方案在解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學(xué)性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?方案應(yīng)該怎么制定呢?以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
平房戶型 老舊小區(qū)改造方案篇一
xx區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū)。
通過改造,使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、 供熱系統(tǒng)改造
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造,實現(xiàn)單戶可控,室內(nèi)溫度可調(diào),可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造,按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計,加裝平衡、控制、計量裝置,做到按需供熱,減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造,對換熱站(鍋爐房)進(jìn)行供熱能力核算,對供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化,通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、 建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,可大大降低熱損失,提高人體舒適感。
3、 供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重,跑冒滴漏司空見慣,常常因為故障而停水,嚴(yán)重影響居民正常生活,有的供水管道與污水管道并行,不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道,提高管道使用壽命。
4、 排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修,管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造,使水流順暢,減少堵塞。
5、 綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善,著力打造宜居環(huán)境,提高居住舒適度。
6、 公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求,在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動室,添置一些體育活動設(shè)施,滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、 摸底調(diào)查階段
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜,要把這項工作做好,首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況,了解小區(qū)的'建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況,了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實,為做施工方案提供依據(jù)。
2、 施工方案設(shè)計階段
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進(jìn)行,施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,又要符合實際情況。
3、 項目招投標(biāo)階段
根據(jù)改造項目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo),招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、 項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),對每一項工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價。
5、 項目驗收階段
驗收包括進(jìn)度驗收、分項驗收、竣工驗收等,每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、 項目評價階段
改造工作完成后要進(jìn)行改造評價,尤其是節(jié)能評價,要請有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響,針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾,認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗,形成系統(tǒng)的改造管理模式,為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
平房戶型 老舊小區(qū)改造方案篇二
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)危房改造對象
無房或長期居住在有安全隱患房屋且無能力建房的農(nóng)村貧困殘疾人戶。
(二)篩選辦法
1、鎮(zhèn)政府確定將本鎮(zhèn)5個行政村全部納入實施村范圍,由各村委會初選實施戶。
2、堅持公開、公平、公正的原則,由村民小組、村委會逐級篩選推薦,鎮(zhèn)政府審查通過,并經(jīng)三級張榜公示后(公示中要有省市殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報電話),報上級政府備案。
三、建房標(biāo)準(zhǔn)
戶意愿進(jìn)行設(shè)計(盡可能按照無障礙要求設(shè)計),建筑質(zhì)量必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、實施步驟
第一階段:(8月10日至8月14日)制定計劃,前期準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)政府制定實施方案,各村初步選定實施戶,由農(nóng)戶提出申請(附改造前房屋照片),村委會初審。
第二階段:(8月15日至8月20日)確定實施農(nóng)戶階段。各村嚴(yán)格按照政策,通過評議、審查、審批上報花名冊,鎮(zhèn)政府審查通過后備案,并報上級政府。
第三階段:(8月21日至11月10日)全面施工建設(shè)階段。各村按要求標(biāo)準(zhǔn)、面積組織施工,檢查指導(dǎo),鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組隨時組織現(xiàn)場檢查抽查。
第四階段:(11月11日至11月12日)檢查驗收階段。各村在危舊改造房屋竣工后,及時進(jìn)行自查驗收,鎮(zhèn)政府組織人員全面檢查驗收。
五、資金籌措
對10戶危房改造戶,每戶補(bǔ)助1.55萬元,其中爭取中央每戶補(bǔ)助8500元,省財政每戶補(bǔ)助6000元,市財政每戶配套補(bǔ)助1000元。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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長,分管民政工作的副鎮(zhèn)長、民政所所長、各包村組長為成員的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政務(wù)大廳,負(fù)責(zé)項目督查、督促、抽查、驗收、資金兌現(xiàn)撥付等事宜。(領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單附后)。
七、保障措施
(一)建立健全工作機(jī)制。明確村支書和包村組長為第一責(zé)任人,落實工作責(zé)任,全程跟蹤管理和服務(wù)。
(二)加強(qiáng)資金使用管理。鎮(zhèn)政府要建立危舊房改造專賬,堅持專款專用,由專人負(fù)責(zé)管理資金兌付。
(三)嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,凡驗收不合格的工程一律不予補(bǔ)助,責(zé)令限期整改后給予補(bǔ)助,在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由各村包村組長和村支書負(fù)主要責(zé)任。
(四)做好建房資料收集整理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室要做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作,資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況,建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。
(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村要把危舊房改造納入村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開,自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者要嚴(yán)肅查處。
