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鐵路接觸網風險管理辦法篇一

2011年12月26日 08:58 來源：中國新聞網

中新網12月26日電 據鐵道部網站消息，全國鐵路工作會議日前召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進鐵路改革發展時強調，要推行安全風險管理。“安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化。”

盛光祖要求，推行安全風險管理。“安全風險管理是系統性工程，不是另搞一套，而是在現有安全管理的基礎上，對安全意識的強化、安全理念的提升、安全工作思路的優化。”他指出，實行安全風險管理是對多年來鐵路安全管理的系統化、規范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業特點，符合鐵路安全生產形勢要求。各單位要緊密結合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強化安全意識，強化過程控制，強化安全應急處置，確保收到預期效果。

領會安全風險管理內涵扎實有效推進管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是部黨組在總結長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，適應新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

——加強安全風險過程控制。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故發生。我們利用既有的安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統，研究構建全局安全風險管理信息系統，實現安全速報、設備檢測監測和安全監督檢查等安全生產信息的跨專業數據集成、信息共享、綜合運用、實時預警，為安全風險研判、風險控制和安全決策提供可靠依據；對安全風險管理信息系統中的數據信息進行定期分析，及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

——加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；補充完善 《職工作業安全指導書》，實行季度動態評估修正制度；制定各系統 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質量基礎。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

——有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業系統、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造“作業講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風險管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，本人切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

風險管理，是指為了降低風險可能導致的事故，減少事故造成的損失所進行的風險因子識別、危險源分析、隱患判別、風險評價、制定并實施相應風險對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境，以及由它們所構成的系統。而從微觀角度而言，風險管理的對象就是指風險因子、危險源、隱患和事故。在鐵路系統全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。具體來說，一是要強化對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；二是要及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；三是要對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

結合本人從事鐵路基層安全管理的實際，推行安全風險管理需要把握以下幾點。

1.要樹立安全風險意識。引入安全風險管理的思想基礎就是要具有安全風險意識，也就是說在想問題、采用新技術新方法、出臺政策規定時要堅持預防第一的原則，充分考慮其中的安全風險，全面預測可能會出現的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風險是動態變化的。安全風險點不是一成不變的，隨著先進設備的采用、技術的改進、方法措施的完善，風險會發生變化，有的轉化為非風險點，有的風險程度會下降，因此在風險管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認識到安全風險是動態變化這一特征。

3.風險控制措施要動態調整和完善。正因為安全風險是動態變化的，所以安全風險控制措施也要隨著風險的動態變化而要進行不斷的調整和完善，只有這樣才能使安全風險控制有效。

4.定期進行風險評估。安全風險管理要實行閉環管理，考慮到安全風險是動態變化的，所以必須進行定期風險評估。對鐵路運輸全過程要全面開展安全風險評估，通過評估找出安全風險點，并按不同等級進行劃分，然后制訂相應的控制措施，組織實施，一段時間后要進行效果評估，措施是否有效？風險是否得到控制？若還存在問題，則要強化措施、改進技術等，以確保風險控制在可控范圍之內。

5.安全風險點的確定要堅持全員參與、上下結合、定性和定量相結合的原則。安全風險不僅在設備、作業中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風險管理中，安全風險點的確定要廣泛發動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業人員查找的風險點可能只是一個現象描述，需要上下結合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導性。另外還要注意定性和定量相結合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業層掌握和控制。

安全風險管理引入鐵路安全管理還是一個新生事物，需要我們不斷摸索，想信經過一定時間，鐵路安全風險管理一定會取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關系到鐵路自身的發展，而且事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象和聲譽，事關經濟社會發展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風險管理，是基于鐵路傳統管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發展新時期實施的戰略性新舉措。筆者認為從三個方面可以說明安全風險管理戰略思想的科學性、創新性和實效性。

首先，安全風險管理體現了“以人為本”。鐵路部門承擔著用運輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規范新體制下的管理機制，強化客車安全質量卡控，努力提高客車設備服務質量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現。

