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討論縣政府工作報告發言篇一

“十一五”時期經濟社會發展回顧

過去的五年，是xx鎮經濟社會發展取得顯著成效的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地抓好發展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規劃確定的各項任務，經濟社會發展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉低保規范化建設先進單位、陜西省創建充分就業社區先進單位、陜西省平安農機示范鎮、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮、寶雞市平安鎮和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮域經濟持續較快發展，綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%。現代農業科技示范園初具規模，吉達畜牧、鴻祥牧業、金鵬蔬菜、鴻盛農業、國人菌業、晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業相繼建成投產，示范園區基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發展態勢。投資220萬元的xx鎮街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮區街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續7年獲得豐收，萬村千鄉市場工程和家電下鄉工作順利實施，城鄉市場繁榮穩定。

——產業結構穩步調整，現代農業初具規模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創建工程機遇，積極調整農業產業結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發展現代農業。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養殖產業帶；慕儀南環線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養殖產業帶。企業農戶組建各類專業協會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養殖、肉雞養殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態循環農業發展模式正在逐步形成，鎮域農業經濟實力不斷增強。

——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉清潔工程，對農村環境進行綜合整治，村鎮環境衛生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發展秩序良好，農民生活水平顯著提高。

——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮黨委、鎮政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩定。面對異常艱巨的重建任務，鎮政府堅持科學合理規劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建。總投資2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療平穩運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區順利通過省級“計劃生育優質服務區”創建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫療、促進殘疾人就業。高度重視勞動力就業和弱勢群體幫扶，就業再就業工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。

——綜治維穩工作深入開展，平安慕儀創建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法廣泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩定。五年來未發生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮社會和諧穩定。

——20經濟和社會事業繼續保持又好又快發展勢頭。年，全鎮完成固定資產投資1.78億元，實現合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業等5戶企業的后續擴建任務，引進晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜等3戶農業企業入駐園區。目前，園區入駐科技型龍頭企業9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區水、電、路等基礎設施到位，園區投資優勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業健康發展注入無限活力，全鎮呈現群眾安居樂業、社會繁榮穩定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發展速度最快、質量效益最好、鎮村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區委、區政府和鎮黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮經濟和社會事業發展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?

“十二五”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“關天經濟區”和“六區”建設機遇，加快轉變經濟發展方式，以建設“設施農業大鎮、現代畜牧強鎮、商貿物流富鎮、環境優美新鎮”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

“十二五”規劃總體奮斗目標是：到全鎮國民生產總值達到20億元；工農業生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。

主要預期目標是：

一、優化農業產業結構，提升農業綜合效益。

——提升農業基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮14個村49000畝耕地進行農業綜合開發，大規模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系。積極落實農業農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業機械化。

——完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。

——加快農業產業結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發展現代生豬養殖，使全鎮生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農村改革發展，提升人民生活水平。

——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續推進鎮文化站和農家書屋建設，大力推進鄉村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮化步伐。持續開展“綠色慕儀”創建工作，進一步提升渭北環線公路兩側綠化水平，優化、美化人居環境。

三、注重社會事業發展，共享改革發展成果。

——加快教育改革發展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮教育健康有序發展。

——穩步推進衛生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規范農村醫療衛生服務，加強農村公共衛生工作。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮集中用水改造，鋪設管網，優化布局，徹底解決鎮內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉經濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創建成果。

——加快發展社會保障事業。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優撫群體的基本權益，充分發揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。

討論縣政府工作報告發言篇二

今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力;經過30多年改革開放，我國發展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區創新發展能力增強，中西部地區和東北等老工業基地發展潛力不斷釋放;經濟發展的傳統優勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩健，社會資金比較充裕。世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動經濟平穩較快發展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行?？匚飪r，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性?；菝裆?，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟社會長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

三、20xx年主要任務

(一)促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續把抑制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

(三)促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。

加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量

工作方案

合同

促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新20xx年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。

積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好!

大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業技術創新服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區)。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。

繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。發揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。實施安全發展戰略，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

各位代表!

我國是統一的多民族國家，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，國家才能興旺發達。要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發展、推進興邊富民行動和發展少數民族事業規劃。堅定不移地鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發揮他們在促進經濟發展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。

全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現代化建設與和平統一大業。

各位代表!

鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設現代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創新能力。著力培養高素質新型軍事人才。積極穩妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩、處置突發事件、搶險救災等任務。堅持軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發展路子。鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表!

香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發展經濟，改善民生，推進民主。支持特區政府積極應對國際經濟風險挑戰，維護經濟金融穩定和長期繁榮發展。銜接和落實好支持港澳經濟社會發展的系列政策措施，大幅提升內地對港澳服務貿易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區域經濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區建設，促進經濟適度多元發展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!

過去的一年，兩岸關系經受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發展新局面。要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協議后續商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結起來，為完成祖國統一大業、實現中華民族偉大復興而努力奮斗!

各位代表!

新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現代化建設大局，為促進世界經濟增長、維護和平穩定作出更大貢獻。我們將繼續深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區域合作深入發展，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。我們將與廣大發展中國家加強團結合作，深化傳統友誼，擴大互利合作，推動實現聯合國千年發展目標，維護發展中國家的正當權益和共同利益。我們將加強與各大國的戰略對話，增進戰略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩定健康發展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。我們將堅定不移地走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

各位代表!

