為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
打造鄉(xiāng)村治理新格局 村級鄉(xiāng)村治理工作方案篇一
根據(jù)《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農(nóng)發(fā)[20xx]21號)、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》(河字[20xx]17號)、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求,結合我市實際,特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。
務統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展;實施村企聯(lián)建,在企業(yè)所在村,統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織,建立黨總支,采取交叉任職等形式,村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享;實施村社聯(lián)建,在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場所在區(qū)域,建立黨總支,把合作社、家庭農(nóng)場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍,發(fā)揮好牽頭抓總作用,協(xié)調(diào)解決土地流轉、矛盾糾紛等問題,推動相互融合、共同發(fā)展;實施大村設置,針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村,設置黨總支,設總支書記1名,總支委員兼任黨支部書記,下設3—5個黨支部,黨總支決策全村重大事項,黨支部積極貫徹落實黨總支決定,認真完成各項工作任務。工作中,全面推行“5321”機制(“5”,即實施“五子工程”:激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”;“3”,即開展“三培養(yǎng)”活動:注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場主,將企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成黨員,將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成村干部,在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用;“2”,即發(fā)揮兩大優(yōu)勢:發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢,發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢;“1”,即實現(xiàn)一個目標:黨總支設置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。),推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題,舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”,市財政每年拿出200萬元舉辦一期,每期9個月,利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質(zhì)好,立志扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的有志青年,按照“一體兩翼三模塊”設置課程,推行準軍事化管理,重點培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識,采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學藝等方式開展培訓,學員完成學業(yè)后,錄入河間市村級后備干部人才庫,儲備到農(nóng)村管理崗位上,安排到村掛職鍛煉,是黨員的掛職黨支部副書記,非黨員的掛職村委會主任助理,真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”,培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”(擴大)會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上,充分尊重村民自治組織地位,堅持民事民議、民事民辦、民事民管,將村“兩委”或村“兩委”(擴大)會商議前置,遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員,并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員,共同謀劃,達成共識,變議定后再交辦轉辦為議定前商議,讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位:市委組織部)
(二)結合農(nóng)村矛盾化解,推進“兩調(diào)一議”機制普遍建立,讓民間調(diào)解組織強起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級調(diào)解委員會和村道德評議委員會“兩調(diào)一議”組織,整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組,以村民小組為單位,由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成;村級調(diào)解委員會,由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成;村道德評議委員會,由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運作,整合自治法治德治資源。“兩調(diào)一議”的運作程序是:發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,先由村民調(diào)解小組進行調(diào)解,調(diào)解不成再由村級調(diào)解委員會調(diào)解,如果“兩調(diào)”不成,進入“一議”環(huán)節(jié),由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調(diào)解或久調(diào)不下的,由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴,促進矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級調(diào)解委員會定期回訪,防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織,成立專門的“法律援助律師服務團”,在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設立公共法律服務中心,為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助,對符合法律援助條件的人員,提供免費法律服務,促進矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓力度,充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會,提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識水平和素養(yǎng);及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗做法、各級調(diào)解員先進事跡,在全市范圍內(nèi)對優(yōu)秀調(diào)解員進行表彰;收集整理“兩調(diào)一議”典型案例,編訂《“兩調(diào)一議”案例選》,為基層矛盾糾紛化解提供參考;結合典型案例,及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材,營造濃厚氛圍,讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調(diào)一議”。(責任單位:市委政法委、市司法局)
(三)結合鄉(xiāng)村文明塑造,推進農(nóng)村移風易俗深入開展,讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體,突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點,扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”,嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》,指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準,用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行,讓老百姓從改革中真正受益。依靠村(社區(qū))紅白理事會、道德評議會等村民自治組織,不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底,在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上,創(chuàng)辦“相親角”,組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等,給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會,適時舉辦零彩禮集體婚禮,繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位:市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))