其次，安全風險管理體現了管理創新。安全風險管理機制，以推進規范管理為突破口，強化安全關鍵卡控，確立安全崗位風險點，細化卡控措施，夯實安全基礎；以推進問題管理為導向，推進逐級負責制、專業負責制、崗位負責制的落實，堅持明標定責、追溯管理、嚴抓問責，確保每一個安全問題都有人負責、都得到整改；以推進依法管理為根本，健全完善規章制度、標準體系，強化安全生產法制教育，引導干部職工落實崗位安全職責，精細嚴格保安全。針對各項工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環節和無效的管理項點，提高專業管理、技術管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風險管理體現了過程控制。以人身行車安全風險管理為重點，建立有自身特色、特點的安全風險管理體系，增強防范安全風險的能力。突出人員、設備和管理的三大要素，突出重點部位和關鍵環節的研判，合理科學的確定風險點和控制措施，實現對各個工作崗位、各個管理環節的有效控制。提高風險防范和事故預防，不是一個人、一個部門、一個單位能夠完成的目標，安全風險管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運輸生產的全過程，時時處處掌握安全工作的主動權，實現安全生產良性循環。

“無危則安、無損則全。”實行安全風險管理就是要通過增強全員安全風險防范意識、構建嚴密科學的安全風險防控體系，達到強化安全基礎、最大限度地減少或消除安全風險，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實抓出成效，確保鐵路運輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風險管理”的幾點思考

在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是適應新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處理，強化安全風險過程控制，防止事故的發生；同時及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，我們全面開展標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各崗位《安全風險控制流程圖》，重點解決班組崗位之間橫向結合性問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個班組、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。

大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消除風險的目的。教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

鐵路接觸網風險管理辦法篇二

某地接觸網驗收工作經驗總結

1、絕緣子的選材與更換需改進

由于當地有鋁業制造企業，空氣和水質收到污染，當地空氣里長期飄有污染物，這些污染物附著在絕緣子表面，使得絕緣子的壽命和絕緣性下降。

2、中間柱高度設計不合理

所有的中間支柱高度為8.7米，鐵軌距離支柱基礎高度為0.9米，水平拉桿距離鐵軌高度約為7.3米，經計算水平拉桿距離柱頂約為0.5米，不符合大于2米的設計要求和國家安全標準。所以所有的中間支柱都應設計為10.2米。存在問題的地方見下圖中的中間柱。

3、現場的一些缺陷

（1）承力索補償回頭長度不達標（2）開關閉合不到位（3）有些支柱反傾

（4）管段內所有開關、拉桿、螺栓全部生銹

4、我對于接觸網設計工作的感受和建議

這次出差我和中鐵十局、維管段以及電化局的人一起進行了現場的檢查驗收工作，我們在共走了幾十公里的鐵路，在這之中發現了好多實際的問題，有些直接在現場就解決了，有些有問題還有待遇探討商議。這幾天的工作工作中，大家對同一區間還進行了二次檢查和測量，使遺漏的問題得到了有效的解決。給我印象最深的要數那些測量交線距離的工作了，他們每隔一個交點位置就要進行一次測量，需要眼力和細心，保證規定的絕緣距離。

經過這幾天的學習和鍛煉，我學到了很多現場的東西，理解了接觸網設計是一份設計和實際相結合的工作，接觸網的設計還不夠成熟和智能，需要完善和創新，這樣可以減少大量的人力和時間。在驗收過程中我發現各個單位的協商和配合默契是很重要的，這是工作有序高效率進行的的保證，有一次由于大家沒有協商好使得工作沒有順利的完成。還有就是要進行前期的準備工作，包括日程的安排，現場安全的宣傳等。這次出差自己也有出師不利之處，開始沒有問清行程安排，沒搞清大家的關系，沒做好出差的充分準備等，以至出現了工作的延誤，不過，這些卻給自己留下了寶貴經驗。

鐵路接觸網風險管理辦法篇三

一、推行風險管理勢在必行。4.大力加強安全文化建設。

推行安全風險管理，前提是增強安全風險意識。文化的力量對意識的作用是巨大的。要通過加強安 全文化建設，讓 ?安全是鐵路工作的生命線，是 鐵路的 ‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切?等安全理念，成為廣大干部 職工的共同安全價值觀，成為鐵路施工單位作業人 員的自覺行動。

二、施工安全風險管理措施。施工安全風險管理是指通過風險識別、風 險研判、規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動，對施工安全風險 進行防范和消除的過程。

