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農村危房改造方案篇一
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區)的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區)。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，量力而行，大力推廣節能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節能、衛生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統籌規劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要符合鎮、鄉和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求
農村危房改造要執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區）要在縣域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。
四、操作程序
嚴格執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉（鎮）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉鎮審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉（鎮）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉（鎮），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的.危房改造戶反饋到鄉（鎮）后，要組織好鄉（鎮）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉建設部門與補助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉（鎮）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉鎮要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉鎮建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉鎮進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作。縣級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，結合群眾自身建房意愿，積極發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發揮組織協調作用，對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果，規范操作程序，接受群眾監督，確保客觀公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當地自然和建筑形式，盡量加強地方建筑材料的使用，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。
（四）堅持科學規劃、節約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮和村莊規劃，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
（五）堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮2016年農村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統村落和危房較集中的村莊予以優先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內，3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據家庭人數和農民生產生活實際適當調整，房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設，確保房屋外觀風貌統一協調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮政府成立農村危房改造工作領導小組（見附件1），加強此項工作的組織領導和統籌協調，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮農村危房改造工作順利推進。
（二）嚴格管理，確保專款專用。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統一使用，實行專款管理、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監管，確保專款專用。
（三）規范操作，強化社會監督。一要實行入戶調查核實制度。鎮、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關，嚴格執行農村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現象。同時，改造住房要符合土地利用總體規劃選址要求，配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設，鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建，同時配套建設戶用沼氣池，保證改造住房既經濟實用，又美觀大方，符合新農村建設的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮屬相關部門要按照各自職責，加強協作，確保我鎮危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關人員的責任；對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、指導思想和原則
（一）政府主導，農戶自愿。農村危房改造原則上以農戶自建為主，要充分尊重群眾意愿。鄉鎮人民政府要加強引導，積極組織，主動作為，充分發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。
（二）公開公平，突出重點。規范操作程序，公開資助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，接受群眾監督，確保客觀公正，群眾滿意。堅持重點優先解決建檔立卡貧困戶農村d級危房改造戶的建房問題。
（三）因地制宜，科學規劃。從農村實際出發，因地制宜，分類指導，堅持“宜聚則聚、宜散則散”，按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃。
二、實施對象
補助對象為居住在危房中的建檔立卡貧困戶（非易地扶貧搬遷戶）。重點優先解決2016年精準脫貧村中的危房改造對象。 危房是指依據省建設廳制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱《導則》），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
三、改造方式
分為拆除集中重建、分散重建、修繕加固等方式。按“一戶一宅”原則，可單獨建設或聯體建設，在新建房屋后必須拆除原危舊住房。嚴格住房建設標準，堅決防止因盲目攀比，超標準建設導致貧困加劇現象發生。新建農房，1-3人戶上限控制在40-60㎡（其中1人戶不低于20㎡，2人戶不低于30㎡），4人及以上戶人均建筑面積不超過18㎡。c級危房必須采用修繕加固方式予以改造（附屬用房面積不計入）。對于選擇“一戶一宅”方式安臵的，可以采取預留續建空間，或者基礎挖深預留加層的方法，在穩定脫貧后，再根據自身需要和經濟實力決定是否擴建。
四、補助標準及資金管理
（一）補助標準。建檔立卡貧困戶d級危房戶每戶2萬元；建檔立卡貧困戶d級危房戶每戶0.75萬元。
（二）資金管理。按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》的規定，嚴格資金分配和撥付程序，切實加強資金監管，改造資金禁止用于房屋風貌打造，禁止用于易地扶貧搬遷戶，禁止用于一般貧困戶以及與農村危房改造無關的支出。補助資金實行專項管理、專款核算、專款專用，禁止變相違規使用。房屋改造結束后，經鄉鎮驗收、縣級抽查驗收合格后，由縣財政局直接撥付至農戶“一卡-通”賬戶。
五、實施步驟
（一）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會提出書面申請，填寫《申請審批表》，并提供戶籍證明、房屋照片、扶貧手冊等證明材料。截止時間為2016年7月30日。
（二）評議。村委會接到申請后，召開村民大會進行評議，決定是否補助，并將評議結果予以公示。經評議符合補助條件，且公示無異議的，報鄉鎮人民政府核查；對不符合條件或對公示有異議的，應向申請人說明理由。截止時間為2016年8月10。
（三）審核。鄉鎮人民政府接到村（居）委會的申報材料后，組織住建、國土等職能站所與鄉鎮工作人員入戶進行現場核查。經現場核查不符合條件的，將材料退回村（居）委會，并說明原因，核查結果要在政務公開欄進行公示。公示無異議后符合條件的由鄉鎮主要負責人簽字后報縣住建、扶貧和移民等部門進行聯合審批；在聯合審批過程中發現不符合條件的將材料退回鄉鎮，并說明原因。截止時間為2016年8月20日。
（四）建設。經縣級部門聯合審批、公示無異議后，由鄉鎮住建、國土等站所幫助群眾建房選址，并房屋建設過程中要做好技術指導。要求在8月30日前必須開工建設，12月底完全竣工。
（五）驗收。危房改造項目竣工后，由鄉鎮人民政府牽頭，組織村建、國土等鄉鎮職能站所參與，對項目進行全面檢查驗收，原則上完工一戶驗收一戶。縣農村危房改造領導小組辦公室組織縣級相關部門進行縣級抽查驗收。
（六）掛牌。驗收合格后，在改造后的住房明顯位臵懸掛“2016年農村危房改造戶“標識牌。
片、戶口簿復印件、竣工驗收表等有關證明材料。截止時間為2016年12月25日。
（八）信息錄入。開工建設后，鄉鎮政府安排專人登陸全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統完成危房改造信息錄入。截止時間為2016年12月30日，錄入開工率、竣工率均達到100%。
六、組織保障
（一）提高認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各鄉鎮要高度重視。成立由縣政府分管領導任組長，有關部門為成員的協調工作領導小組（見附件），統一組織實施農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保年底前完成農村危房改造目標任務。
（二）明確職責，搞好政策銜接。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的責任主體、工作主體。各鄉鎮要根據本實施方案，結合實際制定當地危房改造實施細則，提出切實可行的施工辦法，明確目標任務，落實危房改造資金。各有關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，與精準扶貧等工作相結合，形成工作合力，發揮資源整體效應。鄉鎮人民政府要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。
（三）規范操作，強化社會監督。一是完善集體評議評審制度。鄉鎮、村（社區）應成立由干部代表、村（社區）干部和村民代表等有關人員組成的集體評議機構，所有資助對象必須經過評議評審機構集體評議評審，必要時召開村（居）民大會或村（居）
民代表會議決定。二是建立健全公示制度。村（居）委會評議情況、鄉鎮審核情況和縣級審批結果必須在村（居）委會進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。三是加大宣傳和輿-論監督。各鄉鎮要利用政策公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）嚴格要求，確保順利完成。一是各鄉鎮要落實承擔該工作的部門和人員，抓緊落實2016年建檔立卡貧困危房戶目標任務。二是各鄉鎮對新建房屋對象要嚴格把關、控制數量，嚴格執行一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現象。同時配套基本居住條件設施。四是各鄉鎮要為危房改造戶提供住房建設圖集，知道農戶建房，確保建設工程順利開工。
農村危房改造方案篇二
近日，經江西省政府同意，在省住建廳、省財政廳、省民政廳、省殘疾人聯合會制定的《江西省2016年農村危房改造實施方案》中，確定了江西省農村危房改造五條主要政策。補助最高的是特困戶，政府將對危房改造采取“交鑰匙”工程，或者進一步提高補助標準。
