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農村綜合改革工作總結報告篇一

順德又掀改革浪潮。繼上月啟動深化行政審批制度改革之后，順德昨日又啟動農村綜合改革，從明年起到2014年，順德區鎮兩級每年在前一年的基礎上新增2億元財政資金投入農村改革工作，3年累積增投12億“反哺”農村，逐步實現公共財政基本覆蓋農村基礎設施建設和民生領域，逐步實現城鄉公共服務均等化。重點解決農村利益及遺留問題昨日，順德召開深化農村綜合改革統籌城鄉發展動員大會，出臺一攬子改革計劃嘗試解決農村存在的深層次矛盾。新世紀伊始，順德率先實施以固化股份合作社股權、量化股份合作社資產為核心的農村體制改革，巨大地釋放了農村生產力。隨著時間的推移，當年改革確立的“生不增、死不減”股權固化政策逐漸遭遇新的難題。據統計，全區3.5萬人，只有小部分辦理了股權繼承手續，大部分仍然以死亡人口名義領取股份分紅。著出生人口增多，農村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區委書記梁維東說，此次改革重點解決農村居民最關心、歷史遺留問題。

農村固化股權可繼承和轉讓在昨日的大會上，順德區印發《關于深化農村改革統籌城鄉發展的意見》確立了深化農村改革的五大部分15條具體措施。記者留意到，與在基層治理方面，順德將在原來政社分離改革的基礎上，引導各類社會組織在村居及社區購買服務。婚姻輔導、子女教育、家庭經濟、消除家庭暴力等方面服務。而針對股權固化遺留問題，《意見》則提出在堅持建立適應市場經濟和社會發展需求的農村股份社股權管理制度，規范股權（份）的繼承、轉讓和贈與等流轉原則和辦理程序。

土地是當前農村發展中的核心問題。鄧永強告訴記者，由于土地供求矛盾突出，成為制約農村發展和穩定的隱患，目前該區未落實的征地留用地和固化宅基地大概還有兩三萬畝，“如果不解決這些問題，改革只是隔靴搔癢，沒有實質意義為此，順德提出以統一安排留用地、方式兌現征地留用地，同時將在維持現行固化宅基地政策基本原則不變的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主導、村（社區）集體及社會資金參與，統一規劃建設村民居住小區，推行農村宅基地置換城鎮住房，件村民的住房問題。

而對于全征地社區居委會及農民，《意見》則提出由政府統籌市政基礎設施建設、社會管理和公共服務等經費，推進城市基礎社會向農村延伸，文化等公共服務體系，同時該區也將逐步提高新型農村社會養老保險和全征地農村居民基本養老保障水平，使農村養老保險與城鎮職工基本養老保險相銜接，（張培發 王基國）

259個股份社約有股民

每一個鎮街至少要設立意見家庭服務中心，“生不增、死不減截至去年，億元，人均分紅常務副區長、征地留用地、宅基地等農村土地歷史遺留問題已建立健全的農村衛生、72萬人，其中已死亡“隨?的呼聲越來越高。”佛山市最現實的利益問題和（征求意見稿），進一步培育和開展 ”原則的前提下，將順德全區股份社集體資1443元，遠落后于周邊地區。區委社會工作部部長”。

農村綜合改革工作總結報告篇二

今年，新農村管委會在四方共建單位的關心下，在縣委、縣政府的正確指導下，不斷深化農村綜合改革，著力整合農村公共服務平臺，構建適應農業適度規模經營的社會化服務體系，向生產資料和生活資料方面拓寬服務范圍，更好地服務農村的生產和生活，努力創設農綜改經驗。

一、主要工作

1、規劃“七彩龍南”，拉伸試驗區新農村建設架構。以申報省級新農村示范片建設項目為契機，管委會對試驗區新農村建設作了規劃布局，著眼以七色產業支撐示范片村落發展，進而在建設過程中尋求機制體制的創新與突破。

2、激活“四方共建”機制，促成“四方聯席會議”常態化、規范化。為適應新常態下深化農村綜合改革需要，進一步推進新農村建設，協商和解決試驗區建設。

龍塘畜牧種養專業合作社、豐源專業合作社、本草源中草藥專業合作社等，以專業合作社帶動村民發展特色產業，壯大集體經濟，提高農民收入。

5、增強改革創新意識，打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風，落實黨員干部直接聯系服務群眾工作，形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責，嚴格落實，通過直接聯系服務群眾了解農村情況，為民解決實際問題，形成合力，共同推動新農村建設。

二、工作亮點

試驗區以建設龍塘便民服務中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經濟聯合下的各經濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業合作社等經濟實體、生產生活農經服務等綜合服務納入村廉通監管之下，實現助農取款、助農繳款、助農轉賬、財務管理等功能，提高了農村資金流轉效率，增加了農村財務管理的透明度，從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心，以便民服務中心為平臺，為村民提供綜合服務，包括青年創業服務、農村產權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農業技術服務、農業機械服務、植物醫院服務、農資供需服務、農產品流通服務、金融便利服務、勞務服務等，達到生產在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協同、公眾參與、多元主體互動創建整合服務平臺的新模式。龍塘便民服務中心，是以縣紀委牽頭建設“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農信社、省農業科學院植物保護醫院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。

三、存在問題

1、由于落選省級新農村示范片建設項目及呼吁省委農辦單獨落實試驗區該項目未有結果，致使“七彩龍南”方案建設一再延后。

2、受用地指標的限制，項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑，產生了引進項目與用地違規的矛盾。

3、產業項目發展與村民的利益共享機制有待探索完善，村民參與新型產業的參與度不高。創新利益共享機制，讓村民共享經濟發展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實際操作中，村民與企業都圍繞土地收益問題進行協商，受投資成本等因素制約，企業兌現給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業贊助。

四、201x年工作計劃

1、繼續爭取省級新農村示范片建設項目在試驗區落地，以示范片建設促農村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目，探索基層黨組織建設、土地整合、農村集體“三資”及村務管理、農業經營體系、農業社會化服務、農村金融服務、農村基層治理新機制。

2、積極落實四方工作會議精神，將試驗區發展與農業發展、農村增色、農民增收緊密關聯起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發揮農民參與新農村建設的積極性。

農村綜合改革工作總結報告篇三

今年，新農村管委會在四方共建單位的關心下，在縣委、縣政府的正確指導下，不斷深化農村綜合改革，著力整合農村公共服務平臺，構建適應農業適度規模經營的社會化服務體系，向生產資料和生活資料方面拓寬服務范圍，更好地服務農村的生產和生活，努力創設農綜改經驗。