回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們任重道遠，仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，扎實工作，奮力開創社會主義現代化建設新局面!

共

3

3

1

2

3

討論縣政府工作報告發言篇三

各位代表：

現在，我受xx鎮人民政府委托向大會作政府

工作總結

一、xx年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發展觀提出的新要求，國家宏觀政策調整帶來的新壓力，區域競爭帶來的新挑戰，我們科學應對，沉著應戰，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰為機遇，全鎮呈現出經濟實力快速增長，“三農”工作穩步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業全面發展的喜人局面。

%，其中工業總產值達 億元，同比增長 %，二、三產業的比重增加到 %。xx年的財政總收入達2676萬元，同比增長 %。農民群眾純收入達 元，同比增長 %。xx年，我鎮首次評為江西省經濟發展百強鎮，跨進了全省經濟發展先進鎮的行列。

——“三農”工作穩步推進 一是惠農政策促使農業發展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農業稅，糧補、種補等一系列惠農政策，正是這些惠農政策的認真執行，特別是糧補、種補直接進入農民個人帳戶，極大地調動了農民的務農積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農業增產。去年，我們組織農辦和農技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產工程項目在我鎮建立了15畝核心示范田，一季畝產達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產，而我鎮受災在全縣是最低的。三是民主管理農民當家作主。各村委會充分發揮村民代表、理事會、監事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權利。四是新村建設促使農村進步。去年，在農村我們又建村公路22條共34公里，全鎮村級公路的通過率已達86%，有15個自然村的門塘進行了改造，謝家的新農村建設示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮，文化中心已改造完工，農民公寓正在興建之中，新區建設規劃、征地工作已完成，新農村建設促使農村面貌發生巨大變化。

——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業的制約瓶頸。華普實業和沙神銅業，是我鎮工業的半壁江山，這兩個企業都是廢銅再利用企業，收進的廢銅未有增值稅票，而產品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業的經驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關部門的大力支持下，兩個企業轉為福利企業，不但解決了我們當地上百名殘疾人的工作出路，而且促使了兩個企業的持續發展。二是突破企業用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業，都是當年購地，當年興建，當年見效。

——社會事業全面發展 一年來，我們堅持了經濟與社會協調統籌發展的原則，在引資建鎮，聚企業鎮，建市活鎮，建路擴鎮的同時，加大了城鎮美化、亮化的力度，營造了良好的經濟發展環境。一是創建國家衛生鎮活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛生設施，增強全民衛生意識。二是社會治安環境進一步穩定。加強了信訪工作，建立鎮、村、組三級信訪網絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結合起來，保障了人民的安居樂業，營造了一個全新的經濟發展新環境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮轉移到農村。四是人口質量進一步優化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質觀念進一步提高。社會撫養費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業在深化改革的過程中有更大發展。xx年，我鎮被評為省級、市級城鎮建設先進單位、全國小康建設先進鎮。

這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結果，是全鎮上下奮勇拼搏、共同努力的結果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，務實進取。在此，我代表鎮黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調控的新形勢下，未能創新更多新舉措，企業用地的瓶頸到年底才得于突破，少數新建企業建設速度不快，農業產業結構調整緩慢，經濟發展仍然落后于先進鄉鎮，駕馭市場經濟的能力亟待進一步提高。城鎮面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮建設和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務管理仍然有待加強，精神文明建設還存在很多薄弱環節，維護穩定任務仍然十分艱巨，勤政廉政建設尚須進一步加強。對于上述問題，我們必須積極對待，科學分析，在以后的工作中切實加以解決。

二、xx年工作重點

xx年是“十一五”規劃的起始之年，也是全面建設社會主義新農村的關鍵之年，更是實現我鎮又快又好發展的重要之年。面對新的形勢，新的任務，我們必須發揚不甘落后，永創一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務全面順利完成。

xx年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以跨越式發展為主題，以工業強鎮為突破口，以項目建設為載體，以招商引資為手段，以增強主體產業競爭力為核心，緊緊圍繞建設交通型工貿大鎮的戰略，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“四聚”（聚資建鎮，聚企業鎮，聚商活鎮，聚民擴鎮）、“四快”（經濟社會快速發展，新農村建設快速推進，人民收入快速增長，和諧社會快速創建）的工作思路，凝聚全鎮上下的智慧和力量，咬定目標，奮力拼搏，實現xx鎮經濟社會大開放、大發展、大跨越、大騰飛。

xx年政府工作主要預期目標是：

實現全鎮生產總值 億元，同比增長 %，

實現全鎮財政總收入 萬元，同比增長 %，

實現農民人均純收入 元，同比增長 %。

xx年政府工作重點是：突出“四抓”

