當(dāng)面臨一個復(fù)雜的問題時，我們需要制定一個詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

水利專項方案篇一

20xx年以，我鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生特大暴雨，造成農(nóng)田大面積受損，水稻產(chǎn)量減產(chǎn)，給群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)帶嚴(yán)重影響。對此，鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，決定在全鎮(zhèn)掀起秋冬季水利建設(shè)高潮。抓好重要渠道、主要塘等水利建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)條，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，消除各類安全隱患。特制定本方案。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程49處，其中小一型水庫1座，小二型水庫1座，骨干塘7口，引水渠道x公里，蓄水能力x萬方，有效灌溉面積x萬畝。

成立xx鎮(zhèn)秋冬季水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記閔慶豐任政委，鎮(zhèn)長鄭豐任組長，劉燦、黃明、劉鐵柱任副組長，農(nóng)業(yè)組全體成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曹嘉貴任辦公室主任。陳中育任技術(shù)指導(dǎo)員，各村要相應(yīng)成立秋冬季水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）、完成窯沖、栗塘、硤石、金四座小二型水庫掃尾工程。

（二）、爭取拱橋、烏梅塘水庫立項開工。

（三）、疏通小二型水庫灌溉主渠道。

（四）、完成20xx年以所有因暴雨垮塌塘、堤壩修復(fù)。

（五）、骨干塘淤泥清淤。

（一）、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。處理招投標(biāo)工程，由中標(biāo)單位組織實施，其他相關(guān)建設(shè)有各村村委會組織實施。不準(zhǔn)出現(xiàn)強攬工程、強買強賣事，不準(zhǔn)出現(xiàn)阻工現(xiàn)象，凡是有上述情況的由公安機關(guān)從嚴(yán)從重從快打擊。有黨員參與的由紀(jì)委立案調(diào)查。

（二）、嚴(yán)格考核機制。秋冬季水利建設(shè)由各村民小組申報，村委會審核簽字，鎮(zhèn)水利建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定，方能組織實施。各村水利工程建設(shè)以獎代投資金不能小于10萬元，否則取消村級管理目標(biāo)考核評先評優(yōu)資格。

（三）、實施以獎代投。工程完成后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格后，給予以獎代投。項目建設(shè)工程除外。

水利專項方案篇二

松陽縣位于浙江省西南部，歷史悠久，是省級歷史文化名城，東漢建安四年（公元199年）建縣，為處州建制之始，距今已1800余年。松陽縣東西最寬徑距，南北最長徑距，縣域總面積1406km2,下轄3街道4鎮(zhèn)14鄉(xiāng)401個行政村，總?cè)丝谌f。松陽縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是國家級生態(tài)示范區(qū)，松古平原四周群山環(huán)抱，生態(tài)景觀豐富多樣，全縣森林覆蓋率達75%。自古有“桃花源”的美譽。松陽縣又是中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點產(chǎn)茶縣、全國十大特色產(chǎn)茶縣、中國綠茶集散地。

“十一五”以來松陽縣社會經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟總量跨上新臺階。據(jù)初步核算，2011年，全縣生產(chǎn)總值億元，比上年增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。按常住人口計算，人均gdp為31173元（按年平均匯率折算為4826美元），增長。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的調(diào)整為。三次產(chǎn)業(yè)對gdp增長的貢獻率分別為、、。經(jīng)濟外向度，比上年提升個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21725元，農(nóng)村居民人均純收入7255元。

松陽縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是麗水市的糧食主產(chǎn)縣，歷史上

—1— 曾有“處州大米出松陽”的美譽。根據(jù)2007年松陽縣土地變更調(diào)查成果，全縣耕地萬畝，占土地總面積的；園地萬畝，占；林地萬畝，占；其他農(nóng)用地萬畝，占。2011年全縣糧食播種面積千公頃，糧食產(chǎn)量止跌略增。全年糧食總產(chǎn)萬噸，增長。

松陽縣降水高值區(qū)在人口分散、耕地較少的山區(qū)，而耕地資源豐富、人口密集、經(jīng)濟相對發(fā)達的松古平原，降水量相對較小。

全年降水主要分布在5～6月，約占去全年的；7-9月約占，在無臺風(fēng)影響的年份就是干旱期，豐水期和枯水期流量變幅較大。

松陰溪及其支流大多是發(fā)源于縣內(nèi)或鄰縣，均屬季節(jié)性、山溪性河流，流程短、落差大、水流湍急，極易形成山洪災(zāi)害。

松陽縣水系單一，全部溪流屬甌江流域。松陰溪為縣境最大河流，占全縣面積的，其較大支流有小港。此外流域面積占全縣面積的山間小溪，經(jīng)宣平港、龍泉溪注入大溪。

水利專項方案篇三

為深入貫徹落實國家水利部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、財政部《關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，省水利廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳《關(guān)于加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》和張家口市水務(wù)局、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市財政局《關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的實施意見》文件精神，進一步加強我縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)，保障全縣水利事業(yè)長期健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