二、施工安全風險管理措施。施工安全風險管理由紅線管理和風險 點控制兩部分組成，通過全過程管理、全 方位控制對施工安全風險進行有效識別、重點監控、逐漸轉移、全面防范，從而實 現施工安全的持續穩定。

二、施工安全風險管理措施。

（一）施工安全紅線管理

為了規避風險，將施工安全重大危險源作為 施工安全紅線進行嚴格管理。紅線1.堅持?施工不行車，行車不施工? 的原則，嚴禁無計劃、超范圍、偷點施工行為。紅線2.嚴禁無協議、無營業線施工許可證 的施工行為，包括無《施工安全協議書》或《施 工配合協議書》、協議書超出有效期、無營業線 施工許可證或許可證超出有效期。紅線3.嚴禁不按《施工組織方案》施工的 施工行為，包括擅自變更施工方案、擅自變更作 業方式、違法分包或轉包等。

二、施工安全風險管理措施。

（一）施工安全紅線管理

紅線4.嚴禁不按工藝施工或送電開通前未 認真檢查的施工行為，包括技術參數嚴重超標、施工后的設備不符合送電開通條件等。紅線5.嚴禁野蠻施工或對檢查發現的問題 拒不整改的施工行為，包括踩踏接觸線、踩踏矩 形定位器、不按規定使用扭力扳手、不服從施工 安全監督員的監督或檢查，拒收《施工安全整改 通知書》、對檢查發現的問題拒不整改或整改不 到位等。

二、施工安全風險管理措施。

（一）施工安全紅線管理 凡是觸及施工安全紅線的行為必須堅 決制止并下發《監察通知書》。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 1.風險點：無計劃、超范圍等隨意性施工。

風險識別：（1）無調度命令的施工。（2）無作業票的施 工（搶修除外）。（3）擅自改變工作票中規定的接地桿號。（4）隨意改變工作票中規定的作業人員。（5）超出原定 作業范圍的施工。（6）超出計劃內作業內容的施工項目。（7）不按審批的計劃組織施工。（8）在天窗點外進行需天 窗時間進行的作業。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 2.風險點：未簽訂協議或未取得營業線施工許可證施工。風險識別：（1）施工單位在未簽訂施工安全協議的前提下 擅自施工。（2）施工單位已簽訂協議但未取得營業線施工 許可證的前提下提前施工。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 3.風險點：無細化施工方案或未按方案施工。

風險識別：（1）施工單位沒有制定單項施工方案。（2）施工人員不按方案、不按標準架設防電棚。（3）施工單位 搭建的防護棚不符合要求。（4）施工人員臨時變更施工方 案。（5）施工方案過于簡單。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 4.風險點：未按規定上下道或未設置現場監護人。

風險識別：（1）在未封鎖線路的前提下提前上道準備作業。（2）在作業過程中搬運長大料具穿越未封鎖線路。（3）在未確認人員機具全部下道的前提下解除封鎖命令。（4）作業過程中未做好行車防護。（5）作業組成員習慣性從 兩線間上下車。（6）多點作業時未分別設置監護人。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施5.風險點：施工人員不聽勸阻違章施工。

風險識別：（1）對于施工安全監督員提出的整改意見不重 視、不整改。（2）對下發的《安全監察通知書通知書》拒 不簽收或拒不整改。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 6.風險點：作業準備階段的安全卡控措施。

風險識別：1.宣講工作票及分工。作業前，工作領導人組織作業組所有成員按標準

化穿戴列隊點名，宣講工作票并進行分工，分工時要將本次作業任務和安全措施逐項分解 落實到人。（b）2.供電天窗作業必須按規定組織召開施工安全預想會。工作領導人組織召開安全 預想會，所有參與作業人員、軌道車司機必須參加預想會，預想會要預想當日作業的安全 關鍵點及作業車運行、解掛方案。（a）3.工具材料必須檢查確認良好方準帶入作業現場。根據作業分工，各作業組成員 對當天所要使用的工具材料進行檢查確認，關鍵的受力工具材料須工作領導人與作業人員 一起檢查確認，檢查確認工具材料狀態良好方準帶入作業現場。高鐵作業還必須在施工前、施工后對工具、材料數量進行清點，確保不遺漏在線路上。（c）4.天窗作業前，必須對作業車輛平臺升降狀態及旋轉限位裝置進行檢查；由工作 領導人及軌道車司機在庫內確認設備狀態，并進行升降、旋轉試驗，平臺升降狀態不良及 沒有限位裝置或裝置狀態不良的嚴禁參與作業。（a）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 7.風險點：驗電接地及行車防護。