一、主要工作

1、規劃“七彩龍南”，拉伸試驗區新農村建設架構。以申報省級新農村示范片建設項目為契機，管委會對試驗區新農村建設作了規劃布局，著眼以七色產業支撐示范片村落發展，進而在建設過程中尋求機制體制的創新與突破。

2、激活“四方共建”機制，促成“四方聯席會議”常態化、規范化。為適應新常態下深化農村綜合改革需要，進一步推進新農村建設，協商和解決試驗區建設。

龍塘畜牧種養專業合作社、豐源專業合作社、本草源中草藥專業合作社等，以專業合作社帶動村民發展特色產業，壯大集體經濟，提高農民收入。

5、增強改革創新意識，打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動，切實轉變干部作風，落實黨員干部直接聯系服務群眾工作，形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責，嚴格落實，通過直接聯系服務群眾了解農村情況，為民解決實際問題，形成合力，共同推動新農村建設。

二、工作亮點

試驗區以建設龍塘便民服務中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經濟聯合下的各經濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業合作社等經濟實體、生產生活農經服務等綜合服務納入村廉通監管之下，實現助農取款、助農繳款、助農轉賬、財務管理等功能，提高了農村資金流轉效率，增加了農村財務管理的透明度，從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心，以便民服務中心為平臺，為村民提供綜合服務，包括青年創業服務、農村產權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農業技術服務、農業機械服務、植物醫院服務、農資供需服務、農產品流通服務、金融便利服務、勞務服務等，達到生產在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協同、公眾參與、多元主體互動創建整合服務平臺的新模式。龍塘便民服務中心，是以縣紀委牽頭建設“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農信社、省農業科學院植物保護醫院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。

三、存在問題

1、由于落選省級新農村示范片建設項目及呼吁省委農辦單獨落實試驗區該項目未有結果，致使“七彩龍南”方案建設一再延后。

2、受用地指標的限制，項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑，產生了引進項目與用地違規的矛盾。

3、產業項目發展與村民的利益共享機制有待探索完善，村民參與新型產業的參與度不高。創新利益共享機制，讓村民共享經濟發展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實際操作中，村民與企業都圍繞土地收益問題進行協商，受投資成本等因素制約，企業兌現給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業贊助。

四、201x年

工作計劃

1、繼續爭取省級新農村示范片建設項目在試驗區落地，以示范片建設促農村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目，探索基層黨組織建設、土地整合、農村集體“三資”及村務管理、農業經營體系、農業社會化服務、農村金融服務、農村基層治理新機制。

2、積極落實四方工作會議精神，將試驗區發展與農業發展、農村增色、農民增收緊密關聯起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發揮農民參與新農村建設的積極性。

共

2

2

1

2

農村綜合改革工作總結報告篇四

農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業稅的新階段，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。下面是本站小編整理的一些關于農村綜合改革

半年工作總結

××市××鎮位于××市西部，緊鄰××城區，是××市的西大門，是××市高新區白洋工業園建設的主戰場。全鎮轄15個行政村，74個村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。

××年，在市委、市政府的領導下，在市綜合改革辦公室的指導下，××鎮認真貫徹落實全省農村綜合改革會議精神，嚴格按照相關文件規定要求，不斷加大監督檢查力度，規范涉農收費行為，妥善化解村級債務，實行一折通兌現各項惠民資金，逐步建立完善以錢養事的公益性服務機制。通過改革，鞏固了農村稅改成果，達到了精簡、高效的目標，調動了廣大群眾和干部職工參與新農村建設的積極性，促進了全鎮經濟社會快速發展，我鎮××年農村綜合改革工作取得較好效果。

一、鄉鎮機構改革情況

目前，我鎮政府機關在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務公開網上對鄉鎮行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網上公布公示。

在以錢養事改革和鄉鎮事業單位轉制人員管理方面，我鎮僅涉及到農業服務中心4人，畜牧服務中心 1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上，我鎮由鄉鎮和市局共同管理，采用委托服務，由主管局根據鄉鎮業務實際制訂公益性服務項目細則，由鄉鎮組織簽訂服務合同的方式，于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同，細化量化了服務內容和服務標準，并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體

勞動合同

二、化解鎮村債務情況

××鎮繼續落實化債責任制，并針對各地各村實際，實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮村債務;繼續實行“發展化債、節支化債、合理有效處置集體資產化債”等有效途徑化解鎮村債務。今年，全鎮共化解鎮村債務近196萬元，其中鎮級化債96萬元，村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務發生。

三、落實村級公益事業建設一事一議財政獎補情況

1、在審核項目上，我們堅持“七個不過”的原則，既不符合群眾意愿的項目不過，屬以前年度建設的項目不過，不屬于村級公益事業范圍的項目不過，籌資籌勞不能落實的不過，可能產生新的村級債務的項目不過，缺乏實際效果的政績工程面子工程不過，實地調研中發現暫不實施的項目不過。

2、在審報程序上，我們規范程序，嚴肅政策，確保村民議事規則和減輕農民負擔政策落實到實處。首先，發放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農民朋友一封公開信》。其次，召開鎮、村一事一議項目培訓和工作動員會，使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉，三是各項目村認真制定建設方案，積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字，并及時將項目實施方案，工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內，籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內。我鎮沒有出現超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現象，沒有發生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。

3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級財政部門應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元，按照要求先預撥45萬元，該項資金已全部撥付到各項目村，由鎮財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付，沒有出現截留、挪用財政獎補資金現象。

4、在資料整理上，我們加強基礎管理，確保資料完整準確。一是規范項目資料收集管理，實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。

四、鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈

我鎮認真落實當合國家各項惠民強民政策，將防止農民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓，加強組織領導，強化各項減免措施，確保全鎮沒有一例因負擔問題而上訪的事件。

1、深入開展涉農收費專項治理。××年，我們切實強化監管措施，防止農民負擔反彈，堅持實行農民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負政策的落實，定期或不定期地開展農民負擔問題明查暗訪，發現問題及時整改。集中時間，重點對農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商、農民專業合作組織辦證等收費情況進行檢查，維護減負政策的嚴肅性。

2、9000余份《農村負擔及補貼政策監督卡》由鎮財政干部全部發放到每個農戶手中。

3、嚴格執行籌資籌勞政策。××年，15個村申報了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，均按程序標準報批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個工日，未出現村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現象，沒有亂收費、亂集資、亂攤派現象。

