無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰和問題，實現個人和組織的發展目標。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

下基層活動方案篇一

礦屬各單位：

一、目標任務

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責任，為我礦安全生產穩定打下良好基礎。

二、組織領導

我礦成立“機關干部下基層，談心對話抓落實”領導組，強化對活動的組織領導。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內容

（一）談部門或項目部的實際困難和問題，把技術服務與隱 患排查相結合，促進我礦順利投產。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風轉變相結合，促進施工企業及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責任及籌建處監管責任的落實，把安全制度建設與責任分解相結合。促進各工程項目安全生產長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態，把安全監管方式轉變與“四不兩直”相結合，促進安全管理常態化。

（五）談企業基層基礎建設提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”落實與班組建設相結合，促進企業整體安全管理水平提高。

（六）談企業全員安全理念提升，把安全文化建設與安全培訓相結合、促進企業員工素質提高。

（七）談班組管理流程化，把風險管控與過程安全相結合，促進企業班組建設規范、系統。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結合，促進企業堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產工作。

（二）各部門活動組要深入施工現場，對照標準，了解施工單位動態狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或對策，要求按照附件2的格式進行填寫，在座談會時統一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業人員的流動性，增強部門負責人的信心，從而為穩定全礦安全生產形式打下良好基礎，促進我礦長期穩定安全發展。

山西xx煤業有限公司 2015年11月03日

分組情況

部門負責人簽字：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為加強和創新基層社會管理服務工作，切實把工作的重心放到基層，根據《中共沈陽、沈陽市人民政府關于加強和創新社會管理的實施意見》（沈委發20122號）及全市加強和創新社會管理暨信訪穩定工作會議有關精神，決定，從即日起到年底，組織市、區兩級機關萬名干部下基層，開展“四進四加強”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加強和創新基層社會管理服務工作為出發點，以增強人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標，通過組織萬名機關干部深入居民家庭、社區、企業、校園，更直接掌握社會管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會管理服務的新問題，不斷提升基層社會管理服務的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會環境。

二、活動內容

人以及其他需要落實管理服務措施的人員）的家庭，采取“一對一”結對子的形式，開展送政策、送知識、送服務、送溫暖等“四送”活動，推進特殊人群服務管理措施落實。

（二）千名干部進社區，加強基層社會管理服務。市、區兩級機關選派1000名機關干部，以與社區建立聯系點的方式，在社區黨組織和居委會領導下開展社會管理服務工作，當好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據社區工作需要，至少每季度向社區工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個社情民意調研報告；三是矛盾糾紛調解員，健全大調解工作格局，配合社區調解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務協調員，根據人民群眾的現實需求，與社區共同協調解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務問題；五是社會心理疏導員，積極引導社會心態，做好化解民怨工作；六是社會管理指導員，機關干部要結合本職工作，指導社區抓實一項社會管理具體事項，推進和諧社區創建活動。

業經營者及勞動者合法權益工作；四是加強對企業平安創建工作的督促和指導。

（四）千名干部進校園，加強平安校園建設。市、區兩級政法機關選派1000名政法干警，到全市各中小學擔任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創建工作的督促和指導；三是協調校園周邊環境整治工作，積極推進學校特殊安全保護區建設。同時，積極推進法官進校園、律師進校園等活動的開展。

三、組織領導

成立市“四進四加強”活動領導小組，下設領導小組辦公室、進萬戶活動組、進社區活動組、進企業活動組、進校園活動組。

（一）領導小組成員及工作職責。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責：負責全市下基層活動的組織領導和動員部署工作，每兩個月召開一次工作會議，聽取活動開展情況，分析存在問題，指導改進工作。

（二）領導小組辦公室及工作職責。

領導小組辦公室設在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德擔任。

工作職責：負責制定活動方案，對全市“四進四加強”活動作出安排和部署；承辦各種會議和領導視察活動；編發活動簡報，加強活動宣傳；落實領導小組確定的工作事項和臨時交辦的工作事項；每月召集一次工作調度會，掌握活動情況，協調解決活動中存在的問題。

（三）進萬戶活動組及工作職責。

進萬戶活動組設在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔任。配合部門：市直機關工委、市公安局、市司法局、市民政局、團。

工作職責：負責進萬戶活動的組織指導，做好機關干部進萬戶的登記與信息匯總，指導市直機關加強干部社會管理知識的培訓，為開展工作創造有利條件；加強進萬戶活動的指導，及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次活動情況；活動結束后對進萬戶活動進行評定。

（四）進社區活動組及工作職責。

進社區活動組設在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔任。配合單位：市直機關工委。

加強活動培訓及工作指導，及時協調解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次工作情況；負責對進社區活動情況進行監督，活動結束后對進社區活動情況進行評定。

（五）進企業活動組及工作職責。

進企業活動組設在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔任。配合部門：市直機關工委、市中小企業局。

工作職責：負責進企業活動的組織指導，會同有關部門篩選出1000戶規模以上非公有制企業，做好進企業干部的分派工作，加強與進企業干部的日常聯系，為其開展工作創造有利條件；加強對進企業干部的工作指導，幫助解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進企業活動情況；負責對進企業活動情況進行監督，活動結束后對進企業活動情況進行評定。

（六）進校園活動組及工作職責。

進校園活動組設在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔任。配合單位：市綜治委學校及周邊綜治領導小組各成員單位。

及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進校園活動情況；負責對進校園活動情況進行監督，活動結束后對進校園活動情況進行評定。

四、實施步驟

（一）準備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領域的座談會，做好工作調研；結合全市實際，制定活動實施方案。

（二）啟動階段。從2月中旬至2月末，召開會議進行全面動員部署；市、區兩級機關按要求確定下基層干部人選；做好活動的各項啟動工作。

（三）實施階段。從3月至12月末，萬名機關干部下基層開展“四進四加強”活動。

（四）總結階段。2015年1月，由領導小組辦公室組成檢查驗收小組，對下基層活動情況進行檢查驗收；活動結束后召開總結表彰大會。

五、工作要求

主管領導要具體抓，要選派素質高、能力強、作風好的干部參與此次活動。

（二）形成合力，務求實效。各地區、各部門要形成強大合力，推動“四進四加強”活動取得實效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務單位要大力支持、積極配合機關干部做好工作，及時解決基層和群眾反映的各種難題，對一時解決不了的，要明確解決時限，做好相關解釋工作，堅決防止推諉扯皮。機關干部下基層要力求把握基層實情，破解管理服務難題，充分發揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機關干部下基層開展“四進四加強”活動的重要意義，大力宣傳活動中涌現出的先進典型、創新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動的評價和感受，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

（四）強化保障，嚴明紀律。各地區、各部門要關心、愛護下基層的機關干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機關干部下基層的工作費用由所在單位負責，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈，不許在基層報銷費用，不許給基層增加負擔。

為認真貫徹落實全省領導干部會議、市第十三次黨代會和全市領導干部大會精神，落實“四抓”要求，實現“四個確保”目標，配合支持和強力保障區、鎮“百日攻堅”活動深入推進，取得實實在在的預期效果，根據市、區部署要求，結合我鎮前段工作開展基礎、當前工作任務和今后發展實際，經鎮黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節前，在全鎮深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”千名干部百日下基層活動，并制定以下具體實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以書記張慶黎同志講話精神為指導，按照百日下基層活動與“百日攻堅”活動相結合、與全區干部下基層活動相結合、與當前中心工作相結合的原則，組織動員機關干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、維護社會穩定。通過下基層活動培養錘煉干部，改進機關作風，提高-干部工作執行力，密切黨群干群關系，以實際行動和實實在在的效果為加快鎮域經濟發展、保障社會穩定、促進改善民生做出新的貢獻。

二、目標任務

通過開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”百日下基層活動，抽調相關干部深入到農村、社區、企業、拆遷一線、項目現場，切實解決全鎮在發展、穩定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅”戰，全面實現“百日攻堅”活動既定目標，確保“十二五”開局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅實基礎。

