隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

中學校工作報告 工作報告篇一

本人xx，20xx年畢業于xxxx xxxx專業，同年11月來到xx藥業質量管理部工作，擔任qa質檢員。

作為xx藥業股份有限公司的一名員工，在過去的一年里，認真履責，積極工作；認真向老員工學習相關生產專業知識，正在從一個青澀的畢業生向一名合格的制藥qa質檢員轉變。在公司領導的大力關懷和指導下，我們質量管理部的的全體人員，齊心協力，以全面推行新版gmp管理為工作重點，完善了車間gmp巡查制度等質量管理體系。與倉儲處和qc等部門一起把好進廠物料的質量關，為生產服好務；與生產和qc等部門一起把好成品質量關；為銷售處和外貿部門做好產品的銷售服務工作，并處理好用戶投訴，提高我們廠的信譽。

回顧這一年來的工作歷程，我qa的工作情況可以分為以下幾點：

sop的重要性已經在生產管理和質量管理當中充分體現了出來。為此，qa與各相關部門一起先后修訂或新建各類sop，并將這些管理措施有效地貫徹到生產車間的日常工作當中。同時，按gmp要求健全并規范發放車間外圍記錄、各品種生產記錄、清場記錄，并由專人審核批生產記錄及原料庫卡，并將各種材料匯總、整理歸檔或上交qa 存檔。這為質量追蹤提供了可靠的第一手資料。

5月集團內審以來，根據新版gmp規定，qa人員會同各車間生產等部門相關人員，對潔凈區、生產設備、水系統、空調系統及各種計量器具、分析方法、生產工藝等進行驗證，并整理了驗證方案和驗證報告，保證了上述各項在工作過程中的可靠性、準確性和重現性。

為了更好地落實gmp管理，qa現場監督人員對車間各工段、倉庫、運行等崗位進行現場監督檢查并做出書面報告。各崗位生產現場所有設備都掛上了運行狀態標志，管路標明物料名稱及流向，現場物料和工具定置存放，設備及工具的清洗制定了規程及記錄。中間體采取專桶專用的管理方式，并進一步健全了中間體管理。加強了車間的中控管理，使車間的中控切實起到相應的作用，對車間的生產有實際的指導意義。以上這些措施有效地降低了物料之間的混淆或交叉污染的風險。

為配合銷售部門和外貿部門的工作，除做好日常的質量管理工作以外，還由專人答復業務客戶提出的質量審計材料，并協同qc、倉庫等部門為產品的銷售做好準備等服務工作。

按照領導的部署，做好qa人員的管理工作，主要表現在：深刻領會并積極擁護領導制定的各項制度；響應主任的號召，積極參加各項活動等等。

以上是我作為制藥qa質檢員的總結。因各種原因，工作中難免有不足之處，敬請領導給予指正。作為一名qa人員我將不斷努力學習，不斷提高自己的工作能力，盡心盡力，盡職盡責，完成領導交給的各項工作任務。為xx藥業更加輝煌的明天而努力奮斗！

中學校工作報告 工作報告篇二

受中鐵二局集團公司第三屆職工代表大會主席團的委托，我向大會報告工作，請予審議。

一年來，公司各單位以堅持和完善職工代表大會制度為抓手，繼續推進“一個主題”（即和諧主題——構建和諧職工、和諧工會、和諧企業）、“兩個維護”（ 即以促進“工者有其崗位、勞者有其報酬、耕者有其保障”為重點，維護職工合法權益；以服務企業改革、維護企業穩定、促進企業發展為已任，維護企業利益。）的總體工作思路，著力實施“三抓一創”（即“抓基層、抓基礎、抓基本，創新工會工作”）的工作舉措，不斷深化企業民主管理與民主監督，廠務公開、集體合同、平等協商、民主評議領導干部、職工董事、職工監事等民主管理工作機制日臻完善，促進了職代會各項職權的全面落實，為企業的和諧發展發揮了積極作用。

