心得體會(huì)是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢?下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文,希望能夠幫助到大家。
安順工傷事故心得體會(huì)總結(jié) 工傷事故心得體會(huì)篇一
樹立正確的職業(yè)觀。愛崗敬業(yè),珍愛自己的工作崗位,對(duì)從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和使命感。培養(yǎng)良好的信仰。一個(gè)有信仰的人,才會(huì)有責(zé)任感,忠實(shí)于企業(yè),自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。有了正確的職業(yè)觀和良好的信仰才不會(huì)在工作中迷失自我,自覺做到聽招呼,守規(guī)矩。成為企業(yè)放心,領(lǐng)導(dǎo)滿意的好員工。
八小時(shí)工作制最早由社會(huì)主義者羅伯特歐文于1817年提出,1866年第一國際日內(nèi)瓦代表大會(huì)提出了”8小時(shí)工作,8小時(shí)自己支配,8小時(shí)休息”的口號(hào),要求各國制定法律予以確認(rèn)。
我國勞動(dòng)法第36條規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周不超過40小時(shí)的工作制度。超長的工作時(shí)間,會(huì)影響職工身體健康以及文化技術(shù)水平的學(xué)習(xí)提高。更會(huì)產(chǎn)生疲勞工作,引發(fā)工傷事故。合理安排職工的工作和休息,起到維護(hù)職工的休息權(quán)利,避免疲勞工作,從而減少工傷事故的發(fā)生率,更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
認(rèn)真遵守分公司實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)工作制度。堅(jiān)持嚴(yán)格上下班,做到不遲到,不早退。上班集中精神,認(rèn)真操作,做到不脫崗,不離崗。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),按質(zhì)按量完成崗位工作。積極主動(dòng)搞好生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備文明衛(wèi)生。做好交接班工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備維修安全操作規(guī)程。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守設(shè)備維修安全操作規(guī)程,不違章,按規(guī)范作業(yè),穿戴好合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。安全用電。高空作業(yè)辦理高空作業(yè)票。在易燃易爆的場所作業(yè),辦理動(dòng)火證。做好安全防范工作。
安順工傷事故心得體會(huì)總結(jié) 工傷事故心得體會(huì)篇二
通過事故案例的分析和點(diǎn)評(píng),我們可以發(fā)現(xiàn)這些事故雖然都有各自的不同特點(diǎn),但共性問題比較突出,這都是我們應(yīng)該接受的教訓(xùn)和引以為戒的地方。
具體表現(xiàn)在:
一是安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制落不到實(shí)處。
管理干部工作作風(fēng)飄浮華而不實(shí),安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場生產(chǎn)管理脫節(jié),班前會(huì)質(zhì)量差,安排工作空洞,對(duì)工作面出現(xiàn)的問題泛泛而談,沒有針對(duì)工作面隱患采取有力的措施。
責(zé)任心差,導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度落實(shí)不到位,重大安全隱患處理沒有積極采取主要干部跟班指導(dǎo)處理的方法,沒有及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況的變化,調(diào)整生產(chǎn)部署和處理措施。
二是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理渙散,勞動(dòng)組織不合理。
隨著生產(chǎn)推進(jìn),各種安全生產(chǎn)隱患會(huì)不斷地出現(xiàn),這就要求現(xiàn)場管理干部根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)程,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布置和勞動(dòng)組織,采取有效措施消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
但是實(shí)際工作中,指揮生產(chǎn)的管理干部只注重生產(chǎn)進(jìn)度,對(duì)出現(xiàn)的隱患認(rèn)識(shí)不足,巡查不到位,重大隱患處理沒有盯在現(xiàn)場采取有效的措施進(jìn)行處理,有放任自流的現(xiàn)象。
三是現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)。
現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查就是要監(jiān)督生產(chǎn)過程管理,落實(shí)執(zhí)行“三大規(guī)程”,規(guī)范職工操作,監(jiān)督管理干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,督促現(xiàn)場整改,消除隱患杜絕事故的發(fā)生。
以上事故中安全員對(duì)出現(xiàn)的各類問題視而不見,沒有及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行為,制止違章指揮和違章作業(yè),失去了安全監(jiān)督管理的作用。
四是技術(shù)管理存在漏洞。
《作業(yè)規(guī)程》以及安全技術(shù)措施是根據(jù)不同的工作地點(diǎn)的地質(zhì)條件和技術(shù)水平,經(jīng)過相應(yīng)的審批程序,制定的技術(shù)規(guī)定和預(yù)防事故的措施,它具有時(shí)效性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和規(guī)范性。
從事故我們發(fā)現(xiàn),在實(shí)際操作過程中制定的安全技術(shù)措施不能滿足以上規(guī)定,針對(duì)性較差,有隨意性,技術(shù)審批程序不嚴(yán)密,沒有嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)措施審批制度》。
五是管理干部安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),有重生產(chǎn)輕安全思想。
新工作面在沒有經(jīng)過全面驗(yàn)收,重大安全隱患沒有引起高度重視且得到處理,條件不具備的情況下就盲目組織投入生產(chǎn),為生產(chǎn)埋下了事故根源,致使隨著生產(chǎn)進(jìn)程隱患不斷發(fā)展,最后導(dǎo)致事故發(fā)生。
