報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇一

我鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人大會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。

會(huì)議實(shí)事求是地回顧了過(guò)去五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，確定了今后五年和20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，依法選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委，對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)，對(duì)新當(dāng)選的鎮(zhèn)人大、政府班子成員表示熱烈的祝賀!

下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、過(guò)去五年所取得的成績(jī)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

鎮(zhèn)xx屆人大一次會(huì)議以來(lái)五年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，有目共睹。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，全鎮(zhèn)廣大干部群眾按照鎮(zhèn)十四屆一次黨代會(huì)和鎮(zhèn)xx屆人大一次會(huì)議確定的總體目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作成效顯著。

過(guò)去的五年，我們審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。在瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，經(jīng)受著自身轉(zhuǎn)型發(fā)展中瓶頸制約的考驗(yàn)，我們本著實(shí)事求是、全力拼搏的原則確定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，加大招商選資和項(xiàng)目建設(shè)力度，做大增量、盤活存量，有效落實(shí)調(diào)控措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尤其是稅收指標(biāo)總量逐年攀升，20xx年我鎮(zhèn)是跨入全區(qū)“10億稅收鎮(zhèn)”行列的4個(gè)鎮(zhèn)之一。稅收貢獻(xiàn)、地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)均高于全區(qū)平均水平。

過(guò)去的五年，我們立足實(shí)際，服務(wù)全局，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了新步伐。著眼珠三角，我們認(rèn)真審視我鎮(zhèn)發(fā)展所處的特殊環(huán)境和歷史方位，堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位，在提升先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，做精傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)，拓展新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極發(fā)展旅游業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在三業(yè)中的比重增加了17.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持“量質(zhì)并舉，以量育質(zhì)，逐步提升”原則，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)小區(qū)。

過(guò)去的五年，我們建管并舉、創(chuàng)迎結(jié)合，社會(huì)建設(shè)得到不斷深化。加強(qiáng)與某新城的功能組合，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、公共配套逐步完善。以迎廣交會(huì)為抓手，全面推進(jìn)市政管理工作上新臺(tái)階。以各類創(chuàng)建活動(dòng)助推城鎮(zhèn)發(fā)展、豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、提升城鎮(zhèn)品位，成功創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)面貌不斷改善，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提升，特色文化不斷弘揚(yáng)。

過(guò)去的五年，我們防控結(jié)合，綜合治理，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。境內(nèi)重大工程項(xiàng)目多，動(dòng)遷安置任務(wù)重;外來(lái)人口增長(zhǎng)迅速，群眾思想活躍，不穩(wěn)定因素相對(duì)較多。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們注重發(fā)揮各村、居委會(huì)的自治和支撐作用，注重發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線的主力軍作用，堅(jiān)持從體制機(jī)制著手，不斷完善綜治組織網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處機(jī)制;堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)提升解決矛盾的能力和水平，保持了較好的社會(huì)秩序。

過(guò)去的五年，我們以人為本，注重民生，社會(huì)保障水平不斷提高。順利完成“家人兩人就業(yè)”工程，成功創(chuàng)建上海市充分就業(yè)社區(qū);積極推進(jìn)以小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

過(guò)去的五年，我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，職責(zé)明確，務(wù)實(shí)創(chuàng)新氛圍更加濃厚。始終把干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)政府班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)，全鎮(zhèn)各部門、各條線的干部群眾緊緊圍繞中心，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是在重大工程項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)遷安置工作等方面傾注全力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

回顧五年的工作，成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)攬部署下，在鎮(zhèn)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督下，全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。但是，在成績(jī)面前，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，制約我鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和矛盾依然存在，影響我鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。為此，我們必須保持清醒的頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更加積極、更加務(wù)實(shí)、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)投入工作，推動(dòng)發(fā)展。

二、眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏，為我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展再立新功

鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，是在全鎮(zhèn)上下深入貫徹黨的精神以及區(qū)第四屆黨代會(huì)精神的重要時(shí)刻召開(kāi)的重要會(huì)議，是認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)xx屆一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，站在新起點(diǎn)、邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一次重要會(huì)議。

全體代表本著對(duì)我鎮(zhèn)人民和我鎮(zhèn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，積極建言獻(xiàn)策，通過(guò)大家的共同努力，確定了我鎮(zhèn)今后五年和20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)。

1、交通條件進(jìn)一步改善。軌道交通22號(hào)線和區(qū)內(nèi)公共交通樞紐的建成使用，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)至市中心區(qū)的交通條件，縮短了時(shí)間上的距離，有利于我鎮(zhèn)承接市中心區(qū)的輻射和優(yōu)質(zhì)資源的導(dǎo)入;呼呼鐵路將在今后五年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，并在我鎮(zhèn)設(shè)立站點(diǎn)，我鎮(zhèn)作為北海“門戶”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于我鎮(zhèn)承接浙江地區(qū)的輻射和優(yōu)質(zhì)資源的導(dǎo)入。

2、城市化進(jìn)程更加快速。“1158”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，包括濱海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，恢復(fù)金航線，有利于我鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)揮臨海優(yōu)勢(shì)，做好“海”的文章。新城“收縮兩翼、適度向北發(fā)展”的布局，為我鎮(zhèn)依托和融入新城建設(shè)、加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

3、轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。工業(yè)園區(qū)逐步進(jìn)入產(chǎn)出期和成熟期，部分企業(yè)具備了優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張的能力。國(guó)家節(jié)能減排一系列政策措施的出臺(tái)，為工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”營(yíng)造了良好的輿論氛圍，提供了必要的外部條件。新城商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步明確，有利于我鎮(zhèn)做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4、組織保障作用日益凸顯。全鎮(zhèn)上下“集中精力抓落實(shí)，心無(wú)旁騖求發(fā)展”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍日益濃厚，必將更好地助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，我鎮(zhèn)有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，是我們做好工作的關(guān)鍵和保障。

全體代表和各級(jí)黨政組織要圍繞鎮(zhèn)xx屆一次黨代會(huì)和本次人代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力克服各種艱難險(xiǎn)阻，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

1、要未雨綢繆，盡早啟動(dòng)明年工作。要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步落實(shí)措施、改進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。要對(duì)本部門、本單位的難點(diǎn)工作開(kāi)展深入調(diào)研，要站高一步，想遠(yuǎn)一點(diǎn)，做實(shí)一步，盡早啟動(dòng)明年工作，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

2、要蓄勢(shì)造力，努力實(shí)現(xiàn)新年“開(kāi)門紅”。要以更加堅(jiān)定的信心，敢于自我否定的勇氣來(lái)開(kāi)展招商選資，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，在有限的資源空間內(nèi)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。要繼續(xù)盤活閑置土地和存量廠房，在優(yōu)劣勢(shì)的轉(zhuǎn)換中體現(xiàn)執(zhí)行力。要立足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)的實(shí)際，狠抓現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)域動(dòng)能定位的整體策劃，以項(xiàng)目為抓手，搶占發(fā)展先機(jī)。要加大對(duì)現(xiàn)有三產(chǎn)項(xiàng)目的宣傳力度，進(jìn)一步集聚人氣。要充分挖掘金石灣功能區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商新突破。要切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)小區(qū)的招商力度，注重招商質(zhì)量，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)小區(qū)在政府財(cái)力中所占的份額。要繼續(xù)妥善處理動(dòng)遷安置工作，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、要堵疏結(jié)合，進(jìn)一步做好維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。要全面排查各類矛盾糾紛，采取有力措施，全力予以控制和化解。要積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，處理好農(nóng)民工勞資糾紛等問(wèn)題，把各類潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”的理念，加大監(jiān)管和防患力度，確保城市安全運(yùn)營(yíng)，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

4、要精心組織，切實(shí)做好節(jié)日前幫困送溫暖工作。春節(jié)即將來(lái)臨，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以“廣覆蓋、保基本、少重復(fù)、不遺漏”為基本要求，充分運(yùn)用“一口上下”工作機(jī)制，在傳統(tǒng)節(jié)日中傳遞黨和政府的關(guān)愛(ài)，在走訪慰問(wèn)中了解群眾基本需求，確保困難群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的元旦、春節(jié)。

5、要把握關(guān)鍵，深入推進(jìn)組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作。要繼續(xù)深入走訪，確保到12月底前完成今年普遍走訪任務(wù)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真地梳理和分析，結(jié)合年底扶貧幫困等工作，及時(shí)予以回應(yīng)。對(duì)于群眾的合理訴求，要本著量力而行、盡力而為的原則，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃地予以落實(shí)解決。

