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三鹿奶粉事件案例分析管理者決策篇一

2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長(zhǎng)們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名。

此后，全國陸續(xù)報(bào)道因食用三鹿乳制品而發(fā)生負(fù)反應(yīng)的病例一度達(dá)幾百例，事態(tài)之嚴(yán)重，令人震懾！2008年9月13日，黨中央、國務(wù)院對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故一級(jí)響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年9月15日，甘肅省政府新聞辦召開了新聞發(fā)布會(huì)稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認(rèn)與三鹿奶粉有關(guān)。

隨著問題奶粉事件的調(diào)查不斷深入，奶源作為添加三聚氰胺最主要的環(huán)節(jié)越來越被各界所關(guān)注。另據(jù)醫(yī)學(xué)專家介紹，三聚氰胺是一種低毒性化工產(chǎn)品，嬰幼兒大量攝入可引起泌尿系統(tǒng)疾患。患泌尿系統(tǒng)結(jié)石的嬰幼兒，主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉引起的，多數(shù)患兒通過多飲水、勤排尿等方法，結(jié)石可自行排出。如出現(xiàn)尿液混濁、排尿困難等癥狀時(shí)，需要及時(shí)到醫(yī)院就診。發(fā)生急性腎功能衰竭時(shí)，如及時(shí)治療，患兒也可以恢復(fù)。

三鹿奶粉事件的相關(guān)法律程序和賠償

2008年9月11日，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱三鹿公司）發(fā)出聲明，經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，市場(chǎng)上大約有700噸，公司決定立即對(duì)2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。同日，甘肅省衛(wèi)生廳召開新聞發(fā)布會(huì)，首次向媒體通報(bào)了部分嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病因調(diào)查情況，目前，該省共上報(bào)病例59例，死亡1例，以農(nóng)村患兒為多。此外，江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者，嬰兒均處于哺乳期，均曾經(jīng)服用過或仍在服用同一品牌奶粉。國家相關(guān)部門正在加緊調(diào)查事件原因，三鹿奶粉事件無疑是一件影響巨大的公共衛(wèi)生事件。如果最終調(diào)查結(jié)果證明，三鹿奶粉制品是嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石致病原因，三鹿公司將承擔(dān)巨大法律責(zé)任。筆者作為經(jīng)辦多起類似案件的律師，現(xiàn)就三鹿奶粉事件涉及的法律問題進(jìn)行分析，以助社會(huì)各界從法律角度審視該事件。

一、三鹿公司的法律責(zé)任

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第六條規(guī)定，“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。” 第七條規(guī)定，“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；”

第九條規(guī)定，“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對(duì)人體健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；”

三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產(chǎn)工藝流程上不符合衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使奶粉受到有毒物質(zhì)污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測(cè)時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測(cè)數(shù)值。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴(yán)重違反了食品衛(wèi)生法，應(yīng)當(dāng)受到衛(wèi)生行政管理部門的嚴(yán)厲行政處罰。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；”

第四十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

三鹿公司的奶粉產(chǎn)品顯然不符合保障人體健康的國家行業(yè)標(biāo)，存在嚴(yán)重危及人身健康的不合理的危險(xiǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，三鹿公司應(yīng)受到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門的行政處罰。

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

第一百四十四條規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

第一百五十條規(guī)定，“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。”

根據(jù)三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場(chǎng)上大約有700噸。根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，甘肅省嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例為59例，其中死亡1例，江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者。可以說，涉案奶粉的數(shù)量是驚人的，影響的范圍是全國性的，造成的后果是非常嚴(yán)重的。如果調(diào)查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，則根據(jù)刑法的規(guī)定，三鹿公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，最高可被判處死刑，而三鹿公司也將被處以巨額罰金。

二、受害者的司法救濟(jì)途徑

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定，“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”

第三十五條規(guī)定，“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。”

第四十一條規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。”第四十二條規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。”

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。”

第四十四條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。”

三鹿奶粉制品導(dǎo)致大量嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病，嚴(yán)重地?fù)p害了嬰兒的身體健康，根據(jù)上述法律規(guī)定，受害者有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)賠償。受害者及家屬可以獲得賠償項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)；造成殘疾的，還包括生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金；造成死亡的，包括喪葬費(fèi)、死亡賠償金；若造成精神損害的，還可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定要求精神撫慰金。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權(quán)賠償人，也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷售商為侵權(quán)賠償人，具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實(shí)際情況來選擇索賠對(duì)象。

三、相關(guān)國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任

《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

如果查實(shí)，在三鹿奶粉事件中有國家工作人員（包括但不限于衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門）沒有盡到監(jiān)管職責(zé)或者故意隱瞞事故不上報(bào)，導(dǎo)致受害區(qū)域擴(kuò)大，受害人大量增加，造成嚴(yán)重后果，就將構(gòu)成瀆職犯罪，根據(jù)上述法律規(guī)定可追究相關(guān)工作人員的刑事責(zé)任。

三鹿奶粉事件案例分析管理者決策篇二

三鹿奶粉事件內(nèi)部審計(jì)案例分析

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摘要 控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制其它要素的前提,是企業(yè)健康運(yùn)行的保證,“三鹿事件”是企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境失控的典型案例。本文基于三鹿事件,從管理因素、組織因素和人本因素三個(gè)角度透視企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,認(rèn)為企業(yè)應(yīng)從各個(gè)方面優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境,為企業(yè)健康運(yùn)行提供保障。