六是職工安全意識(shí)差、技術(shù)素質(zhì)低。
職工沒有牢固樹立“安
全第一,預(yù)防為主”思想,“自保互保”意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)操作過程不規(guī)范,沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”。
生產(chǎn)過程隨意性較強(qiáng),屢屢發(fā)生違章指揮和違章作業(yè),往往把自己置于危險(xiǎn)的工作環(huán)境而不知,識(shí)險(xiǎn)辯險(xiǎn)能力低下,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)茫然無措。
如果能在日常的生產(chǎn)管理中,嚴(yán)格要求,使大家養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作行為,悲劇也就不會(huì)發(fā)生。
這一起起的事故,損失是慘重的,教訓(xùn)是深刻的。
認(rèn)真落實(shí)黨和國家以及集團(tuán)公司一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的方針和政策。
在生產(chǎn)管理中按照“五落實(shí)”原則,狠抓現(xiàn)場管理,堅(jiān)持“六不生產(chǎn)”原則,推行“安全班評(píng)估”、“三員聯(lián)鎖安全驗(yàn)收確認(rèn)制”以及“手指口述”和“六預(yù)”的工作方法,堅(jiān)持“四不放過”原則,狠反“三違”,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
細(xì)化職工安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,加強(qiáng)職工“十種常規(guī)安全行為養(yǎng)成”,落實(shí)職工“十項(xiàng)權(quán)利”,杜絕違章指揮和違章作業(yè),防患于未然。
大力發(fā)展安全文化,全面推進(jìn)局頒“安全文化手冊(cè)”的宣灌工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),為使我公司的安全管理再上新臺(tái)階不斷努力。
今天是3月28日,余家?guī)X煤礦事故再次引起了我們的 反思,作為煤礦工作人員,面對(duì)每起事故心情都非常沉痛!每一起事故給了我們沉痛的教訓(xùn)和慎重的警示,充分證明我 們的.安全工作還沒有做到位。
另一方面也要依靠管理和監(jiān)督,要 營造一個(gè)良好的安全氛圍, 這樣不安全因素很難成長。
這是多大的折 磨?這是多大的痛苦,他自責(zé),他懊悔!在這里,面對(duì)為我 們的生命和安全時(shí)時(shí)牽腸揪心的領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人,我不能 斷然做出否定的回答,因?yàn)橹詴?huì)出現(xiàn)疏漏,發(fā)生事故,是安全思想教育工作沒有做到位,也是沒有將“安全”二字 時(shí)刻放在心中,生命無疑是寶貴的,血的教訓(xùn)是慘痛的。
作 為一名普通的職工,我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ喂虡淞ⅰ鞍踩?/p>
將 “責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)根植于我們的頭腦,以嚴(yán) 格的要求,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,高度的責(zé)任感,來體現(xiàn)人身的價(jià)值, 保證人身的安全,實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展。
平時(shí)對(duì)設(shè)備巡視不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱 患,造成了事故的擴(kuò)大,不該發(fā)生的事情發(fā)生了,應(yīng)該避免 的沒有避免,這不僅給當(dāng)事人造成一生的遺憾,還對(duì)企業(yè)造 成一定的損失。
現(xiàn)在,請(qǐng)大家查查自己,看看身邊的人吧,
不被別人傷害,不讓別人受到傷害”。
完成公司下達(dá)的安全 生產(chǎn)任務(wù)而努力。
經(jīng)過這次反思活動(dòng),我意識(shí)到了我的責(zé)任所在,我會(huì)把 每一起事故作為警鐘, 努力排除安全隱患, 盡我最大的努力, 把安全事故降到最低。
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工傷事故證明范文
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工傷事故賠償協(xié)議書范文
安順工傷事故心得體會(huì)總結(jié) 工傷事故心得體會(huì)篇三
樹立正確的職業(yè)觀。愛崗敬業(yè),珍愛自己的工作崗位,對(duì)從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和使命感。培養(yǎng)良好的信仰。一個(gè)有信仰的人,才會(huì)有責(zé)任感,忠實(shí)于企業(yè),自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。有了正確的職業(yè)觀和良好的信仰才不會(huì)在工作中迷失自我,自覺做到聽招呼,守規(guī)矩。成為企業(yè)放心,領(lǐng)導(dǎo)滿意的好員工。
八小時(shí)工作制最早由社會(huì)主義者羅伯特歐文于1817年提出,1866年第一國際日內(nèi)瓦代表大會(huì)提出了”8小時(shí)工作,8小時(shí)自己支配,8小時(shí)休息”的口號(hào),要求各國制定法律予以確認(rèn)。
我國勞動(dòng)法第36條規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周不超過40小時(shí)的工作制度。超長的工作時(shí)間,會(huì)影響職工身體健康以及文化技術(shù)水平的學(xué)習(xí)提高。更會(huì)產(chǎn)生疲勞工作,引發(fā)工傷事故。合理安排職工的工作和休息,起到維護(hù)職工的休息權(quán)利,避免疲勞工作,從而減少工傷事故的發(fā)生率,更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
認(rèn)真遵守分公司實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)工作制度。堅(jiān)持嚴(yán)格上下班,做到不遲到,不早退。上班集中精神,認(rèn)真操作,做到不脫崗,不離崗。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),按質(zhì)按量完成崗位工作。積極主動(dòng)搞好生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備文明衛(wèi)生。做好交接班工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備維修安全操作規(guī)程。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守設(shè)備維修安全操作規(guī)程,不違章,按規(guī)范作業(yè),穿戴好合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。安全用電。高空作業(yè)辦理高空作業(yè)票。在易燃易爆的場所作業(yè),辦理動(dòng)火證。做好安全防范工作。