4、按規定發放惠農補貼，實行市金融機構直達“一折通”。××年，全鎮共發放涉農補貼資金9項，發放金額9656278元，其中：糧食直補744270.31元，農資綜合補貼3815806.97元，良種補貼 1055965.65元，油菜補貼237694.8元，荒山造林及長防林補貼14910元，生態公益林補貼209361.75元，能繁母豬補貼931200元，家電下鄉補貼2147702元，摩托車下鄉補貼365266元。為了讓農戶全面了解惠農政策，我們發放資金發放公開信、宣傳單9000余份。一是發放過程中嚴格執行公開制度。將每個農戶的涉農補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示，在財政編制政務公開網及時更新補貼發放信息。同時，財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統一代發。所有涉農資金，均通過委托代發的市級金融種機構直接打入農民“一本通”帳戶。三是嚴格規范補貼資金兌付程序和手續。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農戶的存折，要憑農民本人身份證或戶口本和存折方可向農民兌付補貼款。農民補貼款不得由村、組集中代領轉付，不得用于抵扣任何款項，不得以任何理由推遲兌付。對不憑農民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的，委托代理金融機構應予以拒付。××年，全鎮發放涉農補貼資金9 項，發放金額9656278元，占上級撥付總額的100%。

5、村級基層組織正常運轉得到基本保證。××年，財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養老保險金已全部交清，基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統發，每半年鎮財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。

總之，農村綜改工作事關全局，在各級黨委、政府高度重視下，在枝江市農村綜改部門的直接指導下，通過鎮黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力，過去一年，我鎮全面完成了各項農村綜合改革任務，工作取得了一定成績。但是，我們清楚認識到，農村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強，雖然經濟發展取得了長足進步，社會建設日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮農業、農村還處于較低的發展水平，農民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮征地拆遷范圍廣、任務大，存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題，農村社會和諧發展和穩定的任務依然相當艱巨，所以農村綜合改革還必將繼續深化、鞏固與提高。白洋鎮黨委、政府將進一步提高對農村綜改工作的認識，加大鞏固農村綜合改革成果的力度，努力促進農村發展和新農村建設，為推進科學發展、跨越發展，奮力沖刺全省鎮域經濟百強打下堅實基礎，以白洋工業園、五峰民族工業園和白洋工業新城建設為契機，加快推進白洋工業化、城鎮化、農業現代化同步發展步伐，堅持農村綜合改革大政方略不動搖，正視存在的不足，加大對考評中發現問題的整改力度，堅決把各項農村綜合改革政策措施落到實處。

××年，根據省委、省政府農村工作部署，在省財政廳黨組領導下，我辦圍繞統籌城鄉發展目標，繼續深化農村各項改革，創新農村經濟和社會事業發展機制，推進建立城鄉發展一體化的體制機制，年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點

根據國務院綜改辦要求，為進一步拓展政策受益面，結合我省美麗鄉村建設試點縣、扶貧開發六大片區、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區，選擇17個縣(市)及蘇北地區新一輪扶貧開發經濟薄弱村、黃橋老區6196個行政村，擴大農村公共服務運行維護示范試點，省財政安排獎補資金2.6億元，探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區高度重視，明確責任分工，建立管護制度，落實基本保障資金，探索管護模式，實現了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標，初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農村生活環境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環境整治和美麗鄉村建設成果，推動了城鄉基本公共服務均等化的進程。另一方面，為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩定收入，增強了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關系。

二、深入推進農村改革試驗示范試點

按照省委、省政府的部署，配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區改革工作的日常管理和組織協調工作，根據確定的改革試驗主題和布局，指導有關市縣加大工作力度，對試點工作開展調研評估，推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區工作績效考核獎補辦法，建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制，對試驗區的改革試驗任務實行項目化管理，省財政安排7000萬元專項獎補資金，按項目運行情況和試驗成果對試驗區實行以獎代補。

通過一年多的努力，農村改革試驗區工作取得階段性成效。蘇州市城鄉發展一體化綜合配套改革試點已通過農業部專家組中期評估，其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區與省地質測繪院合作，試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制，試點“股田制”;錫山區深化集體資產股份合作改革，實行政社分離;東海縣建設農村信用體系，成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。

三、推進村級公益事業建設一事一議財政獎補

繼續推進一事一議財政獎補項目規范管理，狠抓規范項目規劃編制、規范獎補項目選定、規范農民籌資籌勞、規范項目建設監管、規范項目資金管理、規范基礎管理工作等六個方面工作，獎補工作規范化水平逐年提升，政策實施較為順暢。據統計，201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元，帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉財政投入等達11.9億元，建設獎補項目8342個，其中：道路項目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設施165個，環衛設施項目103個，環境整治項目144個，整村推進項目69個，獎補項目于9月底前已經全部完工。

根據國務院綜改辦關于將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署，省財政安排獎補資金11935萬元，選擇14個縣(市、區)啟動美麗鄉村建設試點，省支持建設38個示范村，鼓勵各地結合實際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎設施完善、生態環境優美、產業特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村，取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上，制定了示范鄉村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環境差等問題，開辟了廣大農民參與村級公益事業建設的有效途徑，形成了調動農民積極性的激勵機制，提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體，實現了公共財政覆蓋農村的重大轉變，搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶，為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映，一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程，不僅經濟意義明顯，而且政治影響深遠。

四、繼續推進村級集體經濟發展項目試點

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務，省財政安排引導資金12550萬元，選擇30個縣市擴大村級集體經濟發展項目試點，扶持村集體經濟項目329個，重點扶持新一輪扶貧開發六個集中連片貧困地區的經濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作，與省農委經管站組成考核驗收組，對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發現的個別地方村級集體經濟發展統籌規劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經濟發展目標，下發了《關于進一步加強村級集體經濟發展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發展項目的通知》，指導各地按照“三個一”發展思路，結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發展規劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達扶持項目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評，按規定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規劃建設

進一步發揮村莊規劃建設示范的樣板帶動作用，將“村莊建設與環境整治”試點改為“村莊規劃建設”，將列入規劃建設示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態型、現代社區型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規劃設計和建設實施技術指導，重點關注村莊布局形態、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業特色等方面的保護和建設，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金，支持42個縣(市、區)建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型，引導農民適度集中居住，著力指導試點地區推進制度創新和政策調整，創新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費支持政策，創新現代農業發展機制，培育產業支撐，創新農房拆遷和騰退宅基地補償政策，創新資金投入機制，為村莊建設與環境整治提供體制機制保證。

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比，突出嚴控新債、防止新舊交織，突出過細工作、好事辦出好效果”的要求，將債務化解工作與脫貧攻堅戰略相結合，啟動了新一輪扶貧開發經濟薄弱村公益性債務化解工作，省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發經濟薄弱村所在縣(市、區)統籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研，起草了《關于加強村級債務管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉村干部的意見，反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉村干部都認為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系，在村級債務管理理論與實踐上，取得一定的突破。