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一、范圍及對象
(一)實施范圍:郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各4戶,除古龍鄉(xiāng)外其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2戶。
(二)實施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及家人的安全造成極大威脅,必須重建的貧困殘疾人戶)。
二、工作要求
(一)資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍:此次項目經(jīng)費必須用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,做到專款專用,任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn):每戶9000元,其中市、縣殘聯(lián)在市下達(dá)資金中安排6500元,縣民政局資助1500元,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元(可折合物資)。
3、撥付方式:縣級建房補(bǔ)助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
(二)簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,切實保證新建房屋質(zhì)量,規(guī)范工作程序,縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、村委會及項目資助對象之間簽訂責(zé)任書。
(三)明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé):縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)項目對象審定,初審合格者將在**報上公示,無異議者確定為正式對象,并會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理;縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時到位;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項目對象戶的衛(wèi)生改水工作;縣財政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持,密切配合,對項目所涉及的稅費一律免征免收,確保改造工作的順利進(jìn)行;縣財政、監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)項目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé):一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃,合理篩選確定危房改造對象,堅持民主評議原則,做到公開、公平、公正,實行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得優(yōu)親厚友;二是廣泛動員相關(guān)部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋;三是確定對象戶后,由對象戶寫出建房申請,由全程代理辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù),以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等;四是負(fù)責(zé)落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等,按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工;五是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施,確保工程質(zhì)量,按時完工,并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。
(四)檢查驗收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在8月30日前完成危房改造任務(wù),并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)。縣殘聯(lián)將會同有關(guān)部門對項目進(jìn)行檢查驗收。驗收合格后,由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣政府民心工程”標(biāo)識;各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊,并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的`,限期重建。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣殘聯(lián),由易才軍同志兼任主任,陳朝碧同志任副主任,具體負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。辦公室電話:437****。
承擔(dān)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的街鎮(zhèn)鄉(xiāng),要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)對項目的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,落實專人負(fù)責(zé)項目的實施,確保全縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的圓滿完成。
殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造方案#e#一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持因地制宜、公開、公平、公正的原則,以改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件為目標(biāo),全面提升貧困殘疾人的基本生活條件。在中國殘聯(lián)下?lián)苜Y金和省、州、縣財政配套的基礎(chǔ)上,采取部門項目捆-綁、幫扶單位支持、受助對象自籌和村級幫工幫料以及簡化審批手續(xù)、減免有關(guān)費用等辦法,在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù),幫助貧困殘疾人解決住房困難。
二、任務(wù)目標(biāo)
完成危房改造1戶。
三、經(jīng)費來源
1、中央、縣殘聯(lián)下?lián)懿势惫娼鹞7扛脑鞂m椊?jīng)費。
2、縣民政局建房經(jīng)費。
3、縣相關(guān)部門匹配資金。
平房戶型 老舊小區(qū)改造方案篇三
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
按照國家要求,結(jié)合山東省實際,2016年全省計劃完成5萬戶(含建檔立卡貧困戶2.37萬戶)農(nóng)村危房改造任務(wù),其中:中央下達(dá)改造任務(wù)3.13萬戶,省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù),由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素,將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細(xì)化落實措施,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時,應(yīng)重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜,全力做好行業(yè)扶貧工作。
(二)工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足經(jīng)濟(jì)上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要由困難農(nóng)戶提出申請,充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受社會監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危險(d級)或局部危險(c級)的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補(bǔ)助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本,切實落實對地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。
(一)改造方式
修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,既要確保改造質(zhì)量要求,又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣(市、區(qū))要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn),即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程,規(guī)范補(bǔ)助對象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則,建立健全公示制度,將補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