根據(jù)coso報(bào)告對(duì)控制環(huán)境的描述,企業(yè)內(nèi)部控制劃分為五個(gè)層面——控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督。內(nèi)部控制環(huán)境包括企業(yè)人員的個(gè)人誠信、道德價(jià)值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會(huì)與稽核委員會(huì)、管理層的經(jīng)營理念與營運(yùn)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分和人力資源的政策與程序、組織的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理理念。因此,控制環(huán)境是一種氛圍,能夠影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),如果沒有有效的控制環(huán)境,其他控制要素?zé)o論質(zhì)量如何,都不可能形成有效的內(nèi)部控制。

企業(yè)控制環(huán)境可以分為三類因素:第一,管理因素,包括公司治理、內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)。第二,組織因素,包括組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。第三,人的因素,包括人力資源政策和管理者素質(zhì)。本文以三鹿事件為例,從這三個(gè)角度透視企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,同時(shí)提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見。一、三鹿事件

三鹿集團(tuán)全稱石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司,是集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、科研開發(fā)為一體的大型企業(yè)集團(tuán),連續(xù)6年入選中國企業(yè)500強(qiáng)。20世紀(jì)90年代初,該公司開創(chuàng)了“奶牛+農(nóng)戶”飼養(yǎng)管理模式,曾為三鹿確立了為同行所效仿的奶源優(yōu)勢(shì)。2007年,集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入100.16億元,同比增長(zhǎng)15.3%。但是這種高增長(zhǎng)背后隱藏的內(nèi)部控制及其環(huán)境問題卻被嚴(yán)重忽視。從2008年3月份起,三鹿就陸續(xù)接到一些患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病兒童家長(zhǎng)的投訴,一些媒體也開始以“某品牌”影射三鹿,但是三鹿并未就此引起足夠重視,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,導(dǎo)致事態(tài)日益惡化。據(jù)估計(jì),9.02億元的巨額醫(yī)療費(fèi)和賠款已經(jīng)造成三鹿集團(tuán)嚴(yán)重資不抵債。2008年12月25日,石家莊市委、市政府發(fā)布三鹿破產(chǎn)消息,破產(chǎn)裁定書已送達(dá)石家莊三鹿集團(tuán)有限公司,一個(gè)曾經(jīng)作為奶業(yè)龍頭的企業(yè)一夜之間消失。究其原因,企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境不佳是主要原因之一。

二、管理因素

(一)公司治理與“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象

公司治理結(jié)構(gòu)旨在形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。公司治理不健全,公司必然缺乏一套有效的監(jiān)督機(jī)制,無論設(shè)計(jì)多么完美的內(nèi)部控制制度都會(huì)流于形式,難以達(dá)到既定的效果。因此,只有在良好的公司治理環(huán)境中,內(nèi)部控制系統(tǒng)才能真正地發(fā)揮作用。三鹿集團(tuán)的大股東是石家莊乳業(yè)有限公司,該公司96%左右的股份由900多名老職工擁有。三鹿集團(tuán)的第二大股東是新西蘭恒天然集團(tuán),持有三鹿集團(tuán)43%的股權(quán)。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理田文華自1987年到2008年任職長(zhǎng)達(dá)21年。可見,該公司股權(quán)相當(dāng)分散,董事長(zhǎng)與總經(jīng)理之間的制衡關(guān)系無從談起,“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象不言而喻,治理機(jī)構(gòu)的制衡機(jī)制失效,這為“毒奶粉事件”埋下了治理隱患,這種不良的內(nèi)部控制環(huán)境成了管理層道德缺失的溫床。

(二)內(nèi)部監(jiān)督流于形式 內(nèi)部監(jiān)督可以保證內(nèi)部控制制度持續(xù)有效的運(yùn)作。監(jiān)督的過程,是由適當(dāng)?shù)娜嗽谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間,評(píng)估控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行,并采取必要的行動(dòng),不論是經(jīng)營層或是其他控制人員,只要發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向適當(dāng)?shù)墓芾韺訄?bào)告,并使其得到果斷處理。三鹿集團(tuán)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督的具體做法是在養(yǎng)殖區(qū)建立技術(shù)服務(wù)站,派出駐站員,監(jiān)督檢查飼養(yǎng)環(huán)境、擠奶設(shè)施衛(wèi)生、擠奶工藝程序的落實(shí)。駐站員作為內(nèi)部監(jiān)督的手段是內(nèi)部控制中至關(guān)重要的一環(huán)。然而,實(shí)際執(zhí)行過程中,駐站員監(jiān)督檢查等并沒有嚴(yán)格實(shí)施,在原奶進(jìn)入三鹿集團(tuán)的生產(chǎn)企業(yè)之前,缺乏對(duì)奶站經(jīng)營者的有效監(jiān)督。

(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警缺失

風(fēng)險(xiǎn)管理和控制是企業(yè)內(nèi)控的基本要求。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制既是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容,更是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就越多。對(duì)食品行業(yè)而言,質(zhì)量監(jiān)控?zé)o疑是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。通過預(yù)警系統(tǒng),企業(yè)一旦有風(fēng)險(xiǎn)的苗頭出現(xiàn),即可進(jìn)行防堵,把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),以避免或減弱對(duì)企業(yè)的破壞程度。2008年6月28日,財(cái)政部等5部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第37條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理”。可悲的是,風(fēng)險(xiǎn)控制不到位正是壓倒三鹿集團(tuán)的最后一根稻草,從2008年3月份起,三鹿應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式是“推、拖、瞞”,導(dǎo)致事態(tài)日益惡化。