“三抓一創”是20xx年集團公司工會、職代會踐行科學發展觀，加強和改進工會、職代會工作的重要舉措。一年來，集團公司工會始終堅持“面向一線、眼盯基層、狠抓落實、強基固本”的理念，堅決貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，依據企業生產經營格局，及時建立組織、健全制度，通過堅持推行“片區聯合、上掛下派”的組織建設新模式，做到了哪里有任務、哪里有項目、哪里有機構，哪里就有工會、職工（代表）大會。年內，先后指導一公司、機筑公司、深圳公司等多個單位籌備召開雙代會，順利進行了換屆選舉，及時指導蘭新二線、京福、玉樹、欽北等新建項目部成立了工會工作委員會，調整了物資公司、貴廣、榆神、湘桂指揮部工會主席（工委主任），基本做到了“全盤思考、及時建制、全面覆蓋”，為職代會民主管理工作打下了良好基礎。另外，自20xx年7月開始，集團公司工會專門組織成立“三抓一創”工作調研組，對一公司、電務公司、瑞城公司、貴廣指揮部、投資公司、榆神高速公司等12家單位進行了系統調研，就基層工會工作、企業民主管理等問題進行了調研，汲取教訓、總結經驗、摸索方法，引導職工民主管理向深入發展。

認真貫徹四川省、中國中鐵《職代會條例》相關規定，落實好職代會各項職權。年內，集團和各單位不定期召開職代會代表團（組）長聯席會議共15次，討論、審議和通過了職工監事選舉、全國勞模評選、省市災后重建先進個人推薦、提高員工住房公積金繳存比例等議題和事項，較好地發揮了職代會源頭參與、民主決策的作用。年初，為召開好年度職代會，在公司行政領導和相關部門的大力支持下，公司工會主持召開了成都部分單位、本部部門職工代表座談會，廣泛征求職工意見和建議，搭建起了企業、工會、職工三方和諧交流、坦誠溝通、平等協商的平臺。20xx年3月，集團公司召開三屆四次職工代表大會，聽取并審議行政工作報告、職代會工作報告、集體合同執行情況報告、職工代表提案審理情況報告，調整充實職代會各專門工作委員會成員，通過并簽訂了20xx年集體合同和工資及女職工的專項集體合同。此外，切實抓好提案工作，職代會閉會期間，通過多種有效形式，對涉及公司改革發展和員工切身利益的重大議案進行討論和審議，對職工提案進行督促落實。三屆四次職代會后，公司工會對立案的29項職工提案進行了分類匯總，就提案落實工作召開專題會議，明確了落實責任部門和責任人，并對立案落實情況進行監督檢查，使29項提案件件有回音。其中，已解決和落實的提案26條，有待進一步研究解決的3條，提案落實率達90%以上。

平等協商機制進一步完善。20xx年，根據《工資集體協商試行辦法》和上級組織的要求，公司各單位全面推行了工資集體協商工作，年內包括集團公司在內的17個單位，均按要求簽訂了工資集體協議，簽約率達100%，增強了集體合同的實效性。

10月份，全總黨組成員、經審委主任張世平對公司推進的“兩個普遍”進行了調研，對公司全面開展工資集體協商工作給以了高度評價，稱贊中鐵二局“名不虛傳，是一支真正的鐵軍、開路先鋒，不愧為全國先進典型”。在10月份四川省委省政府召開的工資集體協商電視電話會上，集團公司董事長鄭建中專門就公司推行集體協商工作做大會發言，受到廣泛關注和好評。進一步強化監督檢查，各單位通過組織職工代表到基層和各項目就職代會條例落實情況、職代會決議執行情況及安全生產、勞動保護、生產經營等情況進行巡視檢查，發現問題及時糾正。年底，按照總公司要求，組織對集團公司及各子（分）公司《集體合同》和各專項合同履行情況進行了自查和抽查，有力促進了《集體合同》相關工作的規范化。

均年收入達60337元，比上年增長19.51%。特別是大家非常關注的“提高工齡工資”的問題，領導非常重視，經多次研究，決定將工齡工資標準提高到每工齡年15元/月；同時，根據公司《工程項目經理部薪酬分配辦法》有關規定，項目系數考慮了因流動施工而給予員工的流動津貼；針對高原地區項目，公司專門設立了高原補貼，高原補貼標準根據高原海拔高度確定，最低為50元每人每天，最高為130元每人每天。與此同時，公司還大力開辦農民工夜校，不斷完善農民工創業就業培訓、幫扶救助、技能競賽、評先獎勵等工作機制，將農民工權益維護工作落到實處。一年來，公司各級黨政工組織同心同德，同舟共濟，協作無間，確保推進集體合同和專項集體合同的一一落實，實現企業與職工共建共享共贏，真正將“依靠職工辦企業，辦好企業為職工”的理念落到了實處。