三、認(rèn)真履職，不負(fù)重托，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史使命

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度保障。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)監(jiān)督，努力營(yíng)造更加有利于我鎮(zhèn)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

各位代表回去之后要積極廣泛地宣傳本次會(huì)議精神，重點(diǎn)宣傳我鎮(zhèn)前五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，今后五年及20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)人民積極投身我鎮(zhèn)新一輪的發(fā)展熱潮。要始終牢記人民的重托，認(rèn)真履行代表職責(zé)，發(fā)揮好黨和政府與廣大群眾之間的橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)群眾、影響群眾、團(tuán)結(jié)群眾，更好地體察民情、反映民意、集中民智，在全鎮(zhèn)上下形成解放思想、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各級(jí)黨政組織要結(jié)合本單位實(shí)際，全面貫徹本次會(huì)議精神，把會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要站在歷史新起點(diǎn)，時(shí)刻不忘肩負(fù)重任;要適應(yīng)發(fā)展的需求，時(shí)刻不忘提升能力;要開(kāi)創(chuàng)工作新局面，時(shí)刻不忘團(tuán)結(jié)實(shí)干;要順應(yīng)群眾新期盼，時(shí)刻不忘執(zhí)政為民;要塑造班子新形象，時(shí)刻不往勤政廉政。著力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得新的成效。

各位代表、同志們，風(fēng)正千帆勁，人和萬(wàn)事興。我鎮(zhèn)新一輪的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、新一輪的發(fā)展熱潮已經(jīng)掀起，讓我們?cè)谥泄矃^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、城區(qū)繁華、生態(tài)宜居、文明和諧”的現(xiàn)代化濱海新鎮(zhèn)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇二

黨的報(bào)告明確提出“要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。年初以來(lái)省、市也分別召開(kāi)了安全生產(chǎn)大會(huì)，分析了安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，并對(duì)今后的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，也是全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和土地征收的集中攻堅(jiān)年，同時(shí)，全運(yùn)動(dòng)會(huì)將如期在沈陽(yáng)舉行，我區(qū)承擔(dān)了三地四館的比賽和訓(xùn)練任務(wù)，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。

**區(qū)連續(xù)6年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去年還被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，更體現(xiàn)了全區(qū)安全工作戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽(yù)再接再厲。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但并不代表我們能夠高枕無(wú)憂，大家要清醒地看到，隨著我區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐的加快，重點(diǎn)工程多、重點(diǎn)部位多、重要場(chǎng)所多的特點(diǎn)更為突出。特別是全運(yùn)會(huì)的舉辦，這是一場(chǎng)國(guó)家級(jí)體育盛會(huì)，人流、車流加大，安全生產(chǎn)更是不容許出現(xiàn)任何閃失。近期，全國(guó)各地發(fā)生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動(dòng)上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是進(jìn)入二季度后各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中復(fù)產(chǎn)開(kāi)工，交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時(shí)期，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，征地拆遷、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，下大力解決存在的突出問(wèn)題，要強(qiáng)化部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

二、要突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

我一再對(duì)全區(qū)干部強(qiáng)調(diào)“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎實(shí)的工作解決主要矛盾”。抓安全生產(chǎn)工作也是這樣，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)的重心在基層，所以抓好基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)就是抓住了安全生產(chǎn)的矛盾主要方面，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。

一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以目標(biāo)考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。今年在市政府下達(dá)控制指標(biāo)后，區(qū)政府和安全生產(chǎn)主管部門要將指標(biāo)進(jìn)行量化分解，形成區(qū)內(nèi)考核目標(biāo)，落實(shí)到各相關(guān)部門和街道，并作為績(jī)效考核“一票否決”事項(xiàng)，年底突破控制指標(biāo)的單位，將取消一切評(píng)比先進(jìn)的資格。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)所有責(zé)任事故堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。需要指出的是，一票否決、責(zé)任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產(chǎn)作為促發(fā)展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。

二是深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，對(duì)于加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。一要加強(qiáng)隱患排查制度化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善政府、企業(yè)隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，其中對(duì)于重大隱患要繼續(xù)實(shí)行逐級(jí)備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，確保徹底消除;對(duì)公共隱患要加大投入，明確整改責(zé)任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，圍繞非煤礦山、危化企業(yè)、道路交通、建筑施工、鐵路道口和全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、根除一處。三要深入開(kāi)展反違章活動(dòng)。督促企業(yè)以安全為核心，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。

三是積極構(gòu)建安全防范屏障。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，主管部門一律不予審批。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行力度，確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。特別是針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)建筑工地多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目工期緊的現(xiàn)狀，要注重工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)裝備和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全運(yùn)會(huì)的保障要求，增加預(yù)案演練的頻次、規(guī)模和參與單位的數(shù)量，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位

工作部署不落實(shí)、不反饋，等于沒(méi)部署。各街道、各部門、各單位要堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

一是推行“一把手工程”。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要對(duì)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，認(rèn)真分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真反思、檢查和查找所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

二是要確保監(jiān)督檢查到位。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，重拳出擊，對(duì)那些有令不行、有禁不止、熟視無(wú)睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進(jìn)行公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光。特別是對(duì)明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。我們要通過(guò)督查來(lái)推動(dòng)安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三是要確保責(zé)任追究到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸，加大責(zé)任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解后，區(qū)政府要與各相關(guān)部門、各街道簽訂責(zé)任狀，簽字畫押。今后再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要按照“一票否決”和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，希望全區(qū)各級(jí)、各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法和更加有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止各類重特大事故的發(fā)生，努力為全區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障，為全運(yùn)會(huì)的舉辦、為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇三

這次會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。張書記代表市委所作的報(bào)告，客觀總結(jié)了20xx年工作，深入分析了當(dāng)前我市面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面部署了今年的改革發(fā)展任務(wù)。張書記的重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)、xx屆三中全會(huì)精神的深刻把握，體現(xiàn)了對(duì)省委、省政府和呂梁市委、市政府工作部署的創(chuàng)造性落實(shí)，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，也體現(xiàn)了勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，為我們做好全年工作明確了方向和目標(biāo)，思路清晰，重點(diǎn)突出。會(huì)議還對(duì)20xx年度全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。可以說(shuō)，這是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的動(dòng)員會(huì)，也是一次堅(jiān)定信心、加壓鼓勁的誓師會(huì)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心和決心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、毫不放松抓好安全生產(chǎn)。三月上旬全國(guó)“兩會(huì)”將召開(kāi)，企業(yè)也將集中進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，務(wù)必時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，形成人人有責(zé)任、事事有人管、責(zé)任落到實(shí)處的工作機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法人安全意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理制度。要突出現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從根本上消除安全隱患。當(dāng)前，要嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按照復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收和不符合安全條件的企業(yè)一律不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所(單位)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照已經(jīng)明確的職責(zé)，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展隱患排查治理，加大督查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。特別是各涉煤、涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，確保全市礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六個(gè)安全生產(chǎn)督查組要對(duì)大檢查情況進(jìn)行一次全面督查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查到位、履職到位。

二、迅速掀起轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)新高潮。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目見(jiàn)效年”，呂梁市專門召開(kāi)了重點(diǎn)工程項(xiàng)目見(jiàn)效年動(dòng)員大會(huì)，提出了創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、確保每個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效的總體要求。我市從20xx年實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)以來(lái)，上馬的項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)到了大見(jiàn)成效的關(guān)鍵時(shí)刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門必須把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為重中之重的工作，圍繞“項(xiàng)目見(jiàn)效”強(qiáng)化措施和服務(wù)，集中力量，分類推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，包括已正常生產(chǎn)多年、目前運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要抓后續(xù)建設(shè)，抓跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金、原材料、銷售等方面的問(wèn)題，盡快使企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效、走出困境，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)已經(jīng)奠基和在建的項(xiàng)目，及早復(fù)工，千方百計(jì)為項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大招商引資上項(xiàng)目力度，變“資金獎(jiǎng)補(bǔ)吸引”為“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引”。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，加大對(duì)吃拿卡要等不正之風(fēng)的查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)大中小微項(xiàng)目競(jìng)相落地，力爭(zhēng)今年新上億元項(xiàng)目30個(gè)，全市億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目突破100個(gè)。要實(shí)行“月調(diào)度、月考核、月排名”，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，加快項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏。各園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、專業(yè)招商部門之間、主要經(jīng)濟(jì)部門之間都要在招商引資上開(kāi)展競(jìng)賽，摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，借助我市被列為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的政策機(jī)遇，堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向，比誰(shuí)引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好，比誰(shuí)的跟蹤服務(wù)做得好、洽談推進(jìn)力度大、落地開(kāi)工速度快，形成全市上下大干項(xiàng)目、干好項(xiàng)目的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。市委、市政府將每月召開(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度分析會(huì)議，專門聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目工作上臺(tái)階、上水平。

