隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

調(diào)研報(bào)告意見(jiàn) 調(diào)研工作報(bào)告篇一

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。

2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。

3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來(lái)的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。

4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問(wèn)題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購(gòu)不上來(lái)，導(dǎo)致到手合同無(wú)法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。

5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過(guò)外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。

以上問(wèn)題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。

1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。

2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開(kāi)一條“綠色通道”。

3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。

4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。

5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開(kāi)放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來(lái)企業(yè)來(lái)我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

調(diào)研報(bào)告意見(jiàn) 調(diào)研工作報(bào)告篇二

幾年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓约吧霞?jí)部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，不斷促進(jìn)企業(yè)的思想政治和企業(yè)中心工作向縱深發(fā)展，并形成了“以一把手工程”為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以塑形育人為保證，以規(guī)范化、制度化為特點(diǎn)的兩個(gè)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國(guó)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國(guó)學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國(guó)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)用戶滿意工程”、“全國(guó)模范職工之家”等七項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，還多年被評(píng)為“吉林省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“長(zhǎng)春市思想政治工作標(biāo)兵企業(yè)”等稱號(hào)。由于思想政治工作開(kāi)展得力，去年年底，又首批進(jìn)入了全國(guó)電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)稱號(hào)。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業(yè)思想政治工作狀況調(diào)查提綱，在全局開(kāi)展了思想政治工作調(diào)查，收到了很好的效果。

幾年來(lái)，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業(yè)目標(biāo)中，都把加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作列入議事日程。在開(kāi)展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政合力，在企業(yè)發(fā)展中用“兩個(gè)投入”實(shí)現(xiàn)“兩種產(chǎn)出”。從幾年的實(shí)踐中我們感到，強(qiáng)化思想政治工作，就要最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，做企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。從九二年開(kāi)始，我局就提出在全國(guó)電力系統(tǒng)中創(chuàng)一流供電企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時(shí)解決職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使全局職工都統(tǒng)一了步調(diào)，明確方向，調(diào)動(dòng)了全局職工的“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí)。在全局形成了一個(gè)又一個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)的熱潮，從達(dá)網(wǎng)標(biāo)，到達(dá)部標(biāo)，從創(chuàng)東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)到九八年十一月首批跨入全國(guó)電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列。這些成果的取得都與強(qiáng)有力的思想政治工作是分不開(kāi)的，實(shí)踐也充分證明，全局職工凝聚力、創(chuàng)造力、向心力，也都來(lái)源于強(qiáng)有力思想政治工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步實(shí)施，全國(guó)供電系統(tǒng)已進(jìn)入了公司化改組，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，法制化管理的軌道。我局已進(jìn)入電力市場(chǎng)管理階段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，謀求企業(yè)效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標(biāo)。受整個(gè)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)將逐步實(shí)施“政企分開(kāi)”管理，我們感到企業(yè)的思想政治工作的前景不容樂(lè)觀。但企業(yè)的發(fā)展卻離不開(kāi)思想政治工作，對(duì)職工進(jìn)行深層次的思想教育、目標(biāo)教育、職業(yè)道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，卻十分有必要的。開(kāi)展企業(yè)思想政治工作只要時(shí)刻圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)于企業(yè)的中心工作，不脫離企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)，這樣思想政治工作才能取得實(shí)效。

大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，本會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點(diǎn)》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問(wèn)題，深入部分農(nóng)場(chǎng)、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了調(diào)研。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過(guò)訂單帶動(dòng)基地，不斷加大帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。二是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，與全國(guó)各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。

二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場(chǎng)街鎮(zhèn)等多個(gè)部門管理。在現(xiàn)實(shí)的管理中，存在嚴(yán)重的部門分散，多重管理，只能在低層次運(yùn)行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒(méi)有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對(duì)稱。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運(yùn)營(yíng)，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。

（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過(guò)去的那種初級(jí)產(chǎn)品的直接消費(fèi)方式相應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒(méi)有固定的基地。

（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進(jìn)、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。

（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過(guò)多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強(qiáng)力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有的部門服務(wù)意識(shí)淡薄，依然存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的感情。

三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對(duì)策

工業(yè)立區(qū)，開(kāi)放強(qiáng)區(qū)是漢南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。如何通過(guò)城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既是我們面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更給我們提供了難得的歷史機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”。