三、組織形式

按照《雙灤區深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”千名干部百日下基層專項活動方案》的要求，區委、區政府從區檢-察-院、安監局、財政局、工信局、統計局、林水局、住建局、統-戰部、婦聯、檔案局等區直部門抽調48名干部，與我鎮35名干部組成13個工作隊深入到全鎮10個村和2個社區，工作組組長由區直部門領導擔任。各工作組實行全面包干，一抓到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩定在一線加固、作風在一線轉變、成效在一線體現。既要立足當前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護社會和諧穩定；又要著眼長遠，建立長效工作機制，幫助基層謀劃發展，促進群眾增收致富，加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎。

四、方法步驟

活動從10月8日開始，共分三個階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務是圍繞“百日攻堅”活動確定的“四大攻堅目標”，深入到項目現場、維穩一線、拆遷實地開展工作，深入到所包村、社區查找和解決經濟社會發展、維護社會穩定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務是認真謀劃好明年的各項工作，特別是要幫助基層從實際出發，著眼長遠發展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務是利用“兩節”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動，把黨的溫暖送到群眾手中，確保基層困難群眾、弱勢群體度過一個歡樂詳和的新春佳節。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。區委、區政府對這次活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認識此次機關干部下基層活動的重要意義，并以此為契機，把它做為改進機關干部工作作風的重要舉措，以高度的責任感、使命感，認真組織，統籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。鎮領導小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進度、工作經驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調研，扎實推進。各工作組和抽調人員在下基層活動中，要加強調查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進行政策宣講；二是開展一次難點難事調研活動，對突出問題至少召開一次會議進行專題研究并切實加以推進；三是進行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當事人進行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊的每名干部都要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發展篇”、“保穩篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的'記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析和研究，限時給群眾答復和解釋。

（三）強化管理，嚴明紀律。各工作組、抽調人員下基

層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務意識，密切聯系群眾，依靠群眾、服務群眾，緊緊依靠鎮黨委、政府和村(社區)“兩委”班子開展工作，發揚艱苦樸素的優良作風，廉潔自律，認真執行區“兩辦”《關于進一步嚴肅黨政機關工作紀律的通知》要求，真正做到服務群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調動群眾參與的積極性。領導小組辦公室要認真挖掘、總結活動期間創造的好經驗、好做法和涌現出來的先進典型，積極向市、區報送簡報信息和宣傳稿件，擴大活動影響。

（五）一崗雙責，統籌兼顧。活動期間正值歲末，各項工作任務比較繁重，工作組和抽調人員在下基層期間，要協調好基層工作與部門工作的關系，在做好駐村工作，服務好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

（六）加強督查，嚴格考核。鎮黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進行督促檢查，及時掌握活動進展情況。對重視不夠，措施不力，責任不到位，沒有達到要求的進行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，根據有關規定追究相關責任人的責任。活動開展績效納入黨員干部年度考核內容，作為評先評優的重要依據。

附二：大廟鎮干部下基層活動工作組安排。

大廟鎮深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”

千名干部百日下基層活動領導小組

組 長： 李一瑾 鎮黨委書記

副組長： 沙 源 鎮黨委副書記 政府代鎮長

成 員：

趙 軍 上營子村

領導小組下設辦公室，負責活動開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

為進一步密切干群關系，發揮好市政府辦公室“上傳下達”作用，為領導決策提供依據，為人民群眾當好公仆，根據、市政府《關于開展“千名干部下基層、社情民意大調研”活動的實施方案》安排，統籌結合我市“解放思想大討論”、“創先爭優”等活動及我辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想

為深入貫徹科學發展觀，全面落實省、宇宙市第八次黨代會、我市第六次黨代會精神，以密切干群血肉聯系為動力，以開展深入調查研究為核心，以為基層黨群做好服務為目標，深入群眾訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧，推動對口農村的加速發展；進一步轉變干部工作作風，增強親民感情，提高為民本領，努力實現我辦各項工作的全面提質。

二、對象范圍

我辦正股級以上干部。

三、組織領導

4433、55等同志任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在秘書科，具體負責活動的組織指導、綜合協調、督促檢查，由65同志任領導小組辦公室主任。

四、時間安排

從2012年1月4日至2012年6月30日，共三個階段。

1、動員培訓階段（2012年1月4日至2012年1月8日）：期間召開政府辦“干部下基層”培訓動員會。

2、組織實施階段（2012年1月9日至6月21日）：聯系干部進入對口農村開展工作。

3、總結反饋階段（2012年6月25日至6月30日）：召開銀河市政府辦公室“干部下基層活動”總結表彰會，并向我市“千名干部下基層、社情民意大調研”活動指導工作辦公室反饋活動有關情況。

五、工作任務

與、政府的高度一致；通過宣傳黨和國家近年來出臺的各項惠民政策，如“種糧直補”、“農機具購臵補貼”、“家電下鄉補貼”、“新農合”、“助學獎勵”等政策，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上；通過宣傳我市“解放思想大討論”、“全民創業”、“全民招商”等活動的相關政策，幫助群眾理清發展思路，興起新一輪全民創業、招商高潮。

2、必須開展一次走訪調研活動。深入廣大農村，積極開展走訪調研，做到傾聽群眾心聲，詳查農村實情，寫好調研報告，為基層干群排憂解難，為領導決策提供依據。下基層干部要結合所在科室的工作需求和工作要求，在調研前做好充足的準備，要有明確的目的，帶著問題深入農村開展工作。調研中盡量做到不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況，防止調查研究走過場。下基層干部要對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題主動調研，抓住不放，聽實話、察實情、獲真知、收實效。在調研結束后，整理出詳細的調研報告，報送我辦干部下基層領導小組辦公室。

一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，確保矛盾不再激化，無理要求不再提出。

4、選擇性開展一次結對幫扶活動。對有幫扶需要的基層困難干群，采取結對幫扶的形式，積極幫助他們解決切身利益問題。結合“創先爭優”活動，以本次下基層為契機，每名干部可聯系1-2名低保戶或有困難的黨員，結成幫扶對子，落實他們最關心、最急盼、看得見摸得著的惠及民生的實事好事。具體措施是：向低保戶宣傳黨的方針政策，宣傳市場經濟知識和我市統籌城鄉經濟社會發展的重要性，引導他們轉變觀念，正確認識、市政府發展思路，增強擺脫貧困的信心和勇氣；為幫扶對象提供致富信息、尋找致富門路；對有勞動能力但一時找不到經濟來源的低保戶，要幫助其轉變觀念，拓寬門路，尋找新的就業崗位；對一時有生活困難的家庭，要為他們捐衣、送糧、送油，幫助其渡過難關；每年到幫扶對象家中拜訪不少于二次，在幫扶過程中，對涉及有關政策問題和特殊問題的要積極協調解決。

項管理制度，扎實推進黨務、政務、財務公開，并協助基層黨組織加強黨員隊伍建設，改善黨員隊伍的年齡和文化結構，幫助薄弱基層黨組織培養一支致富能力強、工作作風實的后備干部隊伍。針對基礎設施建設較差，配套設施不完善的薄弱基層黨組織，下基層干部要力爭多方籌措資金，加大硬件設施建設投入力度，幫助基層黨組織建好黨員活動室、文化宣傳欄、黨務公開欄、體育健身場所等公共服務設施，解決薄弱基層黨組織設施落后、配臵不齊、功能不全等問題。

五、工作的相關要求

1、嚴肅工作紀律。干部下基層時不事先踩點，不刻意安排，不給基層添麻煩，不給群眾增負擔，要注重走訪活動的隨機性、交往交談的互動性、調查摸底的真實性、解決問題的務實性。切忌酗酒，要輕車簡從、不搞特殊接待。

2、加強督導檢查。我辦干部下基層領導小組辦公室要加強對此次活動的跟蹤督查，及時了解活動進展情況以及活動中遇到的新情況、新問題，收集好活動反饋信息，梳理基層反映的意見和建議，每周認真進行匯總，結合有關責任部門，抓好督促落實，切實提高活動實效，并注重從個性問題中發掘共性問題，為制定全局性的政策舉措提供決策依據。

基層基礎建設，不斷增強決策的針對性和科學性，不斷強化領導干部的群眾觀念和宗旨意識，把黨的優良傳統和作風在新時期發揚光大，切實推動這一主題實踐活動走向常態化、制度化。