三、積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目要堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。今年，市財(cái)政投資的工程除去年已開(kāi)工的續(xù)建工程外，重點(diǎn)是高教文體園區(qū)三期工程和配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院今秋順利入駐。其他工程根據(jù)財(cái)力和緊迫性分輕重緩急逐步有序推進(jìn)。新建工程必須經(jīng)市委、市政府同意，必須落實(shí)建設(shè)資金。對(duì)去年鋪開(kāi)的在建和續(xù)建項(xiàng)目要及早動(dòng)手，加緊做好相關(guān)準(zhǔn)備和前期各項(xiàng)工作，迅速?gòu)?fù)工建設(shè)。同時(shí)，要加快人民醫(yī)院周邊片區(qū)、三賢路片區(qū)一期工程等城中舊區(qū)改造步伐，完善柱濮、驛馬、兌鎮(zhèn)、陽(yáng)泉曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉村搬遷進(jìn)城安置小區(qū)配套工程建設(shè)，以及居義村、橋南村、張家莊村等拆遷安置房建設(shè)，確保更多的居民入住。要圍繞“1420”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大膽實(shí)踐產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)礦一體、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等中心鎮(zhèn)建設(shè)模式，加快下堡、南陽(yáng)、杜村“一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”、梧桐、下柵一體化發(fā)展試點(diǎn)以及大孝堡新區(qū)、高陽(yáng)新區(qū)、振興新區(qū)建設(shè)步伐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)“大配套”和水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”，切實(shí)提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。

四、扎實(shí)做好春耕備耕和植樹(shù)造林工作。新春的一場(chǎng)大雪為做好春耕生產(chǎn)奠定了較好的墑情。各級(jí)各有關(guān)部門要及早籌備，做好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，組織好耙耱保墑、病蟲害防治、早春凍害預(yù)防以及農(nóng)資打假、信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)等春播春管保障工作。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要盡快組織啟動(dòng)未完成的蔬菜溫室、大棚，肉雞、肉鴨養(yǎng)殖棚舍工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投入生產(chǎn)。為迎接全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，各所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要及早動(dòng)手，精心組織，扎實(shí)做好觀摩點(diǎn)及沿線的景觀綠化和道路兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造、樹(shù)形修剪等工作，提升綠化檔次和品位。

五、千方百計(jì)抓好就業(yè)和改善民生各項(xiàng)工作。春季是企業(yè)用工的高峰期，勞動(dòng)者就業(yè)的黃金期。要精心組織好各種形式的勞動(dòng)用工招聘活動(dòng)，既要組織好每月28日的勞動(dòng)用工招聘會(huì)，也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工實(shí)際，及時(shí)發(fā)布用工信息，組織企業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)人員有效對(duì)接。同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和移民進(jìn)城群眾進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，使勞動(dòng)者和就業(yè)困難群眾充分就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題，盡快啟動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)民生工程，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。要深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。

六、切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)。黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，這是今年頭等重要的政治任務(wù)。要以教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要把踏石留印、抓鐵有痕作為自覺(jué)行動(dòng)，以“釘釘子”精神，細(xì)化分解具體任務(wù)，逐一量化階段目標(biāo)，形成人人有任務(wù)、事事有著落的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，各級(jí)各部門做決策、辦事情都要依規(guī)、合法。要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，財(cái)政資金重點(diǎn)向民生事業(yè)傾斜。要重點(diǎn)解決漠視群眾利益、“慵懶散慢”、不作為亂作為等“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾，急群眾所急、所想，敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事，努力贏得人民群眾的更多信任，獲得人民群眾的更大支持。

同志們，困難激發(fā)潛力，壓力催生動(dòng)力。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)孝義發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)孝義人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)而努力奮斗!

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇四

一般來(lái)說(shuō)，除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會(huì)議，叫做擴(kuò)大會(huì)議。下面就是本站小編給大家整理的政府?dāng)U大會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

(三)固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元(月報(bào)口徑)，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng);房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。—月，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占年度投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成年度投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了年度投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的。

(四)消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。—月，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

(五)外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

(六)財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng);上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng);上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng);全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施;醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

(九)十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的;消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的;已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的;解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的;全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對(duì)制定“”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

(二)關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

(三)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成年度投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

(四)關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理;部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商;要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

(六)關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。

(七)關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

(八)關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共

應(yīng)急預(yù)案

及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。

(九)關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

(十)對(duì)照目標(biāo)找差距，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)精神

黨的xx屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。xx屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo);在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措;在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。

(二)修訂完善規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從xx屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面;在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面;在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面;在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”開(kāi)門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng);地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng);外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元;農(nóng)民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng);城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破;在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果;要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確保“十五”有一個(gè)圓滿的結(jié)局。

同志們：

一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來(lái)，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過(guò)“五區(qū)”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會(huì)，形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

二是更加注重開(kāi)拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺(tái)“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過(guò)多的問(wèn)題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會(huì)治理，支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來(lái)，市政府始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過(guò)程變成解難題的過(guò)程，一些工作是卓有成效的。如針對(duì)“用地保障難”的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，中心城區(qū)征地拆遷是近年來(lái)力度最大、效果最好的一年。針對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對(duì)“生態(tài)治理難”的問(wèn)題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財(cái)力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬(wàn)人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開(kāi)，12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，是近年來(lái)規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。

五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過(guò)來(lái)一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評(píng)情況來(lái)看，去年市政府常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說(shuō)明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對(duì)此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。

二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來(lái)看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國(guó)、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來(lái)看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來(lái)，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長(zhǎng)沙比還有很大差距，gdp、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來(lái)越近，常德、衡陽(yáng)、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市g(shù)dp、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會(huì)有“趕不上、超不過(guò)”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。

四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問(wèn)題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些都是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺(tái)功能，推進(jìn)6大平臺(tái)常態(tài)運(yùn)營(yíng)，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái)，把業(yè)務(wù)做起來(lái)。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速。

關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府

工作報(bào)告

》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。

一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，堅(jiān)決杜絕只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問(wèn)題就積重難返，工作越拖越被動(dòng)、問(wèn)題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號(hào)，對(duì)市里明確的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要搶先一步、立說(shuō)立行，該批的項(xiàng)目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門外漢”。

二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式，對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級(jí)各部門要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿交賬。對(duì)本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決問(wèn)題。如在項(xiàng)目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國(guó)普遍存在，很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢(shì)，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺(tái)了“園區(qū)十條”，各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。

四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度，工作落實(shí)就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級(jí)各部門主動(dòng)認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒(méi)有大道理，關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、專題督辦等形式，將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)度的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程。要加強(qiáng)問(wèn)題研究，將問(wèn)題一條一條梳理出來(lái)，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問(wèn)題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，上升到市級(jí)層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的要樹(shù)典型;對(duì)不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。

五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對(duì)中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來(lái)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門不能講價(jià)錢、談條件，要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行。“實(shí)”就是要求實(shí)績(jī)。對(duì)市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動(dòng)，以“實(shí)績(jī)”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績(jī)工程”，把包袱留給下一任。

六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話說(shuō)“眾人劃槳開(kāi)大船”，說(shuō)明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí)，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開(kāi)正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面，要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前，我們?cè)诰皡^(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺(tái)了相關(guān)政策，后段，要研究出臺(tái)更多的激勵(lì)措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場(chǎng)主體地位。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇五

一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來(lái)，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過(guò)“五區(qū)”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會(huì)，形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

二是更加注重開(kāi)拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺(tái)“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過(guò)多的問(wèn)題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會(huì)治理，支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來(lái)，市政府始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過(guò)程變成解難題的過(guò)程，一些工作是卓有成效的。如針對(duì)“用地保障難”的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，中心城區(qū)征地拆遷是近年來(lái)力度最大、效果最好的一年。針對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對(duì)“生態(tài)治理難”的問(wèn)題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財(cái)力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬(wàn)人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開(kāi)，12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，是近年來(lái)規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。

五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過(guò)來(lái)一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評(píng)情況來(lái)看，去年市政府常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說(shuō)明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對(duì)此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。