20xx年，公司繼續貫徹落實《中鐵二局集團有限公司工程項目部廠務公開實施細則》、《中鐵二局項目黨建工作標準化手冊》，不斷拓展公開渠道，豐富公開形式、規范操作程序，逐步完善了廠務公開長效機制。進一步明確了各級組織、各有關部門的工作責任，形成了“黨委領導、行政運作、紀委監督、工會協調、職工參與”的工作機制，把公開的內容、程序、形式、考核、效果等都納入了企業管理軌道，使職工群眾充分享有了知情權。

中學校工作報告 工作報告篇三

一、我校安全網絡健全，責任明確，層層簽訂責任狀。做到時時有人值班，處處有人負責。

二、建立健全了安全工作制度，包括《xx小學創建“平安校園”制度》、《xx小學路隊放學制度》、《xx小學學生上下樓梯制度》、《少先隊委值日制度》、《領導值日教師值周制度》等等。

三、建立了xx小學突發事件應急處理工作預案，并組織全校師生進行了學習。本學期更是把說教變為演練。十月底全校師生在政教處統一籌劃及校長的親自指揮下進行了一次緊急逃生演練。

四、利用升旗、晨會、班會的時間，對學生進行安全教育。一月一個主題，月月有收獲。

五、學校照明電路建設規范、電線全新，教室、專用室開關都是新配備，用電安全有保障。

六、學校教育學生課間、課后開展正當的活動，不帶易燃易爆及管制刀具進入校園。不能擅自離開學校，確保了學生在學校的人身安全。

1、由于學校招生范圍較大，部分學生騎自行車或乘坐麻木上學，上學、放學途中存在很多安全隱患。

2、學校主體教學樓只有一個樓梯，如遇突發事件，對學生的緊急逃生不利。

中學校工作報告 工作報告篇四

我公司內有集裝架1000余只、簡易架6000余套，因長期閑置，導致其中露天擺放的一部分已產生嚴重銹蝕，無法滿足包裝需要。我部建議由企劃部監督、維修部鑒定后，對該批集裝架、簡易架進行報廢出售處理。

考慮到，近期廢鐵市場行情較差，且受我公司作業場地的限制，以及為了我公司環保工作需要，我部建議對該批集裝架、簡易架不解體，直接裝車過磅，并根據一定比例扣除集裝架、簡易架上的墊皮，以及鋼管內有銹蝕的鐵渣的重量之后出售處理。

為了確保公司利益，建議由工會、企劃部、維修部、工程部、財務部以及我部共同對3家有意向的單位進行詢價，最終由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。

p.s.我公司有約38噸包裝防霉紙因xx年9月遭大雨受潮，無法使用，我部建議在該次詢價時一并進行詢價，并由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。

以上報告，請領導閱示。

物流倉儲部

20xx年x月x日

中學校工作報告 工作報告篇五

大家好！首先我代表公司、代表李總向各位給予這樣一次交流的機會表示衷心的感謝。**公司是由原****局下屬的企業轉制而成的，作為一個專業運輸企業和建筑業施工企業。我們80多名職工中80%是外來進城務工人員，管理這樣一支隊伍，我深深地感覺到難：1．流動性大；2．素質參差不齊；3．個人利益觀比較重。振寧公司轉制后進入新涇鎮屬地化管理，20xx年4月企業黨支部建立后，同年8月在鎮黨委和工會的關心支持下，振寧公司工會成立。我們聘請了一位經驗豐富的退休工會工作老前輩擔任工會主席，針對我們感到的難點開展了與之相對應的工作。

