色，避免不必要競爭，體現差別化發展。

在我國的區域經濟發展規劃中已經形成：西部大開發，環渤海灣經濟圈，振興東北地區等老工業基地，珠江三角洲經濟區，中部崛起，重點流域綜合規劃，長江三角洲經濟區，海峽西岸經濟區，沿海經濟初步形成“三大四小”發展格局，昆山目前也形成了經濟技術開發區綜合發展區，陽澄湖休閑旅游區，玉山生活服務業集聚區，高效都市農業區，吳淞江高新技術產業

集中區，花橋商務區，北部先進制造業集中區，水鄉古鎮旅游區。

潁上縣也是按照“南有風景區、北有工業基地、東有工業園區、西有農業示范區、中有文明新城區”的總體規劃，強力推進工業化、城鎮化、新農村建設，打造五張名片，開展“五城同創”：管仲文化城、煤電能源城、平原旅游城、濱水園林城、文明宜居城。具有不同功能的區域，正是由于存在差異，才有可能在互補中形成相互聯系、相互依賴的統一體，并在分別發揮出差異化優勢基礎上，各區域都更上一層樓，同時達到整體上的飛躍。

3、工作持續，一任接著一任干，“先規劃，后建設，領導變，圖不變，咬住青山不放松，一張圖紙干到底”，堅決避免工作的盲目性、隨意性，不亂換“鏡頭”，不隨意“翻燒餅”；這正如運動員在田徑賽場上跑接力賽,只有每個隊員都按照既定的路線,緊張有序一棒接一棒地跑下去,最后取得勝利。昆山的變化正用事實證明了歷屆黨委，政府的共識和努力助推了30年的飛速發展。

4、“昆山之路”的成功經驗有很多值得學習和借鑒的地方，胡錦濤總書記到昆山視察后說：“都像昆山，小康社會就實現了。”作為各地的發展仍需因地制宜，實事求是，結合本地實際，發揮比較優勢，逐步推進，順應百姓的需要，順應工業化，城鎮化的需要，更加注重體制機制的創新。昆山正在不斷在為國家政策的制定提供樣板和描繪藍圖。

昆山發展經驗篇四

赴某省浦東、蘇州、昆山學習考察報告

赴浦蘇昆學習考察小組

（====年=月==日）為進一步解放思想、開拓視野、學習先進經驗，按照黨工委、管委會統一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人，赴某省浦東新區、蘇州工業園、昆山經濟技術開發區三地圍繞政府效能、行政審批、園區建設等方面進行了學習和考察。同時，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館，與寧波市外經貿局建立了初步聯系，為下一步招商引資打下了良好的基礎。現將學習考察情況以及招商情況報告如下：

一、三地經濟發展的基本現狀

（一）經濟總量不斷擴大。三地留給我們的最深印象是經濟發展富有生機和活力。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元，全社會固定資產投資===億元；地方財政收入==億元。蘇州工業園====年全區實現國內生產總值===.=億元；完成財政收入==.=億元；實現進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元，財政收入==.==億元，進出口總額==.==億美元。

（二）發展速度持續加快。浦東自====年開發開放以來，國內生產總值（gdp）保持了==.=的年均增長速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業總產值從====年的===億元開始，到====年達====億元；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業園設立==年以來，主要經濟指標一直保持著年均==左右的增幅，====年全區實現國內生產總值增長==.=；財政收入增長==.=；實現進出口增長==.=。

（三）經濟外向度高。利用外資規模不斷膨脹，====年浦東新區全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=。蘇州工業園外向型經濟占==左右，世界===強企業中有==家落戶蘇州工業園。====年新增合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==和==，累計合同利用外資===.=億美元，實際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個國家和地區的投資項目====多個，合同外資超過===億美元，實際利用外資超過==億美元，其中臺資項目占到==左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區之一，世界===強企業中有==家在昆山投資。

二、招商活動情況

（一）拜訪了中國華源集團某省總部。=月==日下午，考察隊員沖破集團與我們無業務聯系等阻力，成功拜訪了中國華源集團某省總部。總裁助理徐國雄向我們詳細介紹了公司的發展歷程及現狀。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發展、華源制藥、某省醫藥等=家上市公司，基本形成了醫藥、紡織和流通的產業體系和國際化的經營格局，成為中國最大的醫藥集團和紡織集團。考察隊員詳細介紹了日照及開發區的環境、區位、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發區發展紡織行業的比較優勢。徐國雄非常感興趣，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察，并進一步探討合作、投資事宜。