健全完善基層水利服務(wù)體系是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村水利工作的重要部署，也是保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。沒有完善的基層水利服務(wù)體系難以支撐全縣水利事業(yè)的發(fā)展。我縣現(xiàn)有的`基層水利服務(wù)體系建設(shè)相對滯后、管理不規(guī)范、經(jīng)費保障不足等問題比較突出，健全完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)已勢在必行。按照中央、省、市要求，我縣以全面提高基層水利管理服務(wù)能力為目標(biāo)，以明確公益職能、理順管理體制、完善保障機制為重點，到2014年6月，建立職能明確、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提升基層水利管理服務(wù)水平。

（一）科學(xué)設(shè)置基層水利服務(wù)機構(gòu)?；鶎铀?wù)機構(gòu)推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置基層水利站的模式，對全縣現(xiàn)有基層水利服務(wù)機構(gòu)人員編制進行重新整合，設(shè)立18個基層水利服務(wù)站，覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）明確基層水利服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)與職能。進一步強化基層水利服務(wù)機構(gòu)的公益屬性，基層水利服務(wù)機構(gòu)主要職能：負(fù)責(zé)轄區(qū)的防汛抗旱、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水土保持、水利科技推廣等工作，承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運行維護的技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運行，調(diào)解水事糾紛，組織開展水法規(guī)宣傳等。

（三）理順基層水利服務(wù)機構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為全額撥款事業(yè)單位，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑不增加編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務(wù)主管部門，級別為股級，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配和物資調(diào)撥、日常管理、考核、晉升由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）確定基層水利服務(wù)機構(gòu)人員編制。根據(jù)我縣實際，核定人員編制，每個基層水利服務(wù)站設(shè)人員編制2-3名，共45名，專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。

（五）落實基層水利服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費來源?；鶎铀?wù)機構(gòu)的人員辦公經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。

（六）改善基層水利服務(wù)機構(gòu)工作條件。采取有效措施，落實好基層水利服務(wù)機構(gòu)的工作條件和建設(shè)資金，解決好辦公場所、技術(shù)裝備等，不斷提升服務(wù)手段和服務(wù)能力。

1.制定和出臺實施方案（5月上旬完成）。由縣水務(wù)局牽頭，制定我縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)實施方案，并將實施方案報市水務(wù)、機構(gòu)編制和財政部門備案?？h財政局出具批復(fù)，明確基層水利服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費全部納入縣財政預(yù)算。

2.完成基層水利服務(wù)機構(gòu)工作條件建設(shè)任務(wù)（6月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)有水利技術(shù)服務(wù)站，落實基層水利服務(wù)站的辦公場所、辦公設(shè)備等，為基層水利服務(wù)機構(gòu)正常運行提供保證。按照省水利廳要求，在省、市投入的基礎(chǔ)上，縣財政也安排專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備必要的庫房、管理用房、技術(shù)裝備、辦公設(shè)施和交通工具等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的防汛抗旱物資設(shè)備用房和管理用房，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。

健全完善基層水利服務(wù)體系工作，時間緊、任務(wù)重，縣水務(wù)局、縣編委辦、縣財政局要充分發(fā)揮工作的積極性和主動性，組織人員嚴(yán)格按照時限要求，加快推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保各項工作如期完成。

水利專項方案篇四

貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局

關(guān)于“放心肉”工程的實施方案

我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔2002〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔2002〕61號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟做出貢獻。

二、建設(shè)內(nèi)容

畜牧部門要加強動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫病。從二00二年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。凡上市銷售（含調(diào)運、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。

（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達100％；

（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項工作落到實處。

三、綜合措施

（一）組織措施

為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。

區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區(qū)“放心肉”工程技術(shù)小組由區(qū)畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。

（二）技術(shù)措施

1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經(jīng)費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實施細(xì)則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發(fā)現(xiàn)疫病、消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護人體健康的重要意義。全區(qū)要加強檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實際操作技能，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達100％。

屠宰檢疫要嚴(yán)格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達100％。

實施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。

監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實驗室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)場、加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬病、結(jié)核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍 、場所消毒，努力凈化環(huán)境。

消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結(jié)合的方式對農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進行消毒；對運載動物及其產(chǎn)品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產(chǎn)品強制進行無害化處理率達100％。

5、強化監(jiān)督管理，實行“兩證一章”

實施“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點。

（三）行政措施

實施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

實施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格

證明書

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。

畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市場、準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區(qū)放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻！

貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局

二00二年八月五日

水利專項方案篇五

水利工程管理體制改革驗收是檢查各地改革成效的基本途徑，各市要認(rèn)真組織開展驗收工作。驗收分市級驗收和自治區(qū)驗收兩個階段。

（一）市級驗收由市級人民政府組織各有關(guān)部門開展，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，落實人員積極配合，確保驗收工作的順利完成。市級驗收工作要求在2008年9月底完成，并將驗收

