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扶貧培訓工作報告總結篇一

縣衛健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫生簽約履約服務全面落實，縣鄉村三級醫療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。

（一）繼續實施了三重醫療保障政策。三重醫療保障政策連續實施，確保了貧困人口城鄉醫保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫療救助比例提高，實現了“三降三升”。20xx年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫療費用補償比達90%以上。

（二）繼續落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和鄉鎮衛生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續精簡，在辦理出院時做到基本醫療、大病保險和醫療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規費用自付比不超10%的工作目標。

（三）繼續開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫院為縣醫院、成立救治專家組、制定診療方案、規范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫院進行救治，統籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。

（四）繼續做好了貧困人口慢病家庭醫生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現有建檔立卡貧困人口實施家庭醫生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。

（五）繼續提高了縣鄉村三級醫療機構服務能力。縣醫院遷建已經開工，以縣醫院為龍頭的醫聯體建設和遠程醫療服務正在扎實推進，完成了19所鄉鎮衛生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛生室標準化建設，并配有鄉村醫生，衛生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛生室配備了制氧機、病床、tdp電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫療和公共衛生兩大類設備，并為貧困村衛生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛生室規范運行。

（六）繼續開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續接受市級三級和二級醫院對我縣縣級醫院和鄉鎮衛生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫院精準對接，簽訂幫扶協議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫療機構的醫療服務能力和技術水平。

（七）繼續加強了人才隊伍建設。繼續實施農村訂單定向免費醫學生培養，我縣共有18名訂單定向醫學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規培，規培結束的7名醫學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛生專業技術人員，充實到基層鄉鎮衛生院；集中組織培訓了全縣各類醫療機構從業人員1500余人次。

（八）繼續深化了公共衛生保障能力建設。一是依據農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發生，降低實際醫療費用支出。目前全縣累計發放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，組織全縣各鄉鎮做好宣傳發動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉進行免費孕前優生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫師參加精神科醫師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數為2681人，規范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發現早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發生。

（九）繼續強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。

（一）強化組織領導。制定下發了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛健局局長兼任，衛健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現的問題，實現全縣各項脫貧攻堅工作統籌推進、同部署、同安排和同檢查。

（二）強化醫療三重保障。資助貧困人口參加城鄉醫保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫保付費總額控制制度，實行重點藥品監控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫療費用和自付比。

（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發現基本醫療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發健康扶貧工作提示，確保各醫療機構按照要求規范開展健康扶貧工作。

（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統1套，在現有人員基礎上為血液透析室增加執業醫師1名，執業護士8人，不斷提高醫療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統籌、大病保險、醫療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。

（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫療衛生之力，25家二級以上醫療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，20xx年和20xx年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛生院結合市人民醫院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。

（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉鎮衛生院的服務能力。自20xx年省市衛健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉鎮衛生院按照幫扶醫師不同專業安排在不同科室，指導衛生院臨床醫生進行病例討論等理論聯系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉鎮衛生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區內患者二十余名，增加了衛生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫療救治服務水平；到肖營子中心衛生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規檢查，改善了衛生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發率明顯減低，增加了病人對衛生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫生們講課、帶教查房，使該院年輕醫生們的技術水平顯著提高。

一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛生室實施鄉村一體化“六統一”管理后，鄉村醫生的準入和退出機制還未建立，鄉村醫生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛生室的整體規范運行。三是農村訂單定向醫學生畢業規培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮還沒有衛生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產權的村衛生室。

我們在全力繼續做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫療機構專業技術人才待遇，解決醫技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉村醫生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉村醫生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫保繳費補貼力度。目前，在城鄉基本醫療保險參保過程中，低保、特困供養、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉基本醫療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫保制度改革，擴大醫療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現行醫保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫保制度改革，進一步擴大醫療報銷范圍，為群眾就醫減負。