風險識別：5.天窗作業必須按要求在所有可能來電方向設置接地線，v形

天窗應按要求增設接地線。地線由工作票開票人設置，車間及段電調要對地線 設置是否符合要求進行審核。關節式分相檢修時，還須在中性區導線上加掛一 組地線，并將兩斷口進行短接封線。開路作業時要使用短接線先行短接后，方 可進行作業。（a）6.工作領導人在接到電調停電作業命令后，須驗電接地后方可作業。驗 電接地過程必須嚴格一人操作、一人監護。在驗電接地前，必須先檢驗驗電器 性能，v形天窗在有電側檢驗，垂直天窗在停電前檢驗驗電器性能。（b）7.天窗作業前，必須設置駐站聯絡員，并按規定在兩端設置行車防護人 員。聯絡員與防護人員須及時將來車情況向工作領導人報告，兩端行車防護人 員必須按要求攜帶防護工具。防護人員未到位或聯系不暢時、不準進行作業。（a）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施

8.風險點：高空作業 風險識別：8.高空作業必須扎好安全帶、戴好安全帽方準上高空作業。高

空作業人員上高空作業前檢查安全帶狀態良好，高空作業人員未戴安全帽、安 全帶未打在安全可靠的地方前不得進行作業。（a）9.高空作業前接地線、作業位置確認。上作業車平臺前與工作領導人確 認地線已接好，所作業的位置正確；攀桿作業前須得到監護人的允許，并互相 確認所攀桿位置是否正確、支柱狀態是否良好。（c）10.高空作業受力方向的選擇。高空作業時，作業人員要注意線索的受力 方向，不宜位于線索受力方向的反側，防止線索因突然卸載彈傷作業人員。（b）11.車梯未采取防溜、防傾措施不準上人。車梯輔助人員未對車梯采取防 溜、防傾倒措施，高空作業人員不得上車梯作業。（b）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 9.風險點：結束作業

風險識別：12.設備維修后狀態未確認，不得撤除地線。人員機具未撤離，不得消令消記。工作領導人對維修后的設備狀態進行確認滿足運行條件后、方 可通知撤除地線。待作業組全體人員、機具已按要求撤離封鎖線路后，方可通 知消令、消記。（b）13.地線撤除或停電命令、行車封鎖命令消除后，人員、機具均不得再次 上網和侵入建筑限界。（a）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 10.風險點：使用作業車作業

風險識別：14.軌道車出庫作業。司機檢查三大件，標志、防護燈作用良好。

司機進行制動機試驗、走行部安全檢查，學習司機撤除防溜、檢查鐵鞋安放狀 態。（a）15.軌道車進出站（庫）、站內調車作業有關規定。司機調車聯控，機班 確認出庫信號，出庫速度≤5km/h。站內調車過岔速度≤20 km/h，調車速度≤30 km/h，整列進入封鎖區間，速度≤60 km/h。（a）16.軌道車分鉤、連掛有關規定。作業車組在區間作業分界點進行分鉤，分鉤后運行速度≤40km/h,作業速度≤10 km/h，車上防護信號按規定顯示。連 掛時，機班確認被連掛車位置，距被掛車150m速度10km/h，連掛前20米一旦 停車。（a）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 11.風險點：v停區段需旋轉作業車作業平臺的作業