報告

（二）自治區(qū)驗收由自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳組織開展。請以上各個部門落實一名專家參加驗收工作，其中自治區(qū)編辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳要派出一名廳級領(lǐng)導(dǎo)，并于2008年8月底前將名單報至自治區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系電話：0771—2185213傳真電話：0771—5622020聯(lián)系人：韋松益）

自治區(qū)驗收采取抽查驗收的辦法，驗收工作由自治區(qū)水利廳作出安排，具體驗收時間待自治區(qū)水利廳通知，驗收完成后要及時將驗收情況形成書面

報告

（三）驗收工作按照自治區(qū)水利廳制定的《廣西水利工程管理體制改革驗收辦法》（桂水水管〔2007〕26號）進行。自治區(qū)水利廳要對驗收辦法及時進行補充完善，加強對各市驗收的指導(dǎo)工作。

（二）未完成定編到人；

（四）維修養(yǎng)護費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，全面完成水利工程管理體制改革

各級政府要繼續(xù)加強水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門密切配合，抓緊深化和完善水利工程管理體制改革工作。各級發(fā)展改革、財政、編委、人事、社保、水利等部門要各司其責(zé)，將水利工程管理體制改革各個環(huán)節(jié)工作落實到位。已完成驗收的市、縣（市、區(qū)）也要按照本驗收要求及時糾正和完善當(dāng)?shù)厮こ坦芾眢w制改革工作，完成后要補充上報有關(guān)材料。對于工作拖拉、推諉而影響改革進展，不能按時完成改革任務(wù)、不能通過驗收的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)人民政府將追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

水利專項方案篇六

一、公司總經(jīng)理的獎勵方案由董事會制定。

二、工程部部長的年終獎勵金額，按部門年初制定的利潤指標(biāo)完成狀況進行考核(年考核基數(shù)為利潤xx萬元)。年度利潤額超過指標(biāo)部分，按超過指標(biāo)的利潤額的10比例獎勵給部門部長。

3.新簽合同訂貨額在xx萬元以上，回收貨款在xx萬元以上，公司年終利潤額在xx萬元以上，則公司上述人員的年終獎金(最高限額)為每人全年工資總額的一倍。

3.如果年終實現(xiàn)利潤額在xx萬元以上時，則上述人員的年終獎金(最高限額)為每人全年工資總額的一倍。

五、上述獎金為稅前獎金。個人全年工資總額以個人全年應(yīng)發(fā)工資基數(shù)計算。

六、為更好地做好年終獎金的評定和發(fā)放，給予在年度內(nèi)對公司工作做出突出貢獻的員工進行表彰，公司設(shè)立總經(jīng)理特別獎和董事長特殊獎，由總經(jīng)理根據(jù)具體狀況以特殊的方式給予嘉獎。

七、公司上述人員獲得的年終獎金根據(jù)公司資金、經(jīng)營等狀況在下年度分期分批予以發(fā)放。

八、上述人員如果在下年度內(nèi)離職，則不享受以上方案的獎勵。

水利專項方案篇七

為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央單位定點扶貧工作會議和水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，近日，水利部印發(fā)了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)：2019年底前實現(xiàn)全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決局部、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧，切實提高脫貧的質(zhì)量和效果。

《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實施“八大工程”的年度任務(wù)及工作要求。

一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。2019年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

二是千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。2019年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發(fā)展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。

三是小型水庫水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程性缺水問題。其中2019年開工建設(shè)金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。

四是貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程。2019-2020年實施農(nóng)村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。 2019-2020年以小額貸款貼息或擔(dān)保以及適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)方式支持資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。

五是貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程。2019-2019年，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓(xùn)100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業(yè)技能明顯提高，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭收入大幅增加。

六是貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學(xué)生提供寒暑假期間勤工儉學(xué)條件。其中：2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中小學(xué)生。

七是水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設(shè)計公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設(shè)技術(shù)幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設(shè)，提高水利行業(yè)綜合技術(shù)能力和涉水事務(wù)管理水平。其中，2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務(wù)局完善自動化辦公系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)巫溪水利項目建設(shè);2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項目建設(shè)。

八是專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。2019-2020年，通過集中培訓(xùn)、專家巡講等多種方式，為巫溪培訓(xùn)水利技術(shù)人員250人次，提高水利專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。

《方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號)和《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號)文件要求，為扎實推進全市水利扶貧工作，結(jié)合我市水利工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一部署，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在已經(jīng)解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提高供水保證率;進一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，以貧困地區(qū)、貧困戶為基本單元，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高貧困地區(qū)的農(nóng)田的有效灌溉面積，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設(shè)施建設(shè)，增強貧困地區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。

三、基本原則

(一)堅持以人為本、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決貧困對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的飲水、防洪、農(nóng)田水利等民生水利問題，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量和水平。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。統(tǒng)籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠(yuǎn)結(jié)合，以解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反應(yīng)強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。