六、總結與獎勵

６月下旬，我辦將召開銀河市人民政府辦公室“干部下基層”活動工作總結表彰會，交流經驗做法，評選表彰先進，健全長效機制，鞏固活動成果。會評選出“干部下基層活動先進工作者”３人，“干部下基層活動優秀調研報告”３篇，并對工作中問題多、基層反映大的個人追究責任。同時，我辦將把這次活動納入領導干部年度考核范圍，列為領導干部述職和年度崗位目標考核內容。

附：銀河市人民政府辦公室“干部下基層”活動領導小組及

活動情況一覽表

附：

銀河市人民政府辦公室

“干部下基層”活動領導小組

及活動情況一覽表

為切實加強對“千名干部下基層”活動的領導，我辦黨組決定成立銀河市人民政府辦公室“干部下基層”活動領導小組。

組 長：33

副組長：33

成 員：4433

各副科級以上干部帶領一名正股級干部結成工作隊，深入農村開展活動，原則上每個工作隊每月至少在基層工作兩天。

下基層活動方案篇二

按照宣傳部的要求，結合我市的工作實際，經宣傳辦公會議研究決定，并報領導同意，我部擬在全市開展“百課下基層活動”。特制定以下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的四中全會和xx視察廣東重要講話、在保持黨員先進性專題報告會上的重要講話、在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話精神，樹立和落實科學發展觀，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動和我市正在開展的創建學習型社會活動，圍繞我市的中心任務和工作大局，堅持理論聯系實際，扎實有效地開展“百課下基層活動”，幫助廣大干部群眾認清形勢，明確任務，統一思想，堅定信心，把握機遇，迎接挑戰，踏實工作，奮勇爭先，為建設云浮山區經濟強市、文化盛市、法治社會、和諧云浮，實現富裕安康的目標而努力奮斗。

二、主要內容

著力宣傳中央關于開展“保持共產黨員先進性教育活動”的目的、意義和要求，爭創“三有一好”，爭當時代先鋒，推動基層先進性教育活動取得實實在在的成效。著力宣傳xx大以來尤其是去年落實科學發展觀，加強宏觀調控，全國、全省和我市經濟社會發展的形勢和任務，進一步深化對科學發展觀的認識，堅定貫徹中央的決策部署，增強加快發展、率先發展、協調發展的信心。著力宣傳我市人民加快山區經濟強市建設，構建社會主義和諧社會的重大意義、科學內涵、基本特征和主要任務，為構建和諧云浮奠定堅實的思想基礎。

三、方法步驟

1、成立宣講團。由副書記、宣傳部長賴斌同志擔任團長，由宣傳部分管理論副部長、講師團團長、黨校副校長以及一些專家學者為成員，組成云浮開展“百課下基層活動”宣講團。宣講團成員名單見附件。

2、深入調研。深入調查研究，是搞好“百課下基層活動”的基本前提。要通過多種形式和渠道，深入各基層單位召開座談會或問卷調查，摸清干部群眾關心的熱點、難點以及一些深層次的思想認識問題，以增強宣講教育的針對性和實效性。

3、集體備課。召集各縣（市、區）委宣傳部分管理論的副部長和宣講團成員在云城開備課會，先請副書記、宣傳部長賴斌同志作“百課下基層活動”動員講話，然后講師團團長黃小捷同志傳達宣傳部在江門召開的“百課下基層”備課會精神，再圍繞關于保持共產黨員先進性教育、經濟形勢政策、構建社會主義和諧社會三個專題進行集體備課，擬出講課提綱。

4、鋪開教育。宣講團擬選擇各縣（市、區），市直十大系統作為送課重點。各縣（市、區）以主管宣傳思想工作的領導干部、理論骨干和專家學者為主組成宣講團，深入縣鎮機關等基層單位作專題輔導，全市送課下基層約100課。每課2個小時。

隨著“單獨兩孩”政策在我省啟動實施，群眾關心，社會關注，縣計生協決定在全縣組織開展“國策宣講下基層”活動。結合我縣工作實際，特制定此活動實施方案。

一、活動時間

2015年6月至2015年12月

二、宣傳內容

一是宣傳“三個不變”要求。以計劃生育基本國策不變、黨政一把手“親自抓負總責”不變、計劃生育“一票否決”制不變為主要內容，宣傳計劃生育基本國策，宣傳國家當前人口國情，引導群眾正確理解中央對計劃生育工作的要求，正確認識當前計劃生育工作的形勢和任務，消除計劃生育工作要放松的錯誤認識，繼續堅持和自覺實行計劃生育。

二是宣傳“單獨兩孩”政策。深入領會河北省衛生計生委關于實施“單獨兩孩”政策的有關要求，講清政策要求和審批手續，講清計生部門必須堅持的工作流程，講清便民利民的方法措施，指導群眾合理、合法、合時生育二孩，為做好新形勢下的人口計生工作營造良好社會環境和輿論氛圍。

三是宣傳計生惠民政策。堅持“計生惠民”的工作理念，

自覺運用黨的群眾路線教育實踐活動的最新成果，通過“計生惠民”突出群眾主體地位，激發群眾責任意識，進一步贏得群眾信任和支持。最近，我省新出臺了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》、《關于組織實施計生惠民工程的意見》等政策性文件，要求大力實施優生健康服務、病殘兒童早期干預、出生人口性別比治理、計生家庭獎勵優惠、計生特困家庭救助、計生家庭養老和計生志愿服務七大計生惠民工程，著力構建以經濟補貼、醫療保障、養老保障、應急幫扶、親情關愛為主要內容的“五位一體”計劃生育特困家庭關懷扶助體系，這是我省為計生群眾辦實事辦好事的最新舉措。各鄉鎮要通過“國策宣講下基層”活動，把以上新政策、新舉措宣傳給群眾，讓廣大群眾都知曉惠民政策。

四是宣傳先進人口文化。重視發揮文化育人功能，結合 “婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動取得的先進人口文化成果，在全社會倡導健康、科學、文明、進步的婚育觀念和生活方式。

五是宣傳計生協重點工作。大力宣傳計生協落實計劃生育基本國策的`生力軍作用，宣傳計生協在創新社會管理中的重要職能，宣傳基層計生協工作的生動實踐，宣傳計生協“群眾自治”、“親情關愛”、“生育關懷”、“建會創優”等重點工作，宣傳基層計生協先進人物，打造計生協宣傳服務活動亮點，以計生協工作的生動實踐贏得和爭取全社會對計生協發展的關心和支持。

三、活動形式

一是發放宣傳資料。根據實際和群眾需求，各鄉鎮要制定多種形式宣傳資料，免費發放給符合“單獨兩孩”的適齡群眾。

二是組織集中宣講。把集中宣講作為宣傳群眾的重要手段和當前計生工作的重要內容，充分發揮計生協組織動員群眾的作用，最大限度把群眾有效組織起來，精心開展集中宣講和政策答疑活動，發揮示范效應，掀起活動聲勢，擴大社會影響。鄉（鎮、社區）計生協要立足實際，對村級計生協秘書長進行“單獨兩孩”政策培訓，解讀實施“單獨兩孩”的意義及各項審批手續，明確宣講的內容、方法、組織形式等有關要求，建立“單獨”家庭臺賬，為組織集中宣講和開展再生育審批工作提供可靠的人口信息。村（居）計生協要通過鄉村集會、入戶訪視、慰問幫扶等形式，向育齡群眾特別是符合“單獨兩孩”的群眾宣講解讀政策，了解他們的生育意愿和思想動態，及時發現和解決可能出現的問題。

三是搞好陣地宣傳。把陣地宣傳作為宣講活動的長效措施，充分利用“計劃生育公開欄”、“會員之家”、“人口文化大院”、“計劃生育宣傳一條街”等宣傳陣地，及時優化美化標語，更新、靚化板報、櫥窗等宣傳欄等，宣傳“單獨兩孩”和計生惠民政策。