一抓“三農”工作。

抓好“三農”工作是我們當前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農”工作必須做到“四到位”：一是惠農政策落實到位。要通過取消農業稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調動農民的種糧積極性，為農民創造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農產品加工龍頭企業，扶助農產品流動專業戶推動全鎮的常規農業和特色農業的發展，真正使農民達到增產增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負責，加強調查研究，強化督促監管，實施半月一匯報、一月一調度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴格考核標準，量化考核指標，堅決兌現獎罰。采取月評、季評、年度總評相結合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現全鎮糧食增產、農民增收、農業增效的發展目標。

二抓招商引資。

主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮已有幾十家企業在我鎮購地辦廠，但苦于用地嚴格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環境保障、政策優惠等舉措，充分利用在外老板多的優勢，全力吸引有創業沖勁，有家鄉情結的籍在外成功人士回鄉再創業。三是配套制度跟進。要以創招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務體系，實施首問負責制和跟蹤考評制。總之，在中央宏觀調控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創一個新局面。

三抓財政增長。

一要大力運作盤活土地資產。吸引更多的外商來城鎮投資經商、建房、辦企業。我們城鎮建設和農村建設，就必須以引進資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金?，F在中央、地方財政對農村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強化協作開展稅源普查。鎮政府將組建專門的協稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業的副科領導干部，積極協助稅務機構及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮在外經商人員多的優勢，積極引進稅源，開拓財稅增收新途徑。

四抓“兩新”建設。

xx年，我鎮有兩大中心工作就是新區建設和新農村建設，要做到“兩新”互動，統籌城鄉發展。

新區建設 必須堅持高起點規劃，高效益經營，高標準建設。高起點規劃，要在總體規劃的基礎上，高起點作好新區詳規，詳規要突出新區的人氣，商貿的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區建設成商貿區、娛樂區、休閑區、生活區，使之融為一體。高標準建設，就是嚴把新區每一項建設的設計關，建設者資格審查關，建設之中的質檢、質監關。

一是堅持規劃先行。俗話說：沒有規矩，不成方圓?，F在我們城鎮的總體規劃和部分自然村的規劃已出臺，但仍有多數的自然村的規劃未搞出來。我們搞新農村建設，必須從村容整潔、布局合理、用地科學、環境優美的角度，去搞好每個自然村的規劃，這個規劃必須交群眾討論，讓群眾認可，得到群眾的支持，確保規劃的順利實施。

二是堅持量力而行。新農村建設必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打實、硬碰硬，認認真真謀劃，實實在在推進，確保新農村建設不斷取得階段性成果，又要嚴格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。

三是堅持發展為先。新農村建設沒有經濟發展是句空話，我們抓新農村建設，必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步，要始終把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入。要以經濟發展，推動農村的教育、科技、衛生、文化事業，推進農村民主和精神文明建設。

四是堅持責任到人。新農村建設作為統領“三農”工作的總綱目，是一項宏大的系統工程，是一項長期的工作任務。全鎮的新農村建設，書記、鎮長是第一責任人，自然村的新農村建設，各村的書記、主任是第一責任人，城鎮新農村建設項目則由分管的黨政領導各司其職，確保項目如期推進，自然村的建設項目任務，也必須分解到每一個村干部，做到責任到人。

三、加強政府自身建設

當前，黨政換屆已基本結束，在新的一年如何不斷加強自身建設，提升執政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務。今年，政府要力爭在建設高效政府、法治政府、廉潔政府、務實政府方面有所建樹、有所突破。

建設高效政府 就是堅持發展為大、發展為先、發展為重，積極研究社會主義市場經濟規律，深入探索地方經濟發展規律，立足實際，勇于開拓、善于創新，走特色發展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責任追究制，推進政府決策的民主化、科學化、規范化。按照權責明確、規范有序、運轉高效的要求，進一步轉變政府職能，理順部門職責，提高運作水平。

討論縣政府工作報告發言篇四

各位代表：

過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進改革開放和現代化建設，保持了經濟社會全面發展的良好勢頭，各項工作取得了新成績。

（一）全力做好防治工作，抗擊非典斗爭取得階段性重要成果。去年上半年，面對突如其來的非典疫情災害，我們緊緊依靠市委的堅強領導，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領導系統。實行全民動員，依法防治，群防群控，構建了科學嚴密的治、控、防綜合體系。市人大常委會在關鍵時刻緊急審議通過了《關于預防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級各類醫療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫護人員舍生忘死，全力以赴投入醫療救治第一線；數千名衛生工作者在公安干警的配合下，依法流調3300多人，隨訪2萬多人（次），醫學觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴散。在城區，各級機關干部帶頭晝夜堅守在機場、火車站、公路出入口，認真進行衛生安全檢查；5萬多名干部群眾逐家逐戶開展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網絡和衛生安全監控體系。在農村，15萬名干部群眾齊上陣，盯防到戶，包保到人，構建了嚴密的防控網絡，有效截斷了疫情向農村輸入。全市物資供應部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產和供應，提供了有力的后勤保障。各級宣傳部門和新聞媒體，堅持正確的輿論導向，及時、客觀地公布疫情和防治動態，加強防治知識宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級領導干部和廣大共產黨員在關鍵時刻，率先垂范，深入防治第一線，堅定了人民群眾戰勝疫情災害的信心。駐長人民解放軍、武警部隊和一汽、吉大、電力、長鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫療、防疫等部門，自覺服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強大合力。社會各界、各兄弟城市和海內外朋友慷慨解囊，無私援助，捐款捐物折合人民幣4000多萬元。在做好防治工作的同時，我們認真總結抗非經驗教訓，切實加強公共衛生管理、監督和投入，提高了群眾衛生防護意識；建立健全各種預警和應急機制，落實經常性防治措施，增強了應對各種突發事件和風險的能力。在這場斗爭中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟，對政府在非常時期采取的非常措施給予充分理解和支持，體現了空前的凝聚力和戰斗力，共同鑄就了“臨危不懼、沉著應對，實事求是、尊重科學，無私奉獻、頑強拼博，萬眾一心、敢于勝利”的抗非精神，已經成為推動長春全面振興的強大精神動力！