（二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業發展局建立了合作關系。=月==日下午，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生。許振義領事是新加坡在中國華東地區的商務負責人，深為考察隊員的誠心和敬業精神所感動，表示一定要多引導、多介紹，讓新加坡企業更多的了解開發區、了解日照，鼓勵他們到日照經濟開發區投資興業。

（三）與寧波市外經貿局建立了初步聯系。在此次考察學習及招商活動中，計劃到寧波拜訪當地一些著名的服裝紡織民營企業，但是由于影響而被迫暫時取消。但考察隊員經過各種途徑與寧波市外經貿局建立了聯系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎。

三、幾點感受和建議

三地之所以發展快，關鍵在于他們的思想解放程度高，創新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節奏和精益求精的負責精神。為此，建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念。（=）選派部分干部到先進經濟園區工作一段時間，以學得真經。通過參觀浦東新區投資項目管理辦公室高效能的政府管理機構和快捷的行政審批程序，我們深感需要學習的東西太多，僅靠一次短時間的考察很難領會其實質性的內容。建議管委選派部分干部到先進經濟園區邊工作邊學習，如浦東新區、蘇州工業園等，時間為=—=個月，身臨其境、耳濡目染，以達到學習、提高、推廣的目的。（=）邀請一批先進地區的專家、學者、企業家來我區講課。=月==日，考察隊員在昆山經濟開發區考察時，開發區政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國管理科學研究院研究員、中國未來研究會未來研究所研究員，見證了昆山經濟

昆山發展經驗篇五

赴江蘇昆山學習考察報告

最近，本人有幸赴江蘇昆山進行了學習考察。感受了昆山靈活的體制機制、良好的投資環境和干部職工先進的思想觀念、昂揚的精神風貌。現將有關情況報告如下：

一、百強縣第一名的昆山強在哪里？

昆山市是江蘇省蘇州市的一個縣級市，面積927平方公里，下轄10個鄉鎮，常住人口160多萬人，其中戶籍人口69萬人，是第一個人均國內生產總值突破1萬美元的縣級市。

昆山改革開放之初也不富裕，1985年前，昆山僅僅是靠種水稻、蔬菜為主的農業縣，經濟實力在蘇州市排在最末位。隨著改革開放的推進，昆山人通過不懈的奮斗和努力，走出了一條發展外向型經濟為主要特色的發展之路，擁有數個“全國第一”，如全國第一個辦在縣級市的國家級經濟技術開發區，全國第一家封關運作的出口加工區等。昆山有無數張國家級“名片”，如全國百強縣第一、中國十佳魅力城市、中國改革十大創新城市等。

昆山的發展很快，生產總值和人均生產總值分別從1978年的2.4億元和466元增至2008年的1500億元和12萬元，從2005年起已經率先實現全面小康。2008年，昆山實現財政收入272億元，其中地方一般預算收入115億元，進出口總額613億美元，全社會固定資產投資總額370億元，財政收入總量、人均gdp和人均地方一般預算收入繼續居全國各縣市之首。2008年，世界500強有37家在昆山辦有企業，形成了1個千億級產業集群和7個百億級產業集群。

二、昆山實現跨越式發展的原因探討

（一）加快發展，解放思想是關鍵。調查發現，昆山經濟的高速發展，首先是昆山人不斷解放思想，敢闖敢干的結果。他們堅持的“四個不論”就是解放思想的成功經驗之一。“四個不論”即發展經濟不論什么形式，能搞活就行；不論公有私有，有作為就行；不論規模大小，能發展就行；不論公有私有，能交稅就行。上世紀80年代中期，緊緊抓住國家實施沿海開發開放戰略的機遇，以非凡的膽識自費創辦開發區，當時的領導班子解放思想，在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地，在上海的虹橋立了一塊大廣告牌：歡迎到國家級經濟技術開發區投資創業（實際上1991年才被省政府認可、1992年經國務院批準為國家開發區），率先走出外向型經濟發展的第一步。鄧小平南巡講話以后，搶抓浦東開發、沿江重點發展和昆山開發區獲國家批準三大機遇，開創了外向型經濟基本格局。由于在發展的每一個轉折關頭，能夠不斷解放思想，捕捉機遇，推動了經濟發展隔幾年就上一個新臺階。

（二）加快發展，選準產業是突破口。昆山走的是一條適合當地情況、特色鮮明的外向型經濟發展之路，招商引資是昆山的主導產業。開始主要是招的港澳臺商，承接港澳臺的產業轉移，現在來昆山投資合作的有日本、韓國、歐美、東南亞等50多個國家和地區的客商，昆山已經成為外商投資的高密度地區和投資高回報的地區，全市已開工投產外資企業2000多家。至2008年底，全市工業銷售的80%、利稅的80%、工業投資的70%、進出口的95%都來自外企。國際資本和先進技術的大量進入，昆山高新技術產品產值占工業總產值的三成多。