(四)結合新型農(nóng)民培育,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,讓經(jīng)濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務平臺,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,探索實施“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力,另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成,技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術支持,協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關部門,在證件辦理、項目申報等方面,讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利,吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊伍和典型,讓“五四”青年代替“386199”部隊,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想,帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式,引導培育新型職業(yè)農(nóng)民,走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子,構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)
(五)結合方便群眾辦事,推進三級服務平臺建設,讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作,形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務系統(tǒng),在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人20名、村級代辦員615名,形成三級政務服務網(wǎng)絡人員全覆蓋,將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關的政務服務事項下放到村(居)委會,實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網(wǎng)絡。農(nóng)民所辦事項到村便民服務室,由代辦員代辦,在網(wǎng)上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督,辦理事項全程短信提醒,通過手機短信就能了解事項辦到哪一步,縮短辦事時限,真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務,在便民服務室張貼代辦員電話,申請人可隨時通過電話聯(lián)系預約,代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務。實行延時服務,針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況,代辦員工作不局限于工作日,村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務,代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況,及時進行幫助辦理,遇特殊情況不能幫辦到位的,上報村黨支部或村委會,由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調(diào)解決,切實幫辦到位。實行疊加服務,依托電子商務進農(nóng)村拓展服務領域,整合便民服務資源,吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室,讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費,辦理小額存取款、保險業(yè)務,享受快捷購物、快遞配送等服務。同時,加快實施雪亮工程,不斷提升基層社會治理智能化水平,統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設,推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”發(fā)展,促進公共服務智慧化、均等化,使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位:市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業(yè)信息化局(商務局))
(六)結合文明道德引領,推進志愿服務全面鋪開,讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯(lián)合會,統(tǒng)籌管理全市志愿服務組織;在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站,鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所,讓組織無處不在,讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士,陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊,讓能人無處不在,壯大志愿服務組織規(guī)模,提升志愿服務組織的能力,促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式,引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目,從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上,拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目,為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力,讓服務無處不在。(責任單位:市委宣傳部、市文明辦)
實施時間為20xx年至20xx年12月
(一)組織實施階段(20xx年1月—20xx年6月)。研究制定推進試點工作的配套措施,開展相關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流,強化階段性調(diào)度,搞好督導檢查,協(xié)調(diào)解決試點中的問題,深入研究梳理經(jīng)驗做法,及時將成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施,發(fā)揮好示范引領作用。
(二)總結驗收階段(20xx年7月—20xx年12月)。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結,對照國家標準進行評估,及時查漏補缺,確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。
(一)成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組,由市委副書記任組長,相關市委市政府領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,下設辦公室,辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責任單位也要按照試點內(nèi)容和責任分工分別成立工作專班,確定具體負責人員和聯(lián)絡人員。
(二)工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進方案,于2月25日前報領導小組辦公室審核后,按照推進方案開展工作。同時,各責任單位要建立工作臺賬,工作臺賬內(nèi)容包括責任領導、責任單位、責任人,工作目標、工作措施及時間進度,最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室,包括:每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬,每季度末上報階段性工作總結,20xx年底上報年終工作總結,20xx年底上報總體工作總結。
(三)保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金,各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金,全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。
(四)持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道,通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式,宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法,讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經(jīng)驗,通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓,推進鄉(xiāng)村治理體系建設。
打造鄉(xiāng)村治理新格局 村級鄉(xiāng)村治理工作方案篇二
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平,全面增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
通過試點創(chuàng)建和示范引領,使下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強化。
(一)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用