安順工傷事故心得體會(huì)總結(jié) 工傷事故心得體會(huì)篇四
依照我國《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任,這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。下面是本站小編為大家整理的企業(yè)工傷事故
心得體會(huì)
,供你參考!生產(chǎn)單位的事故發(fā)生率之所以很高,是由于它的行業(yè)性質(zhì)所決定的。誠然,電廠不但有高溫度、高壓力的設(shè)備及管道,還有電壓遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生活用電的高壓電器。種種特殊,決定了我們?cè)谏a(chǎn)中所面臨的危險(xiǎn)系數(shù)大大增加,但是,這并不能成為我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后推脫、逃避責(zé)任的理由。雖然說:“天有不測風(fēng)云,人有禍兮旦福”,但是,在“天災(zāi)人禍”面前,難道我們就只能束手無策、坐以待斃嗎?當(dāng)然不是。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心曾經(jīng)有過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì):國內(nèi)發(fā)生的重大事故里面,70%以上的事故都是由于人的因素造成的。這一數(shù)據(jù)說明,在實(shí)際操作層面上,員工自身的素質(zhì)和責(zé)任心對(duì)于事故的發(fā)生起到了決定性的作用。
或許有的人聽到這些會(huì)微微一笑,覺得事故的發(fā)生必然是“天災(zāi)”大于“人禍”,上班期間遇到了事故,只能說自己的運(yùn)氣不夠好。事實(shí)真的如此嗎?當(dāng)我們沒有按照規(guī)程和條例進(jìn)行操作時(shí),心里雖然不安,但是當(dāng)看到什么事情都沒有發(fā)生的時(shí)候,就會(huì)覺得違章操作也沒有什么大不了的,只要自己小心一點(diǎn),就不會(huì)釀成事故。豈不知,正是因?yàn)檫@樣的僥幸心理,使得我們?cè)谝院蟮牟僮髦校欢俚剡`規(guī)操作,最終造成悲劇發(fā)生。新職工在入廠教育時(shí)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí),未充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,而老職工在日常工作中麻痹大意,對(duì)于現(xiàn)場的危險(xiǎn)源視而不見,最終造成悲劇一次又一次發(fā)生。
安全生產(chǎn)應(yīng)是“可持續(xù)發(fā)展”的重要組成部分,特別要體現(xiàn)“以人為本”的宗旨。盡管嚴(yán)重事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象,單起事故傷害程度的大小受到偶然因素支配,但是事故是有規(guī)律并可以預(yù)防的。如果同類輕微傷害事故或無傷害事故多次發(fā)生,當(dāng)達(dá)到一定概率后,必然發(fā)生重大事故;要防止發(fā)生重大事故,必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故做起,而預(yù)防重大工業(yè)事故必須做到對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制。因此,加強(qiáng)管理者和當(dāng)事人的安全意識(shí),做到責(zé)權(quán)到位,是預(yù)防和控制事故發(fā)生的主要因素。
安全管理作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,它既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的保護(hù),更強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),這是一個(gè)謀求發(fā)展的永恒話題。而安全教育說到底是人的意識(shí)教育,是企業(yè)強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)十分重要的手段和具體內(nèi)容。安全教育投入多少,效果好壞直接關(guān)系到企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序,其作用不可低估。從近年來的工傷事故來看,絕大部分事故的發(fā)生均與職工的安全意識(shí)不強(qiáng)、違章操作和違規(guī)違紀(jì)有密切關(guān)系,細(xì)細(xì)分析都屬于人為因素所致。
工礦企業(yè)工傷事故時(shí)有發(fā)生,也是不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。那怎么避免和減少這些事故?除了公司加強(qiáng)管理和教育之外,員工自身素質(zhì)的提高才是最根本的解決之道。
一 要樹立好正確的職業(yè)觀和培養(yǎng)良好的信仰
樹立正確的職業(yè)觀。愛崗敬業(yè),珍愛自己的工作崗位,對(duì)從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和使命感。培養(yǎng)良好的信仰。一個(gè)有信仰的人,才會(huì)有責(zé)任感,忠實(shí)于企業(yè),自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)
規(guī)章制度
。有了正確的職業(yè)觀和良好的信仰才不會(huì)在工作中迷失自我,自覺做到聽招呼,守規(guī)矩。成為企業(yè)放心,領(lǐng)導(dǎo)滿意的好員工。二 要正確認(rèn)識(shí)八小時(shí)工作制
八小時(shí)工作制最早由社會(huì)主義者羅伯特歐文于1820xx年提出,1866年第一國際日內(nèi)瓦代表大會(huì)提出了”8小時(shí)工作, 8小時(shí)自己支配,8小時(shí)休息”的
口號(hào)
,要求各國制定法律予以確認(rèn)。我國勞動(dòng)法第36條規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周不超過40小時(shí)的工作制度。超長的工作時(shí)間,會(huì)影響職工身體健康以及文化技術(shù)水平的學(xué)習(xí)提高。更會(huì)產(chǎn)生疲勞工作,引發(fā)工傷事故。合理安排職工的工作和休息,起到維護(hù)職工的休息權(quán)利,避免疲勞工作,從而減少工傷事故的發(fā)生率,更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
三 要嚴(yán)格遵守八小時(shí)工作制
認(rèn)真遵守分公司實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)工作制度。堅(jiān)持嚴(yán)格上下班,做到不遲到,不早退。上班集中精神,認(rèn)真操作,做到不脫崗,不離崗。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),按質(zhì)按量完成崗位工作。積極主動(dòng)搞好生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備文明衛(wèi)生。做好交接班工作。