創作內容，組織志愿者文藝宣傳隊創作演出文藝節目，通過農村大集等形式增加宣傳場次，擴大宣傳規模。

五是做好服務引領。堅持服務引領，通過真情服務宣傳群眾。以計生協救助幫扶、親情關愛、志愿服務、科技培訓等形式服務群眾，及時幫助育齡群眾依法辦理有關手續，做好各項登統記和生殖健康服務指導工作。

四、活動要求

一是協調聯動。“國策宣講下基層”活動的宣傳對象主要是基層鄉村、社區育齡群眾。為真正把基層群眾組織和動員起來，把宣講活動覆蓋到每一個基層計生協，努力提高對育齡群眾的覆蓋率。

二是精心組織。各鄉鎮計生協要作出計劃安排、方案，明確有關負責同志和專職干部為宣講員，利用參加基層宣講活動、會員科技培訓、群眾性文藝活動、工作調研等形式，經常到群眾中進行宣講活動，到年底各鄉鎮舉辦宣講活動不少于6次。

三是搞好宣傳。在“國策宣講下基層”活動中，各鄉鎮要重視做好信息上報和總結宣傳工作，及時反饋活動開展情況，總結先進經驗和做法。

2015年7月9日

附件：

“國策宣講下基層”活動情況統計表

填報單位： 填報日期：

各鄉鎮辦黨委：

為慶祝建黨90周年，根據黃組通[2011]41號文件精神，進一步延伸干部教育培訓服務鏈，著力推進優質培訓資源向鄉鎮、村和社區延伸，進一步提高基層干部的理論水平、知識水平和政策水平，組織部、宣傳部、黨校決定聯合開展“大干十二五，建設試驗區”理論政策宣講團送教下基層活動。

一、活動目的

圍繞當前基層干部普遍關注的熱點、難點、焦點問題，

圍繞基層干部急需掌握的政策法規，結合蘄春當前實際，在全縣范圍內開展送教到鄉鎮、村和社區活動，切實在基層干部中掀起學理論、學知識、學政策的熱潮，大力弘揚理論聯系實際的學風。

二、活動方式

1、實行專題講授。結合我縣當前實際，以大干十二五、建設試驗區以及紀念建黨九十周年為主題，組織相關專家集中備課，深入基層集中講授。

2、組織實施。送教下基層活動由組織部、宣傳部、黨校負責組織，各鄉鎮辦大力配合。

3、分鄉鎮實施。在全縣范圍內分步展開，以鄉鎮為單位集中授課，組織村兩委成員、全體國干、鎮直機關負責人參加，每個授課點安排半天時間。

4、推動培訓成果轉化。由每位授課人員布置2—3道思考題，讓參訓學員結合授課內容和自身實際進行思考，撰寫學習體會，組織部、宣傳部、黨校將以通報形式將優秀心得體會在全縣范圍內進行交流。

三、活動時間

活動時間從6月14日開始，集中4天時間，送教到全

縣所有村及社區。（具體安排附后）

四、活動有關要求

1、各鄉鎮辦要大力配合送教下基層活動，準備好學習場地（制作橫幅一條：全縣“大干十二五，建設試驗區”理論政策宣講團送教下基層活動），認真組織參訓對象準時參加學習，加強學習體會交流的督辦，要突出各地特色，切實保證活動的針對性和實效性。

2、要通過電視、網絡等媒體，及時報道全縣送教下基層活動開展情況，充分發掘和宣傳送教下基層活動開展過程中的好經驗、好做法、好典型，在全縣基層干部中大力倡導“勤于學習、樂于思考、勇于實踐”的良好風氣。

中共蘄春黨校

2011年6月10日

送教下基層授課專題及時間安排

第一組：6月14日至17日

組長：石定國黨校副校長、高級講師 13034484909 （授課內容：推動科學發展，促進創先爭優）

成員：陳愛東 黨校教務科科長、講師 15629608374 （授課內容：大干十二五，建設試驗區）

鄧 捷 宣傳部科員 15972885310 （授課內容：新農村建設與農村社會管理）

組長：張建生 黨校工會主席、講師 13872015498 （授課內容：推動科學發展，促進創先爭優）

成員：王 峰 黨校辦公室主任、講師 13986544800 （授課內容：新農村建設與農村社會管理）

陳 鈺 宣傳部科員 13618672538 （授課內容：大干十二五，建設試驗區）

一、精心組織，扎實推進。

開展“下基層、辦實事、轉作風”主題實踐活動，是進一步深化創先爭優活動，切實轉變廣大黨員干部的工作作風，密切黨群干群關系的重要手段。單位中心黨支部辦公室高度重視，精心組織，周密部署。制定了開展“下基層、辦實事、轉作風”主題實踐活動工作方案，落實綜合辦主任趙遠航為此次主題實踐活動的工作隊隊長，辦公室秘書張樾涵為聯絡員，工作隊隊隊長切實抓好組織協調工作，要求單位黨員、正式員工及各個班組長給予積極配合。為此單位召開了黨員和干部黨員職工參加的活動動員會，組織學習了上級有關文件要求，動員大家響應和政府的號召，深入基層，轉變作風，為群眾辦好事、辦實事。工作隊隊長要率先垂范，帶頭深入基層，要與甸子鎮大黑石村及羅杖子村建立聯系點，確立聯系戶，發揮表率作用，帶動單位黨員干部職工在服務基層、服務農村、服務群眾中創先爭優。

二、認真宣傳貫徹下“下基層、辦實事、轉作風”的精神

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，要通過座談會、發放宣傳資料等形式深入基層向廣大人民群眾宣傳貫徹縣第十四次黨代會精神，取得基層人民群眾支持、理解和配合。

三、深入開展民情調研工作

要圍繞堅持科學發展、實現富民強縣目標，堅持發現問題、解決問題工作原則，傾聽百姓呼聲，了解百姓意愿，積極為百姓做實事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，對于百姓要求能做到不推不脫，不盲目承諾，想盡一切辦法解決百姓提出的熱點難點問題。按照“基層組織建設年”要求，對甸子鎮大黑石村草原書屋進行維修、改進，添置兩個書柜擴大基礎設施建設，讓村民更好的閱讀書籍、增加知識深度脫貧致富。并結合自身行業特點，發揮職能優勢，要在甸子鎮改進基站通信建設，不斷提高通信質量和覆蓋范圍，加強農村通信設施。并在資金、技術、政策、市場等方面提供全方位服務，培植業務代辦點讓客戶足不出戶便可辦理話費交納等多項業務；建立移動自控廳，增加農村人員的就業，此同時促進大力發展了農村經濟。

四、深入開展訪貧問苦活動

??? 按照文件關于實施“三進三幫三促”的要求，按照“一對一”結對共建的定點幫扶——甸子鎮大黑石村，了解他們的所想所盼、所急所求，公司領導要求本單位黨、正式員工及各個班組長結合自身實際情況幫扶一到兩名貧困學生，幫助他們解決吃、穿、住、學習入學困難的等問題，從生活、學習上給予大力扶持。在羅杖子村，幫扶5名特困學生（兩名大學生和三名中小學生），對特困學生逐一進行了走訪慰問，鼓勵他們努力學習，脫貧致富，早日成為社會現代化事業的建設者和接班人。本次走訪活動共計捐款5000元整。

寧城縣移動通信分公司認真積極貫徹落實、縣政府下發的“下基層辦實事轉作風”活動實施方案，把每項活動落實到實處。要從通過開展“下基層、辦實事、轉作風”主題實踐活動，進一步弘揚黨的優良傳統，密切黨員干部同人民群眾的血肉關系，讓群眾切實感受到下基層活動帶來的變化和實惠，營造和諧的社會環境。

下基層活動方案篇三

為深入推進創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，切實改進和加強新時期群眾工作，進一步鞏固擴大“三問三幫”民心懇談活動成果，按照《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》（湘發201113號）和、“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉黨委、政府決定，在全鄉廣泛開展以“四定四帶頭”（定點、定期、定崗、定責，帶頭聽取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進作風）為主題的干部下基層為群眾服務活動（以下簡稱 “四定四帶頭”活動），特制定如下方案。