健康扶貧工作情況最特殊、形勢最復雜、任務最艱巨，越是到最后越是吃緊吃勁，必須持續用力。下一步，我局將進一步嚴格保障標準，提高工作標準，強化各項健康扶貧政策的宣傳和落實，確保健康扶貧既不任意拔高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響成色。一是明確實施范圍，把握好政策標準。繼續執行建檔立卡貧困人口、特殊供養人員和最低生活保障家庭成員“先診療后付費”“一站式”報銷結算，加強對報銷目錄外藥品、耗材、檢查檢驗使用的控制，實行嚴格的知情同意制度，不斷降低住院實際自付比例，鄉鎮衛生院控制在5%左右，縣級控制在10%左右。二是繼續落實大病專項救治。大病病種由21種增加到了25種，新增加（耐多藥結核、腦卒中、慢阻肺和艾滋病機會感染）4個病種，我們將按照“保基本、兜底線”，的原則，加大對患大病人員的集中救治力度，實行動態管理，能及時救治的盡快組織救治，不能在縣醫院及時救治的聯系轉診，搞好服務，并納入家庭醫生簽約服務范圍。三是進一步落實落細慢病管理和家庭醫生簽約服務工作。全面做到重履約、重質量、重服務感受度，對患高血壓等4類慢病重點人群每年不少于4次面對面隨訪、評估和體檢，對患腦血管病等6類慢病貧困人口，制定不同類型的個性化簽約服務內容，提供健康教育處方及健康指導，對照簽約服務十項內容，做到簽約一人、履約一人、做實一人，確保簽約履約服務扎實推進。四是進一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設。加快推進青龍鎮衛生院的建設，加快完成鄉村醫生的選聘工作，力爭在最短的時間內消除鄉鎮衛生院、村衛生室和鄉村醫生“空白點”，綜合施策，實現醫療機構“三個一”、人員“三合格”、服務能力“三條線”的目標要求，解決好有地方看病，有人看病的問題。五是全面推進健康促進。實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理和環境等6項健康促進行動，落實疾病預防、傳染病控制、地方病防治工作長效機制，既要保障老百姓看得上病、看得起病、看得好病，更要確保老百姓少得病、不得病，遏增量、減存量，斬斷“病根”變“窮根”。

扶貧培訓工作報告總結篇二

縣婦聯積極爭取縣委、縣政府領導的重視，將婦聯系統扶貧工作納入了縣扶貧工作的重點，縣委、縣政府的分管領導經常聽取婦聯系統的扶貧工作匯報，并下到貧困村搞好婦女扶貧工作調研，為婦女扶貧工作解決各類實際問題。縣婦聯在x年3月，經過深入地調研后制定了切實可行的扶貧工作規劃，并以文件形式下發到各鄉鎮，為我縣婦聯系統扶貧工作明確了目標。

“知識就是金錢，科學技術就是生產力”，人力資源的開發與利用是經濟發展的源泉。婦聯注重貧困婦女群眾的科技文化素質的提高，本著“實地、實用、實效”的原則，每年與農業、科技、勞動社保等有關部門聯合對貧困婦女有針對性地定期舉辦農業實用技術培訓班;積極開展面向貧困村低收入群眾的就業技能培訓。開展社會和市場需要的各類實用技術和技能培訓，拓寬貧困村婦女剩余勞動力的就業渠道，增加貧困婦女的收入;并加強貧困村干部群眾的思想教育工作，宣傳好有關扶貧政策，增強貧困村干部和婦女群眾對扶貧工作的主動性和創造性。近三年來共舉辦各類培訓班50余期，培訓貧困婦女2500余人次，發放各類技術資料5000余份，增強了婦女科技致富的能力。

縣婦聯充分發揮自身優勢，竭力為貧困婦女提供信息、資金和技術服務，深入實際、因地制宜，因勢利導，充分考慮當地資源優勢、積極發展多種經營項目。

1、鼓勵和扶持貧困婦女引進良種，因地制宜發展山區養殖業促增收。縣婦聯抓住我縣建設××鎮××片和××片兩個萬只肉羊基地的歷史機遇，在資金上進行適當扶持，并提供信息和技術，近三年來，共發展養殖大戶42戶，引進黑山羊20xx只，南江黃羊250只。在××和××兩個萬只肉羊養殖基地新建羊圈2200平方米，改建羊圈1300平方米。××村的××在縣婦聯的引導下，今年3月一次性從我省會同縣購進黑山羊種羊230只，目前已發展到492只，預計今年收入可達1余萬元，只一年便可摘掉貧困戶的帽子，有力地帶動了周邊村養殖業的發展。

2、引導群眾進行農(林)業產業結構調整，提高經濟種植作物效益。我縣貧困山區具有豐富的油茶林資源，但由于缺乏撫育和管理，品質差、產量低。針對這一情況，縣婦聯內引外聯，牽線搭橋，一面積極向縣、市扶貧辦申報貧困村油茶墾復項目，一面與我縣的省級農產品加工龍頭企業××公司聯系，建立油茶墾復基地，簽訂油茶籽產供銷合同。通過這一項目的實施，我縣貧困村婦女近三年來共完成油茶墾復1000畝，年畝平增收100元。長期以來，縣婦聯扶持扶貧聯系點、××鎮××村婦女種植烤煙，積極為她們爭取小額貸款，而且縣婦聯無收費項目的情況下，每年為她們解決扶貧資金20xx元。到目前為止，××村婦女已種植烤煙500畝。