四 要嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程
認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備維修安全操作規(guī)程。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守設(shè)備維修安全操作規(guī)程,不違章,按規(guī)范作業(yè),穿戴好合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。安全用電。高空作業(yè)辦理高空作業(yè)票。在易燃易爆的場所作業(yè),辦理動(dòng)火證。做好安全防范工作。
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安順工傷事故心得體會(huì)總結(jié) 工傷事故心得體會(huì)篇五
在電視上,經(jīng)常看到報(bào)道工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和建筑施工領(lǐng)域的工傷事故不斷發(fā)生,企業(yè)應(yīng)該要做好事故的防范措施,保障員工的人身安全。下面是本站帶來的工傷事故
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樹立正確的職業(yè)觀。愛崗敬業(yè),珍愛自己的工作崗位,對(duì)從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和使命感。培養(yǎng)良好的信仰。一個(gè)有信仰的人,才會(huì)有責(zé)任感,忠實(shí)于企業(yè),自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)
規(guī)章制度
。有了正確的職業(yè)觀和良好的信仰才不會(huì)在工作中迷失自我,自覺做到聽招呼,守規(guī)矩。成為企業(yè)放心,領(lǐng)導(dǎo)滿意的好員工。八小時(shí)工作制最早由社會(huì)主義者羅伯特歐文于1820xx年提出,1866年第一國際日內(nèi)瓦代表大會(huì)提出了”8小時(shí)工作, 8小時(shí)自己支配,8小時(shí)休息”的
口號(hào)
,要求各國制定法律予以確認(rèn)。我國勞動(dòng)法第36條規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周不超過40小時(shí)的工作制度。超長的工作時(shí)間,會(huì)影響職工身體健康以及文化技術(shù)水平的學(xué)習(xí)提高。更會(huì)產(chǎn)生疲勞工作,引發(fā)工傷事故。合理安排職工的工作和休息,起到維護(hù)職工的休息權(quán)利,避免疲勞工作,從而減少工傷事故的發(fā)生率,更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
認(rèn)真遵守分公司實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)工作制度。堅(jiān)持嚴(yán)格上下班,做到不遲到,不早退。上班集中精神,認(rèn)真操作,做到不脫崗,不離崗。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),按質(zhì)按量完成崗位工作。積極主動(dòng)搞好生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備文明衛(wèi)生。做好交接班工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備維修安全操作規(guī)程。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,嚴(yán)格遵守設(shè)備維修安全操作規(guī)程,不違章,按規(guī)范作業(yè),穿戴好合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。安全用電。高空作業(yè)辦理高空作業(yè)票。在易燃易爆的場所作業(yè),辦理動(dòng)火證。做好安全防范工作。
3月28日,山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故,153礦井人員補(bǔ)困在井下,生命安全受到極大威脅,就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余,河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。在31號(hào)那天,國民煤業(yè)有限公司井下21煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出,逆流從負(fù)井口涌出,遇火在地面發(fā)生爆炸。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑,加之礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋,給確定下井人數(shù)帶來很大困難。而截止現(xiàn)在統(tǒng)計(jì),已有19人遇難。二十多人被困井下。
礦聲震震,礦難就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)難以根治的“頑疾”。在以前幫括我個(gè)人的許多人都認(rèn)為只有民營的小煤窯才會(huì)出現(xiàn)事故,可是后來才發(fā)現(xiàn)一些國有大礦也是事故頻頻。像這回的王家?guī)X煤礦,就是一個(gè)國有控股的煤礦。“安全第一”是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)理念。可是這些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人卻忽略了這個(gè)最最基本的道理,只知道一味追求所謂的進(jìn)度,將煤礦工人的生死拋擲在一旁,那么,我們要反思并呼吁,要“不帶血的gdp”。可現(xiàn)實(shí)是殘酷的,但在不改變以gdp考核官員的情況下,要gdp不帶血談何容易。
根據(jù)一些專家的研究,它們之間的確存在相關(guān)性。中青報(bào)多年前曾報(bào)道過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民的一項(xiàng)研究,劉通過對(duì)新中國成立50多年來我國工傷事故死亡人數(shù)與同期國民經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)進(jìn)比較分析后,得出了一個(gè)“死亡彈性系數(shù)”:當(dāng)我國gdp增長率大于5%時(shí),每增加一個(gè)萬業(yè)寶點(diǎn),死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加2.2%,當(dāng)gdp增長率超過7%,這種同步增長的趨勢更為明顯。
這一“死亡彈性系數(shù)”說明,工傷事故狀況與一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān),是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府管理能力的反映。某種意義上,事故與傷亡是工業(yè)化進(jìn)程帶來的產(chǎn)物,用馬克思的話說,是“自然的懲罰”。