安居才能樂業

無論是誰，家是自己最留戀的地方。我們的工會工作緊握住“家”這個主題，在硬件上我們新建了職工宿舍、食堂、多功能活動中心改善工作環境，營造宣傳氛圍。在軟件上，我們深入群眾生活，把職工看作自己的家人，重大節假日組織文娛活動，職工有傷病工會組織捐款救助，在按照國家要求，為外來務工者繳納社會保險的同時，公司每年支出三萬元用于對特殊工種職工購買商業保險，每月按時足額發放工資，對固定工資崗位每年考核，工資逐年遞增，種種的做法，讓我們的職工認識到，工會成立后，真正為職工謀到利益，辦好了實事，生活穩定了，人身有保障，工作有奔頭了，他們自然而然留住了，珍惜了。值得一提的是，人說清官難斷家務事，哎！我們的工會不去斷這家務事，但要管，我們這里的許多駕駛員在這里干了幾年后穩定下來了，家屬帶到上海料理家務，我們有個職工小劉工作很勤懇，每月收入大都在2500元以上，但我們聽說他老婆經常在外打牌，家里事不照料，夫妻倆經常為了些小事爭吵。出于對員工的關愛、出于對駕駛員安全的考慮，前天我們的工會委員金阿姨主動上門了解情況，與小夫妻倆談心，讓其了解到作為家屬應該為在外辛苦工作的丈夫負責，做好后勤保障工作。……現在自己也找了份工作，兩口子現在不吵了，后方穩定了。另外，工會還有一個理財的職能，我們的職工每月都在工會儲金200元，到年底時能拿到一筆較豐厚的積蓄，還可以幫助職工臨時周轉。比如顏軍同志因母親病危，工會一下子從儲金中借給其7000元，企業資助了3000元，就是這筆錢，把他的母親從生死線上奪了回來。正因為我們把職工看作家人，所以大家親切地稱工會主席作爺爺，把公司的事看作是家事。

工會一手抓素質教育，一手抓安全生產

我們有一個職工素質教育辦公室，工會承擔了主要的工作職能，我們有一個安全責任承包小組，我們的工作主席是組長。我們通過安全行車的百日競賽、職業技能的培訓，各種類型的板報宣傳法律法規知識講座，學習自行整理歸納的《公民道德建設常識》以及拜師儀式等活動形成一個相互幫助、相互學習、相互尊重、遵紀守法、安全生產的企業氛圍。六月份開始我們的工會和團支部以中華讀書小組活動為主線，開展百句英語迎世博，我們兩位大學生很有信心，沒有基礎，他們照樣讓外來務工者講起英文，我們有想法、有信心提高外來務工人員的素質和層次，這也是他們所向往的。

我們每天出車有個列隊訓話的儀式，我們的工會主席每天都來參加，雖然他對交通安全知識不是很精通，但他60幾歲的人也在學，把看到的聽到的講給大家聽，話很簡單，但是內容很豐富，有治安的、有事故的、有勞防的、有政策動態的，對大家很有啟發。老同志講的話要比我們這些專職干部講的更易讓人接受。可喜的是，我們三年來，公司職工沒有發生過一起治安違紀事件。

開展主人翁工程

振寧公司工會根據公司支部“一樹、二提、三共同”主題活動的要求即樹立主人翁態度；為客戶提供優質服務，為公司提高經濟效益；把公司建設成為國家、集體、個人的利益共同體，開展教育、培養、樹立典型的工作，20xx年我們通過提名、初選、公示的民主程序，評選出一名主人翁式好員工，并在20xx年12月在振寧公司轉制三周年大會上予以表彰，并重獎一萬元。通過這一活動，應證了工會的一個論點，有企業才有就業、有就業看效益、有效益得利益。讓我們這里的外來務工人員逐漸擺脫一種我是打工仔的錯誤觀點，要讓他們感覺到上海不會和他們格格不入，他們同樣是企業的主宰者，通過他們自己的努力，同樣能成為上海人，真正意義上的新上海人。

綜上所述，今天的**公司是我們工會工作的受益者，工會不僅維護職工的合法權益，更是調動了員工的工作積極性，穩定了職工生活，為企業的穩步發展提供了有力的保障，而且今天的工會工作不再是單一的，具有較強綜合素質的工會主席將工會工作和行政工作結合，涉及到力所能及的多方面基礎建設工作。同時，行政不便說的話工會可以說，職工不便說的工會可以代言，起到了良好的緩沖和橋梁作用。所以說外來務工人員的工會要建，建就要建在基層，零距離的感受才能體味工人真正的需求。

中學校工作報告 工作報告篇六

11月15日下午兩點半，我院第四次學生代表大會在多功能廳隆重召開。會上，院學生會主席陳仕峰向與會領導、嘉賓、代表和同學們宣讀了工作報告。

報告就學生會工作進行回顧和經驗總結、指出學生會工作的不足之處、提出今后工作的建議和展望，報告簡明扼要的向現場領導嘉賓、學生代表們匯報了學生會的工作歷程。陳仕峰主席說，自20xx年10月第三屆院學生會成立以來，院學生會在院黨委的領導和院團委的指示下，始終圍繞學院的中心工作，維護廣大同學的根本利益，在政治學習和思想政治教育、學風建設、校園文化建設、服務同學、自身建設等方面開展了系列活動。