風險識別：17.利用平臺作業時，作業車輛必須保持制動狀態。（c）18.作業中禁止觸動平臺?手動換向閥?。（c）19.平臺旋轉作業由專人操作，嚴禁作業平臺向未封鎖線路旋轉開展作業。（a）20.作業平臺在升降過程中不能同時操縱平臺旋轉，必須先把作業平臺升起，使前端 定位裝置離開車棚頂支承后，方可旋轉。（b）21.作業車需要移動時，必須使作業平臺先復位，與接觸網設備保持500cm以上安全 距離。（b）22.作業平臺升降、回轉時，嚴禁人員攀登梯子，防止被夾傷。未征得作業車平臺操 作人員的許可，任何人不得擅自攀登作業車平臺。（b）23.在未停電的接觸網下，嚴禁任何人員攀登作業平臺，并嚴禁作業平臺升起。（a）24.作業平臺不得超載，回轉中心不大于1000kg，前端不大于300kg。（b）25.當曲線外軌超高120mm需旋轉平臺作業時或有6級及以上大風時，須使用抓軌器，使用抓軌器時必須保持制動狀態。（高鐵作業平臺旋轉按相關規定辦理）（a）26.采用兩臺及以上作業車作業時，平臺作業人員與軌道車乘務員之間，應采用車輛 對講系統指揮作業車運行；如對講系統故障時，可采用對講機指揮運行，但指揮人與作業

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施

12.風險點：使用軌道吊車進行吊裝作業 風險識別：27.車輛、人員必須具備資質。軌道吊車起重機作為特種設備必須經專業機構進行年度鑒定，合格后方可使用。軌 道吊車操作人員作為特殊工種，必須持證上崗，嚴禁無證操縱軌道吊。（a）28.出動前進行車況檢查。軌道吊車出動前，添乘干部及軌道吊司機必須檢查吊車車況、吊臂支腿的伸縮、旋轉情況，限位裝置及液壓系統 功能并做試驗、做好記錄，設備狀態不良嚴禁上線作業。（c）29.軌道吊車吊臂旋轉須設專人指揮。使用軌道吊車的天窗作業必須有車間主任或副主任在現場組織，并設專人負責指揮吊臂的轉動、伸縮，軌道車吊臂靠近線路側邊沿嚴禁超過平板車邊沿或不超過1600mm限界，施工作業中吊臂嚴禁向臨線旋轉。（a）30.按要求使用牽引繩。吊裝物件長度超過3m（含）以上時，應指定專人在物件兩端系好牽引繩，防止物件侵入鄰線或碰撞鐵路器材、建 筑物。（b）31.司機應按司索工的指揮進行吊裝作業，若對司索工指揮信號不明時應停止作業，對其他人員發出的緊急停止信號，司機均應立即執行。（c）32.鄰線來車時，停止吊裝作業。座臺聯絡員及行車防護人員必須及時通知工作領導人，工作領導人在接到來車通知后，須立即固定吊裝物，停止吊裝作業，待鄰線車輛通過后方可繼續作業。（b）33.收支腿時要注意順序。收支腿時要注意先收垂直支腿、再收水平支腿，防止切斷側擋板螺栓，然后再把軸頭鎖定油缸復位，穿好防移銷 釘、卡銷，運行中防止支腿非正常動作。（c）34.吊裝作業?七禁止?（1）禁止起重臂下站人、過人。（c）（2）禁止站在死角和平車車邊上。（ｃ）（3）禁止站在起吊物件上及動 車起吊。（ｂ）（4）禁止用手校正吊高0.5m以上的物體。（ｃ）（5）禁止用手、腳伸入已吊起重物下方直接取放襯物、墊木等。（ｂ）（6）禁止重物下降時快速重放。（ｃ）（7）禁止用起重機拉動車輛和撞擊物件。（ｂ）35.吊裝作業?十不吊?制度（1）安全裝置失效不吊。（ａ）（2）未試吊不吊。（ｃ）（3）超重、超跨度和重量不清不吊。（ｂ）（4）非專人指揮不吊。（ｃ）（5）光線不好，信號不明不吊。（ｃ）（6）吊鉤未對正重物中心不吊。（ｃ）（7）套索不穩，帶棱角物件未墊好 不吊。（c）（8）重物相壓、相鉤、相夾不吊。（c）（9）貨物未栓牽引繩或推送鉤具不吊。（b）（10）鋼索跳槽、互絞、鋼軌夾鉗不牢不 吊。（ｂ）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施