一、指導思想

改善黨群干群關系，改進干部作風，加強組織建設，創新社會管理，譜寫科學發展、富民強縣新篇章。

二、活動對象

全體黨政負責干部、機關干部、部門負責人，深入到全鄉所有村開展下基層為群眾服務活動。由聯點縣級領導牽頭，鄉黨委、政府負責，劃定各責任單位責任人的責任范圍，構建“縣鄉聯動，分級負責，統分結合”的工作格局。

三、活動內容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯絡感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實事、加強基層組織建設為重點，突出科級干部“四定四帶頭”活動載體，引領推動全鄉廣大干部下基層為群眾服務。

（一）“四定”

1、定點。 以村為單位，以聯系干部為責任人，每名干部直接聯系一個村，確保每個村有一名干部聯點，每名干部要將本人工作單位及職務、辦公地點、聯系電話向群眾公開。

2、定期。實行“包村負責，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯系村2次，鄉黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯點干部可根據工作實際，在規定時間內自行確定下基層時間,行政聯點干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯點干部要積極爭當落實任務指揮員、政策法規宣講員、民情走訪聯絡員、產業發展技術員、惠民實事服務員、組織建設指導員、綜治維穩調解員、文明衛生創建員、環境整治協管員，努力在為群眾服務崗位上建功立業。

4、定責。嚴格實施“四個五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領辦 5件民生實事。具體要求達到“五有五無”目標：村級組織戰斗力有明顯增強，農村經濟有明顯發展，社會風氣有明顯好轉，環境衛生有明顯改善，農民收入有明顯增加；無黨員違紀違法事件，無重大刑事案件，無群體信訪事件，無賭博買碼歪風，無重大安全責任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽取民意。采取個別訪談和集中座談相結合、白天座談和夜間座談相結合、民意調查和意見回訪相結合田間地頭與入戶座談相結合等形式與群眾真誠交流，傾聽群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農”工作和計劃生育政策、法律法規，宣傳政府及鄉黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉域經濟發展形勢和發達地區工作經驗；認真聽取基層群眾對鄉黨委政府工作的意見建議，鼓勵他們積極建言獻策。

戶、意見戶、致富戶中，選擇重點聯系幫扶“五戶”群眾，并建立相應幫扶臺帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實開展“基層組織建設年”活動，帶頭推進村黨組織規范化建設，著力解決基層組織建設中存在的一些薄弱環節和主要問題，引導村黨組織和黨員比發展、比服務、比奉獻，團結帶領廣大群眾爭科學發展之先、創和諧社會之優。要積極服務科學發展、富民強縣，帶領和組織群眾完成縣鄉工作任務，帶頭服務重點項目和重點工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動、“五創”提質、禁違控建等活動；要貼近基層實際，組織文藝演出、勞動技能比賽等群眾性文化活動，豐富農民群眾精神文化生活；充分發動群眾開展群防群治，堅持巡邏防控，在全縣努力形成村村強基礎、戶戶保平安、個個創文明的新格局。

害群眾利益的不正之風，加強對食品藥品生產經營、環境保護、安全生產的監督檢查，加強對社保、扶貧救災、移民、涉農補貼等專項資金的管理使用，強農惠農富農政策和維護農民工權益各項政策的落實；要大興調查研究之風，深入基層，特別要到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結經驗，探索規律，指導工作，促進決策科學化、民主化。

四、活動措施

為確保整個活動扎實、有效、長期進行，建立如下三項制度。

意訴求事項督辦函》。職能部門收到商辦函或督辦函后，要及時予以解決或答復，并將處理情況以《民意訴求事項回復函》的形式書面予以回復。民意訴求事項實行“掛銷號”制度，問題不解決，工作不脫鉤，并在規定時間內將辦結結果反饋給群眾。

2、建立責任聯動機制。鄉黨委將此項活動納入領導班子和干部年度考核內容。同時，將領導班子評先評優及干部的評先評優、選拔任用與所聯各項工作的考核結果掛鉤，實行一季一考核、半年一講評、一年一總結，對組織不力、措施不到位、行動遲緩的單位和個人予以通報，對措施得力、成效明顯、群眾評價高的單位和個人予以表彰。

單位活動開展的指導，及時掌握面上活動開展情況。

五、工作要求

1、切實加強領導。鄉黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務活動領導小組，由鄉黨委書記 任組長，鄉黨委副書記、鄉長 任副組長、人大主席 政協聯絡辦主任 、 領導小組下設辦公室，組織委員任辦公室主任。領導小組具體負責活動的組織、協調、指導和督查。

2、把握工作原則。要堅持圍繞中心、服務大局的原則，積極服務、縣政府中心工作，嚴格落實“領導負責制”、“首問責任制”，做到任務不敷衍、難題不上交。要堅持注重效率、利民便民的原則，輕車簡從，避免增加群眾負擔和影響農民正常生產生活；要堅持正面引導、循序漸進的原則，把握程序和方法，耐心細致解釋政策，充分聽取群眾意見，避免制造和激化矛盾。

秀公務員”，切實錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質，全心全意為群眾服務。二是要把為群眾服務活動與干部作風建設主題活動結合起來，著力形成干部密切聯系群眾、服務基層的良好作風。三是要把下基層為群眾服務活動與基層組織建設年活動結合起來，對基層黨組織進行調查摸底，分類定級、建立臺帳，有針對性地解決基層組織建設中的實際難題。四是要把下基層為群眾服務活動與縣級領導及各單位聯系鄉、聯系新農村建設示范村（片）結合起來，推進新農村建設。五是要把下基層為群眾服務活動與工作實際結合起來，統籌干部下基層活動，帶著問題下基層，善于從基層找思路，實現下基層與抓工作兩不誤、兩促進。

法，營造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊。3月3日前，為鄉為單位，制定“四定四帶頭”活動具體實施方案，建立干部聯村名冊，確保“鄉不漏村、村不漏人”。二是走訪調研，建立臺帳。3月 30日前，各聯點領導和責任人必須在責任范圍內全面開展一次大走訪、大調研，寫好民情日記，填寫好走訪群眾表，交各項表交由鄉組織辦統一匯總、及時報送；要根據進村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結對幫扶群眾，并建立好結對幫扶群眾臺帳；至少確定年度 5個實事項目，并建立“辦實事、解難題”臺帳。三是結對幫扶，大辦實事。按照確定的對象和項目工作要求，各聯點領導和責任人對責任范圍內群眾大力開展幫扶活動，確保各項目標任務優質高效完成。

為加強和創新基層社會管理服務工作，切實把工作的重心放到基層，根據《中共沈陽、沈陽市人民政府關于加強和創新社會管理的實施意見》（沈委發20122號）及全市加強和創新社會管理暨信訪穩定工作會議有關精神，決定，從即日起到年底，組織市、區兩級機關萬名干部下基層，開展“四進四加強”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加強和創新基層社會管理服務工作為出發點，以增強人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標，通過組織萬名機關干部深入居民家庭、社區、企業、校園，更直接掌握社會管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會管理服務的新問題，不斷提升基層社會管理服務的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會環境。

二、活動內容

人以及其他需要落實管理服務措施的人員）的家庭，采取“一對一”結對子的形式，開展送政策、送知識、送服務、送溫暖等“四送”活動，推進特殊人群服務管理措施落實。

（二）千名干部進社區，加強基層社會管理服務。市、區兩級機關選派1000名機關干部，以與社區建立聯系點的方式，在社區黨組織和居委會領導下開展社會管理服務工作，當好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據社區工作需要，至少每季度向社區工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個社情民意調研報告；三是矛盾糾紛調解員，健全大調解工作格局，配合社區調解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務協調員，根據人民群眾的現實需求，與社區共同協調解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務問題；五是社會心理疏導員，積極引導社會心態，做好化解民怨工作；六是社會管理指導員，機關干部要結合本職工作，指導社區抓實一項社會管理具體事項，推進和諧社區創建活動。

業經營者及勞動者合法權益工作；四是加強對企業平安創建工作的督促和指導。

（四）千名干部進校園，加強平安校園建設。市、區兩級政法機關選派1000名政法干警，到全市各中小學擔任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創建工作的督促和指導；三是協調校園周邊環境整治工作，積極推進學校特殊安全保護區建設。同時，積極推進法官進校園、律師進校園等活動的開展。