他指出，一年來，院學生會大力推進政治理論學習和思想政治教育，增強同學們的歷史責任感和使命感。積極組織學生干部及廣大同學學習黨的最新理論成果，通過形式多樣的實踐活動貫徹黨的方針、政策和路線。關注社會熱點，開展形式多樣的主題活動。在國內重大事件中，院學生會保持高度的政治敏銳性，引導廣大同學理性對待重大事件。

陳仕峰主席說，一年來，院學生會緊跟學院改革發展的步伐，一直致力于營造濃厚的校園學術氛圍和良好的學風，為廣大同學綜合素質的全面拓展與提高服務，開展了眾多高品位、高檔次的學習活動。陳仕峰強調，院學生會始終把同學們的根本利益放在首位，以學校規章制度為依托，積極發揮監督、引導作用。以多種喜聞樂見的活動為載體，努力營造濃郁的學習氛圍。

校園文化活動是校園文明建設的有機組成部分，是學生德育工作的重要環節，豐富多彩、健康活潑的校園文化是廣大同學緊張學習生活的美好的補充，是鍛煉大學生素質的重要平臺，是學院文化生活的重要組成部分。一年來，院學生會一直把繁榮校園文化生活作為學生會工作的重要目標，勇于創新，銳意進取，組織了一系列豐富多彩、主題突出、特色鮮明的文體活動，展示了我院大學生青春風采，促進了校園文化建設。

參與實踐是廣大青年同學了解社會、認識自我、適應社會需要的有效途徑。陳仕峰主席說，為了使我院大學生更好的適應社會，院學生會開展了很多意義深遠的實踐活動。

陳仕峰主席強調，院學生會要始終堅持“服務同學、鍛煉自我”的理念，急同學所急，想同學所想，全心全意為廣大同學的利益服務。始終做同學權益的忠實代言人。

為了加強自身建設，提高學生會的凝聚力和戰斗力，院學生會進行了組織機構改革，完善組織制度，加強干部培訓，提高干部自身素質和實際工作能力。陳仕峰主席說，一年來，院學生會通過不斷的總結提高，形成了學生會工作的基本經驗。首先，學生會工作應當始終以黨的思想路線、方針、政策為導向。第二，學生會是廣大同學自己的組織，必須堅持走同學路線。第三，學生會是學院與同學之間重要的紐帶，及時準確地將學院的各項精神傳達給同學們是院學生會的重要任務。第四，院學生會工作應當具有相當的前瞻性和務實性。第五，院學生會自身建設的重點，應當放在干部培養、選拔和任用管理方面。

在肯定了院學生會過去一年的工作的同時，陳仕峰主席也指出了院學生會在工作方面的不足之處：宣傳還不夠到位;品牌戰略意識有待加強;對同學們的特點和需求把握還不夠全面，缺乏有效的調研機制;學生干部個人素養有待進一步提高;院、部兩級學生會間的聯系有待進一步加強，“三級管理”模式有待進一步貫徹;亟待建立和完善學生會工作的評估體系。

對于今后工作的建議和展望，陳仕峰主席指出要力爭做好以下五方面的工作：一是以科學理論為指導，大力開展思想政治教育工作;二是全面理解學風的深刻內涵，積極建設優良學風;三是深入貫徹“三級管理”模式，增強全院學生工作的整體活力;四是發展組織特色，提高核心競爭力，增強創新意識，打造品牌活動;五是加強干部隊伍建設，提高學生會整體素質。

最后，陳仕峰主席表示，深信即將產生的第四屆學生委員會一定會積極適應新形勢，迎接新挑戰，團結務實，積極進取，與時俱進，銳意創新，團結帶領全院同學，在建設培養具有創新精神的高素質人才的征程中實現學生會工作的新跨越。

中學校工作報告 工作報告篇七

一、在過去的一段時間里，我因為個人主觀上的惰性，和一些對學習方面的厭倦，而屢屢不去上課或早退，并抱著僥幸的心理以為老師不會發現。這是一種十分幼稚而可笑的不成熟行為，這是在虛度自己的大學生活，浪費自己的時間和生命，辜負了老師和家長的期望。老師在發現我這樣的行為之后，沒有放棄對我的期望，對我進來交流溝通教育，諄諄教導讓我認識到了自己的錯誤，我一定會在以后的學習生活中予以改正。