(一)個人申請
符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評議
村委會接到申請后,召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議,初定危房改造對象,并在村務(wù)公開欄予以公示,公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的,填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。對不符合補(bǔ)助條件或評議、公示有異議的,應(yīng)及時向申請人說明理由。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
(四)縣級審批
縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的材料后,進(jìn)行實地復(fù)核,根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定核查。對符合條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的,將材料退回所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布,公示期不少于3天。
(五)簽訂協(xié)議
縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將確定的.危房改造戶反饋到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后,要組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽定危房改造協(xié)議(協(xié)議書一式四份,甲乙丙三方各執(zhí)一份,報縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一份),明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
(六)組織實施
縣級人民政府根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,結(jié)合實際組織實施,確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工,2017年6月底前全部竣工。
(七)竣工驗收
改造住房竣工后,由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,財政等相關(guān)部門參與,對改造后的住房進(jìn)行全面檢查驗收,按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表,并向市級相關(guān)部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后,縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補(bǔ)助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對縣級驗收情況進(jìn)行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對改造實施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
(一)資金籌措
2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素,將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配到各市。各地要采取積極措施,加大投資力度,整合相關(guān)項目和資金,將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)資金管理
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度,要在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、工作要求
(一)科學(xué)制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認(rèn)真排查,編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案,在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊。
(二)建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊,建立目錄,內(nèi)容應(yīng)包括:系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復(fù)印件,農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng),危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗,合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補(bǔ)貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理,按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求,補(bǔ)充完善調(diào)查信息,并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房,不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對象。對于已改造危房,農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應(yīng)的信息。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中,及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的,須整改合格方能全額撥付補(bǔ)助款項。
(四)強(qiáng)化抗震設(shè)防要求
地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號)。通過對危房維修加固實施抗震改造的,應(yīng)組織技術(shù)力量對原有房屋進(jìn)行抗震性能鑒定,判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患,提出有針對性的加固方案并指導(dǎo)實施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識,編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊,引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用,優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造,安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級下達(dá)的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題,盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。
(五)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,堅持分散分戶改造為主,在同等條件下符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排,已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時,要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù),提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法,對傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中,如涉及縣級以上文物保護(hù)單位的搬遷和改擴(kuò)建項目,應(yīng)依法履行相關(guān)報批手續(xù)。
(六)加強(qiáng)改造風(fēng)貌管理
農(nóng)村危房改造應(yīng)實施風(fēng)貌管理。設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容,并納入村莊規(guī)劃。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求送達(dá)危房改造農(nóng)戶,加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo),并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對縣級農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持,匯總各縣農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求、實施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況,并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。