二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來(lái)看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國(guó)、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來(lái)看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來(lái)，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長(zhǎng)沙比還有很大差距，gdp、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來(lái)越近，常德、衡陽(yáng)、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市g(shù)dp、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會(huì)有“趕不上、超不過(guò)”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。

四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問(wèn)題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些都是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺(tái)功能，推進(jìn)6大平臺(tái)常態(tài)運(yùn)營(yíng)，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái)，把業(yè)務(wù)做起來(lái)。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速。

關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。

一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，堅(jiān)決杜絕只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問(wèn)題就積重難返，工作越拖越被動(dòng)、問(wèn)題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號(hào)，對(duì)市里明確的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要搶先一步、立說(shuō)立行，該批的項(xiàng)目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門外漢”。

二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式，對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級(jí)各部門要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿交賬。對(duì)本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決問(wèn)題。如在項(xiàng)目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國(guó)普遍存在，很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢(shì)，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺(tái)了“園區(qū)十條”，各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。

四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度，工作落實(shí)就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級(jí)各部門主動(dòng)認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒(méi)有大道理，關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、專題督辦等形式，將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)度的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程。要加強(qiáng)問(wèn)題研究，將問(wèn)題一條一條梳理出來(lái)，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問(wèn)題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，上升到市級(jí)層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的要樹(shù)典型;對(duì)不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。

五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對(duì)中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來(lái)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門不能講價(jià)錢、談條件，要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行。“實(shí)”就是要求實(shí)績(jī)。對(duì)市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動(dòng)，以“實(shí)績(jī)”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績(jī)工程”，把包袱留給下一任。

六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話說(shuō)“眾人劃槳開(kāi)大船”，說(shuō)明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí)，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開(kāi)正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面，要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前，我們?cè)诰皡^(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺(tái)了相關(guān)政策，后段，要研究出臺(tái)更多的激勵(lì)措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場(chǎng)主體地位。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇六

提速增效?? 加快發(fā)展

奮力推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，縣政府召開(kāi)全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，各位副縣長(zhǎng)都講了很好的意見(jiàn)，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開(kāi)展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過(guò)各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過(guò)積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，確保天藍(lán)公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來(lái)企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。要不失時(shí)機(jī)地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭(zhēng)今年再引2—4個(gè)市上企業(yè)遷移或大項(xiàng)目落戶南溪。

四是增強(qiáng)工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，依法維護(hù)其合法權(quán)益，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問(wèn)題。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問(wèn)題，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無(wú)公害蔬菜強(qiáng)縣”、“中國(guó)白鵝之鄉(xiāng)”、“長(zhǎng)江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國(guó)第二批創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范場(chǎng)”等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜15萬(wàn)畝、種鵝40萬(wàn)只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬(wàn)畝。在重點(diǎn)基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對(duì)集中、突出特色。要以“第四批全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)軟硬件建設(shè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增強(qiáng)農(nóng)民納稅意識(shí)，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)b區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

二是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開(kāi)展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開(kāi)工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長(zhǎng)江大道西延線等項(xiàng)目，通過(guò)招商引資繼續(xù)推進(jìn)東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營(yíng)。全縣上下都要以經(jīng)營(yíng)土地為核心，做好“以地生財(cái)”文章；加快城市有形無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。

四是突出難點(diǎn)抓管理。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問(wèn)題。

四、加大項(xiàng)目工作力度，有效實(shí)施投資拉動(dòng)

按照“竣工投運(yùn)一批、加快進(jìn)度一批、爭(zhēng)取開(kāi)工一批、做好前期工作一批、及時(shí)推出一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。當(dāng)前，投資是影響南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。各級(jí)各部門必須要對(duì)項(xiàng)目工作要高度重視。上級(jí)各部門已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來(lái)。我們有的部門要么是不去爭(zhēng)取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭(zhēng)取到項(xiàng)目，不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，這給我縣項(xiàng)目工作帶來(lái)的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅(jiān)決追究工作責(zé)任。

二是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。要積極爭(zhēng)取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開(kāi)工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場(chǎng)至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“通村工程”。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面完成白鵝資源場(chǎng)、第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、11座病害水庫(kù)整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。其三是爭(zhēng)取教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。

三是抓住項(xiàng)目關(guān)鍵。資金是項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。要積極與上級(jí)部門聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。要進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心和城投公司作用 ，籌措建設(shè)資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。在這個(gè)方面，各級(jí)各部門要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，研究探索切實(shí)可行的辦法。

五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，南溪發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對(duì)此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進(jìn)改革，用改革來(lái)推動(dòng)發(fā)展，用改革來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

一是堅(jiān)定改革決心。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來(lái)的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項(xiàng)改革也如此。為此，在改革這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！ 對(duì)支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對(duì)不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會(huì)保障等方面，要立足南溪具體實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過(guò)程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。

三是突出改革重點(diǎn)。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)職工身份的置換和國(guó)有資本的退出；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對(duì)事業(yè)單位人員分期分批推進(jìn)全員聘用制；對(duì)部分學(xué)校實(shí)行股份制改造的嘗試。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，絕不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾和問(wèn)題，而不改革。另一方面，在改革的過(guò)程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來(lái)的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實(shí)解決籌措改革成本這個(gè)難題。各級(jí)各部門要解放思想，拓寬思路，通過(guò)創(chuàng)新的工作來(lái)籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭(zhēng)取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過(guò)招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動(dòng)服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是政府之間服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從高效、誠(chéng)信、責(zé)任、愛(ài)民、實(shí)干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心 ，改進(jìn)管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。貫徹實(shí)施《行政許可法》，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。縣府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項(xiàng)重要職責(zé)，真正貫徹實(shí)施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試中，同時(shí)要把《行政許可法》納入“四五”普法計(jì)劃。要抓緊對(duì)照《行政許可法》，對(duì)過(guò)去清理出來(lái)的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再認(rèn)定。要抓緊制定與之配套的相關(guān)制度和措施。與此同時(shí)，行政許可都要集中到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。

七、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對(duì)人民負(fù)責(zé)。為此，我們必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是積極開(kāi)展就業(yè)工作。要切實(shí)把增加就業(yè)崗位的目標(biāo)落實(shí)到部門、企業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員和困難群體再就業(yè)工作的同時(shí)，做好失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作。加大督促檢查力度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)再就業(yè)政策。整合各種培訓(xùn)資源，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

二是完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確保”成果，加大低保投入，高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，確保按時(shí)足額發(fā)放保障金，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，落實(shí)統(tǒng)一基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率，提高保障能力。

三是做好社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，排除隱患，遏制重特大事故發(fā)生。積極實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治相結(jié)合，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。正確處理城市建設(shè)、征地拆遷和國(guó)有企業(yè)改革中政府、社會(huì)、企業(yè)之間的關(guān)系，切實(shí)解決無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民和下崗職工的就業(yè)和生活。

八、狠抓工作落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全縣今年的經(jīng)濟(jì)工作，縣委、縣政府已經(jīng)作出了明確部署，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實(shí)。縣府各部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，要從自身做起，帶頭抓落實(shí)，給全縣各級(jí)干部做出表率。特別要抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持對(duì)人民和對(duì)事業(yè)的一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。二是明確責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，每項(xiàng)重大工作都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、經(jīng)辦人責(zé)任，明確完成時(shí)限、工作要求和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行，逗硬獎(jiǎng)懲。三是要突破難點(diǎn)抓落實(shí)。要緊緊抓住長(zhǎng)期困擾南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棘手問(wèn)題及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決，以取信于民。四是要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全督促檢查抓落實(shí)的工作機(jī)制，不斷完善定期督查和隨時(shí)抽查制度。

同志們，嶄新的一年已經(jīng)開(kāi)始，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)、縣九屆四次全委會(huì)和縣第十三屆人大二次會(huì)議精神，堅(jiān)定“提速增效，加快發(fā)展”不動(dòng)搖，萬(wàn)眾一心，乘勢(shì)而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為南溪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展而努力！

謝謝大家。

在政府工作報(bào)告起草會(huì)議上的講話篇七

地級(jí)市政府向本級(jí)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;向省級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并同時(shí)接受國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和市政工作;領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并領(lǐng)導(dǎo)所屬縣、縣級(jí)市政府。下面是本站小編給大家整理的市政府工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

7月20日至23日，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)咸輝，省人大會(huì)副主任孫效東，帶領(lǐng)第七觀摩組來(lái)我市開(kāi)展項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。7月28日，全省項(xiàng)目觀摩