（三）加快發展，優化環境是基礎。為投資者提供良好的環境和服務，構建昆山獨特的競爭新優勢，是昆山各級政府的一貫理念。一是形成四種共識：即“來幫我們投資的是恩人，來投資我們的老板是親人，能打開招商局面的是能人，影響投資環境的是罪人”。二是創造良好的環境。在硬環境上加大城市建設力度，特別在基礎設施方面，實施了交通網、電力網、通信網、寬帶網“四網”建設等一批重點工程。加大了工業或者產業園區建設，高起點、高標準建設園區環境，基本實現交通、通訊、供水、能源等“七通一平”。在軟環境的建設上，其法治環境的目標是“老板怎么安心怎么辦”；服務環境的目標是“老板怎么開心怎么辦”；人文環境的目標是“老板怎么舒心怎么辦”。

（四）加快發展，人才是保證。昆山不搞論資排輩，堅持經濟發展、招商引資出干部，大量提拔有闖勁有能力的年輕干部。在干部隊伍建設上，每年有三大工程：第一，每年組織200名內資老板到外資企業當學徒，學理念，學管理；第二，每年挑選100名35歲左右的中青年干部上大學深造兩年，學習招商技能、經貿知識和外語。第三、每年挑選100名25歲左右優秀青年干部出國培訓三個月。同時，為了提高人才素質，昆山每個月都有干部知識講座，請國內外的專家上課，解決干部隊伍中的能力危機、知識危機。

三、對龍山經濟社會發展的啟示和思考 站在龍山看昆山，是一個國家級貧困縣對一個全面進入小康、即將實現現代化的縣級市的仰望。當前，產業基礎薄弱、基礎設施落后、生產要素短缺、經濟總量偏小是制約龍山經濟發展的主要因素。但龍山經濟發展也面臨新的機遇：一是農業資源開發潛力大，二是城市的經濟載體和平臺基本形成，三是旅游和民族民間文化資源豐富，四是集國家、省、州扶持政策為一身的政策優勢。結合龍山實際，本人認為，要加快龍山發展，當前我們要緊緊抓住黔張常鐵路、龍永公路、209國道繞城線、吉恩高速等一批基礎項目實施的有利條件，圍繞富民強縣的奮斗目標，按縣里確定的總體思路，在“十二五”之前，新研究和制定發展思路、規劃和產業政策，在抓好基礎設施建設項目的同時，突出抓好產業轉移承接，走出一條適合龍山的發展之路來。

（一）統一認識，把承接產業轉移作為加快經濟發展的重要舉措來抓 產業轉移是指由于資源供給或產品需求條件發生變化，某些產業以企業為主導從一個國家或地區轉移到另一個國家或地區的過程。承接產業轉移是中西部欠發達地區加快縣域經濟發展的必然要求和現實途徑。思路決定出路，經濟發展的差距，也體現在觀念上的差距。龍山作為落后地區，當前正處于經濟加速發展、產業結構調整優化升級的關鍵時期，也是承接產業轉移，實現跨越發展的重要時期，要發揮后發優勢實現跨越式發展，就必須解放思想，轉變觀念。為此，必須以開闊的視野和全新的思維，進一步統一思想認識，借鑒昆山等發達地區的成功經驗，主動作為，以承接產業轉移的突破來推進經濟發展的新跨越。當前，要重點抓信息，選產業，找老板，上門招商，把昆山等發達地區想轉移的適合龍山的人力密集性產業項目引過來。

（二）創建平臺，發揮工業園在產業轉移中的載體作用

外地的成功經驗告訴我們，在招商引資、產業轉移的過程中，最重要的是打造好承接產業轉移的平臺。目前由于征地難、征地費用高已經嚴重制約了龍山縣工業發展。必須把工業園區建設作為發展龍山工業的重心、作為承接產業轉移的陣地，舉全縣之力加以推進。一是要加緊做好工業園的規劃和開發，充分利用荒地、改制企業的閑置土地，做好工業用地的規劃、協調和儲備工作，突破工業用地“瓶頸”，解決好企業的落地問題。要把園區發展和區域經濟發展、城市基礎設施建設結合起來，把園區規劃和土地利用規劃、城鎮規劃結合起來，推動工業園區與城鎮建設聯動發展。二是要積極爭取上級的工業發展資金或者承接產業轉移專項資金，加快工業園區的水、電、路等基礎設施的建設。我們要引進企業，在園區建設上應該努力做到“三通一平”（昆山最高標準的工業園區是“九通一平”），提高對項目的吸納和承載能力。三是抓住長沙市對口扶持的有利時機，與其工業園建立合作關系，尋求更大支持。