發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點(diǎn)。比如,日本的六十年代,在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬左右的情況下,每年因工傷事故死亡6000多人,直到70年代后才逐漸好轉(zhuǎn),現(xiàn)在每年工傷死亡僅1800多人。美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前,每年事故死亡人數(shù)20xx人以上,也是七十年代開始好轉(zhuǎn)。我們引用劉的研究以及其他國家的經(jīng)驗(yàn),并非要為監(jiān)管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進(jìn)行開脫,而只是陳明一種客觀事實(shí)。對(duì)煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管,都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)。“不脫離”的意思是,該規(guī)范的要規(guī)范,該嚴(yán)格的要嚴(yán)格;但像目前這種動(dòng)輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。
美國處理礦難的做法告訴我們,在工業(yè)化過程中,健全的法治是從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必由之路,而最直接和有效的辦法是對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督,尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、事故隱患突出的工作場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)肅處理。強(qiáng)制執(zhí)法對(duì)提高企業(yè)安全水平,預(yù)防事故發(fā)生具有無可替代的重要作用。
不過,美國的經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國。因?yàn)槊绹淖龇ㄊ墙⒃谌鐣?huì)都遵守法律的基礎(chǔ)上的。中國的情況是,有關(guān)法規(guī)不可謂不多,但大都沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。也就是說,我們不患于無法,而患于執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的原因,除了社會(huì)普遍彌漫的對(duì)法律的不信仰之外,還在于目前政府壟斷了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力。政府雖然是監(jiān)督主體,但當(dāng)政府壟斷監(jiān)管權(quán)力時(shí),其出臺(tái)的任何防范和應(yīng)對(duì)事故的行政措施,都有可能成為官員以權(quán)謀私的尋租工具;并在發(fā)生事故后,互相卸責(zé)。
所以,真要遏制礦難,一方面是嚴(yán)肅法制,強(qiáng)化執(zhí)行力;另一方面,更主要的是,必須破除政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力壟斷,將其權(quán)力部分還給社會(huì),即賦權(quán)于社會(huì)組織和個(gè)人,能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)狀況提請(qǐng)調(diào)查,使他們?cè)诎踩a(chǎn)的監(jiān)督方面,扮演著政府的伙伴角色。
依照我國《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任,這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式,工傷事故心得體會(huì)。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域,工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競合,如何處理二者之間的關(guān)系,在《工傷保險(xiǎn)條例》中并無明確規(guī)定,學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為,界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問題的基本前提,為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析,以就教于同行。
我國工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定,經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化,與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),也經(jīng)過了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性,并無法律上的明確規(guī)定,但從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則—不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn),最早見于20xx年我國頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定:職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定:因生產(chǎn)安全受到損失的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是,在其后出臺(tái)的20xx年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。
20xx年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定,延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路,明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害的,勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索,最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中,對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定:勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后,又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的,人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害,或者被診斷患有職業(yè)病,已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后,又請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見稿并不具有法律效力,但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問題上的傾向性,以及為解決這一立法遺留問題所作的努力。至此,我們有理由相信我國將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。