(七)健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度,一月一通報,年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報制度,于每月月底前將本月危房改造進(jìn)度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,月報表的上報及時性和準(zhǔn)確性將作為績效考評指標(biāo)。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門報送。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
改造工作。縣級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要抓好任務(wù)落實。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo),績效評價
農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進(jìn)一步完善公示制度,必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示,加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息,建立信息定期反饋機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對各市實行年度績效評價,綜合評價各地政策執(zhí)行、補(bǔ)助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況,并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度,逐級開展績效評價,健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制,全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
(三)廣泛宣傳,公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡,并免費發(fā)放到每個危改戶,明白卡的內(nèi)容包括補(bǔ)助對象條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。
一、工作原則
(一)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主,通過宣傳引導(dǎo),結(jié)合群眾自身建房意愿,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。
(二)堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果,規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督,確保客觀公正、群眾滿意。
(三)堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣,尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強(qiáng)地方建筑材料的使用,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
(四)堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
(五)堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實施對象及范圍
(一)實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱導(dǎo)則),鑒定屬于整棟危房(d級,需新建或重建)或局部危險(c級,需維修加固)的房屋。
(二)實施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》(附件3)。各村委會要堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排,對已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實施過程中,各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級,其中,符合實施條件,本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實施范圍;對雖符合實施條件,但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》的要求,在滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積原則上不得超過18平方米,在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當(dāng)調(diào)整,房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè),確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級配套補(bǔ)助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表:
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策(如災(zāi)后重建資金等),不得重復(fù)享受。
六、組織保障
(一)深化認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視,切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),加強(qiáng)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時解決工作中遇到的困難和問題,確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格管理,確保專款專用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用,實行專款管理、封閉運(yùn)行,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工,對危房改造專項資金項目進(jìn)行監(jiān)管,確保專款專用。
(三)規(guī)范操作,強(qiáng)化社會監(jiān)督。一要實行入戶調(diào)查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時,必須入戶調(diào)查核實,具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度,召開村民大會或村民代表會議進(jìn)行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)明確要求,確保順利實施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據(jù)調(diào)查情況核對資助對象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn),并登記造冊,建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時,改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求,配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設(shè),鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進(jìn)行修建,同時配套建設(shè)戶用沼氣池,保證改造住房既經(jīng)濟(jì)實用,又美觀大方,符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。(五)明確責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)。各村委會及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機(jī)制,各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部(名單見附件2)負(fù)責(zé)對各村改造實施情況進(jìn)行督辦檢查,并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實施的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;對徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)政府主導(dǎo),農(nóng)戶自愿。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主,要充分尊重群眾意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)引導(dǎo),積極組織,主動作為,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。