調(diào)研報(bào)告意見(jiàn) 調(diào)研工作報(bào)告篇三

扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬(wàn)戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

對(duì)策與建議

理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。

三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。

四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性

一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。

二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

(五)確保考評(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

調(diào)研報(bào)告意見(jiàn) 調(diào)研工作報(bào)告篇四

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

“五個(gè)一”協(xié)調(diào)小組沒(méi)有下深水，日常管理失之于松軟。

整改措施：進(jìn)一步完善落實(shí)駐村工作隊(duì)選派管理辦法，強(qiáng)化我鄉(xiāng)作為駐村工作隊(duì)管理的第一責(zé)任人，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)考勤管理和工作督促。

二、精準(zhǔn)選派方面

派選的駐村干部能力素質(zhì)參差不齊，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目等方面作用發(fā)揮不明顯。

整改措施：我鄉(xiāng)黨委適時(shí)開(kāi)辦駐村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合基層工作實(shí)際開(kāi)展因地制宜的能力提升培訓(xùn)。

三、健全制度方面

駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式單調(diào)、形式單一，駐村干部不愿學(xué)、用不上；職責(zé)任務(wù)明確到“隊(duì)”，沒(méi)有具體到“人”，駐村干部開(kāi)展工作有領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”。

整改措施：創(chuàng)新駐村工作隊(duì)培訓(xùn)方式方法，采取案例教學(xué)、關(guān)門，觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、比武競(jìng)賽等多種方式強(qiáng)化駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升駐村干部工作能力。根據(jù)駐村干部性格特點(diǎn)和專業(yè)所長(zhǎng)，細(xì)化第一書記和駐村工作隊(duì)職責(zé)任務(wù)分工，把每項(xiàng)工作落實(shí)到“人頭”。

四、幫扶成效方面

部分駐村干部的工作停留在紙面、浮在上面、做在表面，充當(dāng)著統(tǒng)計(jì)員、打字員、信息員。對(duì)于幫扶職責(zé)和幫扶對(duì)象不了解，對(duì)扶貧政策和要求不熟悉，幫扶手段局限于簡(jiǎn)單的宣傳政策和送錢送物，甚至以電話慰問(wèn)代替走訪入戶，沒(méi)有及時(shí)解決貧困戶實(shí)際困難。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)駐村干部督促檢查，以工作實(shí)效和貧困群眾認(rèn)可度評(píng)價(jià)駐村干部工作優(yōu)劣，通過(guò)定期座談、走訪了解、明察暗訪等形式準(zhǔn)確掌握駐村干部工作情況，提振駐村干部精氣神。

調(diào)研報(bào)告意見(jiàn) 調(diào)研工作報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、《報(bào)告》的總體要求

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務(wù)會(huì)議上，代市長(zhǎng)xx對(duì)2022年政府工作報(bào)告起草工作提出明確要求，要求各位副市長(zhǎng)專題聽(tīng)取分管部門2021年工作匯報(bào)并認(rèn)真調(diào)研，實(shí)事求是總結(jié)今年成績(jī)和亮點(diǎn)，結(jié)合“十九大”精神及***、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、xx城市組團(tuán)發(fā)展實(shí)際，理清2022年工作思路，本著“跳起來(lái)摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和推進(jìn)措施，然后提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)討論，廣泛征求市人大代表、市政協(xié)委員、政府各部門、各鎮(zhèn)辦和社會(huì)各界人士意見(jiàn)

二、《報(bào)告》的起草經(jīng)過(guò)

xx代市長(zhǎng)對(duì)起草好《報(bào)告》十分重視，安排由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫長(zhǎng)嶺牽頭，市政府秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任劉德君具體負(fù)責(zé)籌備《報(bào)告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮(zhèn)辦、市直各單位下發(fā)了通知，要求各單位在學(xué)習(xí)了“十九大”精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真客觀總結(jié)2021年工作，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合實(shí)際制訂2022年工作。在此基礎(chǔ)上，政府辦秘書科文秘人員深入學(xué)習(xí)了“十九大”、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同時(shí)深入各鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門，開(kāi)展多種形式調(diào)研，認(rèn)真了解全市各鎮(zhèn)、辦事處及部門、企業(yè)的情況，經(jīng)過(guò)與各部門反復(fù)溝通、對(duì)接和研究討論，形成了關(guān)于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展等多方面的調(diào)研材料。在收集各位副市長(zhǎng)、各部門的文字材料后，秘書科歷時(shí)一個(gè)多月，形成了《報(bào)告》初稿。代市長(zhǎng)xx多次召開(kāi)由全市重要經(jīng)濟(jì)部門參加的專題會(huì)議，并召開(kāi)政府各部門參加的常務(wù)會(huì)議等，廣泛征求各部門的意見(jiàn)建議，對(duì)《報(bào)告》反復(fù)討論、研究修改。經(jīng)過(guò)一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見(jiàn)，不斷補(bǔ)充、完善、修改、推敲，形成了現(xiàn)在的《報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿），提交本次會(huì)議審議。