三、組織因素

(一)組織結(jié)構(gòu)與盲目擴(kuò)張

內(nèi)部控制來自組織內(nèi)部,適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和組織變化是內(nèi)部控制發(fā)展的主線。組織嬗變是內(nèi)部控制的發(fā)展誘因,它推動(dòng)內(nèi)部控制不斷發(fā)展和完善。由于三鹿集團(tuán)有牌子而缺乏奶源、一些地方小乳品廠有奶源而缺乏品牌,因此集團(tuán)在內(nèi)部開創(chuàng)“牌子和奶源”結(jié)合的發(fā)展模式。沿著這種模式,三鹿集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以品牌為旗幟,相繼兼并了山東、河北、陜西、河南、甘肅等省瀕臨破產(chǎn)的30多家中小企業(yè),使得三鹿的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。例如,行唐三鹿乳業(yè)有限公司由三鹿集團(tuán)控股51%,另外49%的股權(quán)由行唐縣政府控制。本質(zhì)上,這種兼并在一定程度上壯大了企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)大了市場(chǎng)份額,有利于三鹿集團(tuán)的發(fā)展,然而,在被三鹿集團(tuán)兼并之后,沒增添任何新設(shè)備和資金,開動(dòng)老機(jī)器就開始生產(chǎn)奶粉,廠區(qū)內(nèi)景象破舊不堪。三鹿集團(tuán)旗下類似這樣的分公司或子公司比比皆是。這種擴(kuò)張導(dǎo)致了資金投入跟不上、機(jī)器設(shè)備及內(nèi)部管理跟不上的現(xiàn)實(shí),埋下了諸多安全隱患。

(二)企業(yè)文化與“責(zé)任做秀”

企業(yè)文化是現(xiàn)存的一種無形力量,是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營實(shí)踐中所凝結(jié)起來的一種文化氛圍、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式。企業(yè)文化的發(fā)展能夠促進(jìn)內(nèi)部控制的不斷發(fā)展、成熟,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以從根本上改善企業(yè)的控制環(huán)境。比如,企業(yè)通過建立符合單位自身情況的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,樹立全體員工的是非判斷標(biāo)準(zhǔn),形成正式的書面文件,向員工傳遞單位對(duì)其責(zé)任、誠實(shí)性、道德觀的期望。同時(shí)高層管理者更要應(yīng)注意自己的言行,起到表率作用,引導(dǎo)員工做道德范圍內(nèi)的事。三鹿集團(tuán)曾宣稱其企業(yè)文化的靈魂是為提高大眾的營養(yǎng)健康水平而不懈地進(jìn)取。其宣傳資料顯示,三鹿集團(tuán)多年來以履行社會(huì)責(zé)任為己任:飼養(yǎng)奶牛80萬頭,帶領(lǐng)8萬多戶農(nóng)民脫貧致富,吸納5萬下崗職工和80多萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;扶持農(nóng)民養(yǎng)牛、抗洪救災(zāi)、抗擊“非典”、老區(qū)扶貧、扶殘助教、捐助多胞胎家庭等捐資捐物,贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù);企業(yè)先后榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國輕工業(yè)十佳企業(yè)、全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等省以上榮譽(yù)稱號(hào)200余項(xiàng)。三鹿集團(tuán)所履行的社會(huì)責(zé)任和取得的各種榮譽(yù)無可厚非。但是,企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要是通過提供給社會(huì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。三鹿集團(tuán)產(chǎn)品中含有大量三聚氰胺已給嬰幼兒及食用者造成身心傷害,給中國奶業(yè)造成了巨大損失,尤其是發(fā)現(xiàn)問題后的處理方式造成了非常惡劣的社會(huì)影響。這種沽名釣譽(yù)式承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任的方式應(yīng)該受到道德和法律的制裁。

四、人本因素

(一)人力資源政策與用人機(jī)制不當(dāng)

建立良好的人力資源政策,對(duì)培養(yǎng)企業(yè)的員工,提高企業(yè)員工的素質(zhì),更好地貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制有很大的幫助,還能確保執(zhí)行企業(yè)政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。不少奶農(nóng)和專業(yè)人士不相信三鹿集團(tuán)在三年多的時(shí)間里對(duì)原奶在收購環(huán)節(jié)中被摻入三聚氰胺毫不知情,三鹿集團(tuán)奶源部的幾千員工大多是農(nóng)村人,來自奶源地,可見三鹿的用人機(jī)制不當(dāng)是人力資源政策制定不完善的突出表現(xiàn)之一。

(二)管理者的理念和經(jīng)營方式

管理當(dāng)局在建立一個(gè)有利的控制環(huán)境中起著關(guān)鍵性的作用,管理者的素質(zhì)直接影響到企業(yè)的行為,進(jìn)而影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人,企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、管理與監(jiān)督制度的人的操守。管理思想是支配企業(yè)運(yùn)行的靈魂,是企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營理念、對(duì)社會(huì)及員工的責(zé)任觀念等的集中體現(xiàn);管理人員對(duì)控制的態(tài)度決定了整個(gè)公司的態(tài)度和行為。管理階層的管理哲學(xué)及管理風(fēng)格,包括企業(yè)承受營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類,管理當(dāng)局對(duì)待經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的方法,極大地影響著控制環(huán)境。