13.接觸網放線、剪線作業 風險識別：36.放線前的一天，對拉鏈葫蘆、手板葫蘆要進行拉力試驗，確認良

好，方準使用。未經過拉力試驗或不合格的嚴禁帶上作業車。確認放線線盤方向正確且 線盤牢靠。（c）37.緊線時，有關人員密切注意線索緊線馳度變化，時刻與工作領導人保持聯系，防止緊線過頭，拉斷支柱。（b）38.作業人員剪斷新線制做回頭時，注意線索彈出方向，做好防護措施，防止彈 傷人。（b）39.放線作業車的車速不得超過5公里/小時，并有專人指揮。掛鉤、滑輪必須安全 可靠、牢固，必要時要用 φ4.0鐵絲綁緊扎牢。（c）40.倒線作業前，須對全錨段的支持結構以及線索的張力、馳度、高度和支持裝 置有載狀態必須確認完好，對中錨、吊弦、定位管及定位器的安裝符合要求，并調整好 補償器的張力，并將掛鉤、放線滑輪等網上物清理干凈后方可開始剪線。剪線后要及時 將舊線索卷成圈回收，并將掛鉤、放線滑輪清點回收，避免材料機具侵入鄰線。（a）41.剪線時要采取適當的防護措施，避免線索彈出時傷人，高空作業人員避免將 線索及其他設備直接從網上墜下地面，以免砸傷地面作業人員。（b）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 14.風險點：站場、樞紐處兩供電單元結合部的作業

風險識別：（42.該作業必須由車間技術員以上人員組織當天的施工安全預想會，會上應必須明確當日的

作業內容、作業地點、停電饋線、分組情況和作業時間內鄰線列車通過情況，必須確認作業范圍內有無同桿架設及上網 線等內容。（b）43.工作票安全措施欄必須對結合部的供電設備情況進行有針對性的安全預想，在作業范圍內禁止攀登的桿號必須 明確標出。（c）44.v形天窗高空人員作業時，必須掛好短接線才能接觸接觸線。檢修隔離開關、絕緣錨段關節、分相、分段絕緣器 作業時，應用不小于25mm2的等位線連接等位后才能進行作業。（b）45.站場接觸懸掛多為軟橫跨及硬橫梁，作業接掛地線如需要掛在定位器上，地線桿尾部應用固定繩固定在支柱或 田野側鋼軌上，對地線采取穩固措施，防止鄰線車輛將地線和地線桿掛碰。（b）46.停電作業設備距帶電設備間距離小于1.6米時，嚴禁實施v形天窗作業。（a）47.站場作業時，所有作業組成員均不得在未封鎖股道上坐臥停留，人員、機具不得侵入未封鎖股道線路。（c）。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施

15.風險點：在未封鎖線路上道進行參數測量。風險識別：48.在未封鎖線路上進行上道參數測量作業前，須開具第三種工作票。（c）49.參加測量作業人員不少于三人，其中一人安全等級 不低于三級，并由其負責現場行車防護工作。（b）50.在站場進行上道測量時，必須在車站信號樓設置駐 站聯絡人員，并按規定在現場設置行車防護。駐站聯絡人員 應與測量人員保持聯系，并將站場內所有過車信息及時通知 測量人員。（b）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施

16.風險點：基坑開挖等遠離作業。風險識別：51.進行基坑開挖等遠離作業前，須開具第三種工作票。（c）

52.作業時必須按規定設置駐站聯絡員或行車防護人員。（c）53.當有民工參與作業時需對其進行培訓，合格后方能參與作業，安全防護和行車防 護人員必須由供電段具有防護資質的人員擔當且全程監控。（b）54.進行作業時，原則上不允許上道作業，確需上道的，需向駐站聯絡員及行車防護 人員確認無車后方可上道作業。（b）55.在基礎坑開挖時，要用支撐和擋板防止線路塌方或石渣下落傷人，認真做好防護 措施和安全措施，嚴禁違章盲目亂干。基礎坑開挖時，必須設專人防護，防止工具及雜物 侵入限界，本線來車時停止開挖作業。（b）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 17.風險點：機料具搬運需跨越未封鎖線路的作業。

風險識別：56.作業時，工作領導人必須全程在作業現場，指揮搬運。（a）

57.駐站聯絡人員及行車防護人員及時通知工作領導人來車方向，駐站聯 絡人員還應通知來車通過作業地點的大致時間，工作領導人應及時通知人員將 機料具撤離出限界以外，人員下道避讓列車。在得知行車間隙時間短時，不能 盲目指揮人員搬運長、大、重機料具。（b）58.機料具搬運時須與接觸網帶電設備保持安全距離，在有軌道電路區段 搬運時，須避免將兩根鋼軌短接，以防出現紅光帶。（c）59.夜間搬運時，應準備足夠的照明燈具。（c）60.搬運完畢后，合理擺放機料具，并留守人員看護。（b）