農村危房改造范圍為全省農村地區。各地的中心城區（城市及縣城關鎮）規劃建成區范圍不得安排實施農村危房改造項目；風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。補助對象必須為戶口為農村地區、有宅基地使用權益、家庭經濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。
擬改造的農村危房經鑒定為整棟d級危房的必須拆除新建，為c級危房的必須維修加固（拆除新建的不予安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮協調作用，組織農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房和選擇在鄉鎮所在地建（購）房。農村危房改造補助政策不得用于支持進縣城和城市購買商品房，不能與其他城鎮保障性安居工程重復疊加享受。
根據不同地區、不同標準、不同改造方式和補助對象自籌資金能力等不同情況，分類補助標準有：
一是新建房屋的`補助標準。對建檔立卡貧困戶中需兜底解決的特困戶，列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實解決其最基本住房安全問題；對建檔立卡貧困戶中的其他貧困戶和分散供養五保戶，每戶補助不得低于1.8萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區國家重點優撫對象、革命烈士家庭的對象，每戶補助不得低于1.45萬元；低收入貧困戶的對象，每戶補助1.1萬元。二是維修加固房屋的補助標準。對于房屋進行修繕加固即可安居的困難農戶，不區分經濟困難類型，每戶補助3500元。
全面落實對建檔立卡貧困戶和其他特困戶的安居幫扶政策。相關認定標準及程序由各地根據實際自行制定。對于有自建能力的，可根據各地實際情況制定高于其他補助對象的補助標準，支持其建設新居。對于完全無能力自建房屋的，可由鄉鎮政府委托村集體組織實施“交鑰匙”工程，提供特困戶居住，解決其安居問題。兜底保障特困戶自建房屋產權歸農戶。“交鑰匙”工程房屋產權歸村集體所有，特困戶享有“使用權”。
c級危房修繕加固必須有效解決危險部位問題，防止短期內因技術原因重新變為危房。d級危房拆除重建在確保質量安全的前提下，必須控制建筑面積和總造價。每戶住房占地面積不得超過省里和地方的相關規定。凡屬于建房層數超三層、房屋占地面積超標等“超高、超大”情況的，要取消補助對象資格。
農村危房改造方案篇三
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務。現存的或新增的b級、c級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。
（四）堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。
近年來，在、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的.d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務。現存的或新增的b級、c級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。
（四）堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉（鎮）要根據縣政府審定的本鄉（鎮）項目學校，抓緊制定本鄉（鎮）工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉（鎮）規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。
（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉（鎮）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉（鎮）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉（鎮）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉（鎮）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉（鎮）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發現、早改造。縣里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉（鎮）實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
農村危房改造方案篇四
為切實做好20xx年農村危房改造工作，根據《耒陽市20xx年農村危房改造實施方案》文件精神，結合我處實際，制定本實施方案。
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農村危房改造工作。
1、堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。
2、堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
3、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
4、堅持集約節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合規劃要求，先行安排利用村內空閑地、空置宅基地和老宅基地進行建設。
12月份前完成13戶農村危房改造任務。
（一）補助對象。20xx年農村危房改造試點補助對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村貧困戶。
（二）補助標準。原則上新建房屋每戶補助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險公司賠付保險金自行維修，不列入改造范圍。
（三）資金管理。農村危房改造資金嚴格按有關資金管理制度和國家、省規定標準實行專款專用，分賬核算，嚴禁截留、擠占和挪用。所有資金實行銀行打卡發放。并按進度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設施到位撥付4000元。
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨建設或聯體建設。建筑面積可根據家庭人口規模適當調整。改造資金全部由政府補貼的，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房的問題。
2、墻體結構：住房主體為磚（混）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
3、配套設施：有獨立的廚房、衛生間；有獨立的進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標識。
（三）檔案管理
各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農戶資料檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協調等材料，在此基礎上，辦事處將建立健全農戶紙質檔案表信息錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
（四）督促檢查
各村要加強對建房進度、工程質量、安全生產情況等的監督檢查。實行項目半月進度報告制度，于每月1日、15日前分別上報改造進度給處民政辦。處民政辦將及時組織對工程實施情況進行檢查驗收。
（一）調查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）申報評議，審核審批階段（5月10日前）。
1、個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農戶自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并予以公示；經評議認為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農村危房改造工程建設項目申請表》，一并上報辦事處。
3、入戶審核。辦事處接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報市農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會并說明理由。
4、審批公示。辦事處農村危房改造工作領導小組公室接到各村上報材料后，進行實地復核，對符合條件的，予以上報，并簽訂合同或協議；對不符合條件的，不予上報，并說明原因。審批結果在村委會張榜公示。公示內容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。
（三）組織實施、檢查驗收階段（5月10日-11月30日）。各村農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向辦將改造任務合理細化分解到各組，并落實到戶到人。千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。農村危房改造要于20xx年11月底全面完成，確保建房戶春節前入住新居。
（一）加強組織領導。成立辦事處農村危房改造工作領導小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長，相關副職任副組長，民政、紀委、財政、殘聯、國土、規劃等部門單位負責人為成員，領導小組辦公室設在處民政辦，負責全處農村危房改造的日常工作。
（二）拓寬籌資渠道。農村危房改造資金以農民自籌為主，各級政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設資金。自然災害倒損農戶恢復重建、重點優撫對象危房改造，要與農村危房改造工作有機結合，提高資金使用效益。已經補助并實施完成的，要避免重復補助。同時，要全面落實各項優惠政策，幫助農村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。
（三）落實責任主體。按照辦事處下達的工作計劃負責具體實施。辦事處將農村危房改造列入為民辦實事的內容之一，納入辦事處對各村（居）的目標管理考核內容。辦事處危房改造工作領導小組辦公室與各村責任人簽訂農村危房改造責任狀、采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。辦事處危房改造工作領導小組辦公室將定期組織檢查考核，對任務完成好的村給予表彰獎勵。任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關人員的責任。
（四）加強宣傳引導。利用宣傳欄和標語等，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。
農村危房改造方案篇五
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農村危房改造和擴大試點的要求，切實做好我市2012年擴大農村危房改造試點工作，確保農村危房改造工作任務按時、按質、按理順利完成，根據《廣西壯族自區農村危房改造工程工作規程（試行）》和我市危改工作推進會議精神，特制定我市農村危房改造督查指導工作方案：
督查內容：
1、農村危房改造工程的啟動情況：由各鄉鎮提供實施危改戶花名冊，檢查組隨機抽查1—2個村。對資料進行督查：資料是否齊全，真實，有無代簽現象，是否召開村民小組評議，評議結果是否經過公示。無鑒定農村危房改造承諾書，無協議書，無鄉（鎮）政府責任書。
二、農戶家庭人口與申報建房面積不相符。 三、農村危房改造未建立“一戶一檔”檔案。
2、執行建設標準和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅持“兩極一控”原則，極貧極危的農戶是否優先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據鄉鎮上報的工程進度具體到實地進行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災戶的實施及搬遷情況：到涉及地災戶的村寨實地查看、了解地災戶的實施及搬遷入住情況。
（五）組織機構、責任包保和相關資料的完善情況：查閱鄉鎮成
立領導小組文件，包保人員的落實和責任追究制度的建立情況，規劃編制，實施方案，實施危改對象花名冊，以戶建卡、以村建檔的.臺、卡、帳建設情況（臺、卡、帳的邏輯關系必須和實施危改對象花名冊相符），質量監督管理情況，以村公示情況，培訓宣傳情況，新舊圖片的拍攝情況，資金落實情況等。
（六）規范農村住房建設管理情況：2015年5月1日以來新建、改建住房情況，其中按照“黔西北民居”圖集建設的情況。涉及7個生態文明家園建設示范鄉鎮自查驗收開展情況等。
1、 四、經到點核實，xx戶新建戶，xx戶維修戶，其中：低保戶xx戶，貧困戶xx戶，在對xx戶抽查中發現：部分確立危房改造對象建房面積過大，并建二層或三層，與要求建設面積不。
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農村危房改造和擴大試點的要求，切實做好我市2012年擴大農村危房改造試點工作，確保農村危房改造工作任務按時、按質、按理順利完成，根據《廣西壯族自區農村危房改造工程工作規程（試行）》和我市危改工作推進會議精神，特制定我市農村危房改造督查指導工作方案：