討論縣政府工作報告發言篇五

鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府

工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時期經濟社會發展及20xx年工作回顧

“”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態，全面推進“一改兩化”，實現了“”圓滿收官，經濟社會發展取得重大成就。

——這五年，是有效應對復雜局勢，綜合實力躍上新臺階的五年。我們始終堅持抓好發展第一要務，積極應對國際金融危機帶來的持續沖擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應對新常態，推動了經濟跨越發展。預計20xx年，地區生產總值達到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規模以上工業增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產總值跨越1萬美元，標志著鄂州進入新的發展階段。財政總收入、地方公共財政預算收入、農民人均可支配收入、全社會固定資產投資實現翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

——這五年，是積極調結構轉方式，發展質量不斷提升的五年。我們始終堅持以質量和效益為中心，加快結構調整，促進轉型發展。工業整體實力邁上新臺階。規模以上工業企業達525家，實現主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術改造項目533個，是“”的2.1倍。企業素質提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產業比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業快速成長，新興產業比重提高14個百分點，高新技術產業增加值增幅連年居全省前列?，F代服務業迅猛發展。電子商務、現代物流快速成長，已經成為新的經濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內外電商巨頭落戶葛店開發區，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產業格局。金融服務實體經濟能力提升，20xx年底各項貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農村信用社順利改制成鄂州農村商業銀行。

——這五年，是咬定發展不放松，重大項目引進建設成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優化增量、加快發展的關鍵。一批事關鄂州長遠發展的重大戰略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產投資2880億元，是“”時期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業項目開工建設。完成交通運輸建設投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設進展順利。重大產業和基礎設施項目的協同推進，奠定了鄂州未來跨越發展的堅實基礎。

——這五年，是全面推進沿江濱湖新區開放開發，區域經濟競相發展的五年。我們不斷拓展和優化發展空間，創造性地實施“五個一”開發模式，賦予新區市級行政管理權限，大力推動八大新區開放開發。葛店開發區升級為國家級經濟技術開發區，產城融合發展步伐加快，綜合實力邁上新臺階;鄂州開發區、梧桐湖新區、花湖開發區、紅蓮湖新區基礎設施實現集中連片開發;三江港區成為武漢新港南岸核心港區，公鐵水多式聯運設施建設全面拉開;鄂城新區高起點規劃，建設進展順利。梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，梧桐湖新區被列入全省綠色示范區。20xx年八大新區固定資產投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發力、競相發展的開放開發格局。

——這五年，是持續改善農村生產生活條件，城鄉一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統籌發展”的思路，推動基礎設施一體化和公共服務均等化。城鄉一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎設施網絡建成，農村衛生、教育、文化等事業全面提升。糧食產量實現“十二連增”，農民收入實現“十二連快”。建成生態農業基地392個，基本實現一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態農業品牌興起。梁子湖區成為全國現代農業示范區，中國臺灣生態農業園、國家有機農產品檢驗中心落戶。農業產業化經營水平全面提升。土地流轉率居全省前列。家庭農場、農村專業合作組織等新型農業經營主體快速發展，80%以上農戶進入合作服務體系。20xx年農產品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ摼W+農業”蓬勃發展，特色農產品實現網上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農產品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設管理水平，城鄉面貌發生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規劃為先導，堅持建設管理并重，提升城市功能，改善人居環境。累計完成市政基礎設施建設投資65億元，中心城區建成面積達60平方公里。全市城鎮化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區、蓮花山風景區實現提檔升級并向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛生城復檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標準化城市和省級環保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發展活力強勁迸發的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務，探索出一批在全省可復制、全國可借鑒的改革經驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現了全省市州審批項目流程最優、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網”建設。圍繞打造“一刻鐘”服務圈，推進公共服務下沉，120項公共服務事項實現社區辦理。深入推進商事制度改革，實施先照后證、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬戶，五年實現倍增。推動國有資產管理運營制度改革，完成行政事業單位資產清理歸集，實行規范化管理、市場化運營。創新投融資體制，積極推動ppp合作、政府購買服務等新模式，設立3億元產業引導基金、7.5億元股權投資基金。深入推進農村產權制度改革，農村土地確權登記頒證工作基本完成。擴大農村“五權”抵押融資，發放貸款3.1億元。全國“多規合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫院改革試點、事業單位分類改革、機關事業單位養老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