對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問題上。鑒于我國工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀,學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧,主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任,承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。而對(duì)于因第三人過錯(cuò)造成工事故的,應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的,但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào),即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐栴}也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。
界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的,并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案,更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過程可以看出,為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求,一直是該制度發(fā)展的主要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn),正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果。現(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說,作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果,對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性,讓工傷職工能夠“傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰”,使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法,使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián),從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí),由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證基本的社會(huì)公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障,具有一種較為直接的效應(yīng),它可以快速地使受害人渡過難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用,反而首先追究可能存在的民事責(zé)任,則是一種制度浪費(fèi),更是一種低效率的救濟(jì)選擇。
然而,首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任,在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過程中,受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類似“公法”性質(zhì)的權(quán)利,不存在可處分性,不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。
強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序,意味著不排斥其他賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ),更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的,而補(bǔ)償功能是次要的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償。可以說,保險(xiǎn)“賠償”掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異,在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下,其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他賠償責(zé)任的介入,不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù),與我國勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。
“工傷”是勞動(dòng)者“在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害”。所謂“意外”,是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒有主觀故意,但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過錯(cuò)(過失)造成的工傷事故,其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)獨(dú)自承擔(dān),這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外,因用人單位過錯(cuò)或用人單位以外第三人的過錯(cuò)造成工傷事故的,都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問題。如用人單位沒有盡到安全注意義務(wù),表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過錯(cuò),如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè),勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益,而勞動(dòng)者為更多賺錢加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害,如上班途中遭遇交通事故等。
在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下,若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償,因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過錯(cuò)發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的,則可以免除其侵權(quán)責(zé)任,似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任,如何在法律上進(jìn)行處理,既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位,也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。