督查內容：
1、農村危房改造工程的啟動情況：由各鄉鎮提供實施危改戶花名冊，檢查組隨機抽查1—2個村。對資料進行督查：資料是否齊全，真實，有無代簽現象，是否召開村民小組評議，評議結果是否經過公示。無鑒定農村危房改造承諾書，無協議書，無鄉（鎮）政府責任書。
二、農戶家庭人口與申報建房面積不相符。 三、農村危房改造未建立“一戶一檔”檔案。
2、執行建設標準和“兩極一控”原則情況：具體檢查危改戶是否按“黔西北民居”圖集修建；是否堅持“兩極一控”原則，極貧極危的農戶是否優先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況：根據鄉鎮上報的工程進度具體到實地進行檢查工程竣工和群眾入住情況。
（四）地災戶的實施及搬遷情況：到涉及地災戶的村寨實地查看、了解地災戶的實施及搬遷入住情況。
（五）組織機構、責任包保和相關資料的完善情況：查閱鄉鎮成
西充縣住建局 關于開展農村危房改造工作督查方案的通知#e#機關各股室、各村建中心：
根據書記王東明“鎖定住房安全有保障目標”要求，按照西充縣人民政府辦公室《關于做好2016年非重點貧困村建檔立卡貧困戶d級危房改造的通知》西府辦發[2016]81號和《關于做好2016年非重點貧困村建檔立卡貧困戶c級危房改造的通知》[2016]88號文件分配的2016年農村危房改造任務，為加快推進今年農村危房改造工作，確保按時完成年度目標任務，經局黨組研究，將于近期組織開展2016年農村危房改造專項督查。現將督查方案通知如下：
一、督查對象
全縣有農村危房改造年度任務的44個鄉鎮。
二、督查內容
（一）監督管理。各鄉鎮是否制定了危房改造實施方案，是否全面開始實施，是否開展了工程質量和安全技術指導與檢查，是否逐戶完成建立了紙質檔案，檔案資料是否真實，農戶經濟信息調查是否準確，是否實施了農村危房改造風貌管理。
（二）改造對象。改造對象確定是否符合政策規定，建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困戶、貧困殘疾人危房對象是否準確，改造對象身份信息和報批程序是否完整，農戶是否對政策滿意，是否存在將建檔立卡貧困戶指標用于非建檔立卡貧困戶。
（三）工程進度。建檔立卡貧困戶危房改造任務開工率和竣工率。
（四）工程質量。貧困戶危房改造后房屋質量是否符合安全要求。
三、督查時間
從2016年11月10日至2016年11月17日止。
四、督查方式
以分組分片區的方式對全縣44個鄉鎮進行督查。全局分4個督查，督查組按照信息系統提供的各鄉鎮貧困危房戶改造名單進行實地督查，將督查結果形成書面材料后向局黨組匯報。
五、督查分組
第一督查組組長：王慶勇?聯系人：何文平??成員：村建股、財務股。
第二督查組組長：張澤????聯系人：賈永義??成員：建管股、項目股、法規股。
督查鄉鎮：雙鳳鎮、車龍鄉、祥龍鄉、同德鄉、東岱鄉、鳳和鄉、仁和鎮、雙江、高院鎮。
第三督查組組長：羅飛????聯系人：王建國??成員：城監大隊、辦公室。
督查鄉鎮：義興鎮、鳳鳴鎮、觀鳳鄉、中嶺鄉、復安鄉、紫巖鄉、西碾鄉、青獅鎮、關文鎮、青龍鄉、槐樹鎮、中南鄉、義和鄉、罐埡鄉、鳴龍鎮、雙洛鄉。
第四督查組組長：楊光明?聯系人：鮮繼毅?黃永福??成員：招標辦、拆遷辦。
督查鄉鎮：太平鎮、金泉鄉、華光鄉、岱林鄉、仙林鎮、大全鎮、古樓鎮、李橋鄉、金源鄉。
六、督查要求
1、各督查組要高度重視此項工作，認真督查。
2、各督查組要實事求是、堅持原則、嚴謹細致，如實調查了解問題。
3、督查工作結束后，各督查組依照督查內容及督查情況及時匯總形成督查報告報局黨組。
西充縣住房和城鄉規劃建設局
2016年11月9日
農村危房改造方案篇六
為扎實推進全區農村危房改造工作，確保年度目標任務順利完成，結合我縣實際，特制訂本驗收方案。
一、 指導思想
通過驗收，全面掌握2012年度全區農村危房改造工作任務完成情況和政策落實情況，進一步分析問題、總結經驗、優化措施，確保把這一民心工程、德政工程-真正落實到實處，抓出更好成效。
二、驗收時間
2012年10月15日至30日。
三、驗收內容及標準
1、普通危房改造驗收內容及標準：
（1）是否符合土地利用規劃
（2）是否符合村莊建設規劃
（3）是否竣工
（4）建筑面積是否符合標準
（5）工程質量是否合格
（6）改造投資是否高于擬補助金額
（7）建筑節能示范戶是否達到相應節能要求
2、建筑節能示范戶驗收內容及標準
（1）墻體：外保溫
（2）門窗：中空玻璃
（3）屋面：保溫材料
（4）地面：保溫材料（如摻用爐灰渣）
（5）其他：真空太陽能、節能燈、節能土炕
四、驗收方案及步驟
本年度農村危房改造驗收。按照各鎮自查、專項重點驗收、檢查到戶、綜合考定等方法進行。
1、各鄉鎮自查（2012年10月15日—20日）。各鄉鎮組織力量，對照危房改造臺賬逐戶進行檢查驗收，25日前把竣工驗收匯總表報區危改辦，擬補助金額暫不填寫。
2、重點驗收。縣農村危房改造工作領導小組統一安排，抽調區相關人員組成專項檢查組，按照“一套班子，一個標準，直查到戶”的方法，對各鄉鎮進行重點抽查驗收。對所有建筑節能示范戶，由檢查組統一進行分戶驗收。
3、檢查到戶。驗收組根據對象分布情況，分成若干組，逐戶檢查，并根據檢查驗收結果撥付補助資金。
4、綜合評估。對各鄉鎮2012年危房改造工作進行綜合評估，評定內容為組織結構是否健全、確定改造對象是否符合政策要求、申報資料上報是否及時準確以及改造項目是否如期完成等。此次評定結果將作為指標分配的主要依據。
5、補助資金發放。對竣工驗收合格的改造戶，按照有
關規定發放補助資金；對仍為竣工驗收的改造戶取消資格。
五、驗收要求
各鄉鎮必須嚴格按照《驗收方案》的各項要求認真組織檢查驗收，不得徇私舞弊、弄虛作假。對各鄉鎮把關不嚴的，查實問題，降低下一年度的分配指標；對村委會把關不嚴的取消該村下一年度的分配指標；對個人弄虛作假、騙取補助資金的`責令退回、并追究當事人的法律責任。
一、 指導思想
通過驗收，全面掌握2012年度全區農村危房改造工作任務完成情況和政策落實情況，進一步分析問題、總結經驗、優化措施，確保把這一民心工程、德政工程-真正落實到實處，抓出更好成效。
二、驗收時間
2012年10月15日至30日。
三、驗收內容及標準
1、普通危房改造驗收內容及標準：
（1）是否符合土地利用規劃
（2）是否符合村莊建設規劃
（3）是否竣工
（4）建筑面積是否符合標準
（5）工程質量是否合格
（6）改造投資是否高于擬補助金額
（7）建筑節能示范戶是否達到相應節能要求
2、建筑節能示范戶驗收內容及標準
（1）墻體：外保溫
（2）門窗：中空玻璃
（3）屋面：保溫材料
（4）地面：保溫材料（如摻用爐灰渣）
（5）其他：真空太陽能、節能燈、節能土炕
四、驗收方案及步驟
本年度農村危房改造驗收。按照各鎮自查、專項重點驗收、檢查到戶、綜合考定等方法進行。
1、各鄉鎮自查（2012年10月15日—20日）。各鄉鎮組織力量，對照危房改造臺賬逐戶進行檢查驗收，25日前把竣工驗收匯總表報區危改辦，擬補助金額暫不填寫。
2、重點驗收。縣農村危房改造工作領導小組統一安排，抽調區相關人員組成專項檢查組，按照“一套班子，一個標準，直查到戶”的方法，對各鄉鎮進行重點抽查驗收。對所有建筑節能示范戶，由檢查組統一進行分戶驗收。
3、檢查到戶。驗收組根據對象分布情況，分成若干組，逐戶檢查，并根據檢查驗收結果撥付補助資金。
4、綜合評估。對各鄉鎮2012年危房改造工作進行綜合評估，評定內容為組織結構是否健全、確定改造對象是否符合政策要求、申報資料上報是否及時準確以及改造項目是否如期完成等。此次評定結果將作為指標分配的主要依據。
5、補助資金發放。對竣工驗收合格的改造戶，按照有
關規定發放補助資金；對仍為竣工驗收的改造戶取消資格。
五、驗收要求
各鄉鎮必須嚴格按照《驗收方案》的各項要求認真組織檢查驗收，不得徇私舞弊、弄虛作假。對各鄉鎮把關不嚴的，查實問題，降低下一年度的分配指標；對村委會把關不嚴的取消該村下一年度的分配指標；對個人弄虛作假、騙取補助資金的責令退回、并追究當事人的法律責任。
農村危房改造方案篇七
一、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。農村危房改造原則上以農戶自建為主，通過宣傳引導，結合群眾自身建房意愿，積極發揮農民群眾建設美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發揮組織協調作用，對農村危房改造工作予以引導、鼓勵、支持和幫助。
（二）堅持規范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結果，規范操作程序，接受群眾監督，確保客觀公正、群眾滿意。
（三）堅持因地制宜、經濟適用的原則。充分考慮農戶的承受能力和生產生活習慣，尊重當地自然和建筑形式，盡量加強地方建筑材料的使用，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。
（四）堅持科學規劃、節約用地的原則。按照有利生產、方便生活、相對集中的要求實行統籌規劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮和村莊規劃，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設。
（五）堅持資源整合、項目結合的原則。結合新農村建設成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調整公路等大型基礎設施建設統籌實施農村危房改造工作。
二、目標任務
全面完成2016年第二批136戶農村危房改造建設任務以及農戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
（一）實施對象。農村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據住房城鄉建設部制定的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（以下簡稱導則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。
（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務安排詳見《xx鎮2016年農村危房改造目標任務分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統村落和危房較集中的村莊予以優先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設標準
農村危房改造應按照《農村危房改造最低建設要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內，3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據家庭人數和農民生產生活實際適當調整，房屋功能應符合農民生產生活習慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設，確保房屋外觀風貌統一協調。
五、補助標準
農村危房改造中央資金補助標準和省級配套補助分類標準見下表：
每戶農村危房家庭只能享受一次國家補助的優惠政策（如災后重建資金等），不得重復享受。
六、組織保障
（一）深化認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮屬各部門務必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮政府成立農村危房改造工作領導小組（見附件1），加強此項工作的組織領導和統籌協調，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮農村危房改造工作順利推進。
（二）嚴格管理，確保專款專用。農村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統一使用，實行專款管理、封閉運行，嚴禁截留、擠占和挪用。鎮政府將嚴格按照職責分工，對危房改造專項資金項目進行監管，確保專款專用。
（三）規范操作，強化社會監督。一要實行入戶調查核實制度。鎮、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮審核情況和縣審批結果都必須在村務公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調查摸底，準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據調查情況核對資助對象、確定資金方式及標準，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴格把關，嚴格執行農村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現象。同時，改造住房要符合土地利用總體規劃選址要求，配套基本居住條件設施。三是要結合新農村綜合體、聚居點建設，鼓勵建房對象根據縣住建局免費提供的農房建設戶型圖集進行修建，同時配套建設戶用沼氣池，保證改造住房既經濟實用，又美觀大方，符合新農村建設的要求。（五）明確責任，嚴肅問責。各村委會及鎮屬相關部門要按照各自職責，加強協作，確保我鎮危房改造目標任務全面完成。要建立領導干部包片、鎮干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領導及駐村干部（名單見附件2）負責對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮政府。凡在危房改造中組織不力、嚴重影響工程順利實施的，要嚴肅追究相關人員的責任；對徇私舞弊、以權謀私、造成不良社會影響的有關人員要嚴格問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區)的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區)。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，量力而行，大力推廣節能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節能、衛生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統籌規劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要符合鎮、鄉和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求