——這五年，是建設生態文明，可持續發展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態文明建設貫穿于發展全過程，積極創建生態市?？茖W確立主體功能分區，將經濟功能主要布局在沿江濱湖新區，梁子湖500平方公里區域全面退出一般工業，在全省率先取消生態區域和農業鄉鎮招商引資、工業增加值考核。我市被列入全國水生態文明建設試點。加強工業污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環梁子湖生態林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮湖、曹家湖實現破堤還湖。實施清潔鄉村工程，在全省率先實現城鄉一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動全市城鄉污水全收集全處理工程，建成污水處理設施221座。建設美麗鄉村，完成123個村環境連片整治。4個鄉鎮獲“全國環境優美鄉鎮”，57個村獲“省級生態村”、“全省綠色示范鄉村”稱號。

——這五年，是增進人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，讓人民群眾共享發展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脫貧階段性任務。覆蓋城鄉的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實行兜底保障。率先啟動被征地農民社會保障制度。城區低保標準提高到每月460元、農村低保標準提高到每月280元。連續5年提高企業離退休人員養老金待遇。加強村、社區干部工作報酬保障。建設保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業大學校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區改造。率先在全省完成義務教育均衡發展示范改革，教育信息化、學校標準化等工作步入全國、全省前列。醫療衛生保障體系更加完善，完成中醫院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛生室標準化建設，市中心醫院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩步下降。

公共文化服務體系進一步完善，文化藝術事業快速發展，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉”。加強安全生產和食品藥品監管，連續6年未發生較大以上安全生產事故，連續20xx年未發生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發案率持續下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，消除了一批影響社會穩定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區)一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和前所未有的經濟下行壓力，我們正確認識、適應和引領新常態，積極主動作為，統籌推進“穩、促、調、惠、防”各項工作，經濟社會繼續保持良好的發展態勢。預計全年，全市生產總值增長8.3%，規模以上工業增加值增長7.8%;全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預算收入增長10.4%，外貿出口增長12.6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮新增就業2.2萬人，居民消費價格指數漲幅控制在1.6%。盡管少數經濟指標未達到預期目標值，但仍處于較快增長區間，符合經濟新常態運行發展規律。

與此同時，我們不斷加強政府自身建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真執行中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經費比上年下降28%。

各位代表，“”時期，我們在復雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領導，得益于全市人民齊心協力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學發展、跨越式發展，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢把握發展第一要務，一切從實際出發，把“競進提質、升級增效”總要求與鄂州實際相結合，厚植發展新優勢，把握發展主動權;必須堅持用先進理念引領發展不動搖，堅持科學發展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態環境保護與建設;必須堅持打基礎、管長遠不動搖，應急與謀遠相結合，積極謀劃推動重大改革發展舉措，堅持不懈調結構轉方式，系統發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、出口的促進作用，推動一產業提質、二產業升級、三產業倍增;必須堅持奮發有為、求真務實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務型政府和廉潔政府建設不動搖，全面加強政府自身建設，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協監督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。

同時，我們也清醒地看到，當前全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題，經濟發展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側結構性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負責的精神，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和任務

“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經濟帶、長江中游城市群建設等歷史機遇，以強烈的事業心和高度的責任感，奮力開創“十三五”發展新局面。根據《中共鄂州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，深入貫徹落實五大發展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”工作方針，堅持發展第一要務，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現代化進程為主題，以建設國際航空都市區為主戰場，以轉方式、調結構為主線，實施創新驅動、協調帶動、綠色引領、開放先導、共享保障戰略，不斷創造鄂州速度、鄂州質量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。

今后五年全市經濟社會發展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉居民人均可支配收入與經濟同步增長，城鄉公共服務均衡發展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學文化素養和健康文明素質普遍增強;生態環境質量進一步改善，國家生態文明試驗區創建取得突破，環境質量明顯改善，全面完成省定節能減排目標;城市治理現代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設深入推進，各項改革任務如期完成。

今后五年，我們要以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念引領發展，奮力推進經濟社會發展實現新的跨越。

(一)堅持創新發展，建設活力城市。實施創新驅動戰略，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，增強科技創新力，把創新擺在鄂州發展全局的核心位置，提高創新服務水平。加快引進創新步伐，強化企業創新主體地位，形成一批創新型領軍企業。培育發展新動力，發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，加快實現發展動力轉換。拓展發展新空間，構建發展新格局，實施“互聯網+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設。全力推動產業轉型升級，突破性發展現代服務業，加速發展先進制造業，大力推進農業現代化。建設全面深化改革示范區，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。

(二)堅持協調發展，建設品質城市。實施協調帶動戰略，進一步增強發展的平衡性、協同性、整體性。提高城市發展質量，提升城市規劃、建設和管理水平。提高美麗鄉村建設質量，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，集中連片規劃建設美麗鄉村。提高精神文明建設質量，加強法治鄂州建設，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發展文化產業，豐富城鄉文體生活，建設文化強市。提高軍民融合發展水平。