三鹿事件中,企業(yè)管理當(dāng)局在利潤的誘導(dǎo)下以工業(yè)用原料三聚氰胺加入奶粉,置消費(fèi)者的健康于不顧,完全突破道德規(guī)范。這種為了追求經(jīng)濟(jì)利益,不惜違背經(jīng)營目標(biāo)所采取的短期行為,使制度的執(zhí)行因?yàn)槿说闹饔^意志而存在了不應(yīng)有的彈性,導(dǎo)致內(nèi)部控制的功能大大削弱,引起整個(gè)企業(yè)“群體越軌”現(xiàn)象,致使控制環(huán)境惡化,造成嚴(yán)重的后果。因此,作為企業(yè)的管理者,首先應(yīng)提高自身的素質(zhì),包括理論修養(yǎng)和道德修養(yǎng),不斷提高管理水平并形成先進(jìn)的管理思想和明確的管理目標(biāo)。另外,企業(yè)高層管理人員除了自身起表率作用以外,還要引導(dǎo)其員工以道德標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)馭自身的行為,進(jìn)而影響企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。管理者應(yīng)將內(nèi)部控制作為一種重要的管理手段,在盡力用權(quán)力維護(hù)其有效運(yùn)行的同時(shí),對(duì)控制的遺漏和功能缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)和完善,使內(nèi)部控制為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。

五、研究結(jié)論

“三鹿”事件暴露了乳品行業(yè)存在的種種問題,針對(duì)問題最為突出的三鹿集團(tuán),參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的基本要求,影射出企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的種種弊端。三鹿集團(tuán)為我國企業(yè)敲響了警鐘:創(chuàng)建和諧的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,關(guān)乎企業(yè)的盛衰榮辱和生死存亡。企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制的關(guān)鍵,確定了一個(gè)企業(yè)的基調(diào),它影響著整個(gè)企業(yè)內(nèi)部所有人員的控制意識(shí),在三鹿集團(tuán)的案例中,如果該企業(yè)具有良好的內(nèi)部控制環(huán)境,就有可能降低“事件”發(fā)生的可能性。所以,企業(yè)應(yīng)從各個(gè)方面優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境,使企業(yè)能夠提高效率和功效,防患于未然,為企業(yè)健康運(yùn)行提供保障。內(nèi)部控制的加強(qiáng)不是短期內(nèi)就能完成的,也不是單靠企業(yè)自身的努力就可以達(dá)到的。國家也要給企業(yè)塑造一種重視、開發(fā)和研究?jī)?nèi)部控制的宏觀環(huán)境。

三鹿奶粉事件案例分析管理者決策篇三

1,你是如何認(rèn)識(shí)“三鹿奶粉”事件的？

三鹿集團(tuán)是一個(gè)有半個(gè)世紀(jì)歷史,集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、科研開發(fā)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。由于三鹿嬰幼兒配方奶粉攙雜致毒化學(xué)物三聚氰胺造成嬰兒食用后死亡曝光，三鹿集團(tuán)被迅速推向破產(chǎn)，引發(fā)“中國奶業(yè)的大地震”，田文華由此成為“中國乳業(yè)的罪人”。此事件不但驚動(dòng)了國家衛(wèi)生部而且國家公安部也介入了此次事件的調(diào)查。

這一事件的發(fā)生也凸顯了目前國內(nèi)民營企業(yè)管理和營銷上的種種弊端，極度擴(kuò)張的背后隱藏著的是巨大的管理漏洞。也揭發(fā)了我國食品安全的漏洞以及企業(yè)經(jīng)營誠信的缺失。同時(shí)它還是一個(gè)典型的危機(jī)公關(guān)失敗的案例。

2，如果你是董事長(zhǎng)，總經(jīng)理你會(huì)怎么做

首先要重源頭，抓質(zhì)量，自己企業(yè)不但要管好，還要從奶站入手，出問題是在奶站，一旦奶生產(chǎn)企業(yè)放松的驗(yàn)查關(guān)，就會(huì)造成含三聚氰胺問題奶的流入。加強(qiáng)奶源建設(shè)，充分保證原奶質(zhì)量。減少散戶奶源比例，加強(qiáng)對(duì)奶站在原奶生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)蛋白質(zhì)等指標(biāo)的檢測(cè)。

必須要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)管質(zhì)量人員的教育力度，使他們認(rèn)識(shí)到質(zhì)量就是企業(yè)的生命，質(zhì)量問題是企業(yè)最大的滅亡隱患。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部反舞弊監(jiān)管。嚴(yán)格管理企業(yè)負(fù)責(zé)奶源收購的工作人員，杜絕形成行業(yè)“潛規(guī)則”。杜絕不合格的奶制品在商業(yè)腐敗中流向市場(chǎng)。

決不能醉心于規(guī)模擴(kuò)張，要提高高層管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，做到良心經(jīng)營。從采集奶源到加工生產(chǎn)，都要遵守國家法律法規(guī)以及食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

在危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)外界的質(zhì)疑和媒體的質(zhì)問，及時(shí)將真實(shí)情況公布。立即撤出銷毀有問題的所有產(chǎn)品，恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)其消費(fèi)信心。

3，如何杜絕三鹿奶粉事件的重演？從法律、道德、政府監(jiān)管體制、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面應(yīng)采取哪些措施？