3、認真搞好勞動技能培訓和勞務輸出，擴大農村剩余勞動力的就業門路。我們開展了“萬名婦女出××，增收致富奔小康”活動，組織引導農村婦女富余勞動力既向農業產業化轉移，又向二、三產業轉移。我們積極與勞動社會保障部門聯合開展轉移培訓，提高農村婦女參與勞務經濟的能力，近三年來，共舉辦勞務輸出培訓班42期，開辦了服裝、縫紉、家政等符合女性特點的熱門專業培訓，2500余名農村婦女學到了一技之長，實現了轉移就業。我縣建立了勞務信息網絡，努力為農村貧困婦女提供有效信息和就業指導，組織她們到北京、上海、深圳等地就業。同時，吸引成功外出打工人員回鄉創業，將外地的資金、管理經驗、生產技術帶回家鄉，共有560余名外出打工人員回鄉辦企業，共創辦大小企業125家，安置女性剩余勞動力8000余人。

四、開展助學行動，實施特困女學生教育扶貧項目。“扶貧先扶智”，我們以實施“春蕾計劃”為主，大力開展助學行動。在實施“春蕾計劃”中，自x年以來，共籌集資金28000元，資助36名特困女童完成了學業，我們還在××中學開設了減免學費的特困女生班、“××班”，每年招收了80名品學兼優、家庭貧困的初中畢業女生，為部分家庭經濟特困的女學生提供了繼續求學的機會，得到了社會各界的一致好評。為幫助更多的貧困女生就學，縣婦聯還積極發動社會力量，為貧困女學生解決就學難的問題，現已發動各屆婦女聯誼會會員籌集助學資金31000元，用于資助高中階段貧困優秀女學生。另外，今年我們積極爭取縣扶貧辦資金，把挖掘貧困村人力資源潛質、扶持貧困女大學生上學作為扶貧項目之一。

凡高考成績優異被大學錄取的新生或大學在讀的女學生，因家庭經濟困難無力籌措學費而面臨輟學的，經調查核實，可憑大學錄取通知書和學費收據及有關證明申請教育扶持金。今年九月份，共發放助學資金3000余元，扶持在讀貧困女大學生2人。如，目前就讀于××學院的我縣××籍學子××同學，家境貧寒，經濟拮據的父母為她們同上大學的兄妹籌不起學費而面臨輟學，縣婦聯得知這一情況，主動拿出1000元作為助學扶持金，并發動社會力量為其捐獻愛心，終于使她得以走進大學的校門，圓了山村孩子夢寐以求的象牙塔之夢。這一項目的實施受到山區群眾和貧困學子的廣泛歡迎，極大地激發了在校貧困學生求知成才的欲望。

總之，我縣婦聯系統開展扶貧工作取得了一些成績，但離上級和貧困村婦女群眾的要求還有一定差距，我們要揚長避短，扎實工作，爭取以后的扶貧工作再上一個新的臺階。

扶貧培訓工作報告總結篇三

“扶貧攻堅”是20xx年延邊州實施的“十大民生工程”之一，也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措，包括“落實6900萬元產業扶貧資金，對69個貧困村整村推進;落實扶貧發展資金2300萬元，扶持種植業養殖業;落實以工代賑資金6500萬元，實施農村貧困地區農田水利、鄉村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務。截至目前，全州已實現2.39萬農村貧困人口脫貧，產業扶貧資金全部落實，落實以工代賑資金7783萬元，落實扶貧發展資金5848萬元，全州扶貧工作取得實質性成效。

面臨著“十三五”開局，近日，中央扶貧開發工作會議召開，指出“確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，再次吹響脫貧攻堅戰的沖鋒號。我省扶貧開發工作會議也明確了全省脫貧攻堅的目標，即到20xx年實現“三確保、兩不愁、三保障”。“三確保”，確保現行標準下貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區域性整體貧困;“兩不愁”，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

為認真貫徹落實中央和全省扶貧開發工作會議精神，12月18日，延邊州召開全州扶貧開發工作會議，深入分析了全州脫貧攻堅面臨的形勢，確定了“六個精準”的扶貧要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶貧工作，確保到20xx年與全省同步完成脫貧攻堅任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

“六個精準”要求：扶貧對象要精準。牢牢把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整”的原則，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，為精準脫貧提供可靠依據;項目安排要精準。項目規劃上要堅持“基礎先行、規劃到村、項目到戶、責任到人”，項目決策上要深入基層了解村情民意，因地制宜確定項目，項目落實上要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目，建好精準扶貧項目臺賬，實現全程監管;資金使用要精準。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤，加大資金整合力度，提高資金使用效益，強化資金監督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發上;措施到戶要精準。堅持調查研究，堅持實事求是，堅持從小處著手，抓住當前困難群眾最急需、最直接、最迫切解決的熱點、難點問題，逐步幫助困難群眾擺脫貧困;因村派人要精準。認真總結駐村工作的好經驗好做法，進一步發揮好駐村干部的作用，確保駐村干部沉下去、待得住、干得好;脫貧成效要精準。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表，和全面建成小康社會進程對表，每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。