七、推進國有農場辦社會職能改革

按照國務院綜改辦的部署，扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統計，對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理，對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研，掌握全省國有農場辦社會職能現狀，摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作，建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求，結合江蘇實際，制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》，已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案，測算農場改革補助方案，為加強和規范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》，《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》，待組織實施后出臺，推進和規范農場改革工作。同時，繼續做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區農民負擔政策的落實工作，國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工，省財政下達湖區六縣(區)的3800萬元轉移支付資金全部按規定安排使用到位。

八、強化強農惠農政策落實工作

為進一步加強和規范財政涉農補貼“一折通”管理工作，減少補貼發放環節的人工干預，提高涉農補貼資金發放安全性。我辦與省農村信用社聯合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造，將系統操作由外網遷移到內網，實現發放補貼數據與省聯社自動交換，資金封閉運行。經過近一年的研發與試運行，全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網，運行基本正常。繼續指導各地加大“一折通”發放項目整合力度，下發了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發放平臺外網轉內網相關工作的通知》，要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發放。加強“一折通”軟件系統的安全管理，落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發放涉農補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設

開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進度落實整改事頂，黨支部準確把握每一個環節，扎實落實每一項活動，組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫

心得體會

共

2

1

1

2

農村綜合改革工作總結報告篇五

按照時間有關要求，我縣綜改辦組織力量對全縣20xx年度農村公益事業財政獎補工作情況進行了績效自評，20xx年農村綜合改革轉移支付只有農村公益事業財政獎補這一項資金。自評采用查看基礎資料和現場察看走訪相結合，按照《江西省農村綜合改革轉移支付績效管理辦法》的要求，對照《中央對地方專項轉移支付區域（項目）績效目標自評表》規定的內容，從數量指標、質量指標、生態效益指標、服務對象滿意度指標等四個方面進行自評打分。

江西省財政廳下達我縣20xx年農村綜合改革轉移支付預算資金，主要是農村公益事業中央財政獎補資金167萬元，我縣預算安排資金（縣級配套）100萬元，縣級追加缺口300萬，支持農村公益事業建設績效目標數70個。

（一）資金投入情況分析

1、項目資金到位情況分析。

我縣20xx年收到省財政廳下達農村綜改改革轉移支付資金預算指標（農村公益事業中央財政獎補資金）167萬元，縣財政局20xx年11月份通過國庫集中支付將獎補資金147萬元撥付到鄉鎮預算往來資金賬戶上，還有20萬元尚未撥付。然后根據項目完成情況通過縣鎮報賬制將資金直接撥付到項目承建方賬戶上。所有項目資金在3月底已撥付到位。

2、項目資金執行情況分析。

20xx年我縣農村公益事業投資總額632.48萬元，其中：中央財政獎補資金147萬元，縣級配套100萬元，縣級追加300萬（金府辦財抄字{20xx}318號），其他資金85.48萬元，所有項目資金已撥付到位，資金執行率達100%。

3、項目資金管理情況分析。

我縣農村公益事業財政獎補資金實行縣級報賬制，縣財政通過國庫集中支付將獎補資金撥付到鄉鎮預算往來資金賬戶，工程竣工后申請綜改辦驗收,驗收合格后按照《金溪縣村級公益事業一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》進行資金撥付及報賬，資金直接撥付到施工方，獎補資金在5萬元以上（含5萬元）的項目均預留了3%質量保證金。

（二）總體績效目標完成情況分析

上級下達我縣20xx年支持農村公益事業建設績效目標數70個，但全年實際完成績效目標數160個，比上級下達的績效目標數多90個，增加的原因主要是：經過多年來一事一議項目的持續投入建設，我縣農民興辦公益事業的熱情高漲，呈現了村組競相建設公益事業建設的景象，農民群眾踴躍參與，掀起了公益事業建設高潮，鄉鎮政府對農村公益事業財政獎補工作熱情也非常高，申報的項目多，我們采取按農村人口和村組數量等因素分配原則，并結合本縣實際安排落實好獎補項目。所有項目在20xx年1月底全面完工。

（三）績效指標完成情況分析

1、產出指標完成情況分析

（1）數量指標。20xx年上級下達我縣支持農村公益事業建設績效目標數為70個，但實際完成績效目標數為160個，完成率超過100%。

（2）質量指標。村級公益事業發展水平得到全面提升。

一是議事程序方面。所有項目都召開了村民會議或村民代表大會，表決征得大多數農民簽字同意并記錄在案，160個項目都是按規定程序報批了。

二是項目管理方面。一是建立了項目庫；二是按規定程序報批了項目；三是獎補資金在3萬元以上的項目都設立了永久性項目標識牌。

三是資金管理方面。實行鄉級報賬制，縣財政通過國庫集中支付將上級專項資金撥付到各鄉鎮，鄉鎮通過授權支付方式將資金撥付到承建方，獎補資金在5萬元以上（含5萬元）的項目均預留了3%質量保證金。

四是制度建設方面。制定了一系列管理制度，并印制上墻；對已完工的項目全部錄入到一事一議信息監管系統中。

五是組織宣傳方面。縣城內設立了2塊永久性戶外宣傳路牌;各項目所在的自然村均有宣傳標語。

2、效益指標完成情況分析

主要是生態效益指標，農村人居環境得到了很大的改善。

一是建設了46個村內小型水利設施項目。共修村內水渠7.76千米，小型提灌站3座，村內安全飲水管線3千米，其它小型水利設施39個。

三是修建橋涵11個。

四是修建了22個村內環衛設施項目。

六是修建了4個村內公共活動場所項目。共修面積736㎡；

七是修建6個其他公共設施項目。

3、滿意度指標完成情況分析，主要是服務對象滿意度指標。

通過我們上戶走訪，絕大多數的項目所在地的基層干部、村民群眾感謝黨的這項惠民工程建設，滿意度達98%以上。

上級下達我縣20xx年支持農村公益事業建設績效目標數70個，但全年實際完成績效目標數160個，比上級下達的績效目標數多90個，多出的原因主要是大部分鄉鎮對農村公益事業財政獎補工作熱情高，申報的項目多，我們采取按農村人口和村組數量等因素分配原則，并結合本縣實際安排落實好獎補項目。

存在的問題：一是上級獎補資金少。我縣農村公益設施基礎薄弱，農村點多、面廣，加之有些鄉鎮農民收入水平低、承受能力限，農民自主參與村內公益事業建設的積極性沒有得到充分發揮，各鄉鎮一事一議財政獎補試點工作開展不平衡。建議上級加大獎補標準，調動農民積極開展村級公益事業建設財政獎補工作的積極性。