加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，依靠法律打擊違法侵害消費(fèi)者的行為。完善食品安全的相關(guān)立法，并加大懲罰措施，同時(shí)對(duì)食品檢驗(yàn)的規(guī)章制度也要嚴(yán)格遵守。

企業(yè)本身要做到良心經(jīng)營誠信經(jīng)營，絕對(duì)不能在采集和生產(chǎn)之中為了利益而欺騙消費(fèi)者。政府不能違法行政，政府要從目前全能政府、全責(zé)政府的定位中退出來，市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)規(guī)則要同社會(huì)組織一起來維護(hù)。媒體發(fā)揮著巨大的輿論監(jiān)督作用，是人們了解事態(tài)發(fā)展的重要窗口，切實(shí)保障了公眾的知情權(quán)。企業(yè)、職能部門應(yīng)加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，促使問題更好地解決。媒體面對(duì)食品安全問題應(yīng)有科學(xué)理性的態(tài)度。對(duì)于消費(fèi)者，應(yīng)該具備對(duì)于商品的辨別能力，遇到產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)勇于維護(hù)自己的權(quán)利，適時(shí)要使用法律和媒體工具。

三鹿奶粉事件案例分析管理者決策篇四

教學(xué)案例四則

必修一《經(jīng)濟(jì)生活》第二單元

三鹿奶粉事件與企業(yè)形象

2008年9月，三鹿毒奶粉事件曝光。品牌專家李光斗表示，當(dāng)臨床醫(yī)生經(jīng)過流行病排查患病嬰兒，懷疑是三鹿奶粉的問題的時(shí)候，三鹿沒有反應(yīng)；當(dāng)媒體上報(bào)出是“某品牌”奶粉導(dǎo)致嬰兒腎結(jié)石，而“某品牌”就是暗指三鹿奶粉的時(shí)候，三鹿還是沒有反應(yīng)；當(dāng)三鹿奶粉自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染時(shí)，三鹿終于有了反應(yīng)，決定召回產(chǎn)品。然而，此時(shí)已晚，人們對(duì)三鹿的信任值已經(jīng)一路狂跌。

李光斗評(píng)價(jià)說，如果三鹿早作反應(yīng)，盡快的展示自己負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象,這次危機(jī)的影響程度也許會(huì)減小很多。在事情剛發(fā)生時(shí)，在各個(gè)報(bào)道中紛紛懷疑是“某國產(chǎn)品牌奶粉” 的問題。而當(dāng)時(shí)，網(wǎng)上已有消息暗示“某品牌”可能是三鹿。三鹿這時(shí)就應(yīng)該行動(dòng)起來，不管人們的懷疑是真是假，遵循“假使有錯(cuò)推定、消費(fèi)者利益至上”原則，在第一時(shí)間停售人們懷疑的問題產(chǎn)品，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。不管最終產(chǎn)品有無問題，此舉都會(huì)給企業(yè)贏得負(fù)責(zé)任的形象——產(chǎn)品沒問題，將被人們更加喜歡；產(chǎn)品有問題，企業(yè)積極的、負(fù)責(zé)任的行為，也容易得到消費(fèi)者諒解。

李光斗說，在危機(jī)中，如企業(yè)能正確面對(duì)，妥善處理，不僅能化解危機(jī)，甚至還能將其轉(zhuǎn)化成商機(jī)。然而，對(duì)比百事可樂、泰諾制藥國際知名公司的危機(jī)公關(guān)手法相比，中國品牌的危機(jī)公關(guān)意識(shí)和技巧還有所欠缺。就如三鹿一樣，面對(duì)公眾猜疑卻一拖再拖——正是對(duì)“某品牌”階段的后知后覺，害了三鹿，造成了如今巨大的災(zāi)難。

解析：從幾年前的冠生園月餅、安徽阜陽的假奶粉到今天的三鹿奶粉，我們的企業(yè)到了應(yīng)該好好反醒的時(shí)候了。企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和形象。企業(yè)的信譽(yù)和形象作為一種無形資產(chǎn)是企業(yè)所特有的，是經(jīng)過長(zhǎng)期的努力形成的。它滲透到企業(yè)經(jīng)營和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并隨企業(yè)的發(fā)展不斷延續(xù)和更新，最終通過產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上形成本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)是否誠信經(jīng)營，關(guān)系到企業(yè)的成敗。一個(gè)企業(yè)如果通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取利益，它一定不會(huì)長(zhǎng)久，不會(huì)真正取得成功，違法者還要受到法律的制裁。必修二《政治生活》第四單元

神舟七號(hào)飛船發(fā)射成功

2008年9月25日21時(shí)10分，我國從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心由長(zhǎng)征二號(hào)f型運(yùn)載火箭成功發(fā)射了第三艘載人宇宙飛船——神舟七號(hào)飛船。包括國家主席胡錦濤在內(nèi)的中國國家領(lǐng)導(dǎo)人觀看了此次發(fā)射。參加此次飛行的三名航天員分別是翟志剛、劉伯明、景海鵬。“神七”發(fā)射升空后，在341公里的高度繞軌道漫游。在這個(gè)軌道高度，翟志剛打開繞地飛行的神舟七號(hào)飛船的艙門并步入外太空，成功進(jìn)行了30分鐘的太空行走。9月28日“神七”成功返回地球。這次任務(wù)是中國載人航天計(jì)劃迄今為止最大膽的嘗試。它彰顯了中國在研制高度可靠而強(qiáng)大的運(yùn)載火箭以及航天員在太空中生存所必需的系統(tǒng)方面的成功。對(duì)于中國和世界上的許多人來講，該計(jì)劃已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)成功和技術(shù)實(shí)力的有力象征。，外電認(rèn)為，此次太空飛行是中國載人航天發(fā)展史上風(fēng) 險(xiǎn)最大的一次。我國毫不掩飾自己在宇宙開發(fā)方面的雄心。專家們指出未來中國將實(shí)施航天器對(duì)接，創(chuàng)建太空實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而建立自己的軌道空間站。