會議強調，全州在今后的脫貧攻堅工作中，要堅持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準滴灌與整村推進并行，突出抓好六個方面工作：突出抓好產業扶貧。強化特色思維、市場思維、創新意識、互聯網思維，引導貧困群眾直接參與生態建設;突出抓好基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，加大貧困家庭危房改造力度，加快農田水利設施建設、農村電網改造升級、農村信息網絡建設，把脫貧攻堅與新農村建設相結合;突出抓好就業創業。千方百計拓寬貧困人口就業渠道，深入實施就業援助工程和外出務工人員返鄉創業工程，帶動更多貧困群眾就業脫貧;突出抓好醫療扶貧、教育扶貧。抓緊啟動實施健康扶貧行動，遏制和減少因病致貧和因病返貧現象。推進“教育扶貧全覆蓋行動”，決不允許任何一個孩子因為經濟困難上不起學，阻斷貧困的代際傳遞;突出抓好社會保障兜底。精準認定保障對象，進一步提高農村低保保障標準，盡快達到或超過國定脫貧標準。提高農村特困戶供養水平、改善供養條件，不斷完善社會救助制度，有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機的家庭基本生活;積極動員和凝聚社會力量。繼續堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局，著力在全社會形成扶危濟困的文化氛圍和社會風氣。

據了解，明年延邊州將“脫貧攻堅工程”繼續列為實施的“十大民生工程”之一，全州的扶貧工作又將邁出堅實的一步。

扶貧培訓工作報告總結篇四

前段時間，我們在調研中發現市場主體在精準扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天，市委、市政府決定舉辦產業精準扶貧培訓班，首批邀請全市100個有代表性的市場主體參加培訓，目的就是要培養“種子選手”、“主力隊員”，通過這100個星星之火，把全市的市場主體帶動起來，達到培訓一期帶動一片的作用。

這次培訓班有兩個特點：一是理論與實際相結合。從會議提供的材料看，主要有兩本教材，一本是理論教學，匯編了各級黨委政府的精準扶貧文件和工作方案;一本是案例，從每個縣挑選了一個典型案例匯編成冊，以案說法、以案教學。從課程安排來看，上午是理論授課，下午是現場參觀。培訓的內容、課程安排都體現了理論與實際相結合。二是政府與市場相結合。今天參加培訓的人員中，政府方面有各個縣(市、區)的分管的縣委副書記、副縣(市、區)長、扶貧辦主任、市直相關單位主要負責人;市場方面有100個市場主體的代表，規模很大、規格很高。所以，這次培訓主要是體現理論與實際相結合、政府與市場相結合。借此機會，我講四點意見。

一、我市推進精準扶貧的總體謀劃和部署

20xx年6月，到貴州貧困地區調研，對精準扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號，黨中央、國務院正式出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，向全黨發出脫貧攻堅動員令。圍繞貫徹落實關于扶貧開發的重要講話精神和中央關于扶貧開發的決策部署，省委、省政府先后召開省委會議、省政府常務會議，專題傳達學習重要講話精神，研究部署扶貧開發工作;組織貧困縣黨政主要負責同志赴貴州考察、邀請文朝榮同志先進事跡報告團來湖北巡回宣講，召開全省扶貧攻堅動員會、全省精準扶貧十堰現場會等，對精準扶貧工作進行周密的謀劃和部署，廣泛動員全省力量投入精準扶貧精準脫貧工作。市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府系列決策要求，對全市精準扶貧工作進行了系統的謀劃和部署，在半年的時間里，先后召開市委全委(擴大)會議、全市精準扶貧精準脫貧動員會、文朝榮先進事跡報告會、產業扶貧及搬遷扶貧現場推進會等各類會議10多次，步步為營、穩扎穩打、層層推進。應該說，我們現在精準扶貧的總體思路是非常清晰的，路徑是非常明確的，措施也是非常具體的。可以用一組數字“1234567”來歸納概括。“1”，即下定一個決心，“精準扶貧，不落一人”。“2”，即調動內因和外因兩個因素，發揮政府的主導作用和市場配置資源的基礎作用。“3”，即落實“三個一”載體，縣、鄉要有一幅作戰圖，每個村要有一個展示板，每一個貧困戶都有一個檔案盒，這是檢驗精準扶貧是不是到戶到人的根本標準。“4”，即四個“一清二楚”，縣(市、區)委書記、縣(市、區)長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部書記、駐村第一書記和扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚;市場主體和包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。“5”，即五位一體，建立健全政府、企業、農戶、銀行、保險五位一體的產業精準扶貧共同推進機制。“6”，即六個精準，扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、扶貧成效精準。“7”，即唱好“七子之歌”，把握好易地扶貧搬遷中精準識別摸底子、規劃設計定盤子、建立平臺搭架子、承接貸款借票子、試點先行看路子、分布實施搬房子、多方籌錢還款子等7個步驟。“1234567”回答了精準扶貧“扶誰、誰扶、咋扶”三個核心問題。其中，“三個一”載體解決了“扶誰”的問題，四個“一清二楚”解決了“誰扶”的問題，“12567”解決了“咋扶”的問題。用軍事化的語言說，到目前為止，精準扶貧精準脫貧的決心已經下定，戰場已經鋪開，戰斗已經打響。