農村危房改造要執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區）要在縣域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。
四、操作程序
嚴格執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉（鎮）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉鎮審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉（鎮）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉（鎮），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉（鎮）后，要組織好鄉（鎮）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉建設部門與補助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的'，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉（鎮）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉鎮要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉鎮建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉鎮進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作。縣級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
農村危房改造方案篇八
為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農村困難群眾生活條件，進一步提高農村生產生活環境質量，確保將、縣政府確定的農村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
我鎮今年確定實施農村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結構房屋一套，全鎮共0.67萬平方米。
二、實施對象確定程序
危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農戶。
確定實施對象，必須堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，充分發揚民主，尊重農民意愿，優先考慮享受低保的貧困農戶，在此基礎上安排需要改造且有能力自籌資金的農戶。危舊房屋改造對象確定程序為：
（一）申請
要求實施危舊房改造的農戶向村委會和鎮政府提供書面申請一式兩份，說明現住房狀況、申請危舊房屋改造建設規模和自籌資金情況，提供戶主身份證復印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。
（二）評議
村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮政府審查。
（三）審查、審批
鎮組織專門人員對上報的危舊房改造農戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設局審批。
三、建設標準
危房改造由縣建設局負責，有關部門配合，編制完成涉及農村危舊房改造的村莊建設規劃，并嚴格按照規劃進行建設。本方案僅提出最低建設標準：抗震八度設防標準，建筑面積為45平方米，結構形式為磚木或磚混結構。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經濟實用、方便節約、質量和標準達到抗震八度設防標準。經驗收合格的房屋，在醒目位臵統一鑲嵌“甘肅省農村危舊房改造工程”標志牌。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮上成立農村危舊房改造實施機構，制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全鎮范圍內宣傳農村危舊房改造相關政策。
村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮政府審批備案。
（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設用地，全面施工建設。8-9月，鎮政府邀請縣建設局人員進行現場檢查、抽查。
（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮政府農村危房改造領導小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關部門全面驗收，經驗收合格者，兌現資金。
（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經驗收合格的改造建設房屋，鎮統一設臵加掛“甘肅省農村危舊房改造戶”標志牌，并動員農戶入住。
五、保障措施
（一）加強組織領導。鎮政府成立由鎮長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮農村危舊房改造領導小組，指導全鎮農村危舊房屋改造工作，協調處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應的領導小組。
（二）明確責任制度。各村要明確工作任務、質量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責、包村包社包戶的責任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責任人，要及時督促任務落實并向鎮領導小組報告進展情況。
（三）強化監督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，專款專用，中期和竣工驗收合格，由鎮領導小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。
（四）注重安全質量。各村要加強安全管理，在建設中發生的安全問題由所在村包村領導、駐村干部及村負責，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質量關，杜絕偷工減料，確保建房質量達到規定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。
（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關手續等。
（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務公開、村務公開的內容予以公開，自覺接受群眾監督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規行為者，一經查實，要嚴肅查處。
一、 指導思想、農場狀況和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以我場居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標，按照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結合，科學規劃，精心組織，認真實施危房改造工作，確保“十二五”期間基本消除危房，切實改善困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩定。
（二）農場狀況
鎮平縣興農良種繁育場是我縣唯一一家國有農墾企業，場址位于鎮平縣城南部7公里，北鄰312國道6公里，東距南陽市中心城區28公里，土地肥沃，水源豐富，交通方便，氣候適宜，區位優越。 全場總人口56戶278人，其中職工71人，離退休職工31人，土地面積599畝，以小良種繁育為主，蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶，2012年計劃改造14戶，居民點的住房配套基礎設施均未納入當地建設規劃。現將我單位的居民基礎設施建設主要規劃情況申請納入建設規劃中，及早實施，以改善職工的居住環境。
（三）目標任務
按照河南省人民政府豫政【2011】34號《關于批轉省住房城鄉建設廳河南省2011年保障性安居工程建設專項工作方案的通知》文件精神，結合我場實際，本著先重后輕原則逐步分戶實施，2012年計劃改造危房14戶，并將2011年、2012年配套設施納入建設計劃。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式 新建。在符合土地利用規劃和城鄉建設規劃的前提下，我場將結合自身實際及危房家庭戶的意愿，采取系統規劃統一建設的`辦法，妥善做好危房改造工作。
（二）改造要求
1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右，戶型設計上可根據職工群眾意愿和本地實際情況適度調整。
2、新建房屋的對象，將按一戶一單元的原則，落實指標。除現有危房外，無其他住房的家庭戶優先，所有
新戶
采取磚混結構形式新建。3、新建居民點要統籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設施建設，改建居民點的基礎設施要滿足基本生活需求。
4、新建和改建房屋要符合有關技術質量要求，并完善生活設施，實現人畜分離。
（三）居民區的配套計劃
1、道路建設
我單位居民點道路改造工程較大，計劃建設4米寬的小區道路4450平方米，每平方米按56元投資計算，需投資25萬元。
2、供電、供水改造
變壓器1臺，改造高低壓線路1000米，約需投資15萬元。
供水工程主要是居民飲水工程，計劃供水網線1千米，投入15萬元；凈化水設施按工程量50噸/天設計，需投入45萬元。
供水、供電計劃總投資60萬元。 四、資金籌集與管理
（一）資金籌集
危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、企業自籌配套、優惠政策扶持等辦法籌集，按照國家有關部委要求，我省國有墾區危房改造補助標準為中央每戶補貼7500元，省財政每戶配套7500元，2012年14戶，共計補助21萬元；以職工個人為主，企業適當補助的形式計劃自籌資金63萬元。
輔助配套設施和公共服務設施建設資金（“四通一平”），2011年10戶，2012年14戶，預計20萬元；中央每戶補助1200元，省財政補助1200元，其余資金14多萬元，主要由農場通過爭取新農村建設、農網改造、農村公路建設、安全飲水等項目資金以及個人自籌解決。
（二）資金管理
1、危房改造中央級省財政補助資金，我們要實行專項管理、分賬核算，并補助給所確定的危房改造對象；嚴禁出現挪用、擠占改造資金的現象，確保資金安全運行。請項目單位主管部門加強對危房改造項目建設的指導和監管，對工程建設和資金使用進行定期和不定期的檢查和督查，發現問題及時進行整改。
2、專戶資金將根據工程進度予以撥付。 五、工作措施 （一）加強組織領導
為建立健全工作協調和聯席工作機制，解決國有農場改造過程中出現的各種問題。成立由保障性住房建設領導小組辦公室、財政局、農業局、城建局、土地局等部門參與的國有墾區危房改建工作領導小組。
（二）加強檔案管理
為使項目建設能有序和科學合理的進行，我們切實加強了項目當資料的管理工作，指定專人負責檔案資料的收集、整理、歸檔，按照一戶一檔要求，及時建立檔案，保證資料全面、真實、準確、完整、做到內容齊全、字跡清楚、圖片整潔，主動接受有關部門和社會監督。
（三）建立健全制度，確保項目建設質量
堅持項目法人責任制，工程建設招標制，建設質量監理制，管理合同制的“四制”原則。委托有資質的招標公司實行公開招標，選擇有資質的建設單位承建，合同制管理；同時與有資質的監理單位簽訂合同對工程進行全過程的工程質量監督、監理，嚴格執行《建設工程質量管理條例》，確保工程進度和質量。
二0一二年七月
鎮平縣興農良種繁育場
國有墾區危房改造工作領導小組
組 長：宋書華 常務副組長：耿玉琴
副 組 長：張宣朝、周亞東 成 員：其他班子成員