活動(dòng)總結(jié)

會(huì)議召開(kāi)，省委書記、省人大會(huì)主任王三運(yùn)，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平出席會(huì)議并作重要講話。14個(gè)項(xiàng)目觀摩組負(fù)責(zé)同志對(duì)各市州項(xiàng)目建設(shè)情況作了點(diǎn)評(píng)。今天召開(kāi)市政府工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出的新要求。

此次項(xiàng)目觀摩，時(shí)間節(jié)點(diǎn)重要、參加領(lǐng)導(dǎo)眾多，項(xiàng)目看的多、看的實(shí)、看的細(xì)，在每個(gè)市州分別點(diǎn)評(píng)的基礎(chǔ)上，又在大會(huì)上集中進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，充分說(shuō)明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結(jié)了觀摩情況，并從把握好項(xiàng)目工作態(tài)勢(shì)、取向、內(nèi)涵、謀定、重點(diǎn)、捕捉、牽引、落地等八個(gè)方面對(duì)做好項(xiàng)目工作、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。劉省長(zhǎng)講話以問(wèn)題為導(dǎo)向，就解決好制約項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的突出問(wèn)題、加快投資進(jìn)度提出了許多重要的措施辦法，這是我們做好下半年工作的基本遵循。

從省上對(duì)我市的觀摩點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)和上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，全市經(jīng)濟(jì)保持在一個(gè)合理區(qū)間，固定資產(chǎn)投資、金融存貸比、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入等指標(biāo)都是增長(zhǎng)的，但和全面完成今年既定目標(biāo)任務(wù)相比，還有很大差距。當(dāng)前，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策正在發(fā)生對(duì)我們非常有利的深刻變化，在這種情況下，只要我們抓得準(zhǔn)、抓得好、抓得牢，是完全有可能實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)的。這是張掖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的，也是我們過(guò)去基數(shù)比較小的因素決定的。如生產(chǎn)總值，我們確定的目標(biāo)是增長(zhǎng)8.5%，6月份只增長(zhǎng)了6.3%，確實(shí)有點(diǎn)低，但這個(gè)“低”主要低在了規(guī)上工業(yè)增加值，上半年只增長(zhǎng)了0.9%。下半年，隨著種子加工企業(yè)的開(kāi)工生產(chǎn)、部分停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及發(fā)電、供熱等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等諸多利好因素的疊加，只要把規(guī)上工業(yè)增加值拉到5%，我們就能完成生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%的目標(biāo)。從固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，過(guò)去主要是資金缺乏，沒(méi)有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年以來(lái)謀劃和開(kāi)工了一批大項(xiàng)目，億元以上項(xiàng)目開(kāi)工增長(zhǎng)為全省第一，東六路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個(gè)項(xiàng)目今年能夠完成30%的投資，那么對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資就會(huì)產(chǎn)生很大的拉動(dòng)作用。在這些核心指標(biāo)上，完全有可能完成任務(wù)，但需要付出更加艱辛的努力。

貫徹落實(shí)好全省項(xiàng)目觀摩總結(jié)會(huì)議精神，總的要求是：完成全年目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)不懈怠，加快項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度不松手，跟蹤問(wèn)效督查問(wèn)責(zé)不徇情，搶抓施工黃金季，苦干攻堅(jiān)一百天，向全市人民交一張滿意答卷。

一、關(guān)于項(xiàng)目工作

一要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度。要按照全年完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全部擬建、新建項(xiàng)目再調(diào)度一次。要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，按照省上項(xiàng)目觀摩總結(jié)會(huì)議提出的權(quán)限要求，由市縣兩級(jí)發(fā)改委負(fù)責(zé)，市級(jí)對(duì)投資1000萬(wàn)元以上、縣級(jí)對(duì)全部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的進(jìn)度、投資額、存在的主要問(wèn)題與解決的具體辦法，進(jìn)行全面的摸排，進(jìn)一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要把解決具體問(wèn)題的工作責(zé)任明確到具體單位、具體責(zé)任人;投資完成的目標(biāo)要具體到投資額、實(shí)物工作量上。各位副市長(zhǎng)，各縣區(qū)、各部門要對(duì)各自分管領(lǐng)域的重大項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行調(diào)度梳理，看哪些項(xiàng)目還未開(kāi)工，究竟是什么原因?哪些項(xiàng)目已開(kāi)工，但沒(méi)有達(dá)到投資進(jìn)度等情況都要深入分析，一一提出應(yīng)對(duì)的措施辦法。具體怎么推進(jìn)，采取什么辦法，要于下周星期五前將書面材料報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委整理匯總后上報(bào)市政府。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要調(diào)度的更全面、更精準(zhǔn)、更到位。二要加快項(xiàng)目審批。要搶抓省上下放審批權(quán)限的良好機(jī)遇，用足、用好、用活相關(guān)政策，三步并作兩步走，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。要把全部中央和省上投資億元以下的項(xiàng)目，拿在手上、放在心上，加快聯(lián)動(dòng)審批進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量。這項(xiàng)工作由市發(fā)改委總牽頭，各部門分別落實(shí)各自相關(guān)職責(zé)，8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的，相關(guān)部門要向市政府說(shuō)明原因;屬于人為不辦的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要調(diào)度好項(xiàng)目資金。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，關(guān)鍵是資金問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，也還存在項(xiàng)目需求與資金錯(cuò)位的問(wèn)題。各縣區(qū)要把到位資金全部梳理一遍，決不能有“趴在帳上睡覺(jué)的錢”，合理地進(jìn)行項(xiàng)目資金調(diào)度，努力把資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目上、優(yōu)先用在年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目上、優(yōu)先用在能形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目上。撥付各縣區(qū)的發(fā)債資金，由各縣區(qū)自己做主，提出調(diào)度意見(jiàn)，規(guī)范使用程序，合理調(diào)度，統(tǒng)籌使用，提高效益。四要抓緊未開(kāi)工項(xiàng)目和新上項(xiàng)目的開(kāi)工。目前，全市項(xiàng)目開(kāi)工率只有70%。按照統(tǒng)計(jì)情況看，還有近100個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有按期開(kāi)工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要全面理清列入計(jì)劃未開(kāi)工、具備條件未開(kāi)工的項(xiàng)目，對(duì)癥施策，有的放矢，創(chuàng)造條件開(kāi)工建設(shè)。特別是根據(jù)現(xiàn)有政策，一些還沒(méi)有列入項(xiàng)目計(jì)劃范疇，但已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，先行開(kāi)工建設(shè)。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、張掖國(guó)際物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)，千方百計(jì)開(kāi)工建設(shè)。只要我們一個(gè)一個(gè)的盯、一個(gè)一個(gè)的算、一個(gè)一個(gè)的推，就能確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。

二、關(guān)于改革措施的落實(shí)

通過(guò)改革來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是必由之路，也是有效舉措，但在改革過(guò)程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統(tǒng)一以及有些干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)的問(wèn)題，造成越改越難、越改越不會(huì)干。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對(duì)涉及項(xiàng)目的審批事項(xiàng)和必須審批的項(xiàng)目全部清理一遍。清理完備之后，要嚴(yán)格落實(shí)億元以下項(xiàng)目由市州并聯(lián)審批、非省上明確由市級(jí)批準(zhǔn)和跨市州項(xiàng)目全部由市州核準(zhǔn)的政策。二是全面清理中介市場(chǎng)涉及需經(jīng)省級(jí)備案審批的事項(xiàng)，提出如何放權(quán)的意見(jiàn)。各部門要圍繞全面放開(kāi)中介市場(chǎng)，結(jié)合職能職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展清理工作。哪些能放，哪些無(wú)權(quán)放，是什么原因，要拿出具體的政策依據(jù)。這項(xiàng)工作的清理情況，各部門要于下周星期五前報(bào)市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并上報(bào)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，待通過(guò)后嚴(yán)格按照方案抓緊實(shí)施。目前，各縣區(qū)要加快組建公共資源交易中心，作為市級(jí)分中心管理運(yùn)行，但不能增加編制，不能把自收自支的編制轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接，做到成熟一個(gè)、批復(fù)一個(gè)。在縣區(qū)公共資源交易分中心還沒(méi)有組建完成的情況下，市公共資源交易中心要加快招投標(biāo)工作進(jìn)度，確保有序平穩(wěn)運(yùn)行。四是擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記市級(jí)試點(diǎn)。要根據(jù)需要來(lái)確定試點(diǎn)，哪些地方需要，就把試點(diǎn)放到那個(gè)地方，盡量按照省上的試點(diǎn)政策擴(kuò)大土地確權(quán)登記的范圍。這方面，膽子要大一點(diǎn)，推進(jìn)的力度也要大一點(diǎn)。沒(méi)有攻堅(jiān)克難的勇氣，沒(méi)有先人一步的膽量，改革的步子就會(huì)停止，機(jī)制就會(huì)更僵化，加快發(fā)展就會(huì)更被動(dòng)。