首先,我國勞動(dòng)法和民法屬于兩個(gè)并行而獨(dú)立的領(lǐng)域的特點(diǎn),決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存,雖然在理論上對(duì)于勞動(dòng)法與民法之間的關(guān)系問題還存在爭議,但從勞動(dòng)法律制度的發(fā)展歷程來看,它一直是在民法之外發(fā)展,在這一意義上,勞動(dòng)法的存在是一種獨(dú)立的事實(shí)。我國的民事立法中沒有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)范,而《勞動(dòng)法》第1條就明確規(guī)定勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。盡管民法與勞動(dòng)法之間的相互影響和作用一直在持續(xù),但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟(jì)遭受職業(yè)傷害的勞動(dòng)者,卻是勞動(dòng)法和民法所共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任,只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同,二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。
雖然在民法體系內(nèi)部,由于現(xiàn)實(shí)生活中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競合問題,存在多種處理方案,但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣,不同法律部門之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問題,否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。
其次,國外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式,僅有參考價(jià)值,并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中,確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國通例,甚至可以說是少數(shù)做法。但無論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任,還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇,或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充,都是其特定的法律發(fā)展過程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化,它是一種地方性知識(shí)。而我國現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性,為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為,一是因?yàn)楸kU(xiǎn)的數(shù)額是固定的,與造成的損害沒有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系,未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸kU(xiǎn)不能賠償精神損害,這兩點(diǎn)皆是我國工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無法全面滿足勞動(dòng)者的合理訴求。
此外,不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任,可以祈禱威懾作用,有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí),也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故,從理論上說是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,這種具有“懲罰”意義的責(zé)任的存在,可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù),努力避免損害的發(fā)生。因此,侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多數(shù)中國企業(yè)來說尚未建立起“安全投入是能帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資”理念,要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊,加大安全投入,從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。
將無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可以預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的理由。工傷保險(xiǎn)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的社會(huì)共濟(jì)方式,“社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)之間跨階層風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),本企業(yè)或雇主跨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”。之所以實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,目的在于加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的生命、健康和財(cái)產(chǎn)的保護(hù),保證能夠在遭遇工傷事故時(shí)獲得及時(shí)的救助和補(bǔ)償,維持其本人或遺屬的正當(dāng)生活,而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔(dān)并有能力承擔(dān)的責(zé)任。在工傷保險(xiǎn)中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個(gè)別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的普遍的社會(huì)責(zé)任。用人單位即使對(duì)自己的員工所發(fā)生的工傷事故,也僅負(fù)間接的補(bǔ)償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi),就意味其完成了補(bǔ)償責(zé)任。如果用人單位能夠依法履行其對(duì)勞動(dòng)者的安全保障義務(wù),就不會(huì)發(fā)生保險(xiǎn)賠償責(zé)任之外的侵權(quán)賠償責(zé)任,當(dāng)然不存在增加負(fù)擔(dān)問題,而其對(duì)因自身過錯(cuò)導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān),符合基本的社會(huì)正義,為理所應(yīng)當(dāng)非額外負(fù)擔(dān)。