1.加強農(nóng)村基層黨組織建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深入推進“一抓雙促”工程,大力實施農(nóng)村基層黨建“四提四增”工程,持續(xù)推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設。完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制,加強村黨組織對本村其他各類組織的領導,積極推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負責人,村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人,選配合適的經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人,不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員,嚴格落實“三會一課”制度,規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動,推進農(nóng)村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效;深入實施“四聯(lián)四幫”工程,有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動,結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體,推動黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農(nóng)村黨員隊伍建設,優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結構。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務力度,推動流動黨員發(fā)揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域,完善小微權力運行和監(jiān)督機制,推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋,把小微權力行使納入巡察重點,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
(二)健全村民自治機制
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度,推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事,推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設,推進鄉(xiāng)村治理能力,進一步加強自治組織規(guī)范化建設,發(fā)揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用,拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調(diào)查等協(xié)商議事形式和活動載體,完善議事決策主體和程序,引導村民在黨組織領導下,按照制度規(guī)定和程序要求,參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級事務。鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動,落實群眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制,執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度,推進農(nóng)村黨務、村務、財務“三公開”,擴大黨員、群眾知情權和監(jiān)督權。落實中央《關于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》,強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通銜接,加強農(nóng)村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。
(三)發(fā)揮法治保障作用
7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體制,健全人民調(diào)解員隊伍,健全矛盾糾紛多元化解機制,推進訴調(diào)對接平臺等多元化解平臺建設,及時排查化解各類矛盾糾紛,確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。
8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制,推進農(nóng)村社會治安防控體系建設,嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農(nóng)村宗教事務,加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農(nóng)村防災減災能力建設,全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。
(四)推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站、點)平臺作用,大力宣講好人好事和革命故事,弘揚體現(xiàn)下符橋鎮(zhèn)的紅色基因、時代精神和改革精神,把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓,讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統(tǒng)美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程,深入實施公民道德建設工程,引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動,讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾,樹立可親、可敬、可學的榜樣,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。貫徹落實《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》,培育文明鄉(xiāng)風,淳樸民風。健全“一約四會”(即:村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會)引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法,褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領作用。
12.加強農(nóng)村文化引領。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)推進“送戲進村”、送文化(圖書、電影)下鄉(xiāng)等活動。加強文化陣地建設,推動農(nóng)家書屋、文體活動廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng),組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動,豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結合,推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
(五)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領,支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道,融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
14.壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領,不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設的重中之重,加強督查考核。
15.改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設,推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農(nóng)村路”建設,鞏固提升農(nóng)村飲水安全,加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度,推深做實林長制,實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升和“五綠”工作,持續(xù)推進村莊硬化綠化亮化美化,全面提升村莊村容村貌,打造美麗家園。
(一)準備階段(20xx年6月)。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領導小組和工作機構,制定方案,分解任務,召開動員會議。突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題,制定實施細則,量化具體任務。
(二)組織實施階段(20xx年6月-20xx年12月)。明確一個鄉(xiāng)村治理示范村先行試點,加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度,加強對具體問題的研究解決,定期對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進行督查檢查,適時通報工作情況,確保按時按質(zhì)完成試點工作。
(三)總結階段(20xx年1月-20xx年3月)。對各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評估驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結。
(一)強化組織領導。鎮(zhèn)、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構,明確職責、強化責任,全力推動各項工作落實。
(二)強化保障機制。加大財政保障力度,拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道,引導社會資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設,引導各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。