(三)堅持綠色發展，建設生態城市。實施綠色引領戰略，建設國家生態文明試驗區和優質生態產品生產基地，打造湖北水生態安全屏障。加快生態文明建設，全域開展生態文明創建，重點打造梁子湖生態文明示范區。加快綠色發展進程，推行生產生活方式綠色化，完善綠色發展機制，建立綠色財稅機制，構建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

(四)堅持開放發展，建設國際城市。充分發揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產業升級、要素集聚的引領功能，加快推進航空都市區基礎設施建設，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯運體系，加快“一心兩翼”現代化大港口建設，打造武漢新港南岸核心港區，建設區域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學習借鑒上海自貿區經驗，推行自貿區體制機制，打造對外開放平臺，加快優進優出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導戰略，建設長江中游重要節點城市，打造內陸開放門戶。

(五)堅持共享發展，建設幸福城市。實施共享保障戰略，切實保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施創業就業工程，實行更加積極的創業就業政策，完善創業就業服務體系，持續增加居民收入。實行教育現代化工程，推進教育優質均衡發展，構建現代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發展社會福利事業，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫藥衛生體制改革，提高醫療服務質量和水平，增強公共衛生服務能力，促進人口均衡發展。實施脫貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發展新常態，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴峻，經濟下行壓力繼續加大。必須以競進的精神狀態，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長8.5%;全社會固定資產投資增長16%以上;地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿出口增長10%，居民收入與經濟同步增長，城鎮新增就業1.8萬人，完成省定節能減排目標。

今年重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力調結構轉方式，推進經濟轉型升級。依靠創新驅動，強化先進制造業的主導作用、新興產業的引領作用、現代服務業的支撐作用，著力穩增長調結構，強力推進產業升級。一是再造工業發展新優勢。堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，加強傳統企業技術改造，推進工業化與信息化融合。啟動實施“百家企業技改行動計劃”，全面提升技術裝備、經營管理、品種質量水平，培育一批高端拳頭產品，提升全要素生產效率，促進傳統工業向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產業培育作為經濟工作的主戰場，集中力量支持生物醫藥、電子信息、新材料等產業形成集群優勢。發揮產業基金對新興產業培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導航、物聯網、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，盡快形成百億產業規模。實施“中小企業成長工程”，確保億元骨干企業增加15家，規上企業新增50家。實施“推動企業上市計劃”，吸引產業基金以“股權+債權”的方式，支持企業上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現代服務業做大做強。把現代服務業作為擴大經濟總量的引爆點，著眼于千億產業目標，高起點謀劃重大推進政策、發展規劃和承載平臺。加快推進葛店中部電子商務基地建設，爭取開展跨境電子商務試點。推動電子商務在各領域的推廣應用，實現電商產業集聚和園區聯動發展，力爭全市電子商務交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯盟、三江港公鐵物流等項目建設。提高對外貿易水平，力爭出口實績企業達到60家。投入5000萬元注入文化產業基金，培育發展文化產業。推進全國旅游標準化示范城市創建，打造一批山水鄉愁和歷史文化旅游精品。三是增強創新驅動和創業發展能力。強化企業創新主體作用，支持開展產學研合作，出臺以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業增加10家以上。實施質量強市戰略，支持國家省級質量檢測中心建設。構建一批全要素、開放式的眾創空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發區創業咖啡等平臺健康發展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”、“眾創、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創新型小微企業成長，加快形成新的產業業態和增長點。四是大力推進供給側結構性改革。認真落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革任務，謀劃實施“供給側改革鄂州行動計劃”。繼續實行服務企業“直通車制度”，幫助企業加強產業鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業技術改造、節能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經濟發展。開展“降低企業成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業兼并重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發展能力的落后企業。

(二)深入推進改革攻堅，增創體制機制新優勢。突出問題導向和目標導向，全面推進各項改革，增強發展動力和活力。一是深化經濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉型發展的投融資、財稅、國有資產管理體制機制。綜合運用ppp模式，推動重大項目建設融資。繼續推進營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增范圍。按照公共財政要求，優化支出結構，加強對生態建設、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產監管新體制，推進區級行政事業單位資產歸集，推進經營性國有資產集中統一監管，啟動文體旅游和自然資源資產歸集、授權經營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，完善“四張清單一張網”，推進行政審批事項全流程、并聯式網上審批和電子監察全覆蓋，建立健全事中事后監管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業執照試點。開展綜合監管行政執法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區承接市級職權的能力水平，提高新區行政運轉效能和服務效率。三是深化農村改革。推進農村基層交易平臺建設，實現信息對接。開展賦予農民對集體資產股份占有權、收益權試點。推進新型農民專業合作社聯社試點，推動金融與農民專業合作社深度融合。在“三權分置”的基礎上，通過土地經營權入股等方式發展多種形式規模經營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調處平臺建設，健全完善“1+n”多元社會矛盾糾紛預防化解機制。推動城鄉社區治理體制機制創新，加強社區軟硬設施建設，支持基層社會組織發展，增強社區和基層社會組織的自我服務、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規合一”試點和不動產統一登記制度改革等各項改革工作。