上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見是,工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的浮動(dòng)可以發(fā)揮一定的平衡功能,要求有過錯(cuò)企業(yè)額外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必然加重已有的負(fù)擔(dān)。的確,按照現(xiàn)行保險(xiǎn)條例的規(guī)定,工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率,用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率與其工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等密切相關(guān),但這樣的制度安排的效果未能滿足提高勞動(dòng)者工傷待遇的要求是不爭的事實(shí),其對(duì)遏制高工傷事故率的直接作用因缺乏實(shí)證研究,無法僅憑想象盲目加以肯定。
應(yīng)當(dāng)提及的是,追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任,必然實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,以侵權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過錯(cuò)為前提。因此,需要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的只是個(gè)別用人單位,實(shí)行雙重責(zé)任不會(huì)帶來用人單位整體負(fù)擔(dān)的普遍增高。對(duì)于侵權(quán)責(zé)任,“侵權(quán)行為人與受害人可在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,確定損害賠償?shù)臄?shù)額、期限、方式、地點(diǎn)以及由第三人保證”,不一定非經(jīng)訴訟手段解決爭議,所謂的訴訟成本的增加也不是必然的。
堅(jiān)持雙重責(zé)任制度的情況下,對(duì)于勞動(dòng)者的侵權(quán)賠償請(qǐng)求范圍應(yīng)如何確定,涉及到勞動(dòng)者獲得雙重補(bǔ)償是否構(gòu)成不當(dāng)?shù)美膯栴}。目前比較一致看法和實(shí)踐,更多地傾向于侵權(quán)賠償應(yīng)限于精神損害的范圍,這是值得商榷的。
作為一種一般規(guī)則,所有法律傳統(tǒng)都接受“差別原則”,即必須通過相關(guān)利益在侵害發(fā)生以前的狀態(tài)和侵害發(fā)生以后的狀態(tài)的比較計(jì)算侵害賠償。由于這種計(jì)算要求所得利益抵消所受損失,因而,雙重責(zé)任原則似乎與受害人不應(yīng)該因遭受侵害而獲得意外收獲這一公認(rèn)的準(zhǔn)則相違背。但我們所討論問題是在兩個(gè)人有不同功能的法域內(nèi)展開的,不同的責(zé)任負(fù)擔(dān)承載、實(shí)現(xiàn)著不同的價(jià)值,在立法上沒有將價(jià)值取向進(jìn)行整合之前,不同法律制度之間的重疊適用,是立法都對(duì)調(diào)整對(duì)象之間利益平衡的結(jié)果,不應(yīng)在執(zhí)法中予以修正,否則可能帶來對(duì)法制統(tǒng)一的破壞。
僅允許勞動(dòng)者就精神損害提出賠償,在勞動(dòng)者實(shí)際訴訟能力有限,而精神損害賠償額度不高的情況下,除了其宣示意義外,并不具有太高的價(jià)值。而勞動(dòng)者獲得雙重賠償,是以自身的生命、健康損害為代價(jià)的,對(duì)于這些無價(jià)之權(quán)利,賠償多少又為之過呢?我們的社會(huì)既然允許一個(gè)人通過購買彩票中獎(jiǎng)而牟取巨額利益,為什么一個(gè)無辜受害者就不能因?yàn)樽约涸馐芩瞬环ㄇ趾Χ@取一筆數(shù)額并不太驚人的賠償金呢?在讓勞動(dòng)者獲得“意外收益”與讓侵權(quán)行為人逃避法律責(zé)任這間的權(quán)衡中,還是應(yīng)當(dāng)選擇前者。
賦予勞動(dòng)者對(duì)用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致工傷事故的侵權(quán)賠償請(qǐng)求權(quán),是各種因素權(quán)衡的結(jié)果,在總體制度設(shè)計(jì)上的傾向性不應(yīng)影響具體制度設(shè)計(jì)遵循一般規(guī)則。實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,是勞動(dòng)者可以獲得工傷事故侵權(quán)賠償?shù)那疤幔瑸榇耍诰唧w訴訟中,沒有實(shí)行舉證責(zé)任倒置的必要。在工傷保險(xiǎn)賠償先行的情況下,勞動(dòng)者就用人單位對(duì)工傷事故損害存在過錯(cuò)進(jìn)行舉證,是訴訟中可能存在的難點(diǎn),但要求勞動(dòng)者提出證據(jù)證明傷害事故是用人單位惡意行為,或者證明用人單位放任事故的發(fā)生和擴(kuò)大,或惡意隱瞞事故、拖延救助而造成勞動(dòng)者更為嚴(yán)重傷害的后果等,沒有超過一般損害賠償糾紛的證明難度。同時(shí),對(duì)此類糾紛,還可以借助法律援助制度緩解勞動(dòng)者的舉證困難,工會(huì)幫助作用的加強(qiáng),也是不可低估的力量。
相反,如果實(shí)行舉證責(zé)任倒置,則可能引起濫訴等現(xiàn)象,加大糾紛解決的社會(huì)成本,更為嚴(yán)重的是將導(dǎo)致法律適用上的混亂,出現(xiàn)同類事物的不同處理的后果,有悖公正。畢竟,勞動(dòng)者享有獲得雙重補(bǔ)償?shù)臋?quán)利與行使該權(quán)利并不是同一概念,堅(jiān)持工傷事故賠償責(zé)任的雙重屬性的目的,也不是要普遍性地?cái)U(kuò)張用人單位的義務(wù)。
綜上所述,工傷事故賠償責(zé)任制度的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)與我國現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、倫理、環(huán)境相適應(yīng),體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的權(quán)利的全面關(guān)懷的價(jià)值觀。實(shí)行工傷事故賠償?shù)纳鐣?huì)保障和侵權(quán)賠償?shù)碾p重責(zé)任制度,輔之以對(duì)中小企業(yè)從業(yè)人員采取強(qiáng)制性安全培訓(xùn)措施,讓有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大作用,是符合我國安全生產(chǎn)實(shí)際的選擇。
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