(三)堅持點面結(jié)合、因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水利設(shè)施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮工程效益。

(四)堅持多措并舉、注重實效。結(jié)合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業(yè)之力，加強對貧困地區(qū)的支持，促進脫貧致富的步伐。

(五)堅持政府主導(dǎo)、社會參與。把加強貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區(qū)群眾參與水利建設(shè)。

四、扶持措施

(一)建立扶貧項目儲備機制。以全市1419個貧困村為基本單元，并延伸到非貧困村貧困戶，實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利建設(shè)、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、山洪溝治理、發(fā)展水利經(jīng)濟實體等九類水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規(guī)劃》、《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2019-2020年)》、以及正在編制的全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等專項規(guī)劃銜接。各縣(市、區(qū))要盡快組織干部和技術(shù)人員，開展調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)水利實際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經(jīng)批復(fù)的當(dāng)?shù)厮l(fā)展規(guī)劃、扶貧攻堅規(guī)劃、水利工程各類專項規(guī)劃等為依據(jù)。入庫項目應(yīng)具有一定前期工作基礎(chǔ)，根據(jù)國家現(xiàn)有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。項目入庫后，要扎實組織，盡快完成各項前期工作，做好項目儲備。

(二)加大對貧困地區(qū)的投資傾斜力度。從2019年起，每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。建立水利扶貧投資計劃協(xié)調(diào)機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時，要優(yōu)先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計劃，盡早實現(xiàn)項目落地、資金落地。

(三)全力推進貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。每年安排不少于1000萬元資金，啟動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，通過提高供水保證率、擴大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設(shè)施，進一步提高供水保障能力，實現(xiàn)“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標(biāo)。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉問題，每年安排不少于7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項目，其中：3000萬元用于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭三到五年內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，并建成一批節(jié)水灌溉項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，為貧困地區(qū)脫貧創(chuàng)造條件。每年安排不少于1000萬元資金用于水利經(jīng)濟、水利風(fēng)景和水利旅游項目，倡導(dǎo)和鼓勵社會和個人到貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水利經(jīng)濟實體，為水利經(jīng)濟實體提供政策、技術(shù)支持。

(四)提高貧困地區(qū)抵御洪旱災(zāi)害能力。每年安排不少于7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的主要支流、中小河流治理和山洪災(zāi)害重點防治建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村居住環(huán)境的水安全度。每年安排不少于7000萬元資金，加強抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區(qū)的水量調(diào)蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的病險水庫除險加固任務(wù)，完善貧困地區(qū)小型水庫安全管理員機制，保障農(nóng)村小型水庫安全運行。每年安排不少于1000萬元資金，大力開展山塘整治，發(fā)揮山塘的蓄水抗旱效益。

(五)加強貧困地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環(huán)境整治，科學(xué)調(diào)整并劃定貧困地區(qū)飲用水源保護區(qū)，加強貧困地區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護，對貧困地區(qū)各類水庫開展水環(huán)境整治。結(jié)合中小河流治理和山洪災(zāi)害重點防治建設(shè)，加大河道的水生態(tài)修復(fù)和治理，改善貧困地區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水利風(fēng)景項目建設(shè)，打造具有水利特色的水生態(tài)旅游項目，構(gòu)建山川秀美的水生態(tài)環(huán)境。

(六)深化貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革。推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，探索產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)。鼓勵社會和個人參與農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、管理和擴大投入，對水利設(shè)施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農(nóng)村水利發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)小型水利工程受益農(nóng)民組建用水戶協(xié)會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農(nóng)民用水戶管護為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制，保障農(nóng)村小型水利工程管護良性運行。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。

(二)傾斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區(qū))要突出民生水利建設(shè)，在實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、規(guī)劃建設(shè)大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、以及“五小”水利工程建設(shè)等方面，加大對貧困地區(qū)的資金投入，真正讓貧困地區(qū)老百姓得到了實惠。

(三)加大宣傳，注重實效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾在水利扶貧建設(shè)中的主體作用，突出示范，加強引導(dǎo)，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續(xù)發(fā)展。

水利專項方案篇八

為進一步夯實我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)，確保已建設(shè)的設(shè)施正常運行、發(fā)揮效益，避免閑置浪費，同時為落實_農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋農(nóng)村生活污水治理問題的整改工作，根據(jù)壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改工作方案的通知》（壽政辦秘【20xx】32號）有關(guān)規(guī)定和要求，在全面排查農(nóng)村污水處理設(shè)施問題的基礎(chǔ)上，制定本整改工作方案。

貫徹落實新發(fā)展理念，全面完成生態(tài)環(huán)境保護督查意見整改。以問題為導(dǎo)向，突出重點，有序推進農(nóng)村污水處理設(shè)施各項整改工作的落實，因地制宜完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運行條件，逐步提高農(nóng)村污水處理設(shè)施運行效率和管理水平，盡快發(fā)揮農(nóng)村污水處理設(shè)施的減排效益和社會效益。