二是外出務工人員多，項目議事程序難度大。我縣青壯年人員大部分都外出務工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財政獎補實施中的召開村民代表會、籌資等都帶來很多不便。建議上級減少部分議事程序，使一事一議工作更好的開展。

三是監督力量薄弱，項目質量不能全面保證。由于項目點多面廣，實施過程較長，管理部門人員少，村級項目質量監督小組人員技術不專業，造成項目實施全過程的監督管理不規范，有可能一些項目質量達不到要求。

四是工作經費不足。一事一議財政獎補項目工作面寬量大，任務重。政策宣傳、項目立項、方案審批、組織實施、監督管理、驗收等環節都要做大量工作，產生一定的辦公費用，但上級每年下撥的工作經費有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。

我縣擬將此次績效自評結果在各鄉鎮進行公開，并要求各鄉鎮按照此績效自評程序，對本鄉鎮農村公益事業財政獎補項目也進行自評，并將自評結果報送縣財政局，同時在全鄉各村范圍內進行公開。

中央巡視、各級審計和財政監督檢查中發現的問題及其所涉及的金額以及績效自評扣分情況。

農村綜合改革工作總結報告篇六

××市××鎮位于××市西部，緊鄰××城區，是××市的西大門，是××市高新區白洋工業園建設的主戰場。全鎮轄15個行政村，74個村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。

××年，在市委、市政府的領導下，在市綜合改革辦公室的指導下，××鎮認真貫徹落實全省農村綜合改革會議精神，嚴格按照相關文件規定要求，不斷加大監督檢查力度，規范涉農收費行為，妥善化解村級債務，實行一折通兌現各項惠民資金，逐步建立完善以錢養事的公益性服務機制。通過改革，鞏固了農村稅改成果，達到了精簡、高效的目標，調動了廣大群眾和干部職工參與新農村建設的積極性，促進了全鎮經濟社會快速發展，我鎮××年農村綜合改革工作取得較好效果。

一、鄉鎮機構改革情況

目前，我鎮政府機關在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務公開網上對鄉鎮行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網上公布公示。

在以錢養事改革和鄉鎮事業單位轉制人員管理方面，我鎮僅涉及到農業服務中心4人，畜牧服務中心 1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上，我鎮由鄉鎮和市局共同管理，采用委托服務，由主管局根據鄉鎮業務實際制訂公益性服務項目細則，由鄉鎮組織簽訂服務合同的方式，于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同，細化量化了服務內容和服務標準，并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體勞動合同，把任務指標按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮政府統一組織對各中心進行聯合考核，我鎮農業、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上，并進行了通報，把考評結果印發至各中心。同時嚴格按照考評兌現，××年各項經費按人均標準確定并由各單位根據職工工作量分配。各項經費已全部劃撥到各單位帳戶，按照合同發放到位，同時督促5個轉制單位人員全部交齊了養老保險、醫療保險。由于公益性服務經費增加，資金兌現到位，規范管理到位，保障機制到位，目前，各轉體單位人心穩定，達到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標明確的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以錢養事機制激發了各轉制單位職工工作熱情，積極投身到白洋的經濟建設之中。

二、化解鎮村債務情況

××鎮繼續落實化債責任制，并針對各地各村實際，實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮村債務;繼續實行“發展化債、節支化債、合理有效處置集體資產化債”等有效途徑化解鎮村債務。今年，全鎮共化解鎮村債務近196萬元，其中鎮級化債96萬元，村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務發生。

三、落實村級公益事業建設一事一議財政獎補情況

1、在審核項目上，我們堅持“七個不過”的原則，既不符合群眾意愿的項目不過，屬以前年度建設的項目不過，不屬于村級公益事業范圍的項目不過，籌資籌勞不能落實的不過，可能產生新的村級債務的項目不過，缺乏實際效果的政績工程面子工程不過，實地調研中發現暫不實施的項目不過。

2、在審報程序上，我們規范程序，嚴肅政策，確保村民議事規則和減輕農民負擔政策落實到實處。首先，發放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農民朋友一封公開信》。其次，召開鎮、村一事一議項目培訓和工作動員會，使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉，三是各項目村認真制定建設方案，積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字，并及時將項目實施方案，工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內，籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內。我鎮沒有出現超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現象，沒有發生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。

3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級財政部門應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元，按照要求先預撥45萬元，該項資金已全部撥付到各項目村，由鎮財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付，沒有出現截留、挪用財政獎補資金現象。

4、在資料整理上，我們加強基礎管理，確保資料完整準確。一是規范項目資料收集管理，實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。

四、鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈

我鎮認真落實當合國家各項惠民強民政策，將防止農民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓，加強組織領導，強化各項減免措施，確保全鎮沒有一例因負擔問題而上訪的事件。

1、深入開展涉農收費專項治理。××年，我們切實強化監管措施，防止農民負擔反彈，堅持實行農民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負政策的落實，定期或不定期地開展農民負擔問題明查暗訪，發現問題及時整改。集中時間，重點對農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商、農民專業合作組織辦證等收費情況進行檢查，維護減負政策的嚴肅性。

2、9000余份《農村負擔及補貼政策監督卡》由鎮財政干部全部發放到每個農戶手中。

3、嚴格執行籌資籌勞政策。××年，15個村申報了村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，均按程序標準報批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個工日，未出現村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現象，沒有亂收費、亂集資、亂攤派現象。

4、按規定發放惠農補貼，實行市金融機構直達“一折通”。××年，全鎮共發放涉農補貼資金9項，發放金額9656278元，其中：糧食直補744270.31元，農資綜合補貼3815806.97元，良種補貼 1055965.65元，油菜補貼237694.8元，荒山造林及長防林補貼14910元，生態公益林補貼209361.75元，能繁母豬補貼931200元，家電下鄉補貼2147702元，摩托車下鄉補貼365266元。為了讓農戶全面了解惠農政策，我們發放資金發放公開信、宣傳單9000余份。一是發放過程中嚴格執行公開制度。將每個農戶的涉農補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示，在財政編制政務公開網及時更新補貼發放信息。同時，財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統一代發。所有涉農資金，均通過委托代發的市級金融種機構直接打入農民“一本通”帳戶。三是嚴格規范補貼資金兌付程序和手續。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農戶的存折，要憑農民本人身份證或戶口本和存折方可向農民兌付補貼款。農民補貼款不得由村、組集中代領轉付，不得用于抵扣任何款項，不得以任何理由推遲兌付。對不憑農民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的，委托代理金融機構應予以拒付。××年，全鎮發放涉農補貼資金9 項，發放金額9656278元，占上級撥付總額的100%。