下設辦公室：張宣朝兼辦公室主任，其他班子成員負責人組成辦公室成員
農村危房改造方案篇九
25日前將當月危房改造進度、號文附
(市)要及時組織相關部
qq群，57 / 8一步關注，而如果對一個話題能持續的評論的話展示機會會更多，果會更好。13、策劃有吸引力的線上同城活動發布。作為組織者，參與活動的人一般都會關注。14、申請身份認證，最好能獲得推薦。認證可以申請，但不一定通效過。如果能被官方推薦的話會是增加聽眾最好的方式，大。
但實現難度很
農村危房改造方案篇十
為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現存國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰中的“10萬平方米中小學危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設，加強危改項目工程的管理，切實按時保質完成任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實、市人民政府關于用3年時間徹底改造我市現存在國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加強對危改項目工程的領導，改善我市農村中小學辦學條件，解決廣大人民群眾普遍關心的子女教育問題。
二、項目建設標準及要求
項目建設標準必須按有關規定執行，不能脫離當地實際；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設。危改項目工程新建的校舍統一要求建成磚混或框架結構校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設標準。
三、項目實施期限
危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。
2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。
根據、市政府要求，第一批93個建設項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內破土動工，于2004年3月底前竣工。
四、項目資金安排
所有項目均首先投入縣（市）、區籌集資金、組織建設；縣（市）、區籌集資金使用完畢后，再投入責任單位籌集金。各責任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學危房改造。牽頭單位要切實負起責任，加強與項目單位聯系，保證項目按時按質完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質量好的有關縣（市）、區。
自治區和市專項補助資金到達縣（市）、區財政專戶后，縣（市）、區財政部門必須在五個工作日內，將“危改項目工程”資金的40%轉入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經費。其余經費根據工程規劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預期進度的項目，資金不予撥付。一旦發現違法、違規或工程質量有問題，立即停撥資金。
五、項目實施和管理
為高質量、高標準地實施危改項目工程，按時保質完成任務，要加強項目的實施和管理：
（一）加強領導，成立機構，落實責任。根據“統一領導，分級負責”的原則，各級人民政府對轄區內的危改項目工程建設負直接責任，要切實加強對項目工程建設的領導和管理，落實政府主要領導負責項目工程的責任制，并對上一級負責。各級人民政府主要領導要以高度的責任感和使命感親自抓教育發展規劃、抓中小學校布局調整、抓危改項目規劃、抓危改項目實施、抓部門協調；要成立以教育、財政、計劃、建設、審計等有關部門組成的危改項目工程建設領導小組，負責協調決定工程建設中的重大問題；領導小組下設辦公室（設在教育行政部門），具體負責“工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區到鄉鎮、村、校層層簽訂責任狀，增強約束力，增強責任感，把工程責任層層落實到人，保證工程建設按時、保質，按量完成；對出現問題的地方，要追究當事人和有關領導的責任，確保項目保質保量按時完成。
（二）明確職責，部門配合。在各級人民政府統一領導下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監督，確保資金及時到位；建設部門要規范項目建設程序，嚴格按基本建設程序管理，嚴格履行規劃設計、工程建設、監理（質量監督）、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序；土地部門要做好用地規劃，盡量為當地的中小學布局規劃調整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監督。
（三）加大宣傳發動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發[2001]21號）的具體體現，是對廣大農村地區基礎教育的關心和支持，有利于進一步改善農村中小學辦學條件，促進我市農村基礎教育健康、持續發展，也有利于進一步減輕農民負擔，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關心和支持危改項目實施。
（四）建章立制，規范管理。在認真總結我市去年實施基層公共基礎設施教育項目成功經驗的基礎上，按照國家現行的法律、法規及章程，制定實施危改項目工程的規章制度，規范管理：
1.根據實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發《梧州市改造中小學危房項目工程財務管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、專款專用，充分發揮效益。
2.各級計劃和建設部門要對項目立項申報、計劃下達、規劃、設計、工程招標、施工質量監督、竣工驗收等環節作出規定，從而建立起工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制、工程建設監理制、工程合同制、招標投標制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質量檢查報告制、校園總體規劃專家論證審批制等，嚴格執行建設程序，使危改項目工程基本建設行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設按時、按質完成。
3.項目完成后，由縣（市）、區人民政府組織教育、計劃、財政、建設、設計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設的每個環節，審閱有關檔案資料，實地察驗建設工程情況，對項目學校規劃、設計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區人民政府負責將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設、審計、設計等部門在審核項目材料的基礎上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現有依法批準建設的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
農村危房改造方案篇十一
一、總體要求
1、農村危房改造試點建筑節能示范要本著因地制宜、經濟適用、就地取材、利于推廣的原則，積極穩妥地開展此項工作。
2、對c級局部危房，只修繕加固，不再進行節能改造；對房屋場地危險和d級整體危房在新建、翻建時采取建筑節能技術和措施。
3、各試點縣應至少選擇一個相對集中的建筑節能示范點，其他可以結合當地情況選擇幾個不同地理特征的鄉鎮進行示范。
4、建筑節能示范應重點在房屋的墻體、門窗、屋面等部位采取節能措施。改造后的農民住房節能效率和居住舒適度要有較大幅度的提高。
二、建筑節能與能源利用
住房室內凈高不宜超過3m，住房開間不宜大于6.0m。住房在滿足日照、通風前提下，南向宜適當采用大窗，北向宜采用小窗，窗墻面積比限值宜按照減少散熱的要求確定。嚴寒地區住房入口宜設置門斗（門斗方向避開冬季主導風向），或入口設置雙層門，雙層門間距大于300mm。住房屋面可根據當地建房傳統和特點，優先選用節能型屋面。
能源利用和采暖通風方式。農民生活用能宜根據當地資源條件，優先選擇可再生能源，如太陽能、沼氣、秸稈利用等；可再生能源的利用應采取靈活的方式，可采用單戶分散利用方式，也可采用集體利用的方式。住房采暖宜根據當地資源條件，優先選擇改良火炕、吊炕、地下燃池、火墻等燃用生物燃料的采暖方式。推薦使用節能爐灶，也可試點使用太陽能取暖。夏季應盡可能利用自然通風。
三、圍護結構節能
危房改造建筑節能示范工程的圍護結構應采取相應的保溫措施，保溫措施的選擇應采用適合農村現有經濟和應用條件的保溫節能材料和施工工藝。改造后圍護結構的熱工性能要適應當地氣候條件，具體指標確定參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》要求。
1、墻體。住房的墻體宜采用高效保溫材料與磚砌體組成的復合墻體，且優先選用國家、省推廣應用的保溫技術。外墻保溫構造形式、保溫材料的選用以及施工前外墻處理按相關標準規定執行。嚴寒地區建筑外墻室內地坪以下的垂直墻面應做保溫處理，并適當向土壤以下延伸。
性。推薦使用平開型塑鋼門窗和中空玻璃。
3、屋面。各類型屋面均應增設保溫層。屋面保溫材料可優先選用當地常見的麥秸、稻殼、鋸末、稻草等保溫性能好的生物質材料，具備條件的可選用擠塑聚苯乙烯泡沫型材料（xps）。結合農民住房不同屋面類型及狀況，采取不同的改造措施。同時，應特別做好屋面防漏、防火和耐久性處理。
四、保障措施
1、加強組織領導。各地要高度重視農村危房改造試點建筑節能示范項目工作，成立專門指導小組，負責具體工作。要把每一個工程落實到鄉鎮、村莊和農戶，并指導實施。
2、制定技術措施。試點市要結合本地自然條件、資源狀況和農村住房不同類型，參照《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則（試行）》要求，制定具體節能示范技術措施。采取適宜的可再生能源應用技術，明確施工方法和指標要求。同時，要考慮與已開展的在農村推廣節能住宅相結合。
3、強化工作指導。各級工作機構要加強溝通聯系，對下做好工作指導。各縣指導小組要做好對口指導的銜接工作，加強對示范項目施工現場的巡查和督導，并探索在節能示范工作中如何搞好施工組織，保證各項技術措施落實到位，確實起到節能效果。
危房改造節能示范任務。
一、關于試點范圍與改造任務
(一)試點范圍。2012年擴大農村危房改造試點實施范圍是:我省全部縣(市)和申報危房改造任務的區。
(二)改造任務。2012年全省危房改造任務是12萬戶，其中建筑節能示范戶8000戶。
(三)任務分解。各地危房改造任務由省住房城鄉建設廳會同發展改革委員會、財政廳，根據各地危房數、申報數、上年工作績效、補助資金落實等情況，以及適當向環首都扶貧開發攻堅示范區、基層建設年幫扶村傾斜等因素，綜合考慮確定。各市、縣(市、區)農村危房改造任務見附件。
二、關于補助對象與補助標準
(一)補助對象。中央擴大農村危房改造補助對象重點是具有本村農村戶口且居住在危險房屋中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農村貧困戶。農村危險房屋是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》判定為場地危險或鑒定為d級、c級的房屋。要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
(二)申報程序。堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批。同時，要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示。縣級建設部門要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議的工作。
(三)補助標準。2012年中央補助我省92000萬元，標準為每戶平均7500元，在此基礎上對建筑節能示范戶每戶再增加2500元補助。省級財政安排補助52500萬元，每戶平均補助4375元。具體補助辦法由省住建廳會同省發改委、財政廳另行制定。
三、關于資金籌集和使用管理
(一)資金籌集。除用好中央和省安排的擴大農村危房改造試點補助資金以外，各地要采取積極措施，加大資金投入，整合相關項目和資金，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農村危房改造資金有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造試點資金。各級財政要將擴大農村危房改造試點本級補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算。
(二)資金使用。各市、縣(市、區)要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)、《河北省農村危房改造補助資金管理辦法》(冀財社〔2011〕146號)等有關規定加強擴大農村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
四、關于改造方式和建設形式 ?? ??