三、關(guān)于擴(kuò)大融資

一是加快與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模。最近我們和省農(nóng)發(fā)行對(duì)接了110億元的項(xiàng)目，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)與省農(nóng)發(fā)行的對(duì)接，落實(shí)需要地方政府解決的突出問(wèn)題，為省農(nóng)發(fā)行的放貸創(chuàng)造良好條件，對(duì)接情況要做到一月一報(bào)。國(guó)開(kāi)行也初步同意把棚戶區(qū)改造貸款政策延伸到城市道路改造，在總共銜接的27個(gè)項(xiàng)目中，有20個(gè)項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行同意列入支持范圍，涉及總投資146個(gè)億，其中排在最前面的就是黑河城區(qū)段生態(tài)綜合治理，各縣區(qū)一定要抓緊對(duì)接，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施。要抓住國(guó)家加大城市地下綜合管廊建設(shè)投資力度的機(jī)遇，超前規(guī)劃，適時(shí)實(shí)施，加快進(jìn)度。二是擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模，用好發(fā)債資金。今年政府確定發(fā)債15億元，是完全可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要搶抓當(dāng)前發(fā)債成本低、政策活的機(jī)遇，切實(shí)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)債工作的支持力度，用好發(fā)債資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓緊研究用好各類產(chǎn)業(yè)基金的辦法和能夠運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金來(lái)推動(dòng)的具體項(xiàng)目。用基金推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿腿谫Y的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式，對(duì)基金如何運(yùn)用還很不熟悉，但這是一種重要的金融手段，各級(jí)干部應(yīng)該盡快熟悉應(yīng)用，各縣區(qū)也要認(rèn)真研究。市金融辦負(fù)責(zé)抓緊組建市政府投融資顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)熟悉各種融資形式的相關(guān)人員為顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)成員，由政府發(fā)

聘書

、一聘三年，給予一定的報(bào)酬，讓他們根據(jù)需要參與政府發(fā)債、基金投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作，這樣既可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又可以最大限度地增加政府收益。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究用基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，依托成熟的企業(yè)，做幾支由張掖主導(dǎo)的基金，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是發(fā)揮好政府融資平臺(tái)的作用。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、農(nóng)投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平臺(tái)相互支撐的融資格局。這幾個(gè)融資平臺(tái)既可為市本級(jí)項(xiàng)目融資，也可以通過(guò)與縣區(qū)的鏈接，為縣區(qū)項(xiàng)目融資。各縣區(qū)都要積極研究，把融資平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作做好。農(nóng)投、交投要盡快把法人機(jī)構(gòu)完善起來(lái)，在一個(gè)月內(nèi)把今年所投資的重點(diǎn)項(xiàng)目確定下來(lái)。請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就這幾個(gè)融資平臺(tái)如何更好地發(fā)揮作用，抓緊研究部署。要立足于做大產(chǎn)業(yè)，以開(kāi)放的胸懷，加強(qiáng)與省上相關(guān)投融資平臺(tái)的對(duì)接，吸引更多的資本金參與張掖的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五是支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資。各縣區(qū)要加大對(duì)企業(yè)直接融資的支持力度，力爭(zhēng)今年每個(gè)縣區(qū)有1戶企業(yè)在“新三板”上市。

四、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作

今年省上把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)推動(dòng)，制定了一系列的政策措施和工作辦法，我市也作出了65個(gè)貧困村整村脫貧的承諾。但到現(xiàn)在為止，許多硬指標(biāo)還有較大的差距，各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。一要緊盯硬任務(wù)，全力促進(jìn)度。要做到人飲工程、村內(nèi)道路硬化、幼兒園、村衛(wèi)生室、農(nóng)村危舊房改造“五個(gè)全覆蓋”，一個(gè)村都不能落下，一項(xiàng)工作都不能拖全市的后腿，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。特別是要抓好村內(nèi)道路硬化及農(nóng)村危舊房改造，村內(nèi)道路硬化要一個(gè)村一個(gè)村的盯，農(nóng)村危舊房改造要一戶一戶地盯，資金要適度作些傾斜調(diào)度，無(wú)論如何要確保65個(gè)村全面完成建設(shè)任務(wù)。二要緊盯重點(diǎn)村，全力促增收。經(jīng)測(cè)算，今年列入脫貧計(jì)劃的65個(gè)村、1多萬(wàn)戶農(nóng)民人均純收入增幅是17%。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，都要有具體的措施，不管是經(jīng)營(yíng)性收入，還是轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標(biāo)不落空。三要緊盯大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)資金。近年來(lái)，全市扶貧工作力度大、成效明顯，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間，張掖全部的扶貧投入是8700萬(wàn)元，但去年達(dá)到了1個(gè)億。市財(cái)政、扶貧等部門要盯緊省上的大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金。要將食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合起來(lái)。食用菌能不能做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，用什么方式做成大產(chǎn)業(yè)，做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取的重要措施，請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局牽頭成立專門的工作班子，與山丹縣、民樂(lè)縣、甘州區(qū)進(jìn)行深度研究，盡快拿出一個(gè)方案。農(nóng)投公司可以將食用菌產(chǎn)業(yè)作為投資的第一個(gè)項(xiàng)目來(lái)考慮，支持該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

五、關(guān)于當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一要全力以赴辦好今年的旅游文化藝術(shù)節(jié)，做好安保、宣傳、展銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保活動(dòng)圓滿成功。二要抓好旅游市場(chǎng)秩序集中整治，對(duì)游客投訴反映的問(wèn)題要迅速解決，對(duì)出租車的管理一定要采取有效措施，抓出成效，不能半途而廢，更不能因噎廢食。三是各縣區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，市直各部門也要積極配合統(tǒng)計(jì)部門，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

同志們：

按照慣例，每年春節(jié)過(guò)后，都要召開(kāi)一次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)照年初《政府

工作報(bào)告

》分解任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。

從會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)來(lái)看，這是一次非常特殊、非常重要的會(huì)議。第一，今年是“”的開(kāi)局之年。年初的人代會(huì)，審議通過(guò)了我市“”規(guī)劃。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步明確今年的工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施，為規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步。第二，今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們謀劃實(shí)施了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場(chǎng)“硬仗”;像文化旅游，要打好打基礎(chǔ)建體系這場(chǎng)“硬仗”;像城市建設(shè)，要打好棚戶區(qū)改造這場(chǎng)“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50周年。既要對(duì)棗莊50年發(fā)展成就，特別是近年來(lái)的轉(zhuǎn)型成果，進(jìn)行全面的回顧和展示;更要深入思考棗莊未來(lái)往哪個(gè)方向發(fā)展，我們要建一個(gè)什么樣的城市。

各位副市長(zhǎng)的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠(yuǎn)，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管的工作都進(jìn)行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點(diǎn)突出。做任何工作都不能平均用力，必須學(xué)會(huì)彈鋼琴，分清主次和節(jié)奏。找準(zhǔn)了工作抓手，才能提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌全局。三是措施具體。各位副市長(zhǎng)提出的工作措施，很有針對(duì)性、可操作性，便于區(qū)(市)和部門抓好落實(shí)。四是文風(fēng)樸實(shí)。文風(fēng)反映的是工作作風(fēng)。各位副市長(zhǎng)的講話言簡(jiǎn)意賅，都是“干貨”。既要講得實(shí)，工作還要抓得實(shí)，最終才會(huì)取得實(shí)效。七位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作，談了今年的打算，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。今天這次會(huì)議，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年的政府工作

過(guò)去的一年，各位副市長(zhǎng)按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點(diǎn)一下有亮點(diǎn)、有位次的工作。

蔣英建同志：一是全市金融機(jī)構(gòu)貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位;去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，說(shuō)明我們不僅用自己的錢，還用市外的錢支持了棗莊的發(fā)展。二是爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用于發(fā)展的“真金白銀”。三是8個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，是歷年來(lái)最多的。四是稅收收入占地方財(cái)政收入的比重，首次超過(guò)全省平均水平，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的提升。