5、村級基層組織正常運轉得到基本保證。××年，財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養老保險金已全部交清，基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統發，每半年鎮財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。

總之，農村綜改工作事關全局，在各級黨委、政府高度重視下，在枝江市農村綜改部門的直接指導下，通過鎮黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力，過去一年，我鎮全面完成了各項農村綜合改革任務，工作取得了一定成績。但是，我們清楚認識到，農村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強，雖然經濟發展取得了長足進步，社會建設日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮農業、農村還處于較低的發展水平，農民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮征地拆遷范圍廣、任務大，存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題，農村社會和諧發展和穩定的任務依然相當艱巨，所以農村綜合改革還必將繼續深化、鞏固與提高。白洋鎮黨委、政府將進一步提高對農村綜改工作的認識，加大鞏固農村綜合改革成果的力度，努力促進農村發展和新農村建設，為推進科學發展、跨越發展，奮力沖刺全省鎮域經濟百強打下堅實基礎，以白洋工業園、五峰民族工業園和白洋工業新城建設為契機，加快推進白洋工業化、城鎮化、農業現代化同步發展步伐，堅持農村綜合改革大政方略不動搖，正視存在的不足，加大對考評中發現問題的整改力度，堅決把各項農村綜合改革政策措施落到實處。

農村綜合改革工作總結報告篇七

一事一議項目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。

（一）資金計劃及到位

農村綜合改革資金共計10萬元。其中：一事一議項目資金10萬，郪口村已實施完成。

（二）項目財務管理情況

該項目嚴格按照財經紀律，要求資金去向明確，報賬票據齊全，賬務處理及時規范。

回馬鎮成立了自評小組，結合評價內容，做到有計劃、有安排扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內容、實施情況、資金兌現、財務管理、社會效益等做出自我評價。同時在項目實施前期是否可行性論證充分，對項目的規劃、管理辦法、指導意見等制度是否建立完善，資金使用是否規范和項目受益人及影響的認可度等方面進行了自評。

（一）項目完成情況

按照預算清單，一事一議項目中的郪口村道路8社、9社社道路項目，已實施完成，成本控制在預算內，群眾滿意度高。

（二）項目效益情況

鄉村人居環境明顯改善，群眾幸福度提高，達到預期生態效益；改革完成受益年限達50年，為鄉村振興奠定了牢固的基礎，達到預期可持續效益。

（一）存在的問題

回馬鎮一事一議項目已實施完成，但截至目前還未報賬。

（二）整改措施

由一事一議項目歸口股室督促施工方完善項目資料、財務資料，在20xx年12月31日之前完成報賬。

農村綜合改革工作總結報告篇八

一、基本情況

xxx轄29個行政村、195個村民小組，總人口22928 人，農業人口21663人。xxx政府下設三辦一所一個中心(黨政綜合辦、社會事務發展辦、經濟發展辦、綜治維穩中心、財經所)，鄉政府定編46個，現在編人員38人。財經所，定編17人，在編人員17人；鄉直管農業、公路、社保、村鎮、水利、文化6個服務中心，廣播和計生服務中心劃歸縣管理，8個服務中心共有服務人員37名；還設立林站、國土所兩個延伸派駐機構。

二、綜合改革基本情況

(一)鄉鎮機構改革和農村公益性服務“以錢養事”新 機制改革

復、功能相近的辦、站、所進行了合并。合并后的機構設置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦、綜治信訪維穩中心和財經所，原鄉計生服務站、勞動和社會保障所、農特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉制為“以錢養事”新機制的“八大”服務中心(廣播和計生服務中心劃歸縣業務門直接管理)，林站、國土資源所為縣直延伸派駐機構。除“以錢養事”新機制人員外，行政機關和事業單位人員均在縣財政與編制政務公開網進行了上網公示。

按照責、權、利相統一的原則，鄉政府與“六大”服務中心簽訂了“以錢養事”承包服務合同和固定支出項目合同，服務組織與服務人員簽訂了聘用合同和勞務合同，勞務合同既體現按勞取酬、多勞多得，又責任明確、職能具體、便于量化考核結算。

據工作成效、存在的問題評分，然后上報鄉黨委研究，確定最后得分。縣業務主管部門也依照考評細則對各中心進行了嚴格考評。

2011年，縣政府下達我鄉“以錢養事”資金指標72.73萬元，其中固定項目支出26.97萬元、常規項目支出45.76萬元，通過精心組織、認真考核評估，各中心考核分值均在90分以上，經鄉黨委、政府研究，并報縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養事”服務經費。

(二)農村義務教育管理體制改革

我鄉現有九年制學校2所，初級小學1所，完全小學3所；鄉內有在籍初中學生736人，小學生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。

2011年，我鄉貧困寄宿生生活補助費按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級把關，補助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達家長手中，全鄉有中學生254人、小學生142人享受補貼。

縣財政按規定及時足額發放了教師工資。教師工資由信用社直達教師個人帳戶。全鄉“普九”債務全部化解完畢。

(三)財政管理體制改革

強化了部門預算，在科學確定部門預算編制原則的基礎上，制定定員定額標準，強化部門約束力，嚴格非稅收入管理，加強部門預算編制的監督檢查。其次是強化財政政務公開工作，切實按照“及時性、準確性、真實性、規范性”原則報送政務公開信息和資金信息；加強財政與編制政務公開杏詢點的建設，強力保障了人民群眾對財政工作的知情權、參與權和監督權。再次，通過財政管理體制改革，強化了轉移支付資金的管理和使用。其中：村級經費轉移支付資金45.01萬元、鄉政府運轉經費22.15萬元，五保供養金127512元，計生經費4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。

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農村綜合改革工作總結報告篇九

××年，根據省委、省政府農村工作部署，在省財政廳黨組領導下，我辦圍繞統籌城鄉發展目標，繼續深化農村各項改革，創新農村經濟和社會事業發展機制，推進建立城鄉發展一體化的體制機制，年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農村公共服務運行維護機制建設示范試點

根據國務院綜改辦要求，為進一步拓展政策受益面，結合我省美麗鄉村建設試點縣、扶貧開發六大片區、蘇北蘇中結合部經濟薄弱地區，選擇17個縣(市)及蘇北地區新一輪扶貧開發經濟薄弱村、黃橋老區6196個行政村，擴大農村公共服務運行維護示范試點，省財政安排獎補資金2.6億元，探索建立農村公共服務運行維護的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規范、運轉高效的農村公共服務體系。試點地區高度重視，明確責任分工，建立管護制度，落實基本保障資金，探索管護模式，實現了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標，初步搭建了農村公共服務運行維護的長效機制框架。農村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農村生活環境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環境整治和美麗鄉村建設成果，推動了城鄉基本公共服務均等化的進程。另一方面，為貧困農戶增收開辟了新渠道增加了貧困農戶的穩定收入，增強了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關系。

