為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

學校的十四五發展規劃方案篇一

x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“

不忘初心

“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長x%，到2025年gdp達到x億元。

——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。

——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業的基礎地位，提質增效

進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。

創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展

一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。

二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。

三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業再提高

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

(五)黨建引領，充分發揮組織保障

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略

學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。

鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。

深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。

學校的十四五發展規劃方案篇二

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、

四中全會

一、產業興旺大發展。一是實施x工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成x峰旅游度假區，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進x農莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。

二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善x工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。

三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區重點發展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設x農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉x生態米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大x農產品品牌影響力。

二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。

三、生態宜居新農村。全力推動x小鎮、農貿市場等項目建設，建成鄉級便民服務中心、x繞鎮公路、x紀念公園，逐步補齊集鎮基礎設施短板;以x、x公路、x環形通景公路、x社區x公路、x村x廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環境衛生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養群眾參與意識，推動鄉、村、組三級清潔行動常態化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業入駐關，防止工業污染;

全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動x社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。

四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。

五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。

二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。

學校的十四五發展規劃方案篇三

x鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年xx一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地x萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜x多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植x多畝，小麥良種繁育x多畝，牲畜存欄x萬頭，漁業養殖水面x多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。

著力實施工業強鎮戰略一是制定實施了《x鎮工業發展實施方案》《x鎮工業發展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前x鎮進駐規模企業有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司，年產值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業板塊，大力發展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近x億元，其x塑業投資x萬元正在有序建設;投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶x戶x人，20xx年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人，x村、x村出列;20xx年脫貧x戶，x人;20xx年脫貧x戶x人，貧困村x村順利出列。20xx年擬脫貧x人，20xx年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。

衛生健康工作成績顯著：五年來，x鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自20xx年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達x‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。

穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案x人，家庭簽約人次x人，其中貧困人口簽約x人，辦理慢性病本x人，全部進行了管理;做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在x%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理;加強鄉村一體化工作，投資x余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業(助理)醫師x人，進一步提高衛生室醫療服務水平。

社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各x次，培訓人數達x人，x人實現成功創業，申請創業補貼x人，共計x萬元。創辦就業扶貧驛站x處，建成x處，現已吸納就業貧困戶x余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶x戶，x人，其中扶貧戶有x戶x人，城市低保x戶，x人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象x人，享受60周歲退役士兵補貼的x人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員x戶，給予每戶x-x元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人x人已逐人登記造冊，每人每年x元高齡補貼已發放到位。x位百歲老人，每人每年x元的長壽保健費也已享受。為x位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮x個鎮級、x個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。20xx年x月x日，x縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮x村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善x個便民服務中心，嚴格落實《x鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，xx村成功創建五星級基層黨組織，其余x村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

學校的十四五發展規劃方案篇四

要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。經過十三五的成功轉型，十四五是中心步入加快發展的關鍵階段，為了明確中心未來的發展方向和目標，使中心在今后的五年內得到全面、 持續、 健康、 有序的發展，結合中心實際，特制訂“十四五” 發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹落實“十八大”精神和深化醫藥衛生體制改革的意見要求，秉承 “以健康為中心、社區為范圍、家庭為單位、需求為導向，為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的生命全周期健康服務”的宗旨，以滿足基本需求、完善服務功能為出發點，提升醫療和公共衛生服務水平，突出社區衛生服務特色。

二、總體思路和發展目標

堅決貫徹落實社區衛生服務工作精神，從區域實際出發，堅持以人為本，堅持醫療衛生事業的公益性，以維護人民群眾健康為宗旨，以人人享有基本醫療衛生服務作為根本出發點和落腳點，以機制創新和科技進步為動力，保障全體居民基本醫療衛生服務，滿足多層次醫療衛生需求，不斷提高居民健康水平。

三、重點工作

為鞏固十三五期間取得的各項成果，全面落實黨中央、國務院和北京市關于發展社區衛生服務工作的指示和要求，使中心更好更快發展，著重做好以下工作：

(一)重視人才培養，提高醫療業務水平，建立專業人才梯隊

隨著中心業務發展，人才資源尤其是專業技術人才資源的短缺與業務發展之間的矛盾日益突出，直接影響中心醫療工作的開展，制約了中心業務的進一步發展。

1、十四五期間，繼續呼吁政府增加機構人員編制，達到各類人員標準配置。

目前中心下設4個服務站，轄區常住人口2.3萬人，鐵路小區常住人口及流動人口約5000余人。而中心現有人員編制48人，醫療專業技術人員40人。按醫護防最低配比，應將編制人數提高到65人，其中專業技術人員應達到60人。

2、請進來，走出去，人才引進與自我培養相結合，彌補技術人員匱乏

(1)請進來：結合中心目前實際情況，今后五年，希望在上級部門支持下，重點引進具有堅實理論基礎、豐富臨床經驗、較強科研能力、良好醫德修養的臨床骨干，提高中心整體醫療技術水平。同時與對口支援醫院協商，定期派駐專家開展專家門診及帶教中心青年業務骨干，提升年輕隊伍的業務技術水平。

(2)走出去：每年選派2-3名思想品質好、業務基礎強、具有開拓精神的中青年專業技術人員進修學習，鼓勵有能力的員工繼續學習深造，解決其生活、學習上的后顧之憂，保證送得出，學得好，留得住;同時加強內部培訓機制，定期開展專題講座，通過"三基" 知識考試，技術操作考核、比賽等形式，逐步提高 醫務人員的理論與實踐水平。通過五年的努力，逐步形成作風嚴謹、醫德高尚、技術精湛的老中青相結合的穩定的技術人才隊伍。