(三)加快推進新區建設，開創開放發展新局面。搶抓國家長江經濟帶、長江中游城市群戰略機遇，把航空都市區和新區建設作為主陣地、主戰場。一是全力推進航空都市區建設。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現大飛機起降，任務光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核準、工程建設、竣工驗收等時間節點，倒排工作量，明確任務清單，落實責任主體，實行掛圖作戰，并行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區總體規劃和產業規劃，設立200億元航空產業發展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設施建設，開展臨空產業的引進和導入。推進臨空金融商務區建設，引進各類金融機構和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮”。二是完善新區基礎設施。以人本理念指導八大新區建設發展，把新區建成獨立成篇的現代化宜居宜業新城。加強新區教育、醫療、文化娛樂、超市、集貿市場等消費設施建設，讓新區引得進人、留得住人。啟動建設葛店新高中、梧桐湖醫院、葛華客運站。繼續高強度進行基礎建設投入，打通制約項目落地“最后一公里”，提升產業承載力。搶抓國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設性融資規模。三是加快新區產業發展。堅定不移走產城融合路子，狠抓新區產業成長。葛店開發區重點發展生物醫藥、高端制造、電子商務、現代物流等產業;鄂州開發區重點發展節能環保、智能制造、新型建材等產業;鄂城新區和花湖開發區重點發展臨空經濟;三江港和紅蓮湖新區重點發展港口物流、休閑旅游等產業;梧桐湖新區和梁子湖生態文明示范區重點發展生態農業、生態旅游、文化創意等產業。立足新區產業定位，加強招商引資，推動項目向新區集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產業集聚區。

(四)大力發展生態農業，加快建設美麗鄉村。始終把“三農”工作作為重中之重，加快轉變農業發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是提升生態農業發展水平。堅持生態農業的發展方向不動搖，促進種養加一體、一二三產業融合發展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規?；?、生產標準化、產品特色化、農業機械化、營銷品牌化，實現農業提質增效。推進中國臺灣生態農業園、省級現代農業示范基地等農業示范園區建設。大力發展農產品加工業，培育龍頭企業。圍繞現代農業經營體系建設，做大做強新型農業主體。加大職業農民培育力度。實施品牌興農戰略，優化“三品一標”農產品認定認證。二是全面加強農村基礎設施建設。改善農村生產條件，提高糧食綜合生產能力。加快推進城鄉道路交通網絡建設維護，安排專項資金扶持農村公路的養管護工作。推進水利基礎設施建設，實施花馬湖灌區節水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

大力實施農村電網改造，提高產業化基地、農村新社區臺區供電能力。完善農村安全飲水體系，完成雨臺山水廠擴建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉供水能力和質量。三是大力發展“互聯網+農業”。加強農村信息網絡建設，推進“寬帶鄂州”建設，完成光纖進村入戶工程，為“互聯網+”融入農業農村發展創造條件。整合全市涉農信息資源，搭建集生態農業信息傳播、優質農產品展示和網絡營銷于一體的電商平臺，支持龍頭企業、種養大戶入駐平臺。積極與國內知名電商合作，推動農業從傳統營銷業態轉變為“線上線下相結合、前臺后臺一體化”的電子商務模式，全域推進電商進農村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉村建設水平。按照生產、生活、生態相和諧理念，不改變傳統村落形態，美化傳統民居環境，加強鄉村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發揮農民主體作用，不搞違背農村生產生活特點和農民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標，整體規劃、整村推進農村環境綜合整治，改善農村人居面貌。

(五)提升城市功能品質，營造優美宜居環境。堅持“五個統籌”，完善城市功能設施，提高城市治理能力，建設生態宜居文明城市。一是加強城市功能建設。強力推進城建“重大項目建設年”活動，開工建設鄂咸高速、重載車專用通道，完成三江港區綜合碼頭一期、五丈港港區綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現對接。加快推進鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態廊道二期等工程建設，啟動文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。統籌城市地下和地上設施建設，推進“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設，完成主城區雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進老舊城區、城際鐵路沿線棚戶區破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區和危房改造任務。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，力爭全年全市基礎設施投資突破200億元，主城區完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續以“五城同創”為載體，推進城鄉環境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區、背街小巷和農村延伸，向各區、開發區、中心鎮覆蓋。實行重點專項治理與日常精細管理相結合，開展渣土拋撒、工地揚塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經營、交通違法等專項整治，形成條塊結合的長效管控機制。認真解決好物業管理糾紛、集貿市場臟亂差等一系列問題，加大停車場、微循環等城市交通疏導場所建設。完善全域公共交通體系，推動城市公交向新區和鄉鎮延伸，優化班次線路，逐步實現全市通勤一體化。重點加強大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進“智慧城管”建設，運用互聯網和大數據技術，建立智能化城市管理平臺，提升管理水平。三是推進農村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農民工市民化，先期重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序市民化，實現安居樂業。把房地產去庫存與城市化工作結合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結合起來，對被征地拆遷農民，按城市化一步到位的要求，統籌解決其戶籍、住房、社保、醫保、養老、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農民工及家屬在城鎮有序落戶，平等享受基本公共服務。