二、深入推進農村改革試驗示范試點

按照省委、省政府的部署，配合省委農工辦做好省級農村改革試驗區改革工作的日常管理和組織協調工作，根據確定的改革試驗主題和布局，指導有關市縣加大工作力度，對試點工作開展調研評估，推動這項工作深入開展。我辦會同省農委研究制定了《關于支持農村改革試驗區工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區先行先試、大膽探索。研究制定了全省農村改革試驗區工作績效考核獎補辦法，建立農村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制，對試驗區的改革試驗任務實行項目化管理，省財政安排7000萬元專項獎補資金，按項目運行情況和試驗成果對試驗區實行以獎代補。

通過一年多的努力，農村改革試驗區工作取得階段性成效。蘇州市城鄉發展一體化綜合配套改革試點已通過農業部專家組中期評估，其他12個縣試驗項目多數也取得明顯進展。如南京市高淳區與省地質測繪院合作，試點開展農村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區探索建立土地流轉經營主體準入制度和土地流轉價格形成機制，試點“股田制”;錫山區深化集體資產股份合作改革，實行政社分離;東海縣建設農村信用體系，成立全國首家縣級農村產權交易所;武進區、丹陽市、如皋市探索農民就地就近城鎮化的途徑;金湖縣大力提高被征地農民保障水平等。

三、推進村級公益事業建設一事一議財政獎補

繼續推進一事一議財政獎補項目規范管理，狠抓規范項目規劃編制、規范獎補項目選定、規范農民籌資籌勞、規范項目建設監管、規范項目資金管理、規范基礎管理工作等六個方面工作，獎補工作規范化水平逐年提升，政策實施較為順暢。據統計，201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元，帶動農民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉財政投入等達11.9億元，建設獎補項目8342個，其中：道路項目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設施165個，環衛設施項目103個，環境整治項目144個，整村推進項目69個，獎補項目于9月底前已經全部完工。

根據國務院綜改辦關于將美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署，省財政安排獎補資金11935萬元，選擇14個縣(市、區)啟動美麗鄉村建設試點，省支持建設38個示范村，鼓勵各地結合實際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎設施完善、生態環境優美、產業特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村，取得重點突破和經驗模式。我辦會同省委工辦、省農委在深入調查研究的基礎上，制定了示范鄉村建設內容和指導標準。這些項目建設解決了農民需求最迫切、急需改善的出行難、環境差等問題，開辟了廣大農民參與村級公益事業建設的有效途徑，形成了調動農民積極性的激勵機制，提供了公共財政直接投入到村內基礎設施建設的重要載體，實現了公共財政覆蓋農村的重大轉變，搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶，為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農村基層干群普遍反映，一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程，不僅經濟意義明顯，而且政治影響深遠。

四、繼續推進村級集體經濟發展項目試點

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務，省財政安排引導資金12550萬元，選擇30個縣市擴大村級集體經濟發展項目試點，扶持村集體經濟項目329個，重點扶持新一輪扶貧開發六個集中連片貧困地區的經濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作，與省農委經管站組成考核驗收組，對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經濟發展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發現的個別地方村級集體經濟發展統籌規劃不夠、項目形成資產確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經濟發展目標，下發了《關于進一步加強村級集體經濟發展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經濟發展項目的通知》，指導各地按照“三個一”發展思路，結合本地實際制訂××-××年經濟薄弱村集體經濟發展規劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達扶持項目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評，按規定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規劃建設

進一步發揮村莊規劃建設示范的樣板帶動作用，將“村莊建設與環境整治”試點改為“村莊規劃建設”，將列入規劃建設示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態型、現代社區型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規劃設計和建設實施技術指導，重點關注村莊布局形態、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產業特色等方面的保護和建設，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金，支持42個縣(市、區)建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型，引導農民適度集中居住，著力指導試點地區推進制度創新和政策調整，創新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費支持政策，創新現代農業發展機制，培育產業支撐，創新農房拆遷和騰退宅基地補償政策，創新資金投入機制，為村莊建設與環境整治提供體制機制保證。

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比，突出嚴控新債、防止新舊交織，突出過細工作、好事辦出好效果”的要求，將債務化解工作與脫貧攻堅戰略相結合，啟動了新一輪扶貧開發經濟薄弱村公益性債務化解工作，省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發經濟薄弱村所在縣(市、區)統籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農委對村級債務管理情況進行深入調研，起草了《關于加強村級債務管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉村干部的意見，反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉村干部都認為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施。《意見》理清了公益性債務與經營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系，在村級債務管理理論與實踐上，取得一定的突破。

七、推進國有農場辦社會職能改革

按照國務院綜改辦的部署，扎實開展國有農場辦辦社會職能改革。一是摸清農場底數。組織開展了全省國有農場辦社會職能情況摸底調查統計，對國有農場承擔的社會職能項目和內容進行了全面梳理，對省農墾集團部分農場和市縣農場辦社會情況進行了調研，掌握全省國有農場辦社會職能現狀，摸清了農場底數。二是建立數據庫。為做好國有農場辦社會職能改革試點工作，建立了全省地方國有農場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數據庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求，結合江蘇實際，制定了《××省國有農場辦社會職能改革試點工作實施方案》，已經國務院農村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據實施方案，測算農場改革補助方案，為加強和規范國有農場辦社會職能改革財政獎補資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》，《××省國有農場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》，待組織實施后出臺，推進和規范農場改革工作。同時，繼續做好國有農場稅費改革和減輕洪澤湖湖區農民負擔政策的落實工作，國有農場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農場職工，省財政下達湖區六縣(區)的3800萬元轉移支付資金全部按規定安排使用到位。

八、強化強農惠農政策落實工作

為進一步加強和規范財政涉農補貼“一折通”管理工作，減少補貼發放環節的人工干預，提高涉農補貼資金發放安全性。我辦與省農村信用社聯合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造，將系統操作由外網遷移到內網，實現發放補貼數據與省聯社自動交換，資金封閉運行。經過近一年的研發與試運行，全省“一折通”平臺已由外網成功遷移到內網，運行基本正常。繼續指導各地加大“一折通”發放項目整合力度，下發了《關于做好財政涉農補貼“一折通”發放平臺外網轉內網相關工作的通知》，要求各地在政策不變、補貼資金性質不變、部門管理權限不變的前提下，將糧食直補、農資綜合補貼以外的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發放。加強“一折通”軟件系統的安全管理，落實網險控制措施和內部牽制機制。全年“一折通”發放涉農補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設