(三)嚴格督促檢查。強化開展督查指導,查找剖析問題,及時研究會商,推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)模掳l(fā)督查通報,點名批評、限期整改;對整改效果不佳,工作被動、進度滯后等造成不良影響的,將依規(guī)問責。
(四)加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。
打造鄉(xiāng)村治理新格局 村級鄉(xiāng)村治理工作方案篇三
創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎,為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標,保護生態(tài)環(huán)境,加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進生態(tài)經(jīng)濟建設,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,扎實推進生態(tài)建設年活動的開展,特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里,該村東與塔坊鄉(xiāng)相接,南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰,西與我鎮(zhèn)雙程村交界,北與平里村相連,平里至勝豐油路竣工,交通十分便利。全村林地面積16558畝,森林覆蓋率85.7%,茶園2251畝,擁有農(nóng)業(yè)人口683人,其中勞動力393人,水田178.3畝,旱地59.8畝,20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃,精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標,樹立生態(tài)興村意識,以全新理念,強力抓好生態(tài)村建設工作,在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎性工作的同時,著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點,動員和組織社會力量,進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境,推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)興村的目標。
要在原有豐富森林資源的基礎上,進一步加大力度,引導林農(nóng)建設科技示范基地,分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
(一)科學編制建設規(guī)劃,建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優(yōu)勢,秀麗的山水風光,豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年,新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃,圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標,將組織實施“134”建設工程,利用平里塘塢油路的開通,對塘塢至張家的公路進行拓寬;建設好“三個基地”,一是千畝油茶基地,通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造,提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地,提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事,一是整修村中心小學;二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植;三是整修二條水渠,使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田;四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠,并努力招商,發(fā)展村級企業(yè),壯大集體經(jīng)濟。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,促進經(jīng)濟發(fā)展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,村兩委帶領全村人民繼續(xù)封山育林,退耕還林,以提高全村綠化率,做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊,大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林,使林種結構漸漸趨于合理,有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設立護林哨卡,聘請二名護林員,負責日常山林管理,杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針,提高廣大村民的利用和保護土地的意識,堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生,提高生態(tài)環(huán)境意識,制定水土保持措施,防止水土流失,同時制定村規(guī)民約,保護森林資源和野生珍惜動植物,成立護林防火小分隊,配備必要的防火器材,豎立防火警示牌,有效地抑制火災的發(fā)生。
(四)珍惜水資源,做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛,一條小河貫穿整個村,給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作,對小河兩側進行封山育林,制定封山護林,憑證采伐,建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章,配合林業(yè)部門,嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為,保護森林資源,同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營,確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
(五)改善飲水質(zhì)量,保障人民健康。
實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離,大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用,管線到戶,改善村民引水安全,并以籌工、籌勞方式,實行零星用水戶并網(wǎng),確保村民正常用水。
(六)加強動植物保護,維護生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作,一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為;另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手,改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起,制定相應野生動植物保護措施,嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。
(七)推廣節(jié)能項目,方便一方百姓。
結合建設社會主義新農(nóng)村工作,在該村開展沼氣轉化為燃氣的節(jié)能項目,培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用,發(fā)展更多的沼氣使用戶,從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目,在條件成熟村民組建立太陽能供應站,進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。
(八)制定村規(guī)民約,樹立新農(nóng)村風貌
村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改,增加現(xiàn)代社會內(nèi)容,為美化生活環(huán)境,抵制不良風氣,貫徹國家方針政策,鄰里和睦,社會交通、社會風尚道德良好,呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風貌。
2、成立相應領導機構,負責抓日常創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔任創(chuàng)建領導組組長,并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組,由村委和社員代表組成,定期對創(chuàng)建工作進行檢查,對存在問題加以整改。
3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結合,圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標,認真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容,通過對勝豐生態(tài)建設中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進,有利的推進該村的生態(tài)建設,使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
打造鄉(xiāng)村治理新格局 村級鄉(xiāng)村治理工作方案篇四
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。六安市目前共有132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,其中一級站14個,二級站55個,三級站63個,每個站每年免費開放經(jīng)費5萬元。綜合文化站面積300-500平方米不等,一般為一棟獨立樓房,多為20xx年左右建設,中央、省投入40萬元,部分地方政府有配套資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般編制不少于2人,內(nèi)設圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能排練室、培訓教室等功能室,主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化功能發(fā)揮,組織開展文化活動。