(3)打造品牌科室，以點帶面，全面發展：著力于中醫理療項目和適宜技術的開展，將中醫健康管理及指導納入日常工作，繼續保持中醫科的良好發展勢頭;同時將口腔科作為重點科室，更換口腔椅等診療設備，加強口腔專業人員的技術培訓，提高診療水平和知名度，使口腔科成為中心的另一張名牌;全科門診繼續摸索預約診療的慢病診療模式，以高血壓、糖尿病等慢性病為基礎，提高常見病、多發病的診療水平,建立健全預約就診制度，提高居民就醫依從性。

(二)發揮慢病管理優勢，繼續完善家庭醫生式服務模式

十三五期間，經過不斷探索和實踐，創建了以慢病管理團隊為中心的家庭醫生式服務模式。未來五年，繼續拓寬家庭醫生式服務內涵，將服務對象從慢病患者逐步擴大到重點人群及全人群，進一步提高居民健康意識。

1、利用信息化網絡系統，加強對高血壓和糖尿病高危人群的新發病例登記管理工作，定期對高危人群進行健康體檢，早期發現高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。探索以社區為基礎的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意識和參與度。

2.提高家庭醫生式服務水平，繼續規范對慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的規范管理率和控制率，減少或延緩慢性病并發癥的發生。

3.以家庭醫生式服務開展為契機，探索適合農村地區的慢性病干預模式。加強慢病管理工作的質量控制，達到慢病管理“提質不瘦身”。

4.繼續強化三級網絡建設，筑牢三級網底，加強對鄉村醫生地培訓，提高鄉村醫生工作能力。積極爭取上級部門的政策支持，解決鄉醫年齡老化、專業技術水平低的問題。

5.堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市;支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物;充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用;在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科;加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。

(三)大力開展健康教育，培養居民健康生活方式。

1、進一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引導居民主動參與健康管理。加快家庭健康保健員隊伍建設，充分發揮社區居民健康自我管理功能。

2、深化健康教育網絡建設，探索行之有效的健康管理模式。

3、加大預防知識宣傳教育力度，提高群眾自我健康意識，有針對性地推行預防干預措施。

4、增加健康教育宣傳渠道，利用網絡、電視、廣播等形式開展健康知識宣傳，提高人群對健康知識的知曉率。探索健康教育新模式，關口前移，將健康教育大課堂搬入學校、幼兒園。

(三)、完善基本設施建設，改善就醫環境

1、醫療設備：十四五期間，中心已更換或添置了部分醫療設備，如x光機、彩超機，但其他設施基本上已到使用年限，還需要有計劃地添置或更新，如多功能救護車等。另外，4個服務站配備相應的醫療設施，如血、尿分析儀、中藥煎煮機等。

2、信息建設：呼吁相關部門，加快信息系統的功能完善，實現轄區內尤其與二級醫院的信息資源共享。保證雙向轉診平臺通暢，患者輔助檢查數據及健康信息無障礙讀取。

3、環境建設：合理調整布局，繼續加大環境整治、污水處理力度，因地制宜做好院內綠化，美化環境。

4、基礎設施建設：響應衛計委關于建立醫聯體的號召，積極籌建完善業務用房，配備相關醫療設備。完成計劃免疫3a門診建設，打造婦女保健、兒童保健a級門診，完善母乳喂養室配置。

完善橋梓服務站的配套基礎設施;對平義分服務站進行修葺維修;重新規劃北宅服務站整體布局，與北宅村委會、鎮政府、衛計委協商，在服務站原址增建二層樓房，增加服務站使用面積，改善居民就醫環境。

(四)、創新機制，深化社區衛生服務內涵

繼續深化由衛生院向社區衛生服務中心的轉型，創新機制，發揮社區衛生服務中心職能。

1、完善績效考核管理制度，調動廣大醫務人員積極性，推動社區衛生服務工作的開展。

2、完善中心組織管理機制，明確崗位職責，全面推行質量管理制度、人員培訓管理與考核制度的落實，繼續強化社會民主監督與評價制度、環境衛生管理、檔案信息管理等制度和突發公共衛生事件應急預案的落實。推行民主管理，發揮黨支部、工會、職代會作用，定期召開民主生活會、群眾評議會，擴大內部民主;聘請社區居民監督員，設置服務意見箱，實行主任接待日，保護、獎勵投訴，強化群眾參與監督機制，促進服務質量不斷提高。

3、健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。

明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力;探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。

(五)、加強文化建設，提高社區衛生服務中心整體素質

以先進文化為引領，通過強有力的思想政治工作和相關政策、措施，使全體人員真心實意為民服務，真正發揮社區衛生服務應有作用。

推進情感文化、行為文化、形象文化建設，營造出為民服務貼心、診斷治療精心、社會救助盡心的濃厚氛圍，真正使老百姓省心、放心，把社區衛生服務中心當成自己的家。

通過優質服務和宣傳推廣，讓社區群眾認識和接受社區衛生服務，逐步建立起維護健康的合作伙伴關系，把社區衛生服務中心建設建筑在厚重的文化基礎之上。通過各種形式和渠道積極宣傳社區衛生服務的基本內容、惠民政策、重大意義，提高服務質量。制定反腐倡廉的長效機制，不斷加強醫德醫風建設、行業作風建設，使社區群眾真正了解社區衛生服務，得到社區衛生服務實惠，從而信任并樂于接受社區衛生服務。

十四五期間參加北京市精神文明單位創建活動，將中心的文化建設活動推向高潮。

明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力;探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道;以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。

五、深化衛生體制改革，強化社區衛生服務

嚴格落實基本醫藥制度，認真執行零差率藥品政策。對臨床醫生、村醫進行業務培訓，提高其對基本藥物的使用率和處方合格率。中心和村衛生室全部統一配備使用零差率藥品，對統一配送的基本藥物實行同質同價，零差價銷售。

加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。

力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。

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