張寶民同志：一是棗莊成為全國(guó)第十三個(gè)、全省第二個(gè)擁有brt的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調(diào)試并跑出目前最高時(shí)速，港航工作被省政府記集體一等功，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造“棗莊模式”。二是以連戰(zhàn)來(lái)古城為標(biāo)志，對(duì)臺(tái)工作開(kāi)了棗莊乃至全省的先河。三是實(shí)際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。

吳承鑒同志：一是安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)4年為零，創(chuàng)造了棗莊安全生產(chǎn)的歷史最好紀(jì)錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到全省平均水平的近兩倍。

陳愛(ài)莉同志：一是臺(tái)兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首、20xx年山東旅游十佳景區(qū)之首;國(guó)慶黃金周游客數(shù)量超過(guò)山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客數(shù)量之和。二是服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高幅度唯一超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)的市。三是引進(jìn)餐飲名店、星級(jí)酒店、商業(yè)名店、專業(yè)市場(chǎng)60家;過(guò)去棗莊沒(méi)有一家五星級(jí)酒店，現(xiàn)在有10家開(kāi)工建設(shè)，竣工3家。

陳兆同同志：一是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到168家合作社，土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5228萬(wàn)元。二是實(shí)現(xiàn)“人均占有千斤糧”。三是村(居)設(shè)立司法行政協(xié)理員的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

潘強(qiáng)同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前20xx年總和的2.3倍。二是農(nóng)村住房建設(shè)工作得到省政府肯定，專門在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是cod和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。

趙聯(lián)冠同志：一是基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是校舍安全工程開(kāi)工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)?走進(jìn)棗莊》拍了11集，在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)一無(wú)二。

以上這些，并沒(méi)有涵蓋各位副市長(zhǎng)的全部工作，但這是一種標(biāo)桿、一種導(dǎo)向。只有按照“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實(shí)現(xiàn)趕超。

二、關(guān)于今年政府工作的重點(diǎn)

今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年，戰(zhàn)斗進(jìn)入了“白熱化”階段。各位副市長(zhǎng)作為不同戰(zhàn)線的指揮官，必須按照整個(gè)作戰(zhàn)部署，掃除各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的“堡壘”，最終才能奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。剛才，各位副市長(zhǎng)從分管工作的角度，下達(dá)了作戰(zhàn)任務(wù)，這里我點(diǎn)一下需要重點(diǎn)拿下的幾塊“硬骨頭”。

蔣英建同志：一是抓好50個(gè)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是對(duì)轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，要建立倒逼機(jī)制，確保按進(jìn)度推進(jìn)。二是迎接國(guó)家發(fā)改委對(duì)第二批資源枯竭城市的評(píng)估，做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展(國(guó)際)高峰論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是推進(jìn)10家企業(yè)股權(quán)托管交易工作，積極爭(zhēng)取市外股份、商業(yè)銀行在棗莊開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。五是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃培育工作。

張寶民同志：一是搞好規(guī)劃論證和線路改造，盡快開(kāi)通至嶧城、臺(tái)兒莊的brt;完成客運(yùn)中心及公交換乘樞紐工程基礎(chǔ)建設(shè)。二是盡快完成臺(tái)兒莊與徐州機(jī)場(chǎng)連接道路的改擴(kuò)建。三是爭(zhēng)取京滬高鐵更多停靠車次和票額。四是做好棗莊高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。五是提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。六是發(fā)揮海峽兩岸交流基地的作用，開(kāi)展一系列對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。

陳愛(ài)莉同志：一是策劃、組織臺(tái)兒莊古城節(jié)慶、演藝、體驗(yàn)等系列活動(dòng)。二是繼續(xù)抓好二日游，特別要做好高鐵旅游這篇文章。三是圍繞打造“國(guó)際知名旅游目的地”，抓好打基礎(chǔ)建體系工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游綜合體和“四引、七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。

陳兆同同志：一是全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭(zhēng)取列為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。二是爭(zhēng)取莊里水庫(kù)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決“最后一公里”的問(wèn)題。

潘強(qiáng)同志：一是重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)棚改示范項(xiàng)目建設(shè)，特別要在“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”上下功夫，盡可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)，確保高鐵開(kāi)通前完工。三是加快市民中心規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成文化中心主體工程。四是開(kāi)展好城市管理上水平活動(dòng)。五是抓好環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源管理。

趙聯(lián)冠同志：一是積極爭(zhēng)取把臺(tái)兒莊古城列為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。二是加緊創(chuàng)作、拍攝《臺(tái)兒莊》、《中興公司》等關(guān)于古城、大戰(zhàn)的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問(wèn)題。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

張魯軍同志：一是全面啟動(dòng)市南工業(yè)區(qū)改造。二是確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術(shù)研究院要爭(zhēng)取取得一批中試成果。四是依托魯機(jī)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,打造機(jī)械制造業(yè)的“龍頭”。五是發(fā)揮古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)的作用，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。

之所以強(qiáng)調(diào)這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”;另一方面，對(duì)城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。同時(shí)，對(duì)同志們的工作能力也是很好的檢驗(yàn)。在城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各位副市長(zhǎng)、各部門既要吃掉自己戰(zhàn)區(qū)的“敵人”，又要胸懷全局，協(xié)同作戰(zhàn)。一些重點(diǎn)工作，可能涉及幾位副市長(zhǎng)，我們明確一位副市長(zhǎng)擔(dān)任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補(bǔ)闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。

三、關(guān)于建設(shè)“幸福棗莊”

每次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，我都會(huì)談一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。前幾次談的主要是思想問(wèn)題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說(shuō)也是作風(fēng)問(wèn)題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實(shí)、銳意開(kāi)拓的干部。今天我想重點(diǎn)談一下建設(shè)“幸福棗莊”的問(wèn)題。這既是一個(gè)思想問(wèn)題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺(jué)悟;又是一個(gè)工作問(wèn)題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

(一)什么是“幸福棗莊”

第一，什么是幸福?

是不是有錢就幸福?據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加;而到了高收入這個(gè)階層，幸福感開(kāi)始下降。

幸福是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，很難說(shuō)出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)除以心理預(yù)期。對(duì)幸福的理解，我想歸納起來(lái)至少有三個(gè)層面：從心理學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是一種主觀體驗(yàn)。從社會(huì)學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福不僅與個(gè)人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會(huì)交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是相對(duì)的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時(shí)因事不同而不同，而且總是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點(diǎn)、各種爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是不變的，那就是大家對(duì)幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡(jiǎn)單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂(lè);另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對(duì)未來(lái)充滿信心和希望，所以說(shuō)信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福?這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。20xx年中國(guó)幸福感城市評(píng)選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對(duì)幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩(shī)意般地棲居，可以過(guò)上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會(huì)，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對(duì)原始共產(chǎn)主義社會(huì)平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個(gè)層次，是天下為家、和而不同的親情社會(huì)，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對(duì)生活穩(wěn)定、治理有方、國(guó)泰民安美好生活的樸素向往。改革開(kāi)放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對(duì)幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個(gè)關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡(jiǎn)單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡(jiǎn)單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過(guò)程，幸福城市是小康社會(huì)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)更高的追求。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過(guò)程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市?我想，幸福城市應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問(wèn)題，包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂(lè)業(yè)等;二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等;三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來(lái)講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說(shuō)到底就是明確城市主體是誰(shuí)、城市發(fā)展是為了誰(shuí)。現(xiàn)在有一些城市，設(shè)計(jì)得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來(lái);還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實(shí)際。城市競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)概念，企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，而城市不僅要追求財(cái)富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中，對(duì)民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內(nèi)容。像“六個(gè)好”：人人有個(gè)好工作、家家有個(gè)好住所、處處有個(gè)好環(huán)境、時(shí)時(shí)有個(gè)好心情、年年有個(gè)好收成、一生有個(gè)好身體;像“八個(gè)一點(diǎn)”：崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)等。建設(shè)“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實(shí)現(xiàn)棗莊人民追求幸福的終極目標(biāo)。

(二)為什么要建設(shè)“幸福棗莊”

有人說(shuō)，棗莊是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福棗莊”，是不是超前了?其實(shí)并不超前，而是到了不得不提的時(shí)候了。

首先，建設(shè)“幸福棗莊”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個(gè)代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實(shí)現(xiàn)，就是人民幸福的實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實(shí)現(xiàn)了幸福。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。