二、在經過老師的教導之后，和同學的幫助之下，我真正地認識到了自己曠課不去上課的錯誤，并在實際行動中將自己的行為切實地加以改正，已經能真正地做到不遲到不早退不曠課，這條大學生日常行為的基本準則。

雖然有時候心里還是會有懶惰的心思作祟，想著不去上一節課應該也沒多大關系吧，但最終我都能以自己的決心戰勝懶得，從而帶著自豪愉快的心情去上課，我為自己感到驕傲。

三、最近的課程我一節也沒有落下，我為自己感到高興。同時我也感受到，一天一個星期不曠課很容易，但要做到一學期一年并且永遠守時守紀不曠課，這需要自己有堅定的決心和頑強的毅力，并讓自己在學習生活中對學習有濃厚的興趣，這才能從根本上解決曠課的問題。要做到上好每節課，必須保證自己有充沛的精力，這首先要從有規律的生活作息做起，每天都能早睡早起，不熬夜不睡懶覺，這才能保證上課的質量。

四、最近我一直保持著良好的作息時間，從而保證了完整的上課出勤。每天寢室熄燈后就能入睡，早上7點便起床，和同學去食堂吃過早飯，帶著愉快的心情去教室上課。經常都是第一個到教室，有時候比老師還早。老師看到我們都是一驚，然后便露出會心的微笑。這是對我守時守紀的肯定，更加堅定了我的決心。

正是在這樣的良師益友的教育和幫助下，我才能走出大學生活的迷茫期，回歸到積極向上的學習生活中。

五、冬天到了，很多同學因為天氣轉涼的緣故都喜歡躲在被窩里睡覺而直接不去上課。看到這樣的場景總是會聯想到以前自己也都是這樣。一時的懶惰總能拖延的很久且愈演愈烈然后變成慣性，現在想來的確很浪費光陰。

近日在空閑時間去圖書館走了走，發現里面的書對自己的專業課很有幫助，才意識到學校圖書館的作用，就連其他專業或者業余的書看來也增廣了自己很多見識。我想在大學里還有很多需要自己學習的方面。

六、到期末了，發現自己在這學期的表現相比以前有所改善。以前覺得落下幾堂課對最后考試關系不大，自堅持去上課并且不遲到后，深刻感受到所學知識都是在于積累，不再覺得到了期末對課程很生疏甚至一無所知，且對考試也少了些慌張。

所有的事都在于堅持和積累。習慣是慢慢養成的，好的壞的都是，且差的習慣容易形成卻難以克服，因此在老師的教導下我將會逐漸摒棄掉曠課的惡習向良好積極的學習生活方式努力。

中學校工作報告 工作報告篇八

在計劃經濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉有別的建設用地使用制度，已經越來越不能適應經濟社會發展的要求。建立并完善城鄉統一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農民利益并提高農民收入，實現城鄉協調發展是現階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉統一的建設用地交易平臺，實現國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經濟績效的同時維護社會公平，應該是現階段我國構建城鄉統一建設用地市場中值得思考的問題。

從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業化、城鎮化的步伐加快，農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現出來。尤其是在我國經濟發達地區以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發流轉集體建設用地使用權的現象在數量上和規模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開，但我國現行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統一、開放、競爭、有序的城鄉統籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發展。

隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現規范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉統籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環節，破除土地制度對農村經濟發展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產力，同時維護社會公平，已經成為社會各界普遍關注的焦點。

首先，我國土地政策的基本特征是城鄉二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現象。我國法律規定農村土地歸集體所有。但實際上，農村集體土地所有權人處于缺位的狀態，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農民的切身利益，阻礙了農村經濟社會的進步，成為農村社會不穩定因素，無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發、分散、無序狀態，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優配置。由此可見，構建城鄉統籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉統一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現流轉的渠道暢通和規范管理，是現階段土地制度改革的必由之路。

目前社會各界普遍對構建城鄉統一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉統一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監管體系必不可少。建立健全相關法律法規，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。

切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調節。在我國現行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據國土資源部發布數據顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數量下降50%，表明我國耕地保護呈現向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據耕地保護數量、質量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。

一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。

二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現行法律法規中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮的單位或個人用于非農建設的有關規定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協議的方式，通過城鄉統一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產權的完整性。

三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統一登記發證制度。國有或集體所有的土地，依據已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統一的土地登記系統，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。

的基礎上，建立城鄉統籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現財富公平分配。另外，對城鄉統籌的建設用地市場實施統一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續發展。

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