二、精準扶貧為什么需要市場主體

第一，只有通過市場主體才能將貧困對象納入市場體系。市場經濟是通過市場機制來配置資源。如果沒有市場主體，貧困對象小而散的生產方式無法跟大市場連接起來，跟大市場不沾邊靠不上，形象地說就是小船劃不向大海。農民要跟市場連接起來，必須借船出海，這個船是什么呢?就是市場主體。市場主體這艘大船是跟市場經濟緊密連在一起，如果農民不參加市場體系，就不可能獲得更多的發展機會。比如，麻城的兆至蔬菜專業合作社，計劃幫扶5000貧困戶發展蔬菜產業，整個市場銷售全部由兆至來謀劃和組織，將千萬農戶與廣闊的大市場聯系起來，帶動了很多貧困對象脫貧致富。

第二，只有通過市場主體才能建立精準扶貧的長效機制。什么是長效機制?簡單的說，就是輸血和造血的關系問題。對于一個失血過多、奄奄一息的病人，搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血，如果自身的免疫力不增強，造血功能不提高，還是不能夠從根本上解決病人生存問題。那么，解決這個問題的長效機制是什么呢?就是要增強病人的造血功能，讓自身的機體能夠吸收消化，提高免疫力，使身體強壯起來。對貧困戶精準扶貧也是同樣的道理，要靠市場主體帶動增強貧困對象的造血功能。從理論上講，市場主體是可持續經營的，農戶通過市場主體同大市場聯接起來，可以獲得持續發展。比如說，黃梅的龍成集團，它充分挖掘油茶產業帶動潛能，在實踐中構筑了貧困戶通過土地流轉得租金、基地就業得薪金、委托經營得酬金、超產提成得獎金、訂單生產得訂金的“五金”機制，實現了農民增收和貧困戶扶貧致富。這“五金”就是一個完整的長效體制，能夠讓貧困戶長期扶貧、永續扶貧。

第三，市場主體參與精準扶貧能夠一舉兩得。一方面，有助于精準扶貧到戶到人。現在，有很多同志還停留在過去的老思想、老觀念、老思路，簡單地認為扶貧就是給錢給物，這些要不要呢?當然要。但是，我們要認識到沒有市場主體的參與，精準扶貧就不可能實現。另一方面，有助于市場主體做大做強。市場主體參與精準扶貧，體現了企業的社會責任，但更重要的是在帶動貧困戶脫貧的過程中得到發展壯大。政府在資金、項目、政策環境等各方面對市場主體提供支持;銀行為市場主體發展提供寬松的融資環境;保險公司能夠有效承擔經營中的風險;農戶為市場主體發展提供了土地、勞動力等生產要素。

三、市場主體如何在精準扶貧中發揮作用

一要建立五位一體機制。政府、市場主體、農戶、銀行、保險五位一體是產業扶貧的根本路徑。對于五位一體，我曾打過一個比喻，只有打造精準扶貧精準脫貧的“航母戰斗群”，形成協調配合有機整體，組建立體的攻擊防衛體系，才能有戰斗力。所以,產業精準扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起，聯接在一起，靠什么去聯接?靠利益聯接機制。具體有兩種方式：第一種方式是在一張協議上五方簽字蓋章，政府、市場主體、銀行、保險、農戶，各方的權利義務以文字形式確定下來。另外一個方法是一對一，政府與市場主體、市場主體與農戶、市場主體與銀行、農戶或市場主體與保險公司分別簽訂協議。總之，各方之間的利益要通過簽訂協議的方式聯接起來。