(二)公開公平,突出重點。規(guī)范操作程序,公開資助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,確保客觀公正,群眾滿意。堅持重點優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶農(nóng)村d級危房改造戶的建房問題。
(三)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),堅持“宜聚則聚、宜散則散”,按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃。
二、實施對象
補(bǔ)助對象為居住在危房中的建檔立卡貧困戶(非易地扶貧搬遷戶)。重點優(yōu)先解決2016年精準(zhǔn)脫貧村中的危房改造對象。 危房是指依據(jù)省建設(shè)廳制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《導(dǎo)則》),鑒定屬于整棟危房(d級,需新建或重建)或局部危險(c級,需維修加固)的房屋。
三、改造方式
分為拆除集中重建、分散重建、修繕加固等方式。按“一戶一宅”原則,可單獨建設(shè)或聯(lián)體建設(shè),在新建房屋后必須拆除原危舊住房。嚴(yán)格住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅決防止因盲目攀比,超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生。新建農(nóng)房,1-3人戶上限控制在40-60㎡(其中1人戶不低于20㎡,2人戶不低于30㎡),4人及以上戶人均建筑面積不超過18㎡。c級危房必須采用修繕加固方式予以改造(附屬用房面積不計入)。對于選擇“一戶一宅”方式安臵的,可以采取預(yù)留續(xù)建空間,或者基礎(chǔ)挖深預(yù)留加層的方法,在穩(wěn)定脫貧后,再根據(jù)自身需要和經(jīng)濟(jì)實力決定是否擴(kuò)建。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶d級危房戶每戶2萬元;建檔立卡貧困戶d級危房戶每戶0.75萬元。
(二)資金管理。按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格資金分配和撥付程序,切實加強(qiáng)資金監(jiān)管,改造資金禁止用于房屋風(fēng)貌打造,禁止用于易地扶貧搬遷戶,禁止用于一般貧困戶以及與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出。補(bǔ)助資金實行專項管理、專款核算、專款專用,禁止變相違規(guī)使用。房屋改造結(jié)束后,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、縣級抽查驗收合格后,由縣財政局直接撥付至農(nóng)戶“一卡-通”賬戶。
五、實施步驟
(一)申請。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村(居)委會提出書面申請,填寫《申請審批表》,并提供戶籍證明、房屋照片、扶貧手冊等證明材料。截止時間為2016年7月30日。
(二)評議。村委會接到申請后,召開村民大會進(jìn)行評議,決定是否補(bǔ)助,并將評議結(jié)果予以公示。經(jīng)評議符合補(bǔ)助條件,且公示無異議的,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查;對不符合條件或?qū)居挟愖h的,應(yīng)向申請人說明理由。截止時間為2016年8月10。
(三)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村(居)委會的申報材料后,組織住建、國土等職能站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場核查不符合條件的,將材料退回村(居)委會,并說明原因,核查結(jié)果要在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示無異議后符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后報縣住建、扶貧和移民等部門進(jìn)行聯(lián)合審批;在聯(lián)合審批過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的將材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn),并說明原因。截止時間為2016年8月20日。
(四)建設(shè)。經(jīng)縣級部門聯(lián)合審批、公示無異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建、國土等站所幫助群眾建房選址,并房屋建設(shè)過程中要做好技術(shù)指導(dǎo)。要求在8月30日前必須開工建設(shè),12月底完全竣工。
(五)驗收。危房改造項目竣工后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,組織村建、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所參與,對項目進(jìn)行全面檢查驗收,原則上完工一戶驗收一戶。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣級相關(guān)部門進(jìn)行縣級抽查驗收。
(六)掛牌。驗收合格后,在改造后的住房明顯位臵懸掛“2016年農(nóng)村危房改造戶“標(biāo)識牌。
片、戶口簿復(fù)印件、竣工驗收表等有關(guān)證明材料。截止時間為2016年12月25日。
(八)信息錄入。開工建設(shè)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專人登陸全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)完成危房改造信息錄入。截止時間為2016年12月30日,錄入開工率、竣工率均達(dá)到100%。
六、組織保障
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,有關(guān)部門為成員的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),統(tǒng)一組織實施農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保年底前完成農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)。
(二)明確職責(zé),搞好政策銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體、工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)匚7扛脑鞂嵤┘?xì)則,提出切實可行的施工辦法,明確目標(biāo)任務(wù),落實危房改造資金。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,搞好政策銜接,與精準(zhǔn)扶貧等工作相結(jié)合,形成工作合力,發(fā)揮資源整體效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。
(三)規(guī)范操作,強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是完善集體評議評審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)成立由干部代表、村(社區(qū))干部和村民代表等有關(guān)人員組成的集體評議機(jī)構(gòu),所有資助對象必須經(jīng)過評議評審機(jī)構(gòu)集體評議評審,必要時召開村(居)民大會或村(居)
民代表會議決定。二是建立健全公示制度。村(居)委會評議情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況和縣級審批結(jié)果必須在村(居)委會進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。三是加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用政策公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的咨詢和投訴。
(四)嚴(yán)格要求,確保順利完成。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實承擔(dān)該工作的部門和人員,抓緊落實2016年建檔立卡貧困危房戶目標(biāo)任務(wù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新建房屋對象要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量,嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策,堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時配套基本居住條件設(shè)施。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為危房改造戶提供住房建設(shè)圖集,知道農(nóng)戶建房,確保建設(shè)工程順利開工。