（三）利用資源優勢，努力承接并推進特色產業發展

龍山農產品、林產品、陶土、硅石、石灰石和水電等資源比較豐富，是承接產業轉移的最大優勢。但目前資源的綜合加工利用水平很低，因而做大做強資源加工型產業，提高產品的科技含量和附加值是我們承接產業轉移的重點方向，以資源換產業、以資源換財源，努力變資源優勢為產業優勢、經濟優勢。一是著重發展以木薯、紅薯為原料的酒精產業，并在此基礎上做好燃料酒精立項和建設，利用原有烏龍山品牌恢復“烏龍山”牌白酒生產；二是以百合、桔柑、辣椒、植物油為原料的食品加工業，發展訂單農業，搞好精深加工；三是抓好藥材種植和加工，發展生物制藥業；四是進一步做好林木產品加工業；五是利用紫砂陶土資源、硅石和石灰石資源，大力發展建材、陶瓷、工業硅和水泥產業；六是發展以里耶古城保護開發為主的民族民間文化和旅游產業。對上述產業，已經形成規模和實力的要加大技改投入擴大生產能力，從中扶持和培育龍頭骨干企業；沒有核心企業和核心企業沒有形成的產業，要積極招商引資，引進實力雄厚、技術先進的行業領頭企業。

（四）優化發展環境，打造承接產業轉移的“洼地” 昆山的經驗告訴我們，現代經濟競爭很大程度上就是投資環境的競爭。各地實踐證明環境就是生產力，服務就是競爭力。要進一步解放思想，把服務環境作為構建軟實力最重要的環節來打造，破解工業發展用地難、融資難、辦事難等難題。一是營造服務環境。要打造良好的政策環境，對原來的政策文件進行修改、補充和完善，并且根據新形勢、新情況出臺一些發展經濟的新政策文件，如出臺“承接產業轉移加快縣域經濟發展”方面的文件。要全面開展機關效能和干部作風建設，創造高效的政務環境、誠信的市場環境和公正的法律環境，努力克服過來出現的政策不到位、服務不優質以及不作為、亂作為等現象，嚴禁各級各部門以任何理由、任何名目到工業重點項目進行檢查收費，盡量減少對項目發展的行政干預，同時要嚴厲打擊非法阻工行為，提供良好的建設環境。二是構建良好的金融環境。成立融資服務中心，對各項目、企業面臨的融資問題進行分類疏理，主動為企業做好服務，搞好包裝，積極與各銀行進行對接，推薦項目和企業，完善信用擔保體系，探索新的融資模式。三是著力破解工業發展用地難題。采取公司化運作模式，充分整合全縣各行政事業單位名下的國有閑置資產作為擔保，向國家政策銀行和國有商業銀行進行抵押貸款，將貸款資金用于工業用地的征地拆遷和工業園的建設上來。

（五）強化招商力度，增強承接產業轉移的實效性

龍山作為落后地區，底子薄、水平低、財力弱，實現自我發展的原始積累非常有限，必須大力招商引資，加快產業升級。一是建好項目庫和招商信息平臺，包裝和儲備一批大項目好項目。財政每年應安排專項經費，用于項目特別是重大項目的策劃包裝。二是創新招商引資方式，廣泛開展專題招商、定點招商、委托招商、節會招商和網絡招商，逐步形成“政府主導，企業主體，中介輔助”的招商新機制。特別突出政府在招商引資中的主導作用，政府和部門要主動和發達地區加強溝通和聯系，針對龍山縣的陶瓷產業，定點考察引進佛山、景德鎮等地的陶瓷產業。三是加強專業招商干部隊伍建設。招商引資成敗的關鍵在于招商隊伍素質的高低，必須抓好兩個方面：一方面要建一支專業招商隊伍，通過公開招錄，挑選精兵強將；一方面要強化培訓，嚴格管理，績效掛鉤，獎優罰劣，建立有效的工作機制和激勵約束機制。

（作者系龍山縣人民政府掛職副縣長）發布人:劉興 來源:州政府辦

時間:2009-11-2410:52:11點擊:2255 龍山縣，隸屬于湘西土家族苗族自治州，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地，連荊楚而挽巴蜀，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”。地勢北高南低，東陡西緩，境內群山聳立，峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候區，四季分明。2013年，龍山縣總面積3131平方公里，轄34個鄉鎮（街道）、462個村（社區），總人口59萬，土家族、苗族等16個少數民族人口占總人口的71%。

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