其次，建設(shè)“幸福棗莊”，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。

滿足人民群眾對(duì)文化小康的要求。改革開(kāi)放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)人均gdp超過(guò)4000美元，棗莊人均gdp超過(guò)5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時(shí)候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺(tái)兒莊古城的紅火、棗莊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對(duì)主動(dòng)維權(quán)的要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會(huì)矛盾比較多。過(guò)去政府主要是充當(dāng)“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障。現(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是要讓各級(jí)政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾幸福感，這也是從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。

滿足人民群眾對(duì)富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求gdp增長(zhǎng)，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會(huì)感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，從過(guò)去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過(guò)去我們?cè)O(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來(lái)要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。

第三，建設(shè)“幸福棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。

城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸福棗莊”的基礎(chǔ)，“幸福棗莊”是城市轉(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題;第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問(wèn)題;第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么保”的問(wèn)題，歸根結(jié)底都是為了讓棗莊人民更幸福。現(xiàn)在到了重點(diǎn)打第三大戰(zhàn)役的時(shí)候了，越來(lái)越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問(wèn)題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸福棗莊”的要求來(lái)做，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會(huì)留下很多遺憾。

總之，無(wú)論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，還是從棗莊城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來(lái)看，都到了該提建設(shè)“幸福棗莊”的時(shí)候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏?dòng)“幸福棗莊”建設(shè)，就將錯(cuò)過(guò)歷史性的機(jī)遇，愧對(duì)棗莊的百姓。

(三)怎樣建設(shè)“幸福棗莊”

一要不斷提升理念。理念問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是胸懷問(wèn)題、境界問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題和對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對(duì)一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對(duì)“幸福棗莊”的關(guān)注，其實(shí)就是對(duì)城市過(guò)去發(fā)展的深刻反思和對(duì)未來(lái)發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問(wèn)題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棗莊棚戶區(qū)面積546萬(wàn)平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬(wàn)平方米，需要建設(shè)3000萬(wàn)平方米，是當(dāng)前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，只是簡(jiǎn)單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒(méi)有增加，生活水平并沒(méi)有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問(wèn)題，卻帶來(lái)“住不起”的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實(shí)施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場(chǎng)、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問(wèn)題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會(huì)感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念。現(xiàn)階段的社會(huì)差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。棗莊的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒(méi)有農(nóng)民的幸福，就沒(méi)有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來(lái)”，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)就是小城鎮(zhèn)。沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒(méi)有動(dòng)力。這就要求我們，一要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入;二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。

第三，在打造城市家園方面要進(jìn)一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團(tuán)式城市，同城化是幾代老百姓的夢(mèng)想。我們要通過(guò)發(fā)展brt，讓80%以上的無(wú)車族享受到更多的的公共交通資源，在實(shí)現(xiàn)同城化的同時(shí)享受公平。現(xiàn)在有人說(shuō)brt很“牛”，其實(shí)是老百姓“牛”了。同時(shí)要把brt上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認(rèn)同感形成了，老百姓的幸福感就會(huì)大大增強(qiáng)。又比如長(zhǎng)期忽視的城市配套問(wèn)題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來(lái)重新審視，進(jìn)一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障上來(lái)提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說(shuō)，棗莊的郵政設(shè)施是全國(guó)功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個(gè)角度來(lái)看，棗莊的老百姓是全國(guó)最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標(biāo)，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺(jué)地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓棗莊的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長(zhǎng)，讓城里的孩子經(jīng)常看到星星和月亮。

第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來(lái)自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會(huì)有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺(tái)兒莊古城，最初是為了通過(guò)發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個(gè)理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現(xiàn)在我們從建設(shè)“幸福棗莊”的高度來(lái)定位，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬(wàn)名文化創(chuàng)意人才，加上10萬(wàn)名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)城市遠(yuǎn)比100萬(wàn)人口的城市有活力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對(duì)能力提出新的要求。建設(shè)“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對(duì)自己所處的具體形勢(shì)、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時(shí)，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn);既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過(guò)河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設(shè)中的難題。

像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場(chǎng)和市長(zhǎng)這“三市”之間的關(guān)系?城市是為市民而建的，市民是這個(gè)城市的主人;市場(chǎng)是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有市場(chǎng)主體進(jìn)來(lái)，城市發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力;“市長(zhǎng)”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個(gè)能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，講起來(lái)容易，做起來(lái)卻很難。像棗莊的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)趨利作用推動(dòng)下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場(chǎng)有市場(chǎng)的逐利性，市民有市民的功利性，這時(shí)候政府應(yīng)該怎么辦?像垃圾處理場(chǎng)，任何一個(gè)地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時(shí)代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺(tái)兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對(duì)本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會(huì)議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會(huì)展功能會(huì)更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級(jí)國(guó)際會(huì)議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時(shí)增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來(lái)的，如何提高能力?就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢(shì)下，要善于研究新情況、解決新問(wèn)題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對(duì)沿線城市來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對(duì)這些新情況我們?cè)趺崔k?必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸福棗莊”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個(gè)人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然;一時(shí)干成事是偶然，長(zhǎng)期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設(shè)“幸福棗莊”必須有體制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動(dòng)“幸福棗莊”建設(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級(jí)干部工作成效的“政績(jī)尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來(lái)衡量“幸福棗莊”，各個(gè)指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。同時(shí)，運(yùn)用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實(shí)。要繼續(xù)完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把建設(shè)“幸福棗莊”的措施落到實(shí)處。

總之，要把“幸福棗莊”建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸福棗莊”的內(nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

同志們：

這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來(lái)。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感

(一)發(fā)展的難度在加大。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35 年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7 %以下。過(guò)去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問(wèn)題，既有供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，也有需求側(cè)問(wèn)題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫(kù)存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx 年，全市生產(chǎn)總值完成1803 .9 億元，比上年增長(zhǎng)8 .7 %;固定資產(chǎn)投資完成1410 .1 億元，增長(zhǎng)14 .3 %;一般公共預(yù)算收入完成110 .7 億元，增長(zhǎng)9 .9 %。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒(méi)能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8 市中，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5 位;固定資產(chǎn)投資增速居第5 位;一般公共預(yù)算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2 .5 個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4 位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

(三)發(fā)展中存在不少問(wèn)題。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。20xx 年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產(chǎn)業(yè)比重為79 .1 %，全省為88 .6 %，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx 年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高于濟(jì)源、開(kāi)封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來(lái)我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx 年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30 .5 %，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒(méi)有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來(lái)黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21 億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2 .1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17 位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重。 《政府工作報(bào)告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8 .5 %，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。 在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無(wú)法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來(lái)更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來(lái)講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。

二、做好今年一季度各項(xiàng)工作

今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排。《政府工作報(bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開(kāi)好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。

(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4 次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，產(chǎn)品沒(méi)有科技含量就沒(méi)有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問(wèn)題，主要原因是過(guò)去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫(kù)存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80 家，我市才3 家，雖然和過(guò)去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買不來(lái)的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來(lái)講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過(guò)降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國(guó)內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國(guó)的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬(wàn)塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

(三)努力擴(kuò)大有效投資。 努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過(guò)投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243 個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開(kāi)工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開(kāi)工落地。計(jì)劃2 月底3 月初爭(zhēng)取集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，我們講的開(kāi)工是實(shí)實(shí)在在地開(kāi)工，不是形式上的開(kāi)工，條件不具備，寧愿不開(kāi)工。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開(kāi)招商引資工作會(huì)議，聽(tīng)取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開(kāi)會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國(guó)制鞋企業(yè)都在哪、全國(guó)30 強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開(kāi)展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來(lái)規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來(lái)項(xiàng)目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開(kāi)展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒(méi)下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。

(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開(kāi)展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹(shù)造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338 萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3 條河12 個(gè)公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個(gè)加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運(yùn)河綠化;12 個(gè)500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。 中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)過(guò)，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開(kāi)城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過(guò)去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3 到4 年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開(kāi)工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12 個(gè)公園，開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)。今年我們至少開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)公園，爭(zhēng)取12 公園全部開(kāi)工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開(kāi)，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。

(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。 當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫(kù)存。去年以來(lái)，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實(shí)。我市籌資2 億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3 億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購(gòu)買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1 .2 億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫(kù)存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。 今年我們專門召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6 個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。

(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見(jiàn)。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說(shuō)明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來(lái)發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過(guò)。要按照專項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11 個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專門人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國(guó)家和省里也正在編制專項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤子，得到上級(jí)更多支持。

三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。

(一)要提高履職能力。 當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有干不成的事，沒(méi)有做不成的工作，關(guān)鍵

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