三、組織領導

成立市“四進四加強”活動領導小組，下設領導小組辦公室、進萬戶活動組、進社區活動組、進企業活動組、進校園活動組。

（一）領導小組成員及工作職責。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責：負責全市下基層活動的組織領導和動員部署工作，每兩個月召開一次工作會議，聽取活動開展情況，分析存在問題，指導改進工作。

（二）領導小組辦公室及工作職責。

領導小組辦公室設在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德擔任。

工作職責：負責制定活動方案，對全市“四進四加強”活動作出安排和部署；承辦各種會議和領導視察活動；編發活動簡報，加強活動宣傳；落實領導小組確定的工作事項和臨時交辦的工作事項；每月召集一次工作調度會，掌握活動情況，協調解決活動中存在的問題。

（三）進萬戶活動組及工作職責。

進萬戶活動組設在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔任。配合部門：市直機關工委、市公安局、市司法局、市民政局、團。

工作職責：負責進萬戶活動的組織指導，做好機關干部進萬戶的登記與信息匯總，指導市直機關加強干部社會管理知識的培訓，為開展工作創造有利條件；加強進萬戶活動的指導，及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次活動情況；活動結束后對進萬戶活動進行評定。

（四）進社區活動組及工作職責。

進社區活動組設在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔任。配合單位：市直機關工委。

加強活動培訓及工作指導，及時協調解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次工作情況；負責對進社區活動情況進行監督，活動結束后對進社區活動情況進行評定。

（五）進企業活動組及工作職責。

進企業活動組設在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔任。配合部門：市直機關工委、市中小企業局。

工作職責：負責進企業活動的組織指導，會同有關部門篩選出1000戶規模以上非公有制企業，做好進企業干部的分派工作，加強與進企業干部的日常聯系，為其開展工作創造有利條件；加強對進企業干部的工作指導，幫助解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進企業活動情況；負責對進企業活動情況進行監督，活動結束后對進企業活動情況進行評定。

（六）進校園活動組及工作職責。

進校園活動組設在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔任。配合單位：市綜治委學校及周邊綜治領導小組各成員單位。

及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進校園活動情況；負責對進校園活動情況進行監督，活動結束后對進校園活動情況進行評定。

四、實施步驟

（一）準備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領域的座談會，做好工作調研；結合全市實際，制定活動實施方案。

（二）啟動階段。從2月中旬至2月末，召開會議進行全面動員部署；市、區兩級機關按要求確定下基層干部人選；做好活動的各項啟動工作。

（三）實施階段。從3月至12月末，萬名機關干部下基層開展“四進四加強”活動。

（四）總結階段。2015年1月，由領導小組辦公室組成檢查驗收小組，對下基層活動情況進行檢查驗收；活動結束后召開總結表彰大會。

五、工作要求

主管領導要具體抓，要選派素質高、能力強、作風好的干部參與此次活動。

（二）形成合力，務求實效。各地區、各部門要形成強大合力，推動“四進四加強”活動取得實效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務單位要大力支持、積極配合機關干部做好工作，及時解決基層和群眾反映的各種難題，對一時解決不了的，要明確解決時限，做好相關解釋工作，堅決防止推諉扯皮。機關干部下基層要力求把握基層實情，破解管理服務難題，充分發揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機關干部下基層開展“四進四加強”活動的重要意義，大力宣傳活動中涌現出的先進典型、創新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動的評價和感受，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

（四）強化保障，嚴明紀律。各地區、各部門要關心、愛護下基層的機關干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機關干部下基層的工作費用由所在單位負責，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈，不許在基層報銷費用，不許給基層增加負擔。

為深入貫徹落實“七一”重要講話精神,切實轉變工作作風，做好新形勢下的群眾工作。根據中共雷山辦公室《關于印發雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結合我部實際，現特制定如下工作實施方案。

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的`新情況、新問題；可能引發不良性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教。“四不準”即：不準以各種理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

下基層活動方案篇四

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

礦屬各單位：

一、目標任務

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責任，為我礦安全生產穩定打下良好基礎。

二、組織領導

我礦成立“機關干部下基層，談心對話抓落實”領導組，強化對活動的組織領導。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內容

（一）談部門或項目部的.實際困難和問題，把技術服務與隱 患排查相結合，促進我礦順利投產。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風轉變相結合，促進施工企業及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責任及籌建處監管責任的落實，把安全制度建設與責任分解相結合。促進各工程項目安全生產長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態，把安全監管方式轉變與“四不兩直”相結合，促進安全管理常態化。

（五）談企業基層基礎建設提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”落實與班組建設相結合，促進企業整體安全管理水平提高。

（六）談企業全員安全理念提升，把安全文化建設與安全培訓相結合、促進企業員工素質提高。

（七）談班組管理流程化，把風險管控與過程安全相結合，促進企業班組建設規范、系統。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結合，促進企業堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產工作。

（二）各部門活動組要深入施工現場，對照標準，了解施工單位動態狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或對策，要求按照附件2的格式進行填寫，在座談會時統一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業人員的流動性，增強部門負責人的信心，從而為穩定全礦安全生產形式打下良好基礎，促進我礦長期穩定安全發展。

山西xx煤業有限公司 2015年11月03日

分組情況

部門負責人簽字：

為認真貫徹落實全省領導干部會議、市第十三次黨代會和全市領導干部大會精神，落實“四抓”要求，實現“四個確保”目標，配合支持和強力保障區、鎮“百日攻堅”活動深入推進，取得實實在在的預期效果，根據市、區部署要求，結合我鎮前段工作開展基礎、當前工作任務和今后發展實際，經鎮黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節前，在全鎮深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”千名干部百日下基層活動，并制定以下具體實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以書記張慶黎同志講話精神為指導，按照百日下基層活動與“百日攻堅”活動相結合、與全區干部下基層活動相結合、與當前中心工作相結合的原則，組織動員機關干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、維護社會穩定。通過下基層活動培養錘煉干部，改進機關作風，提高-干部工作執行力，密切黨群干群關系，以實際行動和實實在在的效果為加快鎮域經濟發展、保障社會穩定、促進改善民生做出新的貢獻。

二、目標任務

通過開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”百日下基層活動，抽調相關干部深入到農村、社區、企業、拆遷一線、項目現場，切實解決全鎮在發展、穩定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅”戰，全面實現“百日攻堅”活動既定目標，確保“十二五”開局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅實基礎。

三、組織形式

按照《雙灤區深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”千名干部百日下基層專項活動方案》的要求，區委、區政府從區檢-察-院、安監局、財政局、工信局、統計局、林水局、住建局、統-戰部、婦聯、檔案局等區直部門抽調48名干部，與我鎮35名干部組成13個工作隊深入到全鎮10個村和2個社區，工作組組長由區直部門領導擔任。各工作組實行全面包干，一抓到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩定在一線加固、作風在一線轉變、成效在一線體現。既要立足當前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護社會和諧穩定；又要著眼長遠，建立長效工作機制，幫助基層謀劃發展，促進群眾增收致富，加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎。

四、方法步驟

活動從10月8日開始，共分三個階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務是圍繞“百日攻堅”活動確定的“四大攻堅目標”，深入到項目現場、維穩一線、拆遷實地開展工作，深入到所包村、社區查找和解決經濟社會發展、維護社會穩定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務是認真謀劃好明年的各項工作，特別是要幫助基層從實際出發，著眼長遠發展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務是利用“兩節”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動，把黨的溫暖送到群眾手中，確保基層困難群眾、弱勢群體度過一個歡樂詳和的新春佳節。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。區委、區政府對這次活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認識此次機關干部下基層活動的重要意義，并以此為契機，把它做為改進機關干部工作作風的重要舉措，以高度的責任感、使命感，認真組織，統籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。鎮領導小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進度、工作經驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調研，扎實推進。各工作組和抽調人員在下基層活動中，要加強調查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進行政策宣講；二是開展一次難點難事調研活動，對突出問題至少召開一次會議進行專題研究并切實加以推進；三是進行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當事人進行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊的每名干部都要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發展篇”、“保穩篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析和研究，限時給群眾答復和解釋。