加快設(shè)施完善改造；加大對污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測的頻次，定期對污水處理設(shè)施運營情況進行檢查，確保達標(biāo)排放；在第三方檢測反饋問題提出整改方案的基礎(chǔ)上逐一落實整改，建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行管理長效機制，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施在改善農(nóng)村人居環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）解阜社區(qū)生活污水處理站：

3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

4.責(zé)任單位：鎮(zhèn)環(huán)保工作站解阜社區(qū)

5.責(zé)任人：

（二）建設(shè)村生活污水處理站：

水利專項方案篇九

一、工作成效

近年來，縣水利部門緊緊圍繞全縣工作大局，按照建設(shè)現(xiàn)代水利、民生水利和生態(tài)水利的工作要求，搶抓機遇，大上項目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，為農(nóng)業(yè)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，有力推動了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。

1、除險加固穩(wěn)步推進。通過努力，全縣病險水庫、骨干山塘除險加固工程穩(wěn)步推進。目前，已完成中小型水庫除險工程3座，擴改山塘253處，新增灌溉面積20000畝。樂海、廊洞、上壩3座中型水庫分別在預(yù)期時間內(nèi)完成了主體工程驗收，特別是樂海水庫除險加固項目，得到了省驗收組的高度評價，是全省改造最徹底、工程質(zhì)量最高、效益利用最好的優(yōu)秀項目。今年以來，投資850萬元，實施了新花園水庫、大路壩水庫、西源水庫等3處小(一)型病險水庫除險加固工程。同時，爭取今年實施剩余8處?。ㄒ唬┬汀?處小(二)型病險水庫除險加固工程。

2、水利普查全面鋪開。搞好水利普查是貫徹落實一號文件精神的基礎(chǔ)。按照上級水利部門的要求，去年年底我縣就成立了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，春節(jié)前對650余名水利普查員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、社會用水基本情況等8個專業(yè)，共300多項指標(biāo)。春節(jié)上班后迅速組成摸底工作小組，并聘請專業(yè)測繪隊，開始對全縣的水利工程進行地毯式清查，普查小組成員每天起早貪黑，跋山涉水，記錄下每一條渠道的走向和布局、每一口山塘的大小、每一個河壩的毀壞、淤塞等基本情況，畫出一張張設(shè)計初稿。目前，全縣普查工作已進入清查階段，預(yù)計將于今年6月底前全面完成。

3、安全飲水惠及民生。去年以來，縣水利部門突出抓好四馬橋鎮(zhèn)和橫嶺鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)，其中四馬橋鎮(zhèn)集中供水工程總投資萬元，目前已全面完工，解決了6500人的飲水不安全問題；橫嶺鄉(xiāng)集中供水工程投資167萬元，計劃解決萬人的飲水不安全問題，現(xiàn)已完成30%工程量。同時，積極爭取2011年飲水安全建設(shè)指標(biāo)，計劃投資1500余萬元，解決3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。

4、山塘清淤加快推進。2011年共爭取資金692萬元，實施溝渠清淤工程；爭取投入資金710萬元(其中省級投資380萬元，地方自籌330萬元)，實施山塘清淤擴容259處，截止3月底動工250處，完成230處，已投資630萬元，占計劃的89%。各村山塘清淤工程正在抓緊施工，縣水利部門正加緊技術(shù)指導(dǎo)和項目的驗收工作。

6、河流治理來勢較好。抓緊實施國家投資1100萬元的永明河治理工程，計劃新建護岸公里，碼頭9處，清障9處，目前已完成工程投資150萬元，完成基礎(chǔ)開挖公里，基礎(chǔ)護砌公里，雷諾護墊1公里。同時，積極爭取年內(nèi)啟動投資2400萬元的洑水河治理工程建設(shè)；抓好投資200萬元的防汛非工程項目建設(shè)，目前已簽訂施工合同，啟動基礎(chǔ)部分建設(shè)。

二、主要做法

1、創(chuàng)新工作思路。為爭取更多的項目早日落戶我縣，水利部門充分開動腦筋，創(chuàng)造性地開展工作，第一時間撐握項目信息，前瞻性思維謀劃項目工作，堅持“大膽呈報將政策用足用夠”的爭項理念，積極編制、包裝項目，全力爭取上級資金。為了使項目順利立項，縣水利部門主動與上級部門對接，加強溝通聯(lián)系，以誠信贏得省設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)的信任，采取先簽約設(shè)計，項目資金到位后再付設(shè)計費的工作模式，緩解了資金壓力。另外，為不影響工程進度，想盡一切辦法克服重重困難，強力推進項目進度。如永明河祥霖鋪段治理項目在施工過程中，因為春季雨水過多，進場道路泥濘，進材困難。但工程項目組的同志們，想方設(shè)法幫助項目施工方購買6條機船開通水路用船運材料到工地，這樣無論天晴下雨都能進材，為保證工程進度贏得了時間。