2、村級綜合文化服務中心。截止6月份,六安市建成村級綜合文化服務中心1592個,建成率為88%。六安市村級綜合文化服務中心建設要追溯到20xx年,分為三個階段。20xx-20xx年,安徽省農(nóng)民文化樂園建設從我市金寨縣南溪鎮(zhèn)發(fā)源。南溪鎮(zhèn)門前村農(nóng)民文化樂園利用舊祠堂進行改造,按照“一場、兩堂、三室、四墻”標準高標準建設農(nóng)民文化樂園,以后省委宣傳部在全省推廣。3年間,六安市共建設農(nóng)民文化樂園169個。20xx-20xx年,中宣部在全國國貧縣推進“百縣萬村村級綜合文化服務中心示范工程建設”,按“七個一”標準,中央、省、地方平均每個點籌措30萬元左右資金,共建設村級綜合文化服務中心示范點121個。20xx年以來,省廳明確提出要加快村級綜合文化服務中心建設進度,到20xx年末各地要達到所有行政村70%覆蓋率,到20xx年末實現(xiàn)95%建設覆蓋率。目前村級綜合文化服務中心建設主要以“八個有為標準”,即:有文化活動廣場、有文化活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務、有文化活動隊伍、有特色文化活動。
1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行服務效能督查。20xx年以來,各級政府逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務功能的關注。20xx年8月-11月,市文旅局對全市所有綜合文化站進行了全覆蓋摸底暗訪檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,大大提升了服務效能。二是定期進行文化站長培訓。文化站長是文化站工作的靈魂。從20xx年開始,市縣兩級每年都舉辦文化站站長、業(yè)務骨干培訓班,提升文化站工作人員業(yè)務素質(zhì)。
2、政府購買基層公益性文化崗位。自20xx年8月以來,我市建立“三項機制”、發(fā)揮“四個作用”,積極推進基層公益性文化崗位建設試點提升服務效能,按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則,突出業(yè)務技能、兼顧知識結構,特別注重選聘民間藝人、文化能人、民間文化傳承人等,全市共招聘185名文化協(xié)管員和47名文物保護員。政府購買基層公益性文化崗位月薪1000元左右,做到公共文化設施“有人辦事”和文物保護單位“有人保護”問題,增強基層服務活力。
3、選拔村級文化帶頭人。20xx年按照“愛農(nóng)村、有特長、會組織、人品好”的要求,全市共選拔村級文化帶頭人482人,發(fā)揮了廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村文化建設中的主體作用,有效的壯大了基層群眾文化隊伍力量。選拔“村級文化帶頭人”,是在農(nóng)村基層公共文化建設方面由“送文化”到“種文化”的有益探索。
4、扶持文藝團隊,培養(yǎng)人才隊伍。出臺《鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊獎勵扶持辦法》(試行),對于促進鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊的可持續(xù)發(fā)展起了巨大推動作用。市委宣傳部每年拿出資金,對全市范圍內(nèi)符合條件的群眾文藝表演團隊分成一、二、三三個等級,分別給予5萬、3萬、1萬元物質(zhì)獎勵和相應的精神獎勵,促進了全市群眾文藝表演團體健康、可持續(xù)發(fā)展。20xx年共計投入138.6萬元,扶持鄉(xiāng)村(社區(qū))群眾文藝表演團隊63支,獎勵群眾文藝表演團隊領頭人28人,激活基層文藝力量。
在農(nóng)村廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村行 文化樂萬家”活動。一是到新建的村級綜合文化服務中心送戲演出。20xx年—20xx年,在全市121個新建的村級綜合文化服務中心各送一場演出。演出包括地方戲、曲藝、歌舞、器樂、雜技和農(nóng)民文化樂園題材新創(chuàng)節(jié)目等,適當穿插當?shù)叵嚓P創(chuàng)作表演節(jié)目或特色節(jié)目,每場時長90分鐘左右。每場演出按照1場5000元標準,以政府購買服務方式進行。二是“送戲進萬村”文化惠民民生工程。近年來,六安市持續(xù)開展“送戲進萬村”文化惠民民生工程。每年通過縣級政府招投標,每場次按不超過4400元標準,在所有行政村每年演出一場戲曲演出,20xx年六安市共計演出1869場,極大的豐富了廣大農(nóng)民的精神文化生活。三是各級政府圍繞中心工作、節(jié)慶日自主開展的各類文化活動。這類活動主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn),包含鄉(xiāng)村春晚、節(jié)慶活動、廣場舞大賽等形式,20xx年全年全市圍繞慶祝新中國成立七十周年、傳統(tǒng)節(jié)日、建黨、建軍等主題開展活動共計500余場次。
早在20xx年8月,市文旅局就下發(fā)了《關于建立公共文化服務群眾需求與評價反饋機制的通知》,在我市初步布局公共文化服務群眾需求與評價反饋機制。近年來,各級文化館(站)、村級綜合文化服務中心常態(tài)化通過走訪了解、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、開設服務專線、設置意見箱等方式,廣泛了解群眾需求,根據(jù)群眾需求制定年度工作計劃和工作方案,做到了文化活動開展有的放矢。
一是縣、鄉(xiāng)、村公共文化設施總體不足。二是文化投入經(jīng)費短缺。雖然近年來各級不斷加大對文化的投入,但文化領域的支出的速度還是明顯趕不上財政增長,縣、鄉(xiāng)、村三級普遍存在文化經(jīng)費緊張的狀況;三是人才隊伍素質(zhì)不高。專業(yè)文化人才不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長歲數(shù)偏大,后備人才缺乏等。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在文化站人員管理問題。由于實際工作中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員都直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員被抽調(diào)去做中心工作,影響了文化工作的正常開展,不能保證他們一心一意的干文化工作。四是活動質(zhì)量不高。由于資金、人才、設施等因素限制,文化活動總體水平不高。
一是高度重視,嚴格落實《公共文化服務保障法》。明確縣區(qū)政府在基層公共文化建設中的主體責任。
二是加大財政投入力度,確保實現(xiàn)公共文化事業(yè)支出與財政支出增長幅度同步。爭取多下?lián)軐m椮斦Y金,用于文化站免費開放工作,并且要不斷提高額度。
三是加強文化人才隊伍建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍為主體,輔以基層公益性文化崗位、村級文化帶頭人、文化志愿者等各級各類文化人才,保證專職專干,加強業(yè)務技能培訓,充分發(fā)揮文化人才隊伍引領作用。
四是提高活動質(zhì)量。加強隊伍建設,提高活動質(zhì)量,以滿足群眾需要、滿足鄉(xiāng)風文明建設需要、滿足鄉(xiāng)村振興需要為前提,開展好群眾文化活動。
打造鄉(xiāng)村治理新格局 村級鄉(xiāng)村治理工作方案篇五
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等文件精神,扎實有序推進全市鄉(xiāng)村治理重點工作,不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,結合我市工作實際,特制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,圍繞以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(一)堅持黨建引領,加強組織建設
(二)推動自治實踐,提高自治水平
(三)加強法治建設,提升治理效能
(四)注重德治引領,弘揚時代新風
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認識加強鄉(xiāng)村治理的重要意義,把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,推動鄉(xiāng)村治理各項任務落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù),對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的,要予以追責問責。
(二)明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。市紀委監(jiān)委機關牽頭負責基層小微權力腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農(nóng)村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(三)強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓,引導農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用,指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,大力選樹先進典型,營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新,及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,全面提升鄉(xiāng)村治理水平。
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