開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進度落實整改事頂，黨支部準確把握每一個環節，扎實落實每一項活動，組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會，將會議精神學深學透，通過學習，堅定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強調查研究。對村級債務情況進行深入調研，研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發，提出不少創新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現狀、需要進行了全面調查，制定《村級集體經濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農村綜合改革重點工作，擬定重點調研課題，指導各市綜改辦結合實際開展調查研究。對歷年研究課題進行匯總修改，結集出版了《農村綜合改革問題研究》。

農村綜合改革工作總結報告篇十

“普九”債務試點工作的意見

一、試點的范圍和目標

根據各地“普九”債務清理核實情況和近幾年自行化解試點情況，并考慮各地的財力狀況，確定在具備條件的內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等省（區）以省（區）為單位開展清理化解“普九”債務試點。各試點省（區）人民政府要抓緊制訂試點實施方案，盡快報國務院農村綜合改革工作小組（以下簡稱工作小組）審批后組織實施。其他省（區、市）可在對“普九”債務進行全面清理核實鎖定的基礎上，根據實際情況，選擇2－3個縣（市、區）進行化債試點，試點實施方案由省級人民政府審批，報工作小組備案。

各試點省（區）要按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發生新的農村義務教育債務的基礎上，從2007年12月起，用2年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務化解的，可著手化解農村義務教育的其他債務。

二、試點工作的基本原則

（一）誰舉債誰負責。按照農村義務教育實行省級人民政府統籌規劃、縣級人民政府為主實施的管理體制，“普九”債務的化解試點工作主要由省級人民政府負責組織，縣級人民政府具體實施。

（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”債務底數的基礎上，鎖定債務，明確責任，結合實際情況，區分輕重緩急，確定化債的優先順序，逐步化解。

（三）先化解后補助。為調動地方化債的積極性，中央財政建立激勵約束機制，實行先化解后補助的辦法，對已經化解“普九”債務的地方給予補助，重點支持中西部地區，適當兼顧東部地區。未在規定期限內化解相應債務的不予補助。

三、

“普九”債務是指各地以縣為單位推進“普九”工作，至通過省級“普九”驗收合格期間發生的債務，主要包括

教學

試點省（區）各級人民政府要積極調整財政支出結構，建立可靠的償債資金來源。可從以下渠道籌集償債資金：一是統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進一步整合地方現有教育專項資金；四是通過盤活閑置校產籌集償債資金；五是通過統籌有關非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的鄉鎮積極籌資用于償債。省級財政要加大對財政困難縣化債工作的資金支持力度。

為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的進行。各級財政用于化解“普九”債務試點的支出應在預算中單設科目、單獨反映，不作為預算安排教育正常支出的基數。

四、試點工作要求

債務來源、債務用途對債務進行分類，嚴格劃分縣鄉政府、教育行政部門和學校等單位的責任，將審核認定的債務從學校剝離出來，交給當地政府。各級教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務的清理、核實、鎖定等有關工作。

（二）制訂方案，抓緊實施。要結合本地實際情況，認真制訂化解“普九”債務試點實施方案，分清化債責任，明確化債資金來源和工作進度，擬定化債計劃。試點實施方案獲得批準后，要盡快啟動化債試點。

（三）突出重點，分類處理。要區分輕重緩急，優先償還對教師、學生家長等個人和工程業主的欠債。試點省（區）的地方國有農場、林場等所屬義務教育階段學校“普九”債務納入化債試點的范圍，具體實施辦法由省級人民政府制定；中央直屬農場、林場所屬義務教育階段學校“普九”債務化解試點辦法由財政部會同有關部門另行制訂。

五、試點工作保障措施

（一）堅決制止發生新的農村義務教育債務。試點省（區）各級人民政府要進一步強化責任，深化農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。對涉及農村義務教育的建設項目應由縣級人民政府通盤考慮，確需建設的項目要用政府財政資金解決，不留缺口。對學校各項預算支出嚴格審核，對超標準、超預算和沒有資金保障的建設項目與投資不予批準，嚴格控制學校的公用經費支出，嚴禁將用于償還“普九”債務的資金挪作他用，嚴禁超標準發放教職工津貼補貼。

（二）建立健全債務監控體系。試點省（區）要在做好清理核實工作的基礎上，按照債務的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務臺賬和債權債務數據庫，實行動態管理和定期報告制度。同時，要研究探索加強地方政府性債務管理的有關辦法。

（三）實行債務控管領導責任制。試點省（區）要按照牢固樹立科學發展觀和正確政績觀的要求，積極推進教育綜合改革，正確處理教育發展與財力可能的關系，堅持量力而行、量入為出，有多少錢辦多少事。不得超越自身財力可能借債搞建設、上項目，對不切實際的指標要進行相應調整，引導學校適度、健康、規范發展。要建立農村義務教育新債責任追究制度，并將農村義務教育借新債和清理化解舊債情況作為對領導干部任期經濟責任審計的重要內容。對盲目搞建設、上項目、借新債的學校和部門，要追究有關單位領導和相關人員的責任，視情節輕重和數額大小，給予相應的紀律處分，并依法追究其經濟和行政責任。

（四）建立化債激勵機制。中央財政按照農村義務教育階段在校學生人數、地方財政狀況等客觀因素，并綜合考慮試點省（區）“普九”債務負擔及化債試點完成情況給予適當補助。具體補助辦法由財政部另行制訂。

（五）嚴肅查處違紀違法行為。為確保償債資金的規范、安全和有效，財政、教育、農業、監察、審計等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監督體系和制約機制。要嚴明工作紀律，對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關規定追究直接責任人和有關領導的責任；觸犯刑律的，移交司法機關處理。

六、加強對試點工作的組織領導

做好清理化解“普九”債務試點工作，對維護農村中小學的正常教學秩序，保障農村義務教育經費保障機制改革順利進行，鞏固農村稅費改革成果，消除農民負擔反彈隱患，推進農村綜合改革具有重要意義。試點省（區）各級人民政府及有關部門必須高度重視，站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，立足社會穩定和教育發展的大局，充分認識化解“普九”債務的重要性和緊迫性，把試點工作擺上議事日程，強化組織領導，建立領導責任制和部門分工負責制，主要領導要親自抓、負總責，明確目標任務，精心組織實施，深入基層加強指導和協調，及時解決化債過程中出現的矛盾和問題，并繼續穩步推進農村義務教育經費保障機制改革，確保“普九”債務化解試點工作順利進行。未進行全省（區、市）試點的省（區、市）要進一步做好各項基礎工作，加強調研，注意總結局部試點經驗，完善有關政策措施，為今后在全省（區、市）推開做好準備。

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