2、積極爭項爭資?？h水利部門按照“學(xué)深學(xué)透、用足用夠、快跑快爭”的工作思路，拓寬爭資引項渠道，加大跑部進廳力度，積極與國家水利部和省、市水利部門銜接，大力爭取大中型水閘除險加固、大型泵站改造、中小河流治理等項目。通過努力，全縣新爭取11處?。ㄒ唬┬秃?7處?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固項目列入國家和省里治理計劃；城市防洪工程已列入省“四水”治理計劃，現(xiàn)正在做前期設(shè)計工作，即將列入計劃實施；瀟水河、永明河、濂溪河、洑水河、泡水河、九疑河全部列入國家中小河流和中小河流域治理計劃；向陽壩大型水閘、桐溪尾、久佳3處中型水閘均已列入國家水閘除險加固治理規(guī)劃；全縣飲水安全和山塘清淤也已列入省里計劃；陸洲大型泵站改造、7處中型灌區(qū)配套、全國重點小農(nóng)水建設(shè)等項目正在抓緊做前期工作和積極申報。目前，全縣爭取的水利工程建設(shè)項目資金近億元。

3、全力服務(wù)群眾。水利部門圍繞水利服務(wù)需求，堅持以人為本，以真正確保全縣人民的安全福祉為目標(biāo)，樹立服務(wù)群眾的發(fā)展理念，把服務(wù)放在首位，不斷提高服務(wù)能力，服務(wù)模式推陳出新，營造了服務(wù)群眾的良好環(huán)境。由于全縣水利工作面廣、線長、點多，加之技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，人手嚴(yán)重不夠，工作人員發(fā)揚吃苦耐勞精神和無私奉獻精神，往往是一個工作人員負(fù)責(zé)5-10個施工點，他們經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，技術(shù)指導(dǎo)，坐陣指揮，跟蹤管理。技術(shù)工作人員想為群眾之所想，做為水利之所做，堅持有求必應(yīng)，有求必到，確保把實事辦好，把實事辦實。

三、困難與問題

1、工程難度大。全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，運行了30－40年，相當(dāng)一部分已達到規(guī)定使用年限，功能效益日漸衰減，河塘壩庫淤積變淺，大小河道淤積嚴(yán)重，河岸坍塌、水草叢生、水質(zhì)惡化，許多水塘長時間未進行清淤、蓄水功能減弱，水土流失逐年加重等現(xiàn)象較為普遍。又加之多年來，水利工程后期運行維護投入不足，工程嚴(yán)重老化，年久失修，洪澇災(zāi)害頻繁，許多工程帶病運行，一些地方水利工程已經(jīng)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的制約因素，徹底治理任務(wù)艱巨。一是病險工程多。全縣現(xiàn)有210多處主要蓄、引、提水利設(shè)施都是上世紀(jì)八十年代以前建成的，經(jīng)過數(shù)十年運行后，約有70%工程出現(xiàn)了不同程度的病險，至今帶病運行，特別是病險水庫防汛壓力較大。二是中小型灌區(qū)渠道滲漏嚴(yán)重。近幾年來，水利等有關(guān)部門雖然進行了一些配套建設(shè)，但到目前止，全縣現(xiàn)有的9處中型和91處小型灌區(qū)總長1000多公里的干支渠，全面襯砌防滲的還不足80公里，工程抵御旱災(zāi)的能力較差。三是急需治理的工程多，且需要投入的資金較大。近期急需建設(shè)的工程有城市防洪、飲水安全、中小型灌區(qū)配套、小型農(nóng)田水利工程；急需除險加固的工程有88座小型病險水庫、4座中型河壩、3處中型水輪泵站；急需治理的項目有5條中小河流、400多平方公里的水土流失面積。

2、施工環(huán)境差。一是農(nóng)民思想狹隘，只注重眼前利益，不從長遠(yuǎn)考慮，想趁機撈一把的思想嚴(yán)重，故意提高要求來為難項目施工，動不動就揚言上訪，達不到要求就赴省進京。二是群眾配合不力，對水利建設(shè)屬公益事業(yè)認(rèn)識和支持不夠。在水利建設(shè)上存在等、靠、要的依賴思想，對水利設(shè)施的維修和投入積極性不高，一心只等上面的撥款，沒有撥款就不愿積極想其它辦法做事。三是群眾法制意識淡薄，推進依法治水的難度仍然較大，執(zhí)法環(huán)境有待改善。樂海水庫在施工過程中，因掉了一點渣土到群眾農(nóng)田內(nèi)而引發(fā)糾紛，造成管理所所長輕傷，至今沒有得到妥善處理；廊洞水庫由于當(dāng)?shù)厝罕娨蛩M收繳和農(nóng)業(yè)稅費補償問題不支持建設(shè)項目的實施，阻工多達40余次，至今仍有項目無法施工。