（三）強化管理，嚴明紀律。各工作組、抽調人員下基

層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務意識，密切聯系群眾，依靠群眾、服務群眾，緊緊依靠鎮黨委、政府和村(社區)“兩委”班子開展工作，發揚艱苦樸素的優良作風，廉潔自律，認真執行區“兩辦”《關于進一步嚴肅黨政機關工作紀律的通知》要求，真正做到服務群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿-論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調動群眾參與的積極性。領導小組辦公室要認真挖掘、總結活動期間創造的好經驗、好做法和涌現出來的先進典型，積極向市、區報送簡報信息和宣傳稿件，擴大活動影響。

（五）一崗雙責，統籌兼顧。活動期間正值歲末，各項工作任務比較繁重，工作組和抽調人員在下基層期間，要協調好基層工作與部門工作的關系，在做好駐村工作，服務好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

（六）加強督查，嚴格考核。鎮黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進行督促檢查，及時掌握活動進展情況。對重視不夠，措施不力，責任不到位，沒有達到要求的進行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，根據有關規定追究相關責任人的責任。活動開展績效納入黨員干部年度考核內容，作為評先評優的重要依據。

附二：大廟鎮干部下基層活動工作組安排。

大廟鎮深入開展“察民情、解難題、促發展、保穩定”

千名干部百日下基層活動領導小組

組 長： 李一瑾 鎮黨委書記

副組長： 沙 源 鎮黨委副書記 政府代鎮長

成 員：

趙 軍 上營子村

領導小組下設辦公室，負責活動開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

下基層活動方案篇五

為了積極參與“全省組工干部下基層活動月”活動，今天，部機關組織干職工到仙溪鎮山樟村開展下基層活動，每人聯系一戶特困群眾開展“一+一”結對幫扶。

早晨6：30半起床，陰沉的天空下著淅瀝的小雨，吃過早餐，經過兩個多小時的顛簸，我們終于到達了山樟村的地界。剛到村口，坑洼泥濘的簡易鄉村公路就給我們來了一個“下馬威”，我們乘坐的中巴車的速度一下子從80碼減到了20碼，忽上忽下、忽左忽右，搖醒了熟睡的同志，搖歪了端坐的我。車窗外一晃而過的落后基礎設施、幾座破爛的小木屋、還有車下高低不平的泥巴路，讓我的心就象這陰沉的天氣，霎時變得有點沉重。

然而，對于我這樣一個生在農村、長在農村的人來說，遠離了喧囂、擁擠、散發著鋼筋水泥混凝土氣味的城鎮，來到這大山深處的小山村，還是有些許激動，無論是山上、田間精心勞作的農民，還是山間別致的農家小屋，一切都是那樣的熟悉，那樣的親切;無論是帶有泥土和農家氣味的清新空氣，還是縈繞在耳邊的雞叫和狗鳴，也給我一種心曠神怡的感覺。

山樟村地處仙溪鎮的南部，由原來的山樟、山茶和山江三村合一為山樟村，有600多戶，2000多人，2008年全村人平純收入只有800多元，全村人平負債120元，是一個比較貧困的小山村。

我們的到來，打破了山村的寧靜，為了迎接我們的到來，早已等候多時的村支書率領一幫群眾拉起了大紅橫幅了，放起了鞭炮，打好了香噴噴的擂茶，有幾位村民還激動得流下了眼淚。握著村民們一雙雙粗糙的手、望著他們一雙雙充滿期待的眼睛，我從中讀懂了他們對脫貧的期盼，對美好生活的向往。這個時候，我真想為他們做點什么，哪怕是一點點。這個時候，對于一向將功名利祿看得非常淡泊的我，竟然也有了一點非份之想：如果我是一名大領導多好，就可以大筆一揮，改變整個村的面貌;如果我是一名富翁多好，就可以給他們每個人一些錢，讓他們過上幸福美滿的日子。但我既不是領導也不是富翁，只是一個普通的公務員，我唯有老老實實做人，扎扎實實工作，來撫慰我那顆心有余而力不足的心。

和我結對的是一位75歲高齡的老人,叫周在山,支氣管炎、腎結石、胃病......，一身的病，特別是內風濕性關節炎，使手和腳都變了型，平時靠一雙拐杖行走，發病時幾個月起不了床，靠藥維持生命，每月的醫藥費至少在一百塊錢以上，老伴一年喂一只豬，平時種點花生、黃豆賣掉做醫藥費。老婆蔣淑娥,74歲,身體也不好，是一個典型的因病致窮戶。家中二間半房，兒女倒是有四個，但都比較困難，僅僅能勉強保證兩個老人有飯呷。

在和周老的交談中，我發現他還是一個比較樂觀的老頭，他對自己的態度是在世一天就過好每一天;他對家庭的態度是盡量幫老伴減少一點負擔;他對兒女的態度是希望他們過得比自己要好;他對村上的態度是渴望通過建設扶貧盡快改變面貌;他對黨和政府的態度是自己還不村上最窮的，不增加麻煩，能關照一點就關照一點......。

多樸實的話語，多好的老人，和周老交談的二個多小時我除了同情更多的是感動，為他的為人，為他的樂觀，為他的那股人窮志不窮的志氣。

當我離開周老家的時候，正好碰上他女兒一家提著棕子回來陪老人過節，在得知我的來意后，她向我保證：王主任，你和我爹結成了對子，請放心，我們會照顧好他老人家的。

看著周老一家團聚的喜悅，看著周老抱著小外孫高興的神情，我的心情也由同情變成了羨慕。是啊，這就是我們農村老人的典型代表，有病自己診，有困難自己克服，一家團聚，一家安康，這就是他們最大的幸福。我想，這也就是“吃得虧，霸得蠻”的梅山文化的具體內涵吧。

這次的下基層活動，對于我這樣一名在機關工作的干部來說，與其說是來搞民情調查的，還不如說是來受教育的。這次下基層活動給我的最大感受就是：農民是純樸的，但他們生活的條件是艱苦的，建設扶貧、新農村建設任重道遠。作為機關干部，不要忘了本，忘了我們的衣食父母，忘了“密切聯系群眾”的法寶，要多下基層，與群眾打成一片，和他們交朋友;要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難;要問需于民，問政于民，問計于民。

下基層活動方案篇六

為認真貫徹落實臨沂市衛生局文件（臨衛辦發201113號）《中醫藥專家進基層活動實施方案》，加強基層醫療機構中醫科室的建設，促進基層中醫藥人才的培養，提高基層中醫藥服務能力，使中醫藥適宜技術在基層得到更好的推廣和應用，特制定本計劃。

一、目的意義

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持行政主導與市場機制相結合，以增強公共醫療衛生的公益性質為目標，以中醫藥專家走進基層為手段，實施中醫藥服務能力對口幫扶，每1到3年為一幫扶周期，推進基層醫療機構中醫科室的建設，促進基層中醫藥人才的培養，提高基層中醫藥服務能力，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題，為服務群眾健康、惠及百姓、構建和諧社會做出積極的貢獻。

二、活動方式

根據市衛生局統一部署，我院確定對口幫扶兩家基層衛生院，分別是 每逢集選派中醫藥專家按照要求對確定的幫扶對象進行定點幫扶，原則上應選派具有副高以上職稱中醫藥技術人員，具有中級職稱，但業務能力突出、責任心強的優秀中醫藥技術人員也可作為進基層專家。

三、活動內容

（一）指導中醫科（中藥房）建設。對于沒有中醫科（中藥房）的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），進基層中醫藥專家對中醫科（中藥房）的建設進行指導，在活動周期內要建立中醫科或中藥房，并負責中醫藥人員的培養，使其基本具備中醫藥服務能力，能夠獨立開展中醫藥診療活動。對于中醫科（中藥房）建設所需的基本設備由被幫扶單位負責，中醫藥專家派出單位可給予適當支持。