二要開拓市場。市場主體把農戶跟市場聯結在一起，首要任務就是開拓市場，做好市場營銷，把產品賣出去。市場營銷學有一個5p理論。第一個是價格策略(price)，你賣的產品是定高價還是低價。第二個是渠道策略(place)，你的產品賣到哪里去，通過什么渠道去賣，是線上賣還是線下賣，是直銷還是通過中間環節去銷售，等等。第三個是促銷策略(promotion)，包括廣告覆蓋面、活動策劃能力等方面內容。第四個是包裝策略(package)，產品的包裝決定產品能不能賣出去。第五個產品策略(product)，產品質量是高還是低，實不實用，是不是物美價廉產品等等，這是市場營銷基本理論。農戶只有通過市場主體營銷，才能把產品很好地賣出去。比如，湖北名羊農業科技公司就充分運用了5p的營銷法則，營銷做得很好。黑山羊包裝高大上，每個盒子里面配備一本營銷小冊子，專門介紹黑山羊的生長過程、營養價值等科普知識，采用淘寶線上線下的銷售渠道等等，產品能很好賣出去，同時通過產生的利潤又能把農戶很好地帶動起來。

三要整合資源。企業是整合資源的平臺。一個企業的發展，就是要把資金、技術、人才、土地等方方面面的生產要素資源整合起來，通過合理配置發揮最大的效果。資源靠誰來整合呢?靠企業家。企業家好比一個廚師，素質、能力不同，用同樣的原材料、食材做出來菜的味道完全不一樣;企業家如同電影導演，同樣的劇本、同樣的題材，不同導演排出的風格截然不同。所以說，企業家是稀缺資源，不是誰都可以干的。如羅田的名羊公司，與省農科院合作，請了7個博士專家技術團隊來做它的技術支撐，通過整合資源獲得了技術和人才雙豐收。

四要組織生產。怎么樣把這些要素整合起來，圍繞企業的目標把生產出來的產品賣出去?一般來講，農業產業化企業要做到六個統一。比如說英山潤禾農業，在茶園里養雞，品質特別高，雞蛋特別好吃，它的主要做法就是六個統一(統一種苗、統一雞舍、統一投放品、統一防疫、統一收購、統一營銷)，讓貧困戶從雞苗投放到成雞收回整個過程不用操心，形成規模效應。同時，要做好服務工作。又比如說，名羊公司提供十大服務，良種供應、羊舍建設、科技培訓、疾病防控、飼養技術、母羊保險、種草養畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理，全方位全系統為農戶提供服務，指導農戶干什么怎么干。市場主體就要運用這些措施做好貧困戶的生產服務工作。

四、政府如何在精準扶貧中培育市場主體

一要統一思想認識。政府要增強服務市場主體的自覺性、主動性、積極性和創造性。前段時間，我們通過調研發現，有相當部分同志對政府扶持市場主體有不同的認識，有的甚至是反對、不贊成，有的簡單認為民營企業自己搞發展就行了，政府憑什么要提供服務?這些都是模糊認識、錯誤認識。各級領導干部要統一思想，充分認識到市場主體在精準扶貧和發展經濟中的雙重作用，對市場主體高看一眼、厚愛一分，增強服務市場主體的行動自覺，搭建好平臺、提供優質服務，有效調動市場主體參與精準扶貧的熱情。

二要精心選擇市場主體。全市現有需要產業帶動扶貧的貧困戶有15萬戶，假如平均每個市場主體可以帶動100個貧困戶，大概需要1500個市場主體來帶動，今天參加培訓的只有100家。各縣(市、區)回去以后要認真挑選市場主體組織開展培訓，力爭達到培訓全覆蓋。如何挑選市場主體呢?有兩個標準。一是要有能力。挑選的市場主體具有一定的規模和能力，能夠經受風浪的考驗。二是要有意愿。如果企業有能力但不愿承擔這個社會責任，就不能勉強，強扭的瓜不甜，這是相輔相成的事情。此外，選擇市場主體還有一個要求，就是要統籌安排。比如，如果一個村里面有100個貧困戶，僅僅依靠村里面這個市場主體扶持帶動，就是村級統籌;若是以鄉鎮為單位，在鎮里挑選兩三個企業把鎮里所有貧困戶包含在里面，就是鎮級統籌;再以縣為單位，縣里挑選出10家企業，把全縣的貧困戶都納入在里面，就是縣級統籌。市場主體統籌層級越高，規模就越大，帶動能力就越強，效果就越好。各地要提高統籌的層次標準，發揮縣級、鎮級統籌作用，充分發揮好市場主體的帶動作用。