3、資金投入少。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需要投入大量經(jīng)費，建設(shè)資金主要來源于國家、省市項目資金，由于我縣是典型的保運轉(zhuǎn)財政，配套資金嚴(yán)重不足，投入資金少而使水利建設(shè)開展困難。一是冬修資金缺口大。歷年的洪災(zāi)損毀了很多水利設(shè)施，修復(fù)這些工程耗資較大，而縣財政用于兌現(xiàn)冬修“以獎代補”的資金安排過少，不能解決大問題。二是地方配套資金到位難。由于地方財力緊張，項目建設(shè)中的市縣配套資金往往難以落實，導(dǎo)致部分工程無法按概算完工。三是項目前期經(jīng)費欠缺。所有的水利建設(shè)項目，必須作前期規(guī)劃、設(shè)計、申報，且需要有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，按照項目總投資的3%-5%收費，一個項目往往要花費幾十萬甚至上百萬元。由于前期費用太高，前期投入缺口資金較大，且經(jīng)費來源單一，影響了項目的及時申報和建設(shè)進度。

4、矛盾積累多。水利系統(tǒng)隊伍龐大，且財政基礎(chǔ)差、底子薄，矛盾積累多。特別是下屬9個管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站更是“僧多粥少”，9大所站現(xiàn)有干部職工426人，體制改革后財政只負(fù)擔(dān)176人的工資，還有250人連生活費都拿不到，被迫外出打工謀生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員也是只解決了部分工資，每月靠800元左右工資養(yǎng)家糊口，由于2006年落實待遇前的養(yǎng)老保險單位部分無經(jīng)費來源，導(dǎo)致水管員退休后工資仍無著落，過世水管員一次性撫恤金也沒有得到落實。因此，信訪壓力很大，給社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素。

5、技術(shù)人才缺。全縣水利部門專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)短缺。據(jù)調(diào)查，全系統(tǒng)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的3%左右，適應(yīng)不了水利建設(shè)與發(fā)展的需要?；鶎铀O(shè)施管理系統(tǒng)已經(jīng)10余年沒有招錄人員，今后水利設(shè)施的管理即將會出現(xiàn)青黃不接甚至后繼無人的現(xiàn)象。即使部分有專人管理的工程，由于管理人員報酬低，維護養(yǎng)護經(jīng)費基本無來源，加上管理人員自身素質(zhì)不高，管理水平較低，難以維持工程的正常運轉(zhuǎn)。目前，部分工程無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和監(jiān)管，往往是一個技術(shù)人員要聯(lián)系幾個甚至是十幾個施工點，他們整天在工地上忙來跑去，不僅非常苦，而且工程質(zhì)量得不到保證。另外，由于技術(shù)人才不夠，經(jīng)驗不足，設(shè)計跟不上，往往依賴省市設(shè)計院的技術(shù)力量，而欠缺實地考察和特殊性考慮，時常需要變更設(shè)計方案，影響了工程進度。如永明河祥霖鋪段治理工程，就是因變更設(shè)計而錯過了去年10月份開工進場的黃金時期，耽誤了寶貴的時間。

6、后續(xù)管理難。以前，農(nóng)村水利工程屬于集體組織所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組集體管理，農(nóng)村群眾投資主要靠出義務(wù)工和勞動積累工的形式，不少農(nóng)民認(rèn)為水利建設(shè)是政府和集體的事情，不愿出錢出力。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能在逐步退化。目前，部分農(nóng)村干部群眾對水利公共事業(yè)的認(rèn)識不足，缺乏憂患意識，只要不出現(xiàn)大旱大澇，很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)，進行大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不強，普遍存在人員難組織、群眾難發(fā)動、鎮(zhèn)村干部難領(lǐng)導(dǎo)的“三難”現(xiàn)象。由于村里沒有建立規(guī)范的專業(yè)管理組織，多數(shù)地方農(nóng)田水利設(shè)施缺乏監(jiān)管，從而使大多數(shù)農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明，等工程完工移交村組管理后，會出現(xiàn)有人建、無人管、管不了的現(xiàn)象。

四、對策與建議

1、搶抓政策機遇。xxx、xxx把水利建設(shè)放到了前所未有的高度，中央一號文件的出臺吹響了水利改革發(fā)展的號角，這給我縣水利部門提供了千載難逢的歷史機遇。隨著國家、省市對水利越來越重視，加大了對地方水利建設(shè)工程的投資力度，一批大型水利項目即將陸續(xù)上馬實施，水庫、水閘除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流及流域治理、城市防洪、灌區(qū)配套、大型泵站改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項目，通過爭取都將逐一實施?？梢哉f，水利部門的機遇已經(jīng)來臨，但機遇稍縱即逝，萬萬不可坐等。水利部門必須要想盡一切辦法，抓住國家加快水利事業(yè)發(fā)展的春天，搞好項目前期包裝，積極跑部進廳，讓更多的工程項目擠進國家、省市水利部門的“籠子”，爭取項目資金扶持。建議在積極研究中央、省市政策方針和做好部門對接的基礎(chǔ)上，要搞好項目銜接和申報，確保原有的項目不能丟、有可能的項目全力爭取、已完成的項目爭取用新項目補充。