平房戶型 老舊小區(qū)改造方案篇四
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū)。
通過改造,使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、供熱系統(tǒng)改造
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造,實現(xiàn)單戶可控,室內(nèi)溫度可調(diào),可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造,按照節(jié)能建筑的用熱指標(biāo)對管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計,加裝平衡、控制、計量裝置,做到按需供熱,減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造,對換熱站(鍋爐房)進(jìn)行供熱能力核算,對供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化,通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造
建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,可大大降低熱損失,提高人體舒適感。
3、供水管網(wǎng)改造
原有的供水管道大都老化嚴(yán)重,跑冒滴漏司空見慣,常常因為故障而停水,嚴(yán)重影響居民正常生活,有的供水管道與污水管道并行,不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道,提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修,管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進(jìn)行維修改造,使水流順暢,減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造
“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善,著力打造宜居環(huán)境,提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求,在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動室,添置一些體育活動設(shè)施,滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、摸底調(diào)查階段
單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況,了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實,為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計階段
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進(jìn)行,施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進(jìn)行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,又要符合實際情況。
3、項目招投標(biāo)階段
根據(jù)改造項目類型進(jìn)行分類打包招標(biāo),招標(biāo)按照國家及地方有關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項目施工階段
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),對每一項工程要有專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價。
5、項目驗收階段
驗收包括進(jìn)度驗收、分項驗收、竣工驗收等,每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段
改造工作完成后要進(jìn)行改造評價,尤其是節(jié)能評價,要請有資格的專業(yè)公司進(jìn)行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響,針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾,認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗,形成系統(tǒng)的改造管理模式,為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
平房戶型 老舊小區(qū)改造方案篇五
為了確保整個工程順利而安全地完成,工程施工達(dá)到無重大傷亡事故發(fā)生,且輕傷頻率控制在0。6‰以內(nèi)的目標(biāo),除了嚴(yán)格遵照國家頒布的"一標(biāo)三規(guī)范":新頒布的《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》jgj59—99、《建筑施高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》jgj80—91、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46—88和中山市有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范外,我們還結(jié)合本工程的實際情況,制定出如下安全管理措施。
電氣安裝企業(yè)的生產(chǎn)過程具有流動性大,勞動力密集度大、多工種交叉流水作業(yè)、和勞動強(qiáng)度大、高處作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變等特點。這些特點決定了施工的安全難度大,潛在的不安全因素多,因此,我們必須建立嚴(yán)格有效的管理制度。
1、公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成員:
公司安全第一責(zé)任人:x
公司安全第二責(zé)任人:x
公司安全監(jiān)護(hù)人:xx
工地安全監(jiān)護(hù)人:x
2、加強(qiáng)安全宣傳和教育是防止職工產(chǎn)生不安全行為,形成了人人注意安全、人人管安全的齊抓共管的局面。減少人為失誤的重要途徑,為此,根據(jù)實際情況制定安全宣傳制度和安全教育制度,以增強(qiáng)職工的安全知識和技能,盡量避免安全事故的發(fā)生。
3、消除安全隱患是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,而安全檢查則是消除安全隱患的有力手段之一。在工程施工中,將進(jìn)行日常檢、定期檢、綜合檢、專業(yè)檢等四種形式的檢查。安全檢查堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則。檢查內(nèi)容包括:查思想、查制度、查安全教育培訓(xùn)、查安全設(shè)施、查機(jī)械設(shè)備、查安全紀(jì)律以及勞保用品的使用。
一、基本注意事項
1、加工用的臺鉆、無齒鋸、切割機(jī)等和電動工具必須裝有漏電保護(hù)裝置。使用前應(yīng)試機(jī)檢查,操作者應(yīng)戴好防護(hù)眼鏡。
2、樹脂膠、油漆存放處,應(yīng)杜絕火源,并放置足夠的消防器材。噴漆時必須戴好防護(hù)口罩,連續(xù)操作2h應(yīng)休息一下進(jìn)行通見換氣。每日下班后要用水嗽口。
3、腳手架必須搭設(shè)牢固,經(jīng)檢查驗收后方準(zhǔn)使用。使用荷載不得集中,不得超過設(shè)計荷載。
4、遇有六級以上大風(fēng)及雨雪天氣應(yīng)停止一切高空作業(yè)。
5、進(jìn)行空中作業(yè)除遵守以上各條外,還必須遵守有關(guān)安全規(guī)定。
二、臨時用電和施工機(jī)具
1、使用電動工具(手電鉆、切割機(jī)等)前檢查安全裝置是否完好,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,有無漏電保護(hù),使用時嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。
2、電焊機(jī)上應(yīng)設(shè)防雨蓋,下設(shè)防潮墊,一、二次電源接頭處要有防護(hù)裝置,二次線使用接線柱,且長棄不超過30m,一次電源采用橡膠套電纜或穿塑料軟管,長度不大于3m,且焊把線必須采用銅芯橡皮絕緣導(dǎo)線。
3、配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通見及常溫場所,不得裝設(shè)在有嚴(yán)重?fù)p傷作用的瓦斯、煙氣、蒸氣、液體及其它有害介質(zhì)中;不得裝設(shè)在易受外來固體物撞擊、強(qiáng)烈震動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。
4、開關(guān)箱內(nèi)部和頂部應(yīng)裝訂防火板,實行"一機(jī)一閘一漏"制,熔絲不得用其它金屬代替,且開關(guān)箱上鎖編號,有專人負(fù)責(zé)。
5、每一分部分項工程施工前必須由專業(yè)工長下達(dá)書面安全技術(shù)交底,班組履行簽字手續(xù)后方能施工,并且在施工前傳達(dá)給班組每位成員。
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