三要培育扶持市場主體。首先，政府要發揮主導作用，把五位一體機制建立起來，打造一個完整的“航母戰斗群”。其次，要加大資金扶持。企業要發展，資金投入是保障。資金有兩個主要來源：一是財政性資金投入，通過統籌整合各類扶貧資金，發揮財政資金的放大效應，提高資金使用效益。比如，羅田“33111”工程中有1萬塊錢就是政府專門提供給貧困戶用來購買黑山羊和養殖服務，發揮了財政資金的撬動作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如說股權投資，國家成立了專業精準扶貧基金,專門進行股權投資，目前正在和我市幾家企業對接，股權占比要求不超過30%，不控股只參股，投資回報率很低，實打實為企業發展提供有效的資金支持。全市有條件的企業都要積極行動起來，積極對接，爭取獲得融資支持。第三，要優化服務環境。通過減政放權和政府職能轉變，簡化審批程序，提高辦事效率，為市場主體營造一個良好的政務環境。

四要加強監管。當前，很多市場主體管理不夠規范，還沒有建立起規范的治理結構，嚴重制約了企業進一步發展。市場主體要認真執行各項法律法規，依法規范生產、經營、交易等市場行為，做到守法經營、誠信經營。工商、質監、農業、人社、銀監等部門要加強事中事后監管，完善市場監管體系，促使市場主體加強主體責任，認真履行法定義務和社會責任，鼓勵、引導和支持各類市場主體不斷發展壯大。

扶貧培訓工作報告總結篇五

扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，本站小編為大家整理了一些扶貧

工作報告

根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署，我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求，嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。

一、落實工作保障、廣泛宣傳動員

縣 “六個到村到戶”精準幫扶工作會議后，我鎮立即組織召開了黨政聯席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會，黨員說事會、小組長會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、 “四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇

調研報告

二、當前各項工作開展情況

1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。

2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊，結對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的“1+7”

工作方案

3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上，按照“一村一策”的產業扶持辦法，通過能人引領、合作社示范，建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站，林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地，林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地，新水村500畝蔬菜基地，周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉，協調貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉土地3975畝，群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施，目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶，周寨村王溝養羊項目500只，覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村20xx年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收，覆蓋農戶265戶，可使農民增加收入30萬元。

4、教育培訓到村到戶。縣農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人，職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人，農民講師培訓10次600余人，計劃輸送60人到職中學習培訓。

5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，現已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的“煙草扶貧新村”建設工程，“一事一議”部分已基本結束，涉及招投標的項目，目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產能”工程總投資226萬元，目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶，新水村已改造51戶，海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶項目已落實規劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規劃中。

共

3

1

1

2

3

扶貧培訓工作報告總結篇六

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

方案二：店前鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[20xx]25號，以下簡稱《意見》）、省扶貧辦《關于印發安徽省扶貧開發建檔立卡工作實施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號）精神和縣扶貧辦《關于印發〈岳西縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務 我鎮扶貧開發建檔立卡的主要任務是：認真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關于扶貧開發建檔立卡的統一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，為扶貧開發決策和考核提供依據。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發放《扶貧手冊》，為精準扶貧工作奠定基礎。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標準與范圍。以20xx年農民人均純收入2736元以下（相當于20xx年2300元不變價），在全鎮11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規模。根據要求，以現有數據為基礎開展建檔立卡。縣確定我鎮20xx年底農村貧困人口建檔立卡規模為7043人。

3、識別方法。采取規模控制，逐級分解。縣將貧困人口識別規模分解到鄉鎮，鄉鎮將貧困人口分解到行政村。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優先：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先。

4、逐戶調查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據縣扶貧開發領導小組的統一安排，組織鎮、村有關人員和駐村幫扶工作隊員入戶調查填寫。

第一步：規模分解。按照縣分解到鎮的建檔規模，在20xx年貧困監測的基礎上，以農民人均純收入為基本依據，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發領導小組和鎮人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規模，在20xx年貧困人口調查統計的基礎上，依據農戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結對幫扶。各級政府應統籌安排有關幫扶資源，按照統一識別、突出重點、先難后易的原則，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系、幫扶責任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶的發展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯網運行。省扶貧辦負責將錄入數據在本省內試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標準。貧困村識別原則上按照一高一低一無的標準進行。即行政村貧困發生率高于全縣貧困發生率，行政村20xx全村農民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經濟收入（或者固定性收入低）。同時兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進計劃，但未實施整村推進項目的村優先考慮。（3）貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠地區傾斜。

2、規模。縣確定我鎮貧困村規模為4個。鎮根據各村近三年的人均財政收入、農民人均純收入、貧困發生率、村級集體經濟收入、扶貧資金投入數等因素，綜合考慮并經會議研究確定，并報縣扶貧領導小組審定。

3、做法。根據縣分解的貧困村規模，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉鎮人民政府審核、縣扶貧開發領導小組審定的流程進行。