2、創(chuàng)新工作方法。一是拓寬水利籌資投勞渠道。鼓勵和引導(dǎo)好農(nóng)民對直接受益的水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，堅持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，鼓勵和支持民營資本參與農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)投資，抓好工程進度和質(zhì)量監(jiān)管。二是推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活現(xiàn)有小型水利工程資產(chǎn)存量。通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，進行產(chǎn)權(quán)制度改革。對受益面廣的工程，可組建合作水利管理組織；對經(jīng)營性的工程，實行企業(yè)化運作，也可以拍賣給個人經(jīng)營；對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，政府要給予一定的扶持，并規(guī)范其收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管護職責(zé)。要明確和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站以及水管員的職責(zé)，充分發(fā)揮其職能作用，使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護的責(zé)任，對跨村的一些庫、站、渠可實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一管理，從根本上解決部分水利基礎(chǔ)設(shè)施因無人管理而造成人為破壞或失竊現(xiàn)象。四是大力健全水利管護長效機制。水利項目建成后，交付村組全權(quán)管理，成立村組水利義務(wù)管護隊，實行對村組水利建設(shè)的日常管理，解決農(nóng)田水利建設(shè)的管護問題，消除群眾后顧之憂。

3、加強隊伍建設(shè)。水利工作人員承擔(dān)著防洪、排澇、灌溉、節(jié)水、水資源保護、水土保持、河道整治以及水費收繳等眾多職能，是建設(shè)與管理農(nóng)村水利工程的重要專業(yè)力量。一要及時調(diào)整核實管理所人員編制?？筛鶕?jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，及時調(diào)整補充，配齊配強配優(yōu)管理所工作人員，確保農(nóng)村水利事業(yè)有人干。二要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。提高水利隊伍綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。通過競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，增強做好本職工作的能力，努力促進全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計、施工能力的提高。確保水利工程建設(shè)順利進行和水利工程的高效運行，三要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。針對我縣技術(shù)人才非常匱乏的現(xiàn)狀，要著手引進一批專業(yè)技術(shù)人才采取招聘等舉措引進專業(yè)技術(shù)人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業(yè)隊伍人才青黃不接的現(xiàn)狀，為貫徹落實好一號文件提供人才保障。

4、健全體制機制。為穩(wěn)定隊伍，充分調(diào)動水利部門工作人員積極性，讓全系統(tǒng)人心齊、心態(tài)安，要健全科學(xué)合理的管理體系，合理核定人員編制，適度安排財政經(jīng)費，改善辦公條件和職工的工資歷待遇和福利，確?；鶎铀軉挝宦毠さ纳罨颈Ｕ?，充分調(diào)動水管員工作積極性，用更多更好的政策待遇，讓水管員放心、安心、樂心從事水利事業(yè)。

5、加大投入力度。一是爭取國家投入。要抓住機遇，按照“以規(guī)劃爭取項目，以項目爭取資金，以資金推動發(fā)展”的工作思路，積極向上包裝項目，爭取國家投入。水利部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以山塘水庫改造、飲水安全、中小河流治理等項目為突破口，向上申報項目；國土、農(nóng)開、農(nóng)林、發(fā)改、財政等部門也要積極爭取水利建設(shè)項目，多方面、多渠道、多層次爭取上級資金投入水利建設(shè)。二是保障財政投入。對每年用于水利建設(shè)的資金要在“投向、投序、投量”上統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加大對農(nóng)村水利的投入。要收足用好基本水費等各種水利資金，保證水利工程建設(shè)資金的專項使用。三是引導(dǎo)多方投入。除積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵民資投入，進一步探索市場化運作的方式，按照“誰投資、誰建設(shè)，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設(shè)。對年久失修、鎮(zhèn)村無力更新改造的小型電灌站，可采取“零租金租賃”模式，并維持現(xiàn)有鎮(zhèn)、村補貼基數(shù)，鼓勵民營、個體參與經(jīng)營管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干電灌工程，可研究“公建民營”模式，消除業(yè)主怕承擔(dān)投資風(fēng)險的顧慮，即政府出資進行設(shè)備改造，把經(jīng)營權(quán)租賃給業(yè)主，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。四是積極爭取減少地方配套。我縣地處湘南山區(qū)，縣級財政屬吃飯財政，根本拿不出很多的資金投入到水利建設(shè)上來，導(dǎo)致資金投入出現(xiàn)斷檔，大部分工程不能按概算完工。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設(shè)。

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