(一)改造方式。原則上擬改造農村危房處于危險場地，應異地新建;屬于整體危險(d級)的應原址翻建或異地新建;屬于局部危險(c級)的應修繕加固。要因地制宜，積極探索符合本地實際的危房改造方式，提高補助資金使用效益。各級財政補助資金必須用于解決住房的場地安全和結構安全，不能用于單純的住房裝飾裝修，更不能用于圍墻、院門、車庫、廠房等非住房設施。
(二)建設形式。重建房屋以農戶自建為主，一般分散、分戶在原址或就近進行改造建設。農戶自建確有困難且有統建意愿的，縣(市)、鄉(鎮)政府或有關部門要進行組織協調，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊可優先安排任務。
(三)設施建設。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善人居環境。對貧困殘疾人危房改造戶，應按照國家有關規定和住宅建筑設計規范要求，同步實施無障礙設施建設。
五、關于建筑標準和改造方案
(一)建設標準。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米。建筑面積嚴重超標的，不予補助;已補助的，要收回補助資金。地方政府要積極引導，防止出現群眾盲目攀比、超標準建房問題。要參照《河北省農村危房改造指導圖冊》進行建設改造，或組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案并出臺相關配套措施，指導農戶先建40至60平方米的安全房，同時又便于農民富裕后擴建。
(二)改造方案。農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。要加強地方建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建筑工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案，推進農房建設技術進步。
(三)建材供應。要結合建材下鄉，組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農民提供主要建筑材料質量檢測服務。
六、關于質量安全管理
(一)抗震要求。要建立農村危房改造質量安全管理制度，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)。農房設計要符合抗震要求，可以選用省和市、縣(市)住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或有資質的單位的設計方案，還可由承擔任務的農村建筑工匠設計。加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高其農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質。結合發放《河北省農村危房改造指導圖冊》、《農村危房改造政策問答》等資料，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識和有關政策。
(二)質量監督。各級住房城鄉建設部門要組織技術力量，加強危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督，以及抗震安全檢查與指導。縣級建設部門及所屬相關機構要建立農村危房改造質量安全管理責任制，及時巡查監督，發現問題及時整改，確保工作有序推進，運作程序合理規范，工程質量達到標準，目標任務全面完成。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
(三)技術指導。建立縣級建設部門及所屬相關機構技術人員包村包戶指導制度。縣級建設部門要根據當地實際，按照每人負責指導一定數量危房改造的要求，合理配備包村包戶技術人員。包村、包戶的技術人員要根據幫扶村和危房改造戶的`需求，做好以下技術指導和服務工作:提供、推薦農村危房改造設計圖集并進行講解，幫助危房改造戶選擇符合生活習慣、體現當地特色的戶型;指導危房改造設計，嚴格執行抗震要求及有關規范;指導監督施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、技術規范、標準進行施工;對于危房改造戶較多、施工方式相近的村，要組織危改戶集中采購水泥、鋼筋等建筑材料，統一制作門窗過梁等常用構件，在保證危房改造質量的前提下，節約建設成本。
(四)施工管理。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管-理-員和縣級建設部門及所屬相關機構包村包戶技術人員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。
七、關于農戶檔案管理
(一)檔案管理。要按照危房改造農戶檔案管理有關要求，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，完善危房改造農戶紙質檔案管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。
(二)信息錄入。在建立危房改造農戶檔案的基礎上，嚴格執行危房改造農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，各地要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，并逐步向社會公開農戶檔案有關信息。建筑節能示范戶錄入信息系統的“改造中照片”必須反映主要建筑節能措施施工現場。
(三)權屬登記。改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養五保戶居住的住房，其產權歸鄉(鎮)政府所有。
八、關于建筑節能示范
(一)節能示范。有建筑節能示范任務的縣(市、區)，要安排不少于5個相對集中的示范點(村);有條件的縣(市、區)每個鄉鎮要安排1個示范點(村)。
(二)組織指導。省住建廳將及時總結近年來建筑節能示范的經驗與做法，制定和完善技術方案與措施，充實省級技術指導組力量，加強技術指導與巡查，組織中期檢查和竣工檢查，開展典型建筑節能示范房節能技術檢測。各市建設部門要強化監督檢查，督促所屬縣(市、區)認真執行各項建筑節能政策措施;縣級住房城鄉建設部門要按照建筑節能示范監督檢查要求，實行逐戶施工過程檢查和竣工驗收檢查，并做好檢查情況記錄。
(三)推廣應用。各級建設部門要組織農村建筑工匠和農民學習節能技術和建造管理，做好宣傳推廣，積極引導建筑節能材料、產品、技術措施的應用。
九、關于信息報告制度
(一)月報制度。嚴格執行工程進度月報制度，省于每月5日前將上月危房改造進度情況報住房城鄉建設部。各市每月2日前將當地上月危房改造進展情況，上報省住房和城鄉建設廳。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期上報，及時反映各地工作情況。
(二)總結報告。省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳組織對各地年度危房改造實施情況檢查，2015年1月底前將全省2012年任務落實檢查情況、年度總結報告以及2015年度危房改造任務和補助資金申請上報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部。各市應于2015年1月15日前完成本市年度自查、年度總結以及2015年度危房改造任務申請工作，并上報省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳。
十、關于監督檢查制度
(一)監督檢查。各地要認真貫徹落實本方案要求和有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等任何收費行為。配合做好財政部駐省財政監察專員辦事處和發改稽察機構對農村危房改造資金使用管理等情況檢查的相關工作。
(二)績效考核。建立農村危房改造試點年度績效考評制度，逐級開展年度績效考評，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制。省將按照《河北省農村危房改造試點工作目標責任制考核辦法》(冀保安居辦〔2011〕53號)，對各市農村危房改造任務落實與政策執行情況進行全面監督檢查和考評，綜合評價各地政策執行、資金落實與使用、組織管理、工程質量與進度、建筑節能示范管理監督檢查等情況。績效考評結果與排名向全省通報，并將考評結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。市、縣(市、區)建設部門要會同有關部門制定年度績效考評辦法，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。
十一、關于組織領導與部門協作
(一)組織領導。各地要加強對擴大農村危房改造試點工作的組織領導，建立健全協調機制，明確任務分工，落實各項工作的責任領導和具體責任人，密切配合，確保按照時間節點完成全年目標任務。
(二)協作機制。各級住房城鄉建設、發展改革和財政部門要在當地政府領導下，會同民政、民族事務、國土資源、扶貧、殘聯、環保、交通運輸、水利、農業、衛生等有關部門，發揮各自職能優勢，整合相關資源，共同推進擴大農村危房改造工作。
(三)宣傳引導。各級住房城鄉建設部門要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，危房改造補助對象認定、資金補助標準、改造標準和方式、建設管理以及工程驗收等政策和要求，要讓村干部明白，讓每個改造戶清楚。對改造戶比較多的村，要集中進行培訓。同時，要認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
張慶偉說，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協同發展的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。主要目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規模以上工業增加值增長5%以上。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。
居民消費價格漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業75萬人，登記失業率控制在4.5%以內。常住人口城鎮化率提高1.9個百分點。
為實現今年目標任務，我們要統籌推進穩增長、促協同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
(一)著力穩增長，促進經濟運行穩中向好。發揮創新的核心作用。實施高新技術產業倍增和科技型中小企業成長計劃，年內新增高新技術企業400家、科技型中小企業5000家。實施大數據應用、新能源與節能環保等6個重大科技專項。實施科技創新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院。增加研發投入，年內全省研發經費支出占gdp比重達到1.3%。高度重視保護知識產權。推動大眾創業、萬眾創新，出臺實施新興產業“雙創”三年行動計劃，培育100家眾創空間，每個市都建成一個創新創業園。發揮消費的基礎作用。開展改善消費品供給專項行動，增加高質量高水平有效供給。化解房地產庫存，推進以滿足新市民需求為出發點的住房制度改革，穩定房地產市場。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設施，實施“暢游河北”行動，有效促進旅游消費。發揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金。發揮出口的促進作用。深入落實外貿穩增長10條措施，對100家出口龍頭企業和2000家重點企業精準幫扶。發揮實體經濟的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業務收入超百億元企業、超千億元基地(園區)和超萬億元產業。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業成本總體方案，降低制度性-交易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本。
(二)著力促協同，確保政策措施落地見效。推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。推動建立京津冀生態補償機制，實施京津保生態過渡帶、北戴河地區環境整治等工程。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、渤海新區等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協同發展基地和產業園區。加快打造協同創新共同體。抓好石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉化試驗區建設，與京津共建50家科技園區和一批產業技術創新聯盟、科技成果孵化轉化基地。全力做好冬奧會籌辦工作。科學編制各項規劃，扎實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務設施建設。按照奧運標準全面推動張家口城鄉面貌改善。積極推進城鄉統籌發展。把新型城鎮化作為擴大內需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮化持續健康發展。出臺支持省會建設發展的實施意見。扎實推進美麗鄉村建設，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。
(三)著力調結構，全面提升產業層次水平。加大傳統產業改造力度。圍繞推動工業轉型升級，開展制造業升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程，抓好千項新產品開發、千項名牌產品培育“雙千”工程。年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發展戰略性新興產業。實施七大新興產業增比進位工程，滾動實施百項重點項目建設。抓好重點領域智能工廠、數字化車間建設試點。年內全省規模以上高新技術產業增加值增長10%以上。推動服務業優質高效發展。實施8個現代服務業重點行業發展三年行動計劃，積極培育新興服務業態。抓好張家口、廊坊、承德等云服務基地建設，實施工業、交通、環保、物流等領域物聯網應用示范工程。促進農業增產增效。抓好4000萬畝核心區和86個糧食生產大縣建設，深入實施渤海糧倉科技示范工程，加強中低產田改造提升，全省糧食總產穩定在665億斤左右。
(四)著力治污染，推動生態環境持續好轉。深入推進大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續實施煤電節能減排計劃，開展千家企業能效提升行動，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強污染物協同控制，開展散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動。加大水、土壤污染防治力度。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個專項行動。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控。加強生態修復保護。深入落實《山水林田湖生態修復規劃》，地下水超采綜合治理試點擴大到9市84個縣，新增農業壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補淀工程全線開工。嚴格環保監管執法。強化戰略環評和規劃環評，啟動省以下環保機構執法垂直管理改革試點。