4、登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

第一步：規模分解。縣5月10日前將貧困村規模分解到鄉鎮。

第二步：初選對象。鎮人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮人民政府對貧困村初選名單進行公示，經公示無異議后報縣扶貧辦，經縣扶貧開發領導小組審定后進行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉鎮的單位及企業結對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織有關人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網絡運行。全省網絡運行在20xx年10月底前完成，全國網絡運行在20xx年年底前完成。

第九步：數據更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困村信息動態管理。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求

堅持扶貧開發到村到戶與區域發展相結合，扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發工作考核的重要內容。

（一）加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組的領導下，成立店前鎮扶貧開發建檔立卡工作領導小組，精心組織部署，加強指導協調。各村要迅速落實責任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質、按量完成任務，各包村點長負責組織指導、審核確認所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關單位要為建檔立卡工作提供必要的協助，鎮扶貧辦負責全鎮建檔立卡工作的業務指導。

（二）強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開全鎮扶貧開發建檔立卡工作培訓會議，各村也要及時召開培訓等相關會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個村民組和每個農戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類業務培訓，確保建檔立卡工作規范有序、數據真實。

（三）規范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到兩公示一公告，貧困村識別要做到一公示一公告，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（四）嚴格督查考核。按照省抽查、市監督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會同相關部門進行重點核查，并作為扶貧開發考核工作的重要依據。鎮設立工作執行力專項考核，將考核結果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴格按程序規范操作，及時將扶貧開發建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關部門和人員的責任。

方案三：關于扶貧開發建檔立卡工作的實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》（中辦發［20xx］25號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省建立精準扶貧工作機制指導意見的通知》（川辦發［20xx］25號）、青川縣扶貧開發領導小組關于印發《青川縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》的通知（青開發［20xx］1號）等文件要求及省市縣相關會議精神，為做好我鄉扶貧開發建檔立卡工作，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關會議精神為指導，根據《國務院扶貧辦關于印發扶貧開發建檔立卡工作方案的通知》（國開辦發［20xx］24號）要求，按茶壩鄉黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉農村扶貧對象規模，按照規定的方法和步驟，開展精準識別，實施精準扶持，實行動態管理，建立精準扶貧工作機制，為確保農村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎，創造條件。

二、工作目標

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉范圍內開展建檔立卡工作，找準農村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規定時間內實現農村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建設好班子的目標。20xx年底前，在全鄉范圍內建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構建統一的扶貧信息網絡系統，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理。

三、基本原則

（一）村為主體，分級負責

各村要成立扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作小組，以村為主體，分社進行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認

加大宣傳力度，發動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。

（三）程序統一，精準識別

嚴格按照規定的公正流程，認真開展農村扶貧對象識別認定，做到結果精準，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準扶持

摸清農村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準扶持。

（五）建同一本賬，扶同一批人

精準識別農村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網絡系統，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統一。

（六）進出有據，動態管理

建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。及時更新農村扶貧對象信息，實行動態管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1.識別標準。以20xx年農民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價）的省農村扶貧標準為識別標準，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴格按照一高一低一無的標準識別，即行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍以上，行政村20xx年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經濟收入。

2.識別規模。各村以縣統一發布的貧困村、貧困人口為準，各村貧困人口規模為：爐場村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規模控制。以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農戶申請、民主初選、群眾評議、社會監督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉公示的工作流程進行識別。

4.登記內容。按照國務院扶貧辦統一監制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進行登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容，貧困戶和村委會各執一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

第一步：初選對象（20xx年6月中旬前完成）。根據縣統一發布的各村貧困人口規模，在縣級扶貧部門和鄉鎮人民政府指導下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經農戶自愿申請后，召開村委、支部大會進行初選，為確保初選結果的公平公正，參會人員應具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉人民政府，鄉人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉貧困戶名單，在相關行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關行政村進行公告。

第三步：結對幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉人民政府按照突出重點、先難后易、分批扶持的原則，提出對貧困戶的結對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責任人和貧困村幫扶單位，并在鄉人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。

第五步：數據錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。

第六步：聯網運行（20xx年10月底前完成）.將錄入數據在本級聯網并試運行。

第七步：數據更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實行動態管理。此工作在縣扶貧部門指導下，由鄉鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求

（一）加強領導，統一協調

成立由茶壩鄉黨委書記任組長的領導小組，分管領導為副組長，農經、統計、財政、黨政辦相關人員為成員，領導小組辦公室設在農經辦公室。各村要建立相應的工作小組。

（二）強化宣傳，注重培訓

各村積極動員部署，制定方案，準確掌握相關政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴格程序，規范操作

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照規定的程序和標準進行，做到兩公示一公告，要有相關會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉但在鄉外居住的，原則上在居住地進行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經與戶籍地接洽后要給與登記，災后縣外安置戶，一律在安置地進行貧困登記。

方案四：扶貧對象建檔立卡實施方案

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

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