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 18.風險點：施工安全防護措施不全。

風險識別：（1）起吊施工時沒有制定專門的方案及控制措 施，起吊時沒有監理人員在場。（2）跨線橋施工現場的承 力索未貫通包扎絕緣套管。（3）未對供電設備未采取有效 的防護措施，如進行吊梁、架梁施工時未與供電設備保持安 全距離。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 19.風險點：施工料具、路材路料堆放雜亂，危及供電安全。

風險識別：（1）未按規定堆放施工料具、路材路料。（2）防電棚上隨意擺放料具，容易跌落到線路。（3）防電棚 上的防護網、石棉布等未進行加固。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 20.風險點：施工地段的防洪工作不到位。

風險識別：（1）施工地段未嚴格落實防洪安全的有關規定。（2）配合單位未定期對施工地段進行防洪檢查。（3）施工應急預案中沒有防洪應急的有關內容。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 21.風險點：施工技術交底流于形式。

風險識別：（1）簽訂協議前未組織現場調查或技術交底。（2）開工前的技術交底工作開展不到位。（2）每日技術 交底流于形式。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 22.風險點：施工單位未形成應急搶修能力。

風險識別：（1）非電化施工單位不具備接觸網應急搶修能 力。（2）電化施工單位的搶修料具不齊全，未組織搶修演 練。（3）施工單位的應急搶修預案不具備可操作性及針對 性。（4）應急預案的審核不到位，對應急能力的檢查較為 缺失。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 23.風險點：雙方溝通協調不到位。

風險識別：（1）雙方未嚴格實施溝通及協調機制。（2）施工單位作業前未通知施工安全監督員到場配合。

二、施工安全風險管理措施。

（二）施工安全風險點控制措施 24.風險點：汽車交通安全及軌道車行車安全存隱憂。

風險識別：（1）施工單位汽車特別是租用汽車的交通安全，對于施工人員、施工配合及安全監督人員都可能造成人身 傷害。（2）施工單位軌道車特別是租用軌道車的監控分析 不到位。（3）軌道車操作人員違章操作。（4）軌道車的 保養與維護不到位。

三、積極倡導文明施工行為。在推行施工安全風險管理的同時，我 們積極倡導文明施工行為。事實證明，施 工的文明程度直接影響了施工安全及施工 質量。

三、積極倡導文明施工行為。

（一）常見的不文明施工行為包括：

一是無計劃、超范圍施工行為。可能直接造 成施工安全事故或人身傷害事故。二是不服從施工安全監督員監督、檢查的行 為。施工人員對施工監督、檢查普遍存有抵觸心 理。三是簡化作業程序的不文明施工行為，如沒 有封鎖前上線作業、沒有接掛地線前上桿作業、不按規定接掛地線、點外私自進行點內作業等。

三、積極倡導文明施工行為。

（一）常見的不文明施工行為包括：

四是野蠻施工行為，如高空拋擲大件料具、踩踏接觸線、踩踏矩形定位器、損傷絕緣部件等 野蠻施工行為。五是不按工藝施工的不文明施工行為，如施 工作業不使用扭力扳手、沒有采用恒張力放線裝 置等。

三、積極倡導文明施工行為。

（二）如何杜絕不文明施工行為

一是加強對施工人員的業務培訓及宣傳教育，使施工人員從思想上認識到不文明施工可能造成 的后果，不斷強化施工人員安全責任意識，逐漸 樹立文明施工的安全理念。二是加強檢查、考核力度，對于檢查發現的 不文明施工行為，除了要立即制止外，還應該根 據有關條款進行考核。

三、積極倡導文明施工行為。

（二）如何杜絕不文明施工行為 三是把不文明施工行為作為施工安全風險點 進行嚴格控制，通過制定、實施風險卡控措施，逐步杜絕不文明施工行為。四是樹立文明履約的安全理念，各施工單位 要嚴格履行《施工安全協議書》的有關規定，嚴 格履行雙方約定的其他各項規定，堅決制止不履 約、不文明的施工行為。

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