(六)堅持綠色低碳發展，建設生態文明示范區。把生態文明建設作為轉變發展方式的突破口和著力點，完善綠色發展機制，加快綠色發展進程。一是推進全域生態建設。以創建生態市為契機，全域推進生態文明試驗區建設。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項目，推進全國水生態文明試點建設，集中連片實施山水田林湖生態保護和修復工程，推進湖泊生態治理，對湖泊流域實行用途管制。完成花馬湖水系生態保護規劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區域湖泊生態恢復工程。開展生態鄉鎮創建，建設一批國家級、省級和市級生態鄉(鎮)村。對全市百年以上古樹名木實行編號保護。全面推進“綠滿鄂州”建設。二是加強生態環境整治。統籌城鄉生態環境整治工作，建立政府、企業、公眾共治體系。實行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強工農業生產污染源監管，實施一批節能減排工程，嚴控農村面源污染。加快實施城鄉一體的污水收集處理體系建設，推進紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設，鄂鋼生產生活污水全部進入城市污水管網。加強大氣污染防治，強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標車”，城區禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發展促進機制。推動建立自然資源資產產權制度，探索綠色資產證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環境責任審計試點。劃定生態紅線、基本農田紅線和城市邊界線，城區實行“退二進三”。啟動生態補償機制，從今年開始，每年市財政轉移支付補助梁子湖區1500萬元，補助15個農業鄉鎮各50萬元。抓好資源節約集約利用，實行能效、建設用地強度“雙控”措施，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區綠色建筑示范區建設。大力倡導全民節能環保意識，形成綠色低碳社會風尚。

(七)加強保障和改善民生，共享改革發展成果。建設幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進人民群眾福祉。一是擴大城鄉就業。實施創業引領計劃，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體就業。優化小額擔保貸款發放辦法，促進創業帶動就業。加強就業指導服務，開展多種形式就業技能培訓，提高勞動者就業能力。二是加強民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當提高農村養老保險、老年補貼標準。統一城鄉醫保險種“三個目錄”，提高醫保報銷比例。抓好農村福利院提檔升級工作，新增城鎮社區養老、農村老年人互助養老機構22處，大力發展“醫養結合”養老模式，啟動民政服務中心、殘疾人康復托養中心建設。推進機關事業單位養老保險制度改革。建立農民工工資保障制度。三是發展社會事業。推進教育信息化試點改革，建設市中等職業教育中心，新建城東九年一貫制學校，啟動市二中遷建工程，建設一批普惠性幼兒園，加快推進華中師范大學鄂州校區建設，籌資8000萬元改善薄弱學校辦學條件，辦人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療隊伍建設，完善衛生計生服務設施，提高醫療衛生保障水平，啟動兒童醫院建設，實施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業發展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動，完善城鄉公共文化服務體系，加強吳王城遺址等歷史文物保護。四是打好精準扶貧攻堅戰。認真落實國家、省和市精準扶貧各項政策，安排財政扶貧資金1.1億元，按“六個精準”要求，鎖定對象，精準施策。支持有一定能力的貧困家庭發展特色生產和轉移就業。貧困人口醫保報銷比例提高10%，并提供醫療救助，特困殘障群體一律實行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農村危房改造任務。五是增強社會安全感和滿意度。完善城鄉網格管理。創新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創建工作。抓好特殊人群收治、管護。加強社區矯正工作。強化安全生產責任制，提高安全隱患排查治理體系建設水平。加強產品質量和食品藥品安全監管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會矛盾。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發事件能力。深入推進法治鄂州建設。繼續推進國防動員和“雙擁”共建等工作，進一步鞏固軍政軍民關系。

(八)加強政府自身建設，打造人民滿意政府。面對改革發展的新形勢，人民群眾的新期盼，我們必須加強政府自身建設，牢記工作職責，不負人民重托。推進依法行政。加快法治政府建設，強化法治意識，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力。啟動“七五”普法，依法制定行政規章，依法依規推動改革發展。健全依法決策機制，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。完善行政處罰自由裁量權基準制度，創新行政復議辦案機制。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，嚴格執行市人大會決定，自覺接受市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見，自覺接受各方面的監督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發展。加強政風建設，崇尚實干，力戒空談，雷厲風行開展工作。加強效能監察和問責，對各項工作實行項目化、目標化、責任化管理，嚴格績效考評，切實解決不作為、慢作為等問題，提高工作執行力和效率。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，實現服務群眾、解決問題的常態化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實事”的做法，把為人民辦實事寓于日常工作之中，讓人民群眾時刻都能感受到政府服務的改善和效能的提升。強化責任擔當。把思想和精力集中到謀事創業上，把功夫下在狠抓落實上。要以作貢獻、打頭陣的精神狀態，緊盯重點和難點，想對策、下功夫、求突破。加強新知識學習，加強新政策研究，不斷總結、創新、提高，用新思維、新辦法適應新常態，確保各項工作實現新的突破。堅持“力度統一論”，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，落實黨風廉政建設主體責任，堅持道德高線，守住法紀底線。健全政府系統懲治和預防腐敗體系，加強對財政資金分配使用、項目招投標、工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域和環節的監管，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費。強化行政監察和審計監督，推行重大決策和規范性文件廉潔性評估，從源頭上預防和治理腐敗，營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，扎實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現代化進程而努力奮斗!

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