三、《報(bào)告》的框架結(jié)構(gòu)說(shuō)明

《報(bào)告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經(jīng)濟(jì)工作，共分為八個(gè)板塊。一是綜合實(shí)力持續(xù)提升；二是招商引資深入推進(jìn)；三是項(xiàng)目建設(shè)取得突破；四是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)；五是城鎮(zhèn)建管成效明顯；六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；七是民生建設(shè)持續(xù)改善；八是發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上，講話深入客觀地分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的工業(yè)、城鎮(zhèn)建管、財(cái)稅、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)等方面存在的困難和問(wèn)題，力求做到有針對(duì)性。

第二部分，2022年主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，共分為兩大板塊。

第一個(gè)板塊《報(bào)告》首先提出了2022年工作的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標(biāo)，并按照省委、xx市委的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出2022年要堅(jiān)持“主基調(diào)”，抓好“兩重點(diǎn)”，突出“四抓手”。堅(jiān)持“主基調(diào)”，就是堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、好中求快、實(shí)干興項(xiàng)”，緊緊抓住并用好各類機(jī)遇疊加的黃金時(shí)期，積極作為，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)”，就是抓好新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量、優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)，提出了2022年需要實(shí)施的“雙十五”項(xiàng)目和十件實(shí)事。

第二個(gè)板塊用九個(gè)部分對(duì)全市2022年要做的主要工作進(jìn)行了具體闡述。一是突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。包括狠抓規(guī)劃落實(shí)、五區(qū)互動(dòng)五區(qū)相融、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化城市精細(xì)化管理四個(gè)方面的內(nèi)容；二是突出工業(yè)主導(dǎo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。包括做強(qiáng)存量企業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新三個(gè)方面內(nèi)容；三是發(fā)揮集聚效應(yīng)，強(qiáng)力打造發(fā)展平臺(tái)。包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格入駐條件、加快入駐項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容；四是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大市域經(jīng)濟(jì)總量。包括完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、搞好跟蹤、推進(jìn)項(xiàng)目四個(gè)方面的內(nèi)容；五是堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作，不斷夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。包括提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道四個(gè)方面的內(nèi)容；六是培植亮點(diǎn)拓寬領(lǐng)域，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。包括提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大力發(fā)展物流業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)四個(gè)方面的內(nèi)容；七是加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。包括加快投融資體制改革、完善行政審批服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制、理順公益事業(yè)運(yùn)行機(jī)制、全面深化其他改革、千方百計(jì)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個(gè)方面的內(nèi)容；八是狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、開(kāi)展民主評(píng)議、深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵、嚴(yán)格治理企業(yè)周邊環(huán)境四個(gè)方面的內(nèi)容。九是強(qiáng)力推進(jìn)民生建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾的幸福指數(shù)。包括完善社會(huì)保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設(shè)、維護(hù)社會(huì)平安和諧四個(gè)方面內(nèi)容。

第三部分，從六個(gè)方面，對(duì)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)作了論述。一是公開(kāi)透明，陽(yáng)光理政。二是履約踐諾，誠(chéng)信執(zhí)政。三是恪盡職守，科學(xué)行政。四是力說(shuō)力行，高效施政。五是真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說(shuō)明的是，今天提交會(huì)議討論的《報(bào)告》雖經(jīng)多次修改，并征求各方意見(jiàn)，不斷進(jìn)行了充實(shí)和完善，但由于寫作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及內(nèi)容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據(jù)大家的意見(jiàn)再次修改完善，使這個(gè)《報(bào)告》真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市趕超跨越發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。

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