解析：1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，黨必須重視科技的發(fā)展；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，正是黨通過制定大政方針，實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)政治領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)。發(fā)展載人航天事業(yè)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”思想中的代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

2.和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題。各國都面臨著發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，以便在以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)中立足于世界。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加速我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于增強(qiáng)維護(hù)世界和平的力量。

3.我國始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，這是由我國的國家性質(zhì)和國家利益決定的。無垠的太空是人類共同的財(cái)富，中國開展空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)試驗(yàn)，完全出于和平目的，也是對(duì)人類科學(xué)與和平事業(yè)的貢獻(xiàn)。

必修三《文化生活》第二單元

民族傳統(tǒng)節(jié)日為何被洋節(jié)pk？

今年的西方“情人節(jié)”和中國元宵節(jié)只隔一天，環(huán)顧四周，儼然“情”濃一片，而“年味”黯然失色。春節(jié)的降溫使得許多商家的“春節(jié)算盤”也撥不響了，有老板戲稱：真是家人不敵情人，親情給愛情讓路。怎么西方的“情人節(jié)”一來，我們的“年味”就顯得那么脆弱無力了呢？

近年來，我國傳統(tǒng)節(jié)日開始走下坡路，而洋節(jié)日益火爆，大有喧賓奪主之勢(shì)。其實(shí)，無論是土節(jié)，還是洋節(jié)，最終淪為成了購物節(jié)、吃喝節(jié)，自然推波助瀾的還是精明的商家。有專家指出，在全球化價(jià)值趨同的背景下，傳統(tǒng)節(jié)日是保持民族文化認(rèn)同感的最后一道壁壘。維護(hù)傳統(tǒng)節(jié)日，并不是要以一種簡(jiǎn)單的排他主義拒洋節(jié)于國門之外，而是要防止全球化浪潮和商業(yè)化炒作，把傳統(tǒng)節(jié)日變成被掏掉內(nèi)核（民族文化）的“空殼”。

其實(shí)中國人的法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日種類繁多，總體上并不缺節(jié)，真正缺少的也許是適合現(xiàn)代社會(huì)的過節(jié)方式。傳統(tǒng)的節(jié)日太過嚴(yán)肅，要求只能這樣，不能那樣，缺乏娛樂的元素，幾乎不能滿足人們的心理需求。而洋節(jié)之所以流行很快，實(shí)際上就是能給人帶來更多的輕松和快樂，時(shí)代感很強(qiáng)，成了現(xiàn)代生活的調(diào)劑。另外中國的節(jié)日更多的重視有血緣關(guān)系的親情的凝聚，而西方的節(jié)日更多的是注重社會(huì)關(guān)系的交際、交往和交流。

看來，當(dāng)春節(jié)碰上西方“情人節(jié)”，折射的話題是沉甸甸的。對(duì)待民間的節(jié)日，政府應(yīng)該加以引導(dǎo)，而不是袖手旁觀。在過節(jié)形式上，傳統(tǒng)節(jié)日完全可以多種多樣，保持特色，增加時(shí)代新內(nèi)容，比如春節(jié)的放鞭炮，政府不能簡(jiǎn)單一禁了之，畢竟一年一次的鞭炮燃放給大家?guī)砹藲g樂，實(shí)際上鞭炮的危險(xiǎn)和污染遠(yuǎn)不及交通事故和一家化工廠的危害；端午節(jié)除了劃龍舟，完全可以創(chuàng)造水上活動(dòng)的概念，讓百姓能夠參與和體驗(yàn)快樂。我們喜歡春節(jié)，但不是回家吃飯有嚴(yán)格的老幼尊卑的那種，我們要傳統(tǒng)的東西，但更需要符合心理需求的東西。建設(shè)“節(jié)日文化”這一不容忽視的文化工程，需要我們從由心而生的點(diǎn)滴行動(dòng)開始。

解析：近年來，有關(guān)傳統(tǒng)節(jié)日與洋節(jié)的話題不絕于耳。有人甚至提出了要維護(hù)和振興我國的傳統(tǒng)文化，就要慶祝自已的民族節(jié)日，堅(jiān)決抵制洋節(jié)。那么應(yīng)該如何處理二者的關(guān)系呢？

（1）要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化具有鮮明的民族性。作為特定歷史發(fā)展的產(chǎn)物，傳統(tǒng)文化是維系民族生存和發(fā)展的紐帶。民族節(jié)日是一個(gè)民族歷史文化的長(zhǎng)期積淀，慶祝民族節(jié)日能集中展示民族文化，集中表達(dá)民族情感。

(2)我國的民族節(jié)日積淀了幾千年的文化，具有鮮明的民族性。慶祝我國的民族節(jié)日是維護(hù)和振興我國傳統(tǒng)文化的重要途徑，有利于傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，有利于增強(qiáng)對(duì)自己民族文化的認(rèn)同感，有利于形成和保持強(qiáng)大的民族凝聚力，也是對(duì)世界文化多樣性的貢獻(xiàn)。