(五)著力抓改革，切實破除體制機制障礙。更大力度推進重點改革。深化“放管服”改革，進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務事項目錄清單。完成市縣公務用車制度改革。實行國有企業分類改革、分類監管。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權與支出責任指導意見，全面落實“營改增”，推進結構性減稅和普遍性降費，開展水資源費改稅試點，完善國稅、地稅征管體制。更大力度推進對外開放。加快跨境電子商務示范企業和外貿公共服務企業建設，提高貿易便利化水平。支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件及重要原材料進口。出臺實施加快開發區改革發展的意見，召開全省開發區工作會議，建立完善省級開發區動態管理機制，著力把開發區打造成我省轉型升級、開放發展的主戰場。
(六)著力攻脫貧，加快補齊全面小康短板。認真落實我省《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發展特色產業促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，支持每個貧困縣打造一個現代農業園區，扶持發展500家扶貧龍頭企業和農民合作社示范社。完善基礎設施促脫貧。今年將1000個貧困村納入美麗鄉村建設實施范圍。加快創業就業促脫貧。支持貧困地區農民工返鄉創業，每個貧困縣至少建立一個返鄉創業園。實施教育醫療促脫貧。下大力改善貧困地區辦學條件和教育質量，免除在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”。引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設用地指標支持貧困縣重點項目建設。完善搬遷后續扶持政策，改善搬遷群眾生產生活條件，年內完成4.5萬貧困人口搬遷任務。推進責任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業，積極爭取中直和國家機關加大對口幫扶力度，啟動京津對口幫扶我省貧困縣工作。
(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。保就業穩定。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業，落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業力度。保義務教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學前教育三年行動計劃，統一城鄉義務教育經費保障機制。保基本醫療。整合城鄉居民基本醫保制度，加快基本醫保異地就醫結算，深化縣級和城市公立醫院綜合改革，實施基層衛生服務提升工程，推進分級診療，完善基本藥物制度。保基本養老。完善基本養老金合理調整機制，推進機關事業單位養老保險制度改革。加快城鄉養老服務機構建設。實施全面兩孩政策。保民生底線。年內保障性住房和棚戶區改造住房開工18萬套，改造農村危房12.5萬戶。增加城鄉居民收入。推動企業職工工資合理增長，落實機關事業單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問題。創新公共服務提供方式。
(八)著力防風險，保持社會大局和諧穩定。強化財政金融風險防控。加強政府債務管控，完善地方金融監管體制，及時發現處置重大金融風險及突發事件。強化安全生產風險防控。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展油氣管網、尾礦庫、危險化學品等重點高危行業和領域專項整治。強化食藥安全風險防控。加強食品藥品生產銷售全過程監管，推進“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設。強化公共安全風險防控。完善重大決策社會穩定風險評估機制，增強突發公共事件應急預警能力。
(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設。新形勢新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創新、求突破。加快轉變職能，做到強管理、優服務。推進依法行政，做到重法治、嚴規范。持續改進作風，做到勇擔當、有作為。加強廉政建設，做到自身凈、守規矩。
農村危房改造方案篇十二
為做好本區20xx年農村危房改造工作，根據《省住房城鄉建設廳、省財政廳關于印發省20xx年農村危房改造工作實施方案的通知》(蘇建村〔20xx〕383號)要求，結合本區實際情況，就切實做好農村危房改造工作，提出以下指導意見。
(一)指導思想
按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造的部署和要求，以解決農村特困群眾最基本安全住房為目標，積極推進農村危房改造，確實把農村建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造放在優先位置，確保實現到20xx年農村貧困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任務目標。結合村莊環境改善提升行動、特色田園鄉村建設、美麗鄉村建設示范、扶貧工作等，加快推進我市農村危房改造。
(二)基本原則
1、政府引導，村民自愿。農村危房改造工作堅持農民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。
2、科學規劃，統籌兼顧。結合當地實際，科學合理編制農村危房改造年度計劃，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，結合村莊環境整治，傳統村落保護，優美鄉村建設，綠色農房建設，協調道路、供水、環衛、改廁等設施建設，統籌安排，分期推進。
3、重點突出，厲行節約。幫助困難危房戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能、節地的農房，不貪大求全，不加重村民負擔。
4、主體明確，合力推進。縣級政府是工作的實施主體，縣級相關職能部門負責認定補助對象、分解改造任務、審核申報材料、指導危房改造、強化工程質量安全監管、組織工程驗收等，并規范對危房改造資金的使用管理。
5、程序規范，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，接受村民和社會監督。
(三)目標任務和實施范圍
根據各地危房改造實際需求和申報情況，經省相關部門核定，20xx年本區在仰化、來龍、關廟等11個鄉鎮實施農村危房改造，共完成100戶農村危房改造任務。其中4類重點對象99戶，其他貧困戶1戶。
(四)加強領導，部門協作。20xx年農村危房改造工作時間緊、任務重，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要加強領導，成立由政府領導掛帥、各職能部門參與的協調工作領導小組，明確分工，密切配合。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處，要會同組織、民政、扶貧、殘聯、建工、監察、審計等有關部門，建立政府組織協調、職能部門密切配合的工作機制，使農村危房改造任務和各項政策真正得到落實。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要建立農村危房改造聯席會議制度，定期通報農村危房改造情況，及時解決工作推進中存在的突出問題，落實建設資金，共同推進農村危房改造工作。
(五)強化指導，確保質量。本區負責編制改造計劃、組織項目實施、落實地方投入、監管工程質量、整合利用各方資源，合理安排工作人員和工作經費。及時組織成立專家技術指導組，組織編印設計方案，制定基本技術要求，同時加強施工指導、巡回檢查、工匠培訓，注重典型示范，宣傳落實抗震節能等相關要求。
(六)社會動員，援建幫扶。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(七)編制方案。各地要按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，組織專業人員開展農村危房調查。鄉鎮人民政府、各街道辦事處要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制20xx年度農村危房改造實施方案，及時將改造任務細化分解落實到村、戶，并報本區建設、財政部門備案。
(八)資金管理。鄉鎮人民政府、各街道辦事處要按照《省省級農村危房改造資金補助辦法》(蘇財社〔20xx〕85號)等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用危房改造補助資金。
(九)補助標準。根據中央和省相關文件精神劃分，20xx年本區危房改造全部為翻建新建戶，補助標準為如下：4類重點對象，分貧困程度高、中、低三檔進行補助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他貧困戶補助為12000元；另外有圈梁和構造柱抗震加固措施的每項分別補助1500元。另安排危房鑒定、農戶紙質檔案、信息系統管理等項目成本費每戶100元。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。
(十)補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)鑒定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉建設部門組織認定；經濟貧困是指建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農村分散供養特困人員和其他貧困戶，分別由縣級民政、殘聯、扶貧辦、危房改造領導小組辦公室等部門認定；其他貧困戶的家庭人均收入原則上不得超過建檔立卡貧困戶的1.5倍。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
(十一)規范審核程序。按照公開、公平、公正原則，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批程序。建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處列入危房改造的危房困難戶名單，要在本區建設網站上公開。各鄉鎮要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
(十二)控制建設標準。農村危房改造應執行最低建設要求，改造后農房須建筑面積適當、房屋結構安全、基本功能齊備。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱，需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積原則上按下限標準控制。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要組織設計人員深入實地調查，根據農民實際需求，開展農村危房改造方案設計，引導農戶先建60平方米以內的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持傳統風貌。加強地方材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案，推進農房建設技術進步。各級政府要加強引導和規范，既要防止改造后農房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比超標準建房。
(十三)組織紀律。農村危房改造工作是一項惠民利民工程，各鄉鎮和部門要充分認識到這項工作的重要意義，把群眾的事辦好辦實，把好事做好。各部門在項目實施中要嚴格對照標準，把好審核關，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。堅決杜絕各類吃、拿、卡、要現象發生，確保補助資金專款專用，各種“回扣，手續費”必須為零。凡有單位和個人在項目實施中發生違紀或瀆職行為，將按有關規定嚴肅查處，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(十四)嚴格質量安全監督與驗收管理。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要認真執行國家、省關于加強農村危房改造質量安全管理的文件要求，建立健全農村危房改造質量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保危房改造的工程質量安全。本區會組織技術力量，開展危房改造改造施工現場質量安全巡查與技術監督；加強農村危房改造竣工驗收，對檢查不合格的限期整改，并與補助資金撥付進度掛鉤；加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠技術培訓和管理，提高建設農房的基本知識水平和業務技能；改造任務結束后，區建設部門會及時組織驗收，并向市級相關部門提交驗收報告。通過技術指導、現場巡查和驗收把關，確保改造后農房滿足抗震安全。
(十五)完善檔案管理。實行一戶一檔的農村危房改造農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，建立完善危房改造農戶紙質檔案，規范有關信息管理。按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函〔20xx〕168號)要求，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表須按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(以下簡稱信息系統)公布的最新樣表制作。各鄉鎮要嚴格執行危房改造農戶紙質檔案表信息化錄入制度，按照績效考評和試行農戶檔案信息公開的要求，由縣級管理部門派專人及時做好信息系統錄入相關工作，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
各鄉鎮人民政府、各街道辦事處要加大農村危房改造推進力度，力爭今年12月底組織竣工驗收，并向本區相關部門提交驗收報告。次年1月上旬市建設、財政部門對驗收報告進行復查，并向省級相關部門提交驗收報告。
農村危房改造方案篇十三
為確保農村危房改造質量是事關中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開展農村危房改造質量“回頭看”工作，勢在必行，根據省住房和城鄉建設廳《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221號）和市住房和城鄉建設廳《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》（村函〔20xx〕143號）及縣脫貧攻堅危房改造指揮部《關于組織開展農村危房改造質量“回頭看”排查的通知》（舒危指辦〔20xx〕2號）文件要求，并結合我鎮實際，制定方案如下：