（二）培養中醫臨床人才。進基層中醫藥專家以提升鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的中醫臨床診療水平為工作重點，對臨床醫師進行中醫理論培養和臨床技術指導。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）推薦重點培養的中醫臨床人員，由中醫藥專家對其進行傳、幫、帶，被重點培養的中醫臨床人員也可到派出單位進行臨床進修。活動結束后，進基層中醫藥專家為鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）至少培養2名中醫臨床技術骨干，使其中醫藥服務能力得到明顯提升，能獨立開展中醫診療活動。

人員為對象，開展中醫藥適宜技術推廣培訓工作。在活動周期內，完成所屬鄉鎮（街道）的全部基層衛生技術人員（包括鄉村醫生）中醫藥適宜技術培訓工作，使每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）至少有2人掌握不少于10項的中醫藥適宜技術，使每個村衛生室（衛生服務站）至少有1人掌握不少于4項中醫藥適宜技術。

（四）開展中醫藥科普知識宣傳。在農村或社區進行多種形式的中醫藥預防傳染病、養生保健科普宣傳，引導居民建立健康生活方式。運用中醫藥養生保健理論方法,對居民進行健康教育,指導居民特別是老年人、婦女、亞健康等重點人群開展養生保健。面向所屬鄉鎮（街道）居民，每年至少開展3次中醫藥健康知識講座。

四、活動要求

（一）中醫藥專家進基層活動從2011年5月1日正式啟動，活動周期為一至三年，可由雙方協商確定。中醫藥專家進基層醫療機構時間每周不少于1天，每次不少于1人。對于基礎差的被培養的中醫臨床人員也可到派出單位進行臨床進修，但其臨床進修時間不能超過活動周期的一半，臨床進修期間進基層中醫藥專家可減少到基層醫療機構坐診時間和人次。

醫療機構中醫藥服務能力提升做出貢獻。要以提升基層中醫藥服務能力為己任，以培養中醫藥人才為工作重點，積極開展中醫藥適宜技術推廣培訓工作，廣泛宣傳中醫藥科普知識。

（三）受幫扶單位要積極配合中醫藥專家的工作，為他們提供較好的工作和生活條件。要建立專家工作登記制度，對中醫藥專家的門診時間、門診量做好記錄；對于開展的中醫藥適宜技術培訓和中醫藥科普宣傳活動要做好詳細記錄并保存好相關資料。

2011.4.7

為深入貫徹落實“七一”重要講話精神,切實轉變工作作風，做好新形勢下的群眾工作。根據中共雷山辦公室《關于印發雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結合我部實際，現特制定如下工作實施方案。

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發群體性的事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教。“四不準”即：不準以各種理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為加強和創新基層社會管理服務工作，切實把工作的重心放到基層，根據《中共沈陽、沈陽市人民政府關于加強和創新社會管理的實施意見》（沈委發20122號）及全市加強和創新社會管理暨信訪穩定工作會議有關精神，決定，從即日起到年底，組織市、區兩級機關萬名干部下基層，開展“四進四加強”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加強和創新基層社會管理服務工作為出發點，以增強人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標，通過組織萬名機關干部深入居民家庭、社區、企業、校園，更直接掌握社會管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會管理服務的新問題，不斷提升基層社會管理服務的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會環境。

二、活動內容

人以及其他需要落實管理服務措施的人員）的家庭，采取“一對一”結對子的形式，開展送政策、送知識、送服務、送溫暖等“四送”活動，推進特殊人群服務管理措施落實。

（二）千名干部進社區，加強基層社會管理服務。市、區兩級機關選派1000名機關干部，以與社區建立聯系點的方式，在社區黨組織和居委會領導下開展社會管理服務工作，當好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據社區工作需要，至少每季度向社區工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個社情民意調研報告；三是矛盾糾紛調解員，健全大調解工作格局，配合社區調解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務協調員，根據人民群眾的現實需求，與社區共同協調解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務問題；五是社會心理疏導員，積極引導社會心態，做好化解民怨工作；六是社會管理指導員，機關干部要結合本職工作，指導社區抓實一項社會管理具體事項，推進和諧社區創建活動。

業經營者及勞動者合法權益工作；四是加強對企業平安創建工作的督促和指導。

（四）千名干部進校園，加強平安校園建設。市、區兩級政法機關選派1000名政法干警，到全市各中小學擔任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創建工作的督促和指導；三是協調校園周邊環境整治工作，積極推進學校特殊安全保護區建設。同時，積極推進法官進校園、律師進校園等活動的開展。

三、組織領導

成立市“四進四加強”活動領導小組，下設領導小組辦公室、進萬戶活動組、進社區活動組、進企業活動組、進校園活動組。

（一）領導小組成員及工作職責。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責：負責全市下基層活動的組織領導和動員部署工作，每兩個月召開一次工作會議，聽取活動開展情況，分析存在問題，指導改進工作。

（二）領導小組辦公室及工作職責。

領導小組辦公室設在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德擔任。

工作職責：負責制定活動方案，對全市“四進四加強”活動作出安排和部署；承辦各種會議和領導視察活動；編發活動簡報，加強活動宣傳；落實領導小組確定的工作事項和臨時交辦的工作事項；每月召集一次工作調度會，掌握活動情況，協調解決活動中存在的問題。

（三）進萬戶活動組及工作職責。

進萬戶活動組設在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔任。配合部門：市直機關工委、市公安局、市司法局、市民政局、團。

工作職責：負責進萬戶活動的組織指導，做好機關干部進萬戶的登記與信息匯總，指導市直機關加強干部社會管理知識的培訓，為開展工作創造有利條件；加強進萬戶活動的指導，及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次活動情況；活動結束后對進萬戶活動進行評定。

（四）進社區活動組及工作職責。

進社區活動組設在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔任。配合單位：市直機關工委。

加強活動培訓及工作指導，及時協調解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次工作情況；負責對進社區活動情況進行監督，活動結束后對進社區活動情況進行評定。

（五）進企業活動組及工作職責。

進企業活動組設在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔任。配合部門：市直機關工委、市中小企業局。

工作職責：負責進企業活動的組織指導，會同有關部門篩選出1000戶規模以上非公有制企業，做好進企業干部的分派工作，加強與進企業干部的日常聯系，為其開展工作創造有利條件；加強對進企業干部的工作指導，幫助解決工作中遇到的問題；及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進企業活動情況；負責對進企業活動情況進行監督，活動結束后對進企業活動情況進行評定。

（六）進校園活動組及工作職責。

進校園活動組設在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔任。配合單位：市綜治委學校及周邊綜治領導小組各成員單位。

及時總結經驗做法，每月向領導小組辦公室報送一次進校園活動情況；負責對進校園活動情況進行監督，活動結束后對進校園活動情況進行評定。

四、實施步驟

（一）準備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領域的座談會，做好工作調研；結合全市實際，制定活動實施方案。

（二）啟動階段。從2月中旬至2月末，召開會議進行全面動員部署；市、區兩級機關按要求確定下基層干部人選；做好活動的各項啟動工作。

（三）實施階段。從3月至12月末，萬名機關干部下基層開展“四進四加強”活動。

（四）總結階段。2015年1月，由領導小組辦公室組成檢查驗收小組，對下基層活動情況進行檢查驗收；活動結束后召開總結表彰大會。

五、工作要求

主管領導要具體抓，要選派素質高、能力強、作風好的干部參與此次活動。

（二）形成合力，務求實效。各地區、各部門要形成強大合力，推動“四進四加強”活動取得實效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務單位要大力支持、積極配合機關干部做好工作，及時解決基層和群眾反映的各種難題，對一時解決不了的，要明確解決時限，做好相關解釋工作，堅決防止推諉扯皮。機關干部下基層要力求把握基層實情，破解管理服務難題，充分發揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機關干部下基層開展“四進四加強”活動的重要意義，大力宣傳活動中涌現出的先進典型、創新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動的評價和感受，為活動開展營造良好的輿-論氛圍。

（四）強化保障，嚴明紀律。各地區、各部門要關心、愛護下基層的機關干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機關干部下基層的工作費用由所在單位負責，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈，不許在基層報銷費用，不許給基層增加負擔。

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