(3)文化既是民族的．又是世界的。慶祝本國民族節(jié)日的同時(shí)又不排斥西方節(jié)日，是尊重世界文化多樣性的體現(xiàn)。不同民族文化之間的交流、借鑒與融合，是文化創(chuàng)新的途徑之一。因此，題目中的觀點(diǎn)是片面的。

必修四《生活與哲學(xué)》第一單元

巧婦難為無米之炊

巧婦難為無米之炊：義 即使是聰明能干的婦女，沒米也做不出飯來。比喻做事缺少必要條件，很難做成。出 處 宋·陸游《老學(xué)庵筆記》卷三：“晏景初尚書，請(qǐng)僧住院，僧辭以窮陋不可為。景初曰：‘高才固易耳。’僧曰：‘巧婦安能作無面湯餅乎？’”

在高中新課程遠(yuǎn)程研修物理課程團(tuán)隊(duì)8月13日的“在線交流”中，有老師提出這樣的問題：“新課改所需要的教學(xué)資源落后地區(qū)怎么解決? 行軍打仗，糧草先行！巧婦難為無米之炊。中國的發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的教學(xué)資源如此分配不平等，舉個(gè)例子，發(fā)達(dá)地區(qū)的中學(xué)生課外活動(dòng)豐富，機(jī)器人、航模設(shè)計(jì)搞多少年了，而落后地區(qū)連起碼的物理實(shí)驗(yàn)儀器都無法正常給予配備。叫我們落后地區(qū)的教師怎么處理這個(gè)矛盾？”

由于農(nóng)村這種 “巧婦難為無米之炊”的窘?jīng)r，不少同仁發(fā)出上面類似的感嘆，認(rèn)為相對(duì)城市而言，農(nóng)村搞課程改革的條件尚不成熟。無疑，當(dāng)前我國農(nóng)村辦學(xué)條件較差，許多學(xué)校不具備計(jì)算機(jī)、多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村孩子也不像城市孩子那樣有圖書館、科技館、博物館等參觀，不能像城市孩子那樣搞航模、機(jī)器人等。這真可謂“糧草未濟(jì)”，“巧婦難為無米之炊”啊！

解析：唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)是本原，先有物質(zhì)后有意識(shí)，物質(zhì)決定意識(shí)。“巧婦難為無米之炊”，即使是再聰明能干的婦女，沒米也做不出飯來。那么，在我們廣大的還比較落后的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)連最起碼的圖書、試驗(yàn)器材、體育器材等基礎(chǔ)條件都不具備，更不用說電腦、多媒體教室，你讓他們?cè)趺慈ミM(jìn)行新課改呢？中國的發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的教學(xué)資源分配不平等問題確實(shí)值得憂慮啊！

三鹿奶粉事件案例分析管理者決策篇五

以現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念分析“三鹿奶粉事件”

2008年6月28日，蘭州市一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長(zhǎng)們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。隨后，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門對(duì)“腎結(jié)石事件”也高度重視，并立即作了批示：“立即采取措施，及時(shí)妥善處理”。隨后，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。衛(wèi)生部指出，根據(jù)甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。而石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有700噸。為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，該公司決定立即對(duì)該批次奶粉全部召回。同時(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動(dòng)國家重大食品安全事故i級(jí)響應(yīng)，并成立應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)查后確定三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

通過對(duì)整件事情的大致回顧，我們不由得思考：為什么要用三聚氰胺呢？三鹿集團(tuán)的用意何在？作為中國國內(nèi)第一家規(guī)模化生產(chǎn)配方奶粉的知名企業(yè)，三鹿的營銷理念在哪里？

為什么要用三聚氰胺呢？我們了解到三聚氰胺含氮量很高，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、成本很低，給了摻假、造假者極大地利益驅(qū)動(dòng)，有人估算在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)增加一個(gè)百分點(diǎn)，用三聚氰胺的花費(fèi)只有真實(shí)蛋白原料的1/5。所以“增加”產(chǎn)品的表觀蛋白質(zhì)含量是添加三聚氰胺的主要原因，三聚氰胺作為一種白色結(jié)晶粉末，沒有什么氣味和味道，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)等也成了摻假、造假者心存僥幸的輔助原因。

1994年《國際化學(xué)品安全手冊(cè)》表明:長(zhǎng)期或反復(fù)大量攝入三聚氰胺可能對(duì)腎與膀胱產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)生結(jié)石。為什么三鹿集團(tuán)還這樣做呢？食品安全問題是保證國人生命安全，提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放，擴(kuò)大對(duì)外交流的重大問題。究其原因，除生產(chǎn)經(jīng)營者的敗德行為外，還存在眾多的其他因素。

1、企業(yè)誠信意識(shí)缺乏，見利忘義是主要原因。企業(yè)賺錢，天經(jīng)地義，以盡可能少的投入獲取盡可能多的利潤，理所當(dāng)然。但三鹿奶粉事件反映出個(gè)別奶農(nóng)、奶站和生產(chǎn)企業(yè)喪盡天良，見利忘義，他們?yōu)榱俗陨淼南夘^小利而不顧民族大利，有意地添加有毒有害的三聚氰胺到牛奶中，若他們稍有良心、稍有責(zé)任感，就不會(huì)對(duì)國家造成這么大的危害。

2、制度缺失是重要原因。不論是從法律缺失方面還是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)缺失方面還是追責(zé)制度的不明不嚴(yán)方面都是非常不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