對已實施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面開展質量“回頭看”排查。
對已實施危房改造的“四類重點對象”逐戶開展質量“回頭看”排查，重點包括房屋是否存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷;居住環境是否干凈整潔。認真梳理問題、建立問題臺賬，限期落實整改。
農村危房改造質量“回頭看”排查由鎮危房改造領導小組安排專門人員會同村兩委有關人員入戶排查，縣級住房城鄉建設部門組織技術人員特別是省住建廳委托的第三方聘請技術人員深入鄉村巡回指導。
（一）排查階段
20xx年4月16日前，全面完成已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋質量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負責。
（二）上報階段
4月18日前，將鎮農村危房改造質量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮農村危房改造質量“回頭看”問題臺賬表報送至鎮危改辦。
（三）整改落實階段
4月19日-5月20日全面落實整改工作，實行清單銷號制，實行誰驗收、誰簽字、誰負責。
（一）明確指導思想。深入學習貫徹關于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神。切實解決“一些農村危房改造質量不高”及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、20xx年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題，切實做好整改工作，全面實現農村貧困人口住房安全有保障。
（二）健全監測機制。強化村級工作落實責任，村書記親自部署、帶頭落實，協調相關方面共同推進工作。確保貧困戶住房安全，發現存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發現一戶、改造一戶”的要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報。
（三）強化推進力度。建立通報制度，各村要定期向鎮危房改造領導小組匯報工作開展情況。對工作進展緩慢的村，及時提醒、督促并通報，鼓勵先進、約談后進，確保各項目標任務完成。
（四）深入問題整改。對排查發現的問題，分類逐條建立臺賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實整改責任，確保5月中旬前所有困難農戶住房安全有保障，通過質量“回頭看”排查和問題整改，解決農村危房改造。堅持治標與治本相結合，嚴格對照各項工作標準，切實將查擺的問題改到位、改徹底。堅持一手抓問題整改、一手抓制度建設，建立健全長效機制，有效防止問題反彈。
農村危房改造方案篇十四
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放
（一）補助對象
****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發放給農戶，實行社會化發放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。
農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區)的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區)。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，量力而行，大力推廣節能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節能、衛生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統籌規劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要符合鎮、鄉和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求
農村危房改造要執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區）要在縣域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。
四、操作程序
嚴格執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉（鎮）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉鎮審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉（鎮）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉（鎮），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉（鎮）后，要組織好鄉（鎮）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉建設部門與補助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉（鎮）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉鎮要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉鎮建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉鎮進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統村落和民居保護
各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，
加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作。縣級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全鎮農村困難群眾充分享受改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加快推進全面建設小康社會進程。
(二)基本原則
l、統籌兼顧，突出重點。各村委會在利用專項資金的基礎上，通過整合其它資金、爭取幫扶資金、本級財政投入等措施，切實解決好工程資金缺口問題。在統籌安排的基礎上，全面解決農村五保戶、低保戶和其他農村貧困危房戶等困難群眾的住房問題。
2、公開透明，陽光操作。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
政村、整自然村集中建設，形成連片聚集效應，集中展現新農村新面貌改善的成就。危房對象較少且居住分散的自然村，考慮安排分散重建。
4、群眾主體，政府推動。群眾是危房改造的主體，危房改造工作必須要充分尊重群眾意愿，自始至終，堅持群眾自愿參與、自主投入自我受益。各村要調動和集中各方面的力量推動危房改造項目。注意教育和引導群眾不搞盲目攀比，防止因超規模、超標準建房而加重危房改造戶的生活負擔，造成新的貧困。
5、堅持經濟實用，保證質量安全。立足當前、著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，指導和幫助群眾建造抗災減災能力強、堅固耐用、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
二、救助對象
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
三、建設標準、改造方式和資助標準
（一）建設標準
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控
制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下（見圖集）。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。
（二）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難選擇有資質的施工隊伍統建。重建戶不得低于危改戶的50%。
（三）補助標準
中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助4488元，市、旗財政按照國家和自治區的規定，分別每戶補助2916元，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優質對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發放和使用管理
(一)資金籌集
1、個人自籌為主。
2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐
助和支持。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。
4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆-綁使用。
（二）資金使用管理
農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
1、確定對象
危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由鎮危改辦從各村調查上報的危房戶中確定。
(1)申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)，按規定填寫并加蓋私章或手印。
署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。
(3)審查。鎮改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鎮政府審查結果要在鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報旗農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鎮審查合并一次進行。
料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺棖(附表三)整理歸檔。
危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報，核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
鎮政府根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個村內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色，要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。
(四)檢查驗收 ’
鎮危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，由鎮危改辦對危房改造工程進行初驗，寫出報告書，報旗危改辦，旗危改辦初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。
七、保障措施和相關要求
加強對危房改造工作的組織領導，市和旗分別成立以政府分管領導任組長，建設、發改、財政等部門主要負責人為副組長，民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。鎮政府也組織成立了領導小組，領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。
（二）明確工作職責。農村危房改造工作在政府的統一領導下進行。領導小組各成員要各司其職，各負其責，密切配合。
(三)落實責任制度。鎮政府是危房改造工程項目建設的責任主體，項目實行行政首長負責制，鎮長為第一責任人。各村要把危房改造工作納入年度目標管理，鎮危改辦要組織人員與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務，質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
鎮危改領導小組要抽調入力，采取分塊管理、責任到人的辦法，專項推進。
(四)嚴肅工作紀律。各村要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
(五)健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農牧戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。
(六)獎懲措施。對完成任務好的村和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵(方案另定)；對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。
農村危房改造方案篇十五
為切實做好我鄉20xx年度危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定20xx年鄉危房改造實施方案。
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
(一)科學制定實施方案
1、細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2、加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3、提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1、個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。
3、鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4、區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(20xx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(20xx年x月x日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(20xx年x月x日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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