3、體制不順，監(jiān)管不力是直接原因。安全監(jiān)管涉及食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)等多個(gè)部門，對(duì)這些部門雖有分工，但在職責(zé)上、空間上都有交叉，要么形成眾多的重復(fù)監(jiān)管，要么形成監(jiān)管空白，留下隱患，最后形成追責(zé)困難。正如三鹿集團(tuán)所說：每年他們要接待若干次檢查組，每個(gè)檢查組都是聽、看、轉(zhuǎn)、玩后走之。如有一個(gè)單位檢查后 提出食品安全的問題，也不至于發(fā)展到這個(gè)地步。

而站在市場(chǎng)營銷的角度分析，企業(yè)應(yīng)該是以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的經(jīng)營哲學(xué)，是消費(fèi)者主權(quán)論的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)諸目標(biāo)的關(guān)鍵在于正確確定目標(biāo)市場(chǎng)的需要和欲望，一切以消費(fèi)者為中心，并且比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效、更有利地傳送目標(biāo)市場(chǎng)所期望滿足的東西，也稱“顧客需求觀念”。這就需要該企業(yè)以消費(fèi)者需求為中心，實(shí)行目標(biāo)市場(chǎng)營銷，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)營銷組合手段，全面滿足消費(fèi)者的需求，當(dāng)然也要不忘樹立整體產(chǎn)品概念，刺激新產(chǎn)品開發(fā)，滿足消費(fèi)者整體需求。從而通過滿足消費(fèi)者需求而實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲取利潤的目標(biāo)。

而三鹿集團(tuán)在整件事情中體現(xiàn)出來的是一種傳統(tǒng)的以生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念為中心的營銷觀念，是以企業(yè)為中心、以企業(yè)利益為根本取向和最高目標(biāo)來處理營銷問題的觀念。三鹿集團(tuán)想到的不是顧客需要什么，也不是怎樣把自己的產(chǎn)品做得最好來擊敗同行競(jìng)爭(zhēng)者，更不是樹立整體的產(chǎn)品觀念來制造新的產(chǎn)品滿足當(dāng)前消費(fèi)者的需要，而是一味的想到怎樣用最低的成本來創(chuàng)造最高的利潤，怎樣把低投入和高產(chǎn)出運(yùn)用得最好，所以才會(huì)不顧一切后果也不想任何責(zé)任的添加三聚氰胺，于是這種無色無味但含量高達(dá)66.7%的三聚氰胺就自然成為了許多摻水奶的添加劑了！

據(jù)調(diào)查知道，因使用三鹿奶粉而致病甚至致死的嬰幼兒多數(shù)來源于農(nóng)村，三鹿集團(tuán)不僅沒有以消費(fèi)者的需求和利益出發(fā)，還把大量的產(chǎn)品低價(jià)賣到堤防能力和識(shí)別能力稍差一點(diǎn)的農(nóng)村來危害老百姓。是在讓人“嘆為觀止”！

現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念的座右銘是“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)供應(yīng)什么。”因?yàn)榈玫筋櫩偷年P(guān)注和顧客價(jià)值才是企業(yè)的獲利之道，因此必須要將舊觀念下“由內(nèi)而外”的思維邏輯轉(zhuǎn)向“由外向內(nèi)”。它要求貫徹“顧客至上”的原則，將營銷管理的重心放在首先發(fā)現(xiàn)和了解“外部”的目標(biāo)顧客需要，然后再協(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)千方百計(jì)的去滿足它，使顧客滿意，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)本身的目標(biāo)。因此，企業(yè)在決定其生產(chǎn)和經(jīng)營時(shí)，必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求以及企業(yè)本身的條件選擇目標(biāo)市場(chǎng)，組織生產(chǎn)經(jīng)營。三鹿集團(tuán)就完全沒有根據(jù)這些來創(chuàng)造他的企業(yè)價(jià)值。倘若他想到的是先做市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)顧客的需求和生產(chǎn)建議并融合生產(chǎn)的理念和技術(shù)以及成本來完成它的創(chuàng)新和改革，它就不會(huì)破產(chǎn)也不會(huì)傷害那么多嬰幼兒和父母。

現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念還指出生產(chǎn)者的產(chǎn)品在其設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，定價(jià)，分銷和促銷活動(dòng)都要以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)品銷售出去后，還要了解到消費(fèi)者的意見，據(jù)以改進(jìn)自己的營銷工作，最大限度的提高顧客滿意度。三鹿集團(tuán)根本就沒有想過要去了解顧客的需要，更加沒有想過售后要有什么樣的調(diào)查和售后服務(wù)，倘若他明白并執(zhí)行這一科學(xué)的營銷模式，三鹿集團(tuán)現(xiàn)在應(yīng)該是越來越強(qiáng)大而不是走向衰落。

根據(jù)對(duì)三鹿事件的分析以及現(xiàn)代市場(chǎng)營銷觀念的理解，我們不難發(fā)現(xiàn)：根據(jù)“消費(fèi)者主權(quán)論”，相信決定生產(chǎn)什么產(chǎn)品的主權(quán)不在于生產(chǎn)者，也不于政府，二在于消費(fèi)者，因而將過去的“一切從企業(yè)出發(fā)”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙磺袕念櫩统霭l(fā)”的新觀念。因此我們也可以將更多的“ 三鹿事